En la práctica fue la comisión de Previsión de Diputados la que quebró la inactividad legislativa de esta semana.
La subcomisión de Previsión y Seguridad Social, nombrada en la reunión anterior que integran diputados y asesores, se abocó a reunir los proyectos vinculados al tema de movilidad jubilatoria.
El trabajo emanado por esta subcomisión será luego sometido a los miembros de la comisión y estos proponer el texto definitivo. Será luego el tiempo para que el plenario de la Cámara sancione, por pedido de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que, se resuelva la problemática del sistema previsional.
La subcomisión, pidió al Senado los proyectos entrantes vinculados al tema para aunar criterios entre ambas Cámaras. Tal como lo adelantamos en nuestra anterior edición, el propósito es que el nuevo proyecto esté sancionado antes del tratamiento la ley de presupuesto, es decir, antes del 15 de septiembre.
Por su parte, el dirigente piquetero Raúl Castells presentó su propio proyecto de ley para reajustar los haberes jubilatorios, en consonancia con lo decidido por la Corte Suprema de Justicia. El piquetero ingresó al Congreso Nacional como parte de la marcha del Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados que se realizó hasta el palacio legislativo. Castells accedió al palacio legislativo por el sector de la Cámara de Diputados y fue recibido por la vicepresidenta, la kirchnerista Patricia Vaca Narvaja, quien recibió de manos del dirigente un proyecto de ley para mejorar los ingresos de los jubilados y pensionados.
Según trascendió, el documento de Castells hace hincapié en la reinstalación del 82 por ciento móvil, erradicado de las leyes de previsión social por el ex ministro de Economía, Domingo Cavallo.
DEUDORES HIPOTECARIOS
En el Senado, el plenario de comisiones para consensuar un anteproyecto de Ley que solucione el problema de los deudores hipotecarios fue suspendido.
Fuentes parlamentarias argumentaron que el debate de las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Economía Nacional e Inversión pasará para la esta semana, sin fecha fija. Según se argumentó, la suspensión se produjo por –por similares razones ocurrió en Diputados- la escasa presencia de legisladores en el Senado, y porque los invitados oficiales no confirmaron su presencia.
En la reunión se iba a intentar delinear una solución de fondo para la situación planteada con los deudores privados, ya que muchos acreedores no aceptaron ingresar en el Fondo Fiduciario y recurrieron a la justicia, que en muchos casos, ordenó la subasta de la vivienda.
MARCO REGULATORIO PARA LA MEDICINA PREPAGA
La vicepresidenta de la Cámara de Diputados, Patricia Vaca Narvaja a requerimiento de Leyes y Empresas sostuvo que “hemos presentado con la doctora Graciela Rosso, quien ha sido viceministro de Salud, una propuesta del proyecto de marco regulatorio también consensuada con la Superintendencia de Salud para poder dar un marco de mayor claridad y seguridad a este sistema que siempre, todos los años con mayor o menor trascendencia, trae algunos problemas tanto para los usuarios como para las empresas.
“Entre otras cosas, se va a establecer, por ejemplo, un registro obligatorio para terminar con aquellas empresas que aparecen por muy poquito tiempo, montan una oficina, adhieren gente por varios meses, después se desaparecen y dejan un tendal”.
ATENCION AL PUBLICO
A partir de hoy funcionará en el Senado una oficina de atención al ciudadano. Tiene como fin servir como punto de contacto entre la ciudadanía y el ámbito de las leyes y será inaugurada por el titular del Senado, Daniel Scioli.
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación.
* Jubilación anticipada -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio.
* Prohibición de toda discriminación en ofertas laborales. Exceptuanse aquellas basadas en capacidades intrínsecas.
* Datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre los prestadores de servicios crediticios.
* Cajeros automáticos. Prohibición de su instalación en salas de juegos.
* * * * * * * *
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Legislación Penal, Conferencia del Profesor Dr. Enrique BACIGALUPO, catedrático de Derecho Penal y Magistrado del Tribunal Supremo Español sobre “Reforma de los delitos contra la Propiedad y el Patrimonio”.
• En la comisión de Comunicaciones e Informática, proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2° de la ley 23.789, de Telegrama Obrero Gratuito, sobre la utilización del mencionado servicio.
• En la Bicameral de Seguimiento de Facultades Delegadas al PEN, renegociación contractual de la Empresa Concesionaria Caminos del Río Uruguay S.A. (CRUSA).Asistirán los participantes de la Audiencia Pública celebrada el 15 de junio de 2005 en la Localidad de Campana y los interesados en el tema.
• En la comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, prohibición en todo el territorio nacional de la fabricación, ensamblado e importación de pilas y baterías primarias con forma cilíndrica o de prisma comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso; Presupuestos Mínimos Ambientales para la Protección de los Bosques Nativos. Régimen. Concurrirán vecinos de Villa Gesell, con profesionales de la cátedra de geología de la UBA, para exponer sobre la problemática que están padeciendo por la retracción de la costa.
• La comisión de Economía considerará la modificación de la Ley 20.091, de Entidades de Seguros, sobre la constitución del directorio; Derogación del decreto 855/94, modificatorio de la ley 22.400, sobre intermediación de seguros, restricciones; Creación de la Comisión Evaluadora y Liquidadora de los seguros de vida de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro; Régimen para profesión de liquidadores de siniestros y averías; Régimen de seguro obligatorio de responsabilidad civil por el uso de automotores; Seguro obligatorio automotor. Creación del fondo de reserva. Modificación de la ley 24.449; Creación de un registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Concurrirá especialmente invitado el superintendente de Seguros de la Nación, Lic. Miguel Baelo.
SENADO
• En la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, proyecto de Ley modificando los Arts. 53 y 58 de la Ley 24.076 de Privatización de Gas del Estado
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En la comisión de Seguimiento y Consideración del Digesto Jurídico Argentino, consideración del estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino.
• En la comisión de Legislación del Trabajo, Organización y procedimiento de la Justicia Nacional del Trabajo -Ley 18.345-. Modificaciones; Régimen general de sanciones por infracciones laborales -Ley 25.212-. Modificación; Contrato de Trabajo -Ley 20.744, t.o. 1976-. Modificación del artículo 241, sobre extinción de la relación laboral; Trabajo no registrado o registrado deficientemente. Extensión de la responsabilidad. Modificaciones de las leyes 18.345, 20.744 y 24.013; Contrato de Trabajo -Ley 20.744-. Modificación del artículo 208, sobre plazo y remuneración a percibir por el trabajador ante accidente o enfermedad inculpable.
SENADO
• En la comisión de Minería, Energía y Combustibles, proyecto de ley creando el Régimen Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica.
Proyecto de Ley modificando los artículos 4° y 5° de la Ley 25.019 - Energía Eólica y Solar
Proyecto de Ley declarando de Interés Nacional la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables.
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JUEVES
DIPUTADOS
• En la comisión mixta Revisora de Cuentas se reunirá conjuntamente con el Presidente y el Colegio de Auditores de la Auditoria General de la Nación y las comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras, de conformidad con el Art. 129 de la ley 24.156 a los efectos de tratar el Proyecto de Presupuesto 2007/2009.
SENADO
• En la comisión de Trabajo y Seguridad Social , se realizará una audiencia pública sobre violencia laboral paran considerar los proyectos de Ley sobre Violencia en el trabajo; sobre acoso sexual en las relaciones laborales y académicas; sobre conductas configurativas de acoso sexual; actos de violencia psíquica hacia el trabajador; estableciendo la configuración de acoso o persecución con fines sexuales; estableciendo un marco jurídico para prevenir, controlar, sancionar y erradicar la violencia laboral.
lunes, agosto 28, 2006
miércoles, agosto 23, 2006
Tema prioritario: el incremento de las jubilaciones
El fallo de la Corte Suprema de Justicia cambió la tranquilidad que se vivía en las comisiones especializadas. Prueba de ello fue que la última reunión de la comisión en Diputados congrego buena concurrencia de asesores y periodistas.
Más allá de los diálogos entre los miembros de la comisión respecto de cómo legislar rápidamente y cumplir lo solicitado por la Corte Suprema, en síntesis, lo resuelto fue que se conformó una subcomisión que preside Juan Carlos Díaz Roig (Fte. Victoria) y la vice presidencia quedó a cargo de Maria América González (ARI, CABA). En buen romance uno postuló al otro con la aceptación de los restantes miembros.
Esta subcomisión tendrá a su cargo estudiar toda la batería de proyectos relacionados con el tema y propondrá a sus pares un texto final. No se descuenta que durante el tiempo de estudio pueda llegar una iniciativa formulada desde el Ejecutivo.
Los miembros de la comisión se mostraron optimistas, pidieron no hablar de porcentuales de aumento que “contribuyen a generar expectativas en la masa de jubilados” y sostuvieron que durante septiembre deberán tener el proyecto concluido y aceptada por el Poder Ejecutivo ya que lo convenido legislativamente deberá estar previsto en el Presupuesto Nacional para el año venidero que habitualmente llega al Congreso en los últimos días de septiembre.
El presidente de la comisión Enrique Thomas (Fte. Victoria, Mendoza) anunció que el próximo martes 29 el titular de la ANSES, Sergio Massa concurrirá para informar a la comisión. María América González aprovechó el anuncio para solicitar que “más que la presencia de Massa necesitamos las cifras que a pesar de todos los pedidos no se entregan. En la página de Internet sólo están hasta mayo del año pasado” sostuvo.
De hecho todo el resto de la gestión de la comisión de Previsión y Seguridad Social quedó suspendida y pendiente del desarrollo de las remuneraciones jubilatorias.
SANCIONES EN SENADO Y DIPUTADOS
SENADO: Recibió sanción con modificaciones y pasó a Diputados el proyecto que modifica la denominada ley de Solidaridad Previsional. La norma aprobada determina que el Estado deberá pagar en no más de 120 días hábiles a partir de la sanción de la ley, todas las sentencias a favor de los jubilados.
DIPUTADOS: recibieron sanción y pasaron en revisión al Senado el proyecto que crea el Plan Nacional de Educación Sexual en establecimiento públicos y privados de todo el país;
Recibieron sanción definitiva y quedaron convertidos en ley el proyecto obliga al Poder Ejecutivo a publicitar las normas aprobadas entre 1891 y 1983 amparadas por el secreto de estado también deroga la ley 18.302 y el decreto 5315 –regulaba la distribución de fondos reservados. LEY 26.134.
La misma condición recayó en el proyecto que prorroga por tres años la totalidad de las facultades delegadas por el Congreso en el Poder Ejecutivo. LEY 26.135.
La sesion pasó a cuarto intermedio hasta el miércoles 30.
SCIOLI CON EMPRESARIOS
El titular del Senado y vicepresidente de la Nación, Daniel Scioli, participó de la celebración del Día del Empresario donde sostuvo que “queremos una Argentina de empresarios exitosos, trabajadores con plenos derechos y consumidores satisfechos. Nuestro camino es ampliar la oferta, no restringir la demanda, incentivar inversiones, no bajar salarios, ampliar créditos, no subir las tasas a la par que sostuvo que pusimos fin al aperturismo ingenuo, la especulación financiera y el subsidio a las importaciones”.
Scioli compartió el encuentro con el presidente de la Confederación General Económica de la República Argentina, Marcelo Fernández, el secretario de Industria de la Nación, Miguel Peirano, el vicepresidente del Banco Central, Miguel Pesce, la ministro de la Producción de la Provincia de Buenos Aires, Débora Giorgi, el Director General de Aduanas, Ricardo Echegaray, los senadores nacionales Roberto Basualdo, Ada Maza, Roberto Urquía y María Cristina Perceval, entre otros.
Esteros del Iberá
La diputada oficialista por Corrientes, Araceli Méndez de Ferreira presentó recientemente un proyecto por el que se crea el Parque nacional y Reserva Nacional Esteros del Iberá y declara de “utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles ubicados en los Esteros del Iberá y zona de influencia, adyacentes o limítrofes, sitos en los municipios de Concepción, San Miguel, Mercedes, Ituzaingó, Loreto, Santo Tomé y Carlos Pellegrini” de la mencionada provincia.
En los fundamentos la legisladora sostiene que la crisis económica y la devaluación monetaria provocaron que las tierras argentinas se convirtieran en valor apreciable para el inversor extranjero y en razón de ello la norma legislativa pretende recuperar para el Estado los Esteros del Iberá y “el dominio estratégico del Acuífero Guaraní.
El proyecto recientemente ingresado, al cierre de esta edición no tiene aún determinado a que comisiones será girado.
* * * * *
OCURRIDO EN LAS COMISIONES
REDONDEO A FAVOR DEL CONSUMIDOR. Se emitió dictamen sobre el Proyecto de Ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2 bis de la ley 25.954, de Lealtad Comercial, sobre la obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
LOS VUELTOS. Se emitió dictamen sobre el Proyecto de Ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2 bis de la ley 25.954, de Lealtad Comercial, sobre la obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
BANCO HIPOTECARIO. Los integrantes de las comisiones de Vivienda y de Finanzas, recibieron a funcionarios de Banco Hipotecario quienes expusieron sobre la situación de los deudores preconvertibilidad. Explicaron sobre los lineamientos del plan “Casa Propia” que tiene como objeto atender las necesidades de los sectores bajos y medios de la sociedad. El gerente de Cartera de la entidad bancaria, Eduardo Boero, dijo que tienen 20.000 mil casos de deudores preconvertibilidad e intentó ingresar a 3.000 en el fideicomiso del Banco Nación, creado para refinanciar hipotecas y frenar remates, y que esta operatoria, fue frenada por las autoridades del Nación.
Dijo que el método de financiación en la década del 80 era entre el 70 y 100 % de la vivienda con una operatoria a 25 años y, los índices del ajuste que se utilizaban, eran en función del salario pero, aclaró, no resultaba justo para los clientes hipotecados, entonces el banco inició una etapa de aplicación de índices de ajustes mixtos. El sistema se utilizó hasta la época de la convertibilidad, donde se terminó con este método, y se empezó a utilizar una tasa de interés de
mercado del 9 %.
El gerente de Relaciones Institucionales, Javier Varani, explicó la situación patrimonial del banco y las nuevas operatorias de vivienda propia, con tasas y cuotas fijas a 30 años. Con respecto al Plan “Casa Propia” manifestó que “esta medida fortalece el mercado de créditos ya que se financia el 100 % de la construcción de la vivienda”. El gerente expresó que el único requisito es que el solicitante tenga su terreno propio donde realizar la edificación y, aclaró que “el Hipotecario es el único banco que está entregando líneas de créditos de más de 10 años, con tasa fija y en pesos”.
ANSES. En la comisión de Previsión y Seguridad Social fue aprobado un proyecto de Daniel Kronerberger (UCR-La Pampa) que solicita cantidad de turnos otorgados diariamente a través del 0800-22 ANSES y la existencia de un servicio alternativo al 0800-22 ANSES para realizar las consultas, demandas y/o reclamos. Kroneberger explicó que “en la página de Internet de la ANSES se exhibe la existencia de líneas de atención gratuita a través de un número no geográfico para la atención del ciudadano. Sin embargo, el 0800 22 ANSES permanece prácticamente todo el día ocupado. En algunos casos inclusive los mismos empleados del organismo reconocen que la línea no da abasto”.
BATERIAS. Se aprobó un dictamen sobre el proyecto de ley por el que se prohíbe la importación, fabricación y ensamblado de pilas y/o baterías primarias en formas cilíndricas comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso.
HIDROCARBUROS. Un plenario de las comisiones de Energía y Combustibles, Intereses Marítimos, Economía, y Presupuesto y Hacienda comenzó el estudio del proyecto de ley tendiente a la creación de regímenes promocionales de exploración y explotación de hidrocarburos.
La iniciativa, proviene del Poder Ejecutivo, será analizada en las próximas semanas. Prevé promocionar a las empresas que presenten planes de exploración para la apertura de nuevas áreas petroleras con la devolución anticipada del IVA, amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias por la inversión en bienes de capital -tres años- y la exención de todo gravamen para la importación de bienes afectados a la exploración en el Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta. El cupo fiscal para todos esos beneficios será incluido cada año en el Presupuesto Nacional.
Al respecto, el diputado Roberto Iglesias (UCR-Mendoza) solicitó la presencia de funcionarios de la Secretaria de Energía para que amplíen los alcances del proyecto, y señaló que para el radicalismo existen dudas. “Este es un tema de suma importancia, pero tenemos incertidumbre sobre cuales son las reservas hidrocarburíferas de nuestro país y cuál es la participación de ENARSA. Además, hay que aclarar cuáles son las certezas de los beneficios impositivos. No tengo certeza de que hoy, con el precio del barril de petróleo, sean necesarios beneficios impositivos. Es importante defender los intereses de las provincias, que desde hace mucho tiempo han sido avasallados en función de pagos a cuenta, de impuestos que son coparticipables, o diferimientos impositivos”.
* * * * * * * *
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación.
* Jubilación anticipada -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio.
* Prohibición de toda discriminación en ofertas laborales. Exceptuanse aquellas basadas en capacidades intrínsecas.
* Datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre los prestadores de servicios crediticios.
* Cajeros automáticos. Prohibición de su instalación en salas de juegos.
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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
HOY
SENADO
• En la comisión Industria y Comercio, proyecto de ley en revisión modificando la ley 25.156 de Defensa de la Competencia sobre Actos de Conductas Prohibidas. Proyecto de Ley estableciendo el Régimen de Renovación del Parque de la Máquina Herramienta para PYMES.
• En la comisión de Trabajo y Previsión, los asesores analizarán proyecto de Ley modificando la Ley 22.248 (Régimen Nacional de Trabajo Agrario) creando Comisiones Regionales.
Proyecto de Ley modificando la Ley 24.463 - De Solidaridad Previsional y la Ley 24.241 - Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Proyecto de Ley creando una Comisión de Análisis y Formulación de Políticas para el mejoramiento y adecuación del Sistema Previsional.
• En la comisión de Derechos y Garantías, los asesores tratarán los expedientes relacionados con la reforma integral de la Ley 24.240, Defensa del Consumidor.
JUEVES
SENADO
• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de Ley creando el Fondo de Cobertura de Deudas Hipotecarias.
Proyecto de Ley creando el Registro de Deudores Hipotecarios de la República Argentina.
Proyecto de Ley suspendiendo el plazo establecido en los arts. 1º y 2º de la Ley 26.062 la totalidad de los desalojos de viviendas familiares.
Proyecto de Ley sobre cancelación de mutuos incorporados a la Ley 25.798 (DAE-61).
Proyecto de Ley modificando diversos artículos de la Ley 25.798 sobre Sistema de Refinanciación Hipotecaria.
Más allá de los diálogos entre los miembros de la comisión respecto de cómo legislar rápidamente y cumplir lo solicitado por la Corte Suprema, en síntesis, lo resuelto fue que se conformó una subcomisión que preside Juan Carlos Díaz Roig (Fte. Victoria) y la vice presidencia quedó a cargo de Maria América González (ARI, CABA). En buen romance uno postuló al otro con la aceptación de los restantes miembros.
Esta subcomisión tendrá a su cargo estudiar toda la batería de proyectos relacionados con el tema y propondrá a sus pares un texto final. No se descuenta que durante el tiempo de estudio pueda llegar una iniciativa formulada desde el Ejecutivo.
Los miembros de la comisión se mostraron optimistas, pidieron no hablar de porcentuales de aumento que “contribuyen a generar expectativas en la masa de jubilados” y sostuvieron que durante septiembre deberán tener el proyecto concluido y aceptada por el Poder Ejecutivo ya que lo convenido legislativamente deberá estar previsto en el Presupuesto Nacional para el año venidero que habitualmente llega al Congreso en los últimos días de septiembre.
El presidente de la comisión Enrique Thomas (Fte. Victoria, Mendoza) anunció que el próximo martes 29 el titular de la ANSES, Sergio Massa concurrirá para informar a la comisión. María América González aprovechó el anuncio para solicitar que “más que la presencia de Massa necesitamos las cifras que a pesar de todos los pedidos no se entregan. En la página de Internet sólo están hasta mayo del año pasado” sostuvo.
De hecho todo el resto de la gestión de la comisión de Previsión y Seguridad Social quedó suspendida y pendiente del desarrollo de las remuneraciones jubilatorias.
SANCIONES EN SENADO Y DIPUTADOS
SENADO: Recibió sanción con modificaciones y pasó a Diputados el proyecto que modifica la denominada ley de Solidaridad Previsional. La norma aprobada determina que el Estado deberá pagar en no más de 120 días hábiles a partir de la sanción de la ley, todas las sentencias a favor de los jubilados.
DIPUTADOS: recibieron sanción y pasaron en revisión al Senado el proyecto que crea el Plan Nacional de Educación Sexual en establecimiento públicos y privados de todo el país;
Recibieron sanción definitiva y quedaron convertidos en ley el proyecto obliga al Poder Ejecutivo a publicitar las normas aprobadas entre 1891 y 1983 amparadas por el secreto de estado también deroga la ley 18.302 y el decreto 5315 –regulaba la distribución de fondos reservados. LEY 26.134.
La misma condición recayó en el proyecto que prorroga por tres años la totalidad de las facultades delegadas por el Congreso en el Poder Ejecutivo. LEY 26.135.
La sesion pasó a cuarto intermedio hasta el miércoles 30.
SCIOLI CON EMPRESARIOS
El titular del Senado y vicepresidente de la Nación, Daniel Scioli, participó de la celebración del Día del Empresario donde sostuvo que “queremos una Argentina de empresarios exitosos, trabajadores con plenos derechos y consumidores satisfechos. Nuestro camino es ampliar la oferta, no restringir la demanda, incentivar inversiones, no bajar salarios, ampliar créditos, no subir las tasas a la par que sostuvo que pusimos fin al aperturismo ingenuo, la especulación financiera y el subsidio a las importaciones”.
Scioli compartió el encuentro con el presidente de la Confederación General Económica de la República Argentina, Marcelo Fernández, el secretario de Industria de la Nación, Miguel Peirano, el vicepresidente del Banco Central, Miguel Pesce, la ministro de la Producción de la Provincia de Buenos Aires, Débora Giorgi, el Director General de Aduanas, Ricardo Echegaray, los senadores nacionales Roberto Basualdo, Ada Maza, Roberto Urquía y María Cristina Perceval, entre otros.
Esteros del Iberá
La diputada oficialista por Corrientes, Araceli Méndez de Ferreira presentó recientemente un proyecto por el que se crea el Parque nacional y Reserva Nacional Esteros del Iberá y declara de “utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles ubicados en los Esteros del Iberá y zona de influencia, adyacentes o limítrofes, sitos en los municipios de Concepción, San Miguel, Mercedes, Ituzaingó, Loreto, Santo Tomé y Carlos Pellegrini” de la mencionada provincia.
En los fundamentos la legisladora sostiene que la crisis económica y la devaluación monetaria provocaron que las tierras argentinas se convirtieran en valor apreciable para el inversor extranjero y en razón de ello la norma legislativa pretende recuperar para el Estado los Esteros del Iberá y “el dominio estratégico del Acuífero Guaraní.
El proyecto recientemente ingresado, al cierre de esta edición no tiene aún determinado a que comisiones será girado.
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OCURRIDO EN LAS COMISIONES
REDONDEO A FAVOR DEL CONSUMIDOR. Se emitió dictamen sobre el Proyecto de Ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2 bis de la ley 25.954, de Lealtad Comercial, sobre la obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
LOS VUELTOS. Se emitió dictamen sobre el Proyecto de Ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2 bis de la ley 25.954, de Lealtad Comercial, sobre la obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
BANCO HIPOTECARIO. Los integrantes de las comisiones de Vivienda y de Finanzas, recibieron a funcionarios de Banco Hipotecario quienes expusieron sobre la situación de los deudores preconvertibilidad. Explicaron sobre los lineamientos del plan “Casa Propia” que tiene como objeto atender las necesidades de los sectores bajos y medios de la sociedad. El gerente de Cartera de la entidad bancaria, Eduardo Boero, dijo que tienen 20.000 mil casos de deudores preconvertibilidad e intentó ingresar a 3.000 en el fideicomiso del Banco Nación, creado para refinanciar hipotecas y frenar remates, y que esta operatoria, fue frenada por las autoridades del Nación.
Dijo que el método de financiación en la década del 80 era entre el 70 y 100 % de la vivienda con una operatoria a 25 años y, los índices del ajuste que se utilizaban, eran en función del salario pero, aclaró, no resultaba justo para los clientes hipotecados, entonces el banco inició una etapa de aplicación de índices de ajustes mixtos. El sistema se utilizó hasta la época de la convertibilidad, donde se terminó con este método, y se empezó a utilizar una tasa de interés de
mercado del 9 %.
El gerente de Relaciones Institucionales, Javier Varani, explicó la situación patrimonial del banco y las nuevas operatorias de vivienda propia, con tasas y cuotas fijas a 30 años. Con respecto al Plan “Casa Propia” manifestó que “esta medida fortalece el mercado de créditos ya que se financia el 100 % de la construcción de la vivienda”. El gerente expresó que el único requisito es que el solicitante tenga su terreno propio donde realizar la edificación y, aclaró que “el Hipotecario es el único banco que está entregando líneas de créditos de más de 10 años, con tasa fija y en pesos”.
ANSES. En la comisión de Previsión y Seguridad Social fue aprobado un proyecto de Daniel Kronerberger (UCR-La Pampa) que solicita cantidad de turnos otorgados diariamente a través del 0800-22 ANSES y la existencia de un servicio alternativo al 0800-22 ANSES para realizar las consultas, demandas y/o reclamos. Kroneberger explicó que “en la página de Internet de la ANSES se exhibe la existencia de líneas de atención gratuita a través de un número no geográfico para la atención del ciudadano. Sin embargo, el 0800 22 ANSES permanece prácticamente todo el día ocupado. En algunos casos inclusive los mismos empleados del organismo reconocen que la línea no da abasto”.
BATERIAS. Se aprobó un dictamen sobre el proyecto de ley por el que se prohíbe la importación, fabricación y ensamblado de pilas y/o baterías primarias en formas cilíndricas comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso.
HIDROCARBUROS. Un plenario de las comisiones de Energía y Combustibles, Intereses Marítimos, Economía, y Presupuesto y Hacienda comenzó el estudio del proyecto de ley tendiente a la creación de regímenes promocionales de exploración y explotación de hidrocarburos.
La iniciativa, proviene del Poder Ejecutivo, será analizada en las próximas semanas. Prevé promocionar a las empresas que presenten planes de exploración para la apertura de nuevas áreas petroleras con la devolución anticipada del IVA, amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias por la inversión en bienes de capital -tres años- y la exención de todo gravamen para la importación de bienes afectados a la exploración en el Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta. El cupo fiscal para todos esos beneficios será incluido cada año en el Presupuesto Nacional.
Al respecto, el diputado Roberto Iglesias (UCR-Mendoza) solicitó la presencia de funcionarios de la Secretaria de Energía para que amplíen los alcances del proyecto, y señaló que para el radicalismo existen dudas. “Este es un tema de suma importancia, pero tenemos incertidumbre sobre cuales son las reservas hidrocarburíferas de nuestro país y cuál es la participación de ENARSA. Además, hay que aclarar cuáles son las certezas de los beneficios impositivos. No tengo certeza de que hoy, con el precio del barril de petróleo, sean necesarios beneficios impositivos. Es importante defender los intereses de las provincias, que desde hace mucho tiempo han sido avasallados en función de pagos a cuenta, de impuestos que son coparticipables, o diferimientos impositivos”.
* * * * * * * *
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación.
* Jubilación anticipada -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio.
* Prohibición de toda discriminación en ofertas laborales. Exceptuanse aquellas basadas en capacidades intrínsecas.
* Datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre los prestadores de servicios crediticios.
* Cajeros automáticos. Prohibición de su instalación en salas de juegos.
* * * * * * * *
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
HOY
SENADO
• En la comisión Industria y Comercio, proyecto de ley en revisión modificando la ley 25.156 de Defensa de la Competencia sobre Actos de Conductas Prohibidas. Proyecto de Ley estableciendo el Régimen de Renovación del Parque de la Máquina Herramienta para PYMES.
• En la comisión de Trabajo y Previsión, los asesores analizarán proyecto de Ley modificando la Ley 22.248 (Régimen Nacional de Trabajo Agrario) creando Comisiones Regionales.
Proyecto de Ley modificando la Ley 24.463 - De Solidaridad Previsional y la Ley 24.241 - Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Proyecto de Ley creando una Comisión de Análisis y Formulación de Políticas para el mejoramiento y adecuación del Sistema Previsional.
• En la comisión de Derechos y Garantías, los asesores tratarán los expedientes relacionados con la reforma integral de la Ley 24.240, Defensa del Consumidor.
JUEVES
SENADO
• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de Ley creando el Fondo de Cobertura de Deudas Hipotecarias.
Proyecto de Ley creando el Registro de Deudores Hipotecarios de la República Argentina.
Proyecto de Ley suspendiendo el plazo establecido en los arts. 1º y 2º de la Ley 26.062 la totalidad de los desalojos de viviendas familiares.
Proyecto de Ley sobre cancelación de mutuos incorporados a la Ley 25.798 (DAE-61).
Proyecto de Ley modificando diversos artículos de la Ley 25.798 sobre Sistema de Refinanciación Hipotecaria.
lunes, agosto 14, 2006
Las ultimas sanciones de Senado y Diputados
En el Senado fue sancionado definitivamente el proyecto de ley en revisión sobre regimen del derecho personalísimo sobre el propio cuerpo, en lo referente a intervenciones quirúrgicas sobre concepción o procreación.-
En Diputados quedaron sancionados y pasaron en revisión al Senado, entre otros, los siguientes proyectos de ley: creación de juzgados Oberá, (Misiones); Rafaela, (Santa Fe) y San Justo (Buenos Aires). Modificacion del código procesal civil y comercial sobre préstamo de expedientes. Modificación de la ley 24.240 de Defensa del Consumidor. ( ver Defensa pasó en revisión al Senado)
En tanto quedó aprobada la renegociación contractual de la empresa de transporte ferroviario de cargas Ferroexpreso Pampeano S.A. en ambas cámaras.
Tuvo sanción definitiva, y quedó convertido en ley, recibió el número 26.132, la inembargabilidad de las indemnizaciones dispuestas por la ley 25.471, ex agentes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
DEFENSA DEL CONSUMIDOR PASO EN REVISION AL SENADO
La Cámara de Diputados aprobó por 139 votos positivos, 10 negativos y 2 abstenciones más de 30 modificaciones a la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor.
Entre otros, incluye la creación de tribunales arbitrales en todo el país y la posibilidad de una rápida rescisión del contrato cuando un bien o servicio haya sido adquirido telefónica o electrónicamente. En su paso por comisiones tuvo largo debate de casi dos años y finalmente logró amplio consenso entre todos los diputados integrantes establece además que los proveedores "deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores, en particular a las personas discapacitadas, ancianos y mujeres embarazadas".
El proyecto determina que cuando la contratación de un servicio haya sido realizada en forma telefónica o electrónica, podrá ser rescindida a elección del consumidor mediante el mismo medio utilizado en la contratación.
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles, el consumidor gozará de garantía legal por los defectos de cualquier índole aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando afecten identidad entre lo ofrecido y lo entregado o su correcto funcionamiento. Otra de las modificaciones extiende la garantía legal de tres a seis meses a partir de la entrega, aunque se habilita a las partes la posibilidad de convenir un plazo mayor.
Se impulsa que en caso de que el objeto deba trasladarse a fábrica o taller habilitado, el transporte será realizado por el responsable de la garantía y serán a su cargo los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la ejecución del mismo.
Establece que las empresas de servicios públicos domiciliarios deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y en las oficinas de atención al público carteles con la leyenda 'Usted tiene derecho a reclamar una indemnización si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas".
La Autoridad de Aplicación (representada por el polémico secretario de Comercio, Guillermo Moreno) podrá determinar la existencia de daño directo al consumidor resultante de la infracción del proveedor y obligar a éste a indemnizarlo, hasta un máximo de 3 mil pesos, monto que será actualizado anualmente.
El mínimo de multa a las infracciones de la Ley de Defensa del Consumidor fue reducido de 500 a 100 pesos, en tanto el máximo fue elevado de 1 a 5 millones de pesos.
Las modificaciones aprobadas fueron giradas para su revision por el Senado que deberá girarlo a la comisión respectiva. Allí se concentrarán los reclamos de diversas entidades, entre ellas el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, el Colegio de Abogados de la Capital Federal, la Coordinadora de Entidades Profesionales Universitarias de la Capital Federal que ayer mismo hicieron notar su desacuerdo por estar los profesionales matriculados incorporados a la ley.
Los cambios en la ley fueron defendidos por la legisladora kirchnerista de Tucumán, Stella Maris Córdoba a quien formalmente se le debe el proyecto aunque reconoce la autoría intelectual de Patricia Vaca Narvaja que lo propuso a los diputados en tiempo en que la citada era subsecretaria de Defensa del Consumidor.
En aquel momento encontró serias trabas que le impuso el secretario Leonardo Madcur del equipo de Roberto Lavagna y el proyecto quedó a la deriva hasta que luego lo presentó Stella Maris Córdoba, en aquel entonces presidenta de la comisión de Defensa del Consumidor.
El proyecto recibió en estos tiempos mayor impulso desde el sitial de la vicepresidencia de la Cámara de Diputados ocupado por Patricia Vaca Navaja.
La oposición al proyecto provino del bloque macrista del PRO (en desacuerdo por la incorporación de los profesionales como se cita más arriba), en tanto radicales, socialistas y aristas votaron a favor.
INTENTARAN SANCIONAR EL
PROYECTO SOBRE LEYES SECRETAS
La semana pasada no pudo ser porque las bancas ocupadas no daban para lograr tratar el tema sobre tablas. Mañana, transcurrido el período reglamentario de siete días, bastará solo con el quórum simple para conseguir la sanción definitiva del proyecto que propone la publicación de las leyes secretas que regulan la distribución de fondos reservados y el más de un centenar de normas firmadas entre 1891 y 1983.
DEBATE SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
Con la presencia del ministro de Trabajo, Carlos Tomada, se realizó ayer en el Senado el encuentro sobre la participación de los trabajadores en la gestión de la prevención. Asistieron a la jornada más de 1700 representantes de todo el país y también de países limítrofes.
Se pudieron escuchar algunos adelantos sobre la próxima presentación por parte del Ejecutivo de la nueva ley de ART, sin embargo no hubo mayores precisiones al respecto. Al respecto el presidente de la comisión de Trabajo del Senado, Gerardo Morales expresó que “desde el Senado hemos asumido el compromiso de trabajar por una nueva ley de violencia laboral, y en tal sentido convocamos una audiencia pública para próximo 31 de agosto; por la erradicación del trabajo infantil, tema en que hemos ahondado la semana pasada en el primer foro nacional aquí mismo en el Senado; por la modificación a la ley de Contrato de Trabajo y en una nueva ley de Riesgo de Trabajo”. Por su parte, el presidente de la comisión de Trabajo de la Cámara baja, diputado Héctor Recalde (FPV/Buenos Aires), admitió que en Diputados "preferimos esperar el proyecto del Ministerio para evaluar y trabajar con todas las iniciativas juntas”.
* * * * *
OCURRIDO EN LAS COMISIONES
PUBLICACION DE EDICTOS. En la comisión de Justicia, fueron aprobados dictámenes sobre las modificaciones a la de ley de Concursos y Quiebras -ley 24522- sobre apertura del proceso y publicación de edictos, pasó a asesores. También obtuvo dictamen el proyecto de resolución en el cual se declaran de interés de la Cámara baja las IX Jornadas Argentinas de Derecho Procesal Constitucional, a realizarse los días 7 y 8 de septiembre de 2006 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
LICENCIAS POR PATERNIDAD. En la comisión de Legislación del Trabajo de Diputados se emitió dictamen sobre una nueva norma surgida de la unificación de distintos proyectos. El proyecto crea un regimen de licencias por paternidad por el cual otorga un período de licencia de 15 días para los padres, en tanto incorpora otra para los padres adoptivos.
CONSUMO DE MEDICAMENTOS. Los miembros de la comisión de Acción Social y Salud Pública de Diputados recibieron a la Coordinadora General del Programa de Reforma de Atención Primaria de la Salud – Remediar (PROAPS), Graciela Ventura, quien explicó que luego de la crisis de 2001 la caída de consumo de medicamentos fue abrupta: de 479 millones se pasó a 120. Para Ventura, esto significó que mucha gente quedara afuera del sistema de provisión de medicamentos. Remediar, creado como un Programa de Emergencia Sanitaria, provee medicamentos con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y “promueve el uso racional de los medicamentos”, explicó Ventura.
Los medicamentos son provistos a Centros de Atención Primaria de todo el país y las demandas son redireccionadas a estos centros con el objetivo de que la población que se encuentra bajo la línea de pobreza tenga acceso a los tratamientos. La articulación se realiza con las provincias y municipios que soliciten la entrega de medicamentos selectivos que se envían en botiquines múltiples. “No queríamos reemplazar al sector farmacéutico sino llegar donde nadie lo hacía, para ello tenemos 5465 centros en todo el país que reciben nuestra ayuda”, indicó Graciela Ventura. Según la funcionaria, este año ya se distribuyeron 125 millones de tratamientos que equivalen a 15 mil botiquines mensuales enviados. Al ser consultada acerca de la participación de laboratorios nacionales, la funcionaria explicó que hasta el momento todas las licitaciones fueron ganadas por multinacionales pero que no había impedimento alguno para que los argentinos liciten.
CAJEROS ATOMATICOS. La comisión de Discapacidad de Diputados aprobó un proyecto de ley que obliga a incorporar un tablero en lenguaje Braille con lector de voz, denominado Sistema Jaws, en los cajeros automáticos. Asimismo, se aprobó otro proyecto de ley de exención de impuestos, tasas y/o contribuciones a la importación de máquinas de escribir, software, impresoras y hardware del sistema Braille.
IMPACTO AMBIENTAL. La comisión de Legislación General de Diputados acordó acelerar el análisis de un proyecto de ley que establece los presupuestos mínimos de protección respecto de la evaluación de impacto ambiental (EIA) previa al desarrollo de obras o actividades susceptibles de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida de la población. A partir de que existe dictamen de la comisión de Recursos Naturales sobre una iniciativa de este tema, los diputados acordaron instruir a sus asesores para darle celeridad a la tarea de análisis de las propuestas para propiciar la posibilidad de emitir un dictamen conjunto de las comisiones de Recursos Naturales y de Legislación General. En el marco del análisis del tema, los diputados recibieron a la doctora Mariana Valls, directora de Promoción Legislativa de la Secretaría de Medio Ambiente, quien concurrió en representación de la titular de éste último organismo. La funcionaria explicó que la sanción del proyecto constituye “una prioridad” de la secretaria y comprometió “colaboración y una relación de trabajo” de ésta con el Congreso para diseñar “la mejor ley posible”.
También se emitió dictamen sobre un proyecto que propone modificaciones al Código Civil por el que se deroga la prohibición de la donación entre cónyuges. Asimismo, la Comisión emitió dictamen sobre un proyecto de ley por el cual se propone incorporar un artículo al Código Civil sobre designación de curador por personas mayores capaces que prevean una eventual incapacidad o inhabilidad. Por último, los diputados firmaron el dictamen sobre un proyecto de ley que introduce una reforma al Código Civil por la cual se dispone que “no pueden ser testigos en los instrumentos públicos, los menores de edad no emancipados, los dementes, los que no tengan domicilio o residencia en el lugar, los que no saben firmar su nombre, los dependientes del oficial público, y los dependientes de otras oficinas que estén autorizadas para formar escrituras públicas, los parientes del oficial público dentro del cuarto grado, los comerciantes fallidos no rehabilitados y los que por sentencia estén privados de ser testigos en los instrumentos públicos”
* * * * * * * *
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* En revisión por el cual se ratifica a partir del 24 de agosto de 2006 y por el plazo de tres (3) años, la totalidad de la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia pública, emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, cuyo objeto no se hubiese agotado por su cumplimiento.
* En revisión por el cual se deja sin efecto el carácter secreto o reservado de las leyes que se sancionen.
* Registro nacional de productores, distribuidores, comercializadores y exportadores de acero y cobre. Creación en el ámbito del Ministerio de Economía.
* Jubilación anticipada –ley 25.994- modificación del artículo 2º sobre acceso al beneficio.
* Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.
* Haberes previsionales. incremento. .
* Movilidad de los haberes de las prestaciones del sistema integrado de jubilaciones y pensiones –SIJP-. régimen. Modificación de la ley 24.241
* * * * * * * *
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
HOY
DIPUTADOS
• En la comisión Vivienda y Ordenamiento Urbano recibirán a representantes del Banco Hipotecario S.A., quienes expondrán acerca la situación patrimonial del banco; Deudores Preconvertibilidad; Nuevas operatorias implementadas.
• En la comisión de Previsión y Seguridad Social, sistema de cómputo recíproco entre el Estado y las Provincias para el pago de beneficios previsionales –ley 25.629-. Modificación del articulo 2, sobre acuerdos para el traspaso de sistemas provinciales; Impuesto a las ganancias –leyes 20.628 y 21.430-. Derogación del artículo 79, sobre elevación del porcentual correspondiente a las contribuciones patronales y pensiones.
• En la comisión de Finanzas, adquisición de automóviles por personas discapacitadas para uso particular- Ley 19.279. Modificación del artículo 8, sobre facultad del Banco de la Nación Argentina a otorgar prestamos para tal fin. Se declara la intangibilidad de los fondos depositados en concepto de pago de tributos, intereses y multas en bancos y demás entidades con quien los organismos públicos celebren convenios de recaudación.
• En la comisión de Defensa del Consumidor, fabricantes e importadores de indumentarias. Obligatoriedad de confeccionar o importar las mismas de acuerdo a las normas IRAM de la serie 75300 y la ISO 3635. Modificación del artículo 2° bis de la ley 25.954 de Lealtad Comercial, sobre obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, estupefacientes –ley 17.818-. Modificación del art. 17, sobre despacho en farmacias. Modificación de la ley 19.303.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En reunión conjunta de las comisiones de Energía y Combustibles, Intereses Maritimos, Economía, Presupuesto y Hacienda, Mensaje 487 del 18 de mayo de 2005 y proyecto de ley tendiente a la creación de regímenes promocionales de exploración y explotación de hidrocarburos.
• En la comisión de Drogadicción y Prevención de la Adicciones, proyecto de ley en revisión sobre la Prevención y Prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Lucha contra el tabaquismo. Régimen. Declaración de interés Nacional; Comercialización de cigarrillos. Inclusión de mensajes de bien público en los envases
SENADO
• La comisión de Presupuesto y Hacienda en conjunto con la de Trabajo y Previsión Social, proyecto de Ley en revisión autorizando a la Asociación de Trabajadores Rurales con Personería Gremial y las Entidades Empresarias de la Actividad a celebrar Convenios de Corresponsabilidad Gremial. Convenios de Regularización y Recaudación Especial de la Seguridad Social "CORRESS". Creación del Régimen de Servicio Público de Interés Social
JUEVES
SENADO
• En la comisión de Economía Nacional e Inversión, proyecto de ley creando el Fondo de Cobertura de Deudas Hipotecarias. Modificando diversos artículos de la Ley 25.798. Creando el Registro de Deudores Hipotecarios de la República Argentina. Modificando la Ley 25.798.Suspendiendo el plazo establecido en los arts. 1º y 2º de la Ley 26.062 la totalidad de los desalojos de viviendas familiares. Cancelación de mutuos incorporados a la Ley 25.798. Creando el Sistema de Protección de la Vivienda Familiar. Deroga el Título V Art. 52 a 66 inclusive (Ley 24.441).Modifica diversos artículos de la Ley 25.798 sobre Sistema de Refinanciación Hipotecaria.
En Diputados quedaron sancionados y pasaron en revisión al Senado, entre otros, los siguientes proyectos de ley: creación de juzgados Oberá, (Misiones); Rafaela, (Santa Fe) y San Justo (Buenos Aires). Modificacion del código procesal civil y comercial sobre préstamo de expedientes. Modificación de la ley 24.240 de Defensa del Consumidor. ( ver Defensa pasó en revisión al Senado)
En tanto quedó aprobada la renegociación contractual de la empresa de transporte ferroviario de cargas Ferroexpreso Pampeano S.A. en ambas cámaras.
Tuvo sanción definitiva, y quedó convertido en ley, recibió el número 26.132, la inembargabilidad de las indemnizaciones dispuestas por la ley 25.471, ex agentes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
DEFENSA DEL CONSUMIDOR PASO EN REVISION AL SENADO
La Cámara de Diputados aprobó por 139 votos positivos, 10 negativos y 2 abstenciones más de 30 modificaciones a la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor.
Entre otros, incluye la creación de tribunales arbitrales en todo el país y la posibilidad de una rápida rescisión del contrato cuando un bien o servicio haya sido adquirido telefónica o electrónicamente. En su paso por comisiones tuvo largo debate de casi dos años y finalmente logró amplio consenso entre todos los diputados integrantes establece además que los proveedores "deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores, en particular a las personas discapacitadas, ancianos y mujeres embarazadas".
El proyecto determina que cuando la contratación de un servicio haya sido realizada en forma telefónica o electrónica, podrá ser rescindida a elección del consumidor mediante el mismo medio utilizado en la contratación.
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles, el consumidor gozará de garantía legal por los defectos de cualquier índole aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando afecten identidad entre lo ofrecido y lo entregado o su correcto funcionamiento. Otra de las modificaciones extiende la garantía legal de tres a seis meses a partir de la entrega, aunque se habilita a las partes la posibilidad de convenir un plazo mayor.
Se impulsa que en caso de que el objeto deba trasladarse a fábrica o taller habilitado, el transporte será realizado por el responsable de la garantía y serán a su cargo los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la ejecución del mismo.
Establece que las empresas de servicios públicos domiciliarios deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y en las oficinas de atención al público carteles con la leyenda 'Usted tiene derecho a reclamar una indemnización si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas".
La Autoridad de Aplicación (representada por el polémico secretario de Comercio, Guillermo Moreno) podrá determinar la existencia de daño directo al consumidor resultante de la infracción del proveedor y obligar a éste a indemnizarlo, hasta un máximo de 3 mil pesos, monto que será actualizado anualmente.
El mínimo de multa a las infracciones de la Ley de Defensa del Consumidor fue reducido de 500 a 100 pesos, en tanto el máximo fue elevado de 1 a 5 millones de pesos.
Las modificaciones aprobadas fueron giradas para su revision por el Senado que deberá girarlo a la comisión respectiva. Allí se concentrarán los reclamos de diversas entidades, entre ellas el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, el Colegio de Abogados de la Capital Federal, la Coordinadora de Entidades Profesionales Universitarias de la Capital Federal que ayer mismo hicieron notar su desacuerdo por estar los profesionales matriculados incorporados a la ley.
Los cambios en la ley fueron defendidos por la legisladora kirchnerista de Tucumán, Stella Maris Córdoba a quien formalmente se le debe el proyecto aunque reconoce la autoría intelectual de Patricia Vaca Narvaja que lo propuso a los diputados en tiempo en que la citada era subsecretaria de Defensa del Consumidor.
En aquel momento encontró serias trabas que le impuso el secretario Leonardo Madcur del equipo de Roberto Lavagna y el proyecto quedó a la deriva hasta que luego lo presentó Stella Maris Córdoba, en aquel entonces presidenta de la comisión de Defensa del Consumidor.
El proyecto recibió en estos tiempos mayor impulso desde el sitial de la vicepresidencia de la Cámara de Diputados ocupado por Patricia Vaca Navaja.
La oposición al proyecto provino del bloque macrista del PRO (en desacuerdo por la incorporación de los profesionales como se cita más arriba), en tanto radicales, socialistas y aristas votaron a favor.
INTENTARAN SANCIONAR EL
PROYECTO SOBRE LEYES SECRETAS
La semana pasada no pudo ser porque las bancas ocupadas no daban para lograr tratar el tema sobre tablas. Mañana, transcurrido el período reglamentario de siete días, bastará solo con el quórum simple para conseguir la sanción definitiva del proyecto que propone la publicación de las leyes secretas que regulan la distribución de fondos reservados y el más de un centenar de normas firmadas entre 1891 y 1983.
DEBATE SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
Con la presencia del ministro de Trabajo, Carlos Tomada, se realizó ayer en el Senado el encuentro sobre la participación de los trabajadores en la gestión de la prevención. Asistieron a la jornada más de 1700 representantes de todo el país y también de países limítrofes.
Se pudieron escuchar algunos adelantos sobre la próxima presentación por parte del Ejecutivo de la nueva ley de ART, sin embargo no hubo mayores precisiones al respecto. Al respecto el presidente de la comisión de Trabajo del Senado, Gerardo Morales expresó que “desde el Senado hemos asumido el compromiso de trabajar por una nueva ley de violencia laboral, y en tal sentido convocamos una audiencia pública para próximo 31 de agosto; por la erradicación del trabajo infantil, tema en que hemos ahondado la semana pasada en el primer foro nacional aquí mismo en el Senado; por la modificación a la ley de Contrato de Trabajo y en una nueva ley de Riesgo de Trabajo”. Por su parte, el presidente de la comisión de Trabajo de la Cámara baja, diputado Héctor Recalde (FPV/Buenos Aires), admitió que en Diputados "preferimos esperar el proyecto del Ministerio para evaluar y trabajar con todas las iniciativas juntas”.
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OCURRIDO EN LAS COMISIONES
PUBLICACION DE EDICTOS. En la comisión de Justicia, fueron aprobados dictámenes sobre las modificaciones a la de ley de Concursos y Quiebras -ley 24522- sobre apertura del proceso y publicación de edictos, pasó a asesores. También obtuvo dictamen el proyecto de resolución en el cual se declaran de interés de la Cámara baja las IX Jornadas Argentinas de Derecho Procesal Constitucional, a realizarse los días 7 y 8 de septiembre de 2006 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
LICENCIAS POR PATERNIDAD. En la comisión de Legislación del Trabajo de Diputados se emitió dictamen sobre una nueva norma surgida de la unificación de distintos proyectos. El proyecto crea un regimen de licencias por paternidad por el cual otorga un período de licencia de 15 días para los padres, en tanto incorpora otra para los padres adoptivos.
CONSUMO DE MEDICAMENTOS. Los miembros de la comisión de Acción Social y Salud Pública de Diputados recibieron a la Coordinadora General del Programa de Reforma de Atención Primaria de la Salud – Remediar (PROAPS), Graciela Ventura, quien explicó que luego de la crisis de 2001 la caída de consumo de medicamentos fue abrupta: de 479 millones se pasó a 120. Para Ventura, esto significó que mucha gente quedara afuera del sistema de provisión de medicamentos. Remediar, creado como un Programa de Emergencia Sanitaria, provee medicamentos con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y “promueve el uso racional de los medicamentos”, explicó Ventura.
Los medicamentos son provistos a Centros de Atención Primaria de todo el país y las demandas son redireccionadas a estos centros con el objetivo de que la población que se encuentra bajo la línea de pobreza tenga acceso a los tratamientos. La articulación se realiza con las provincias y municipios que soliciten la entrega de medicamentos selectivos que se envían en botiquines múltiples. “No queríamos reemplazar al sector farmacéutico sino llegar donde nadie lo hacía, para ello tenemos 5465 centros en todo el país que reciben nuestra ayuda”, indicó Graciela Ventura. Según la funcionaria, este año ya se distribuyeron 125 millones de tratamientos que equivalen a 15 mil botiquines mensuales enviados. Al ser consultada acerca de la participación de laboratorios nacionales, la funcionaria explicó que hasta el momento todas las licitaciones fueron ganadas por multinacionales pero que no había impedimento alguno para que los argentinos liciten.
CAJEROS ATOMATICOS. La comisión de Discapacidad de Diputados aprobó un proyecto de ley que obliga a incorporar un tablero en lenguaje Braille con lector de voz, denominado Sistema Jaws, en los cajeros automáticos. Asimismo, se aprobó otro proyecto de ley de exención de impuestos, tasas y/o contribuciones a la importación de máquinas de escribir, software, impresoras y hardware del sistema Braille.
IMPACTO AMBIENTAL. La comisión de Legislación General de Diputados acordó acelerar el análisis de un proyecto de ley que establece los presupuestos mínimos de protección respecto de la evaluación de impacto ambiental (EIA) previa al desarrollo de obras o actividades susceptibles de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida de la población. A partir de que existe dictamen de la comisión de Recursos Naturales sobre una iniciativa de este tema, los diputados acordaron instruir a sus asesores para darle celeridad a la tarea de análisis de las propuestas para propiciar la posibilidad de emitir un dictamen conjunto de las comisiones de Recursos Naturales y de Legislación General. En el marco del análisis del tema, los diputados recibieron a la doctora Mariana Valls, directora de Promoción Legislativa de la Secretaría de Medio Ambiente, quien concurrió en representación de la titular de éste último organismo. La funcionaria explicó que la sanción del proyecto constituye “una prioridad” de la secretaria y comprometió “colaboración y una relación de trabajo” de ésta con el Congreso para diseñar “la mejor ley posible”.
También se emitió dictamen sobre un proyecto que propone modificaciones al Código Civil por el que se deroga la prohibición de la donación entre cónyuges. Asimismo, la Comisión emitió dictamen sobre un proyecto de ley por el cual se propone incorporar un artículo al Código Civil sobre designación de curador por personas mayores capaces que prevean una eventual incapacidad o inhabilidad. Por último, los diputados firmaron el dictamen sobre un proyecto de ley que introduce una reforma al Código Civil por la cual se dispone que “no pueden ser testigos en los instrumentos públicos, los menores de edad no emancipados, los dementes, los que no tengan domicilio o residencia en el lugar, los que no saben firmar su nombre, los dependientes del oficial público, y los dependientes de otras oficinas que estén autorizadas para formar escrituras públicas, los parientes del oficial público dentro del cuarto grado, los comerciantes fallidos no rehabilitados y los que por sentencia estén privados de ser testigos en los instrumentos públicos”
* * * * * * * *
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* En revisión por el cual se ratifica a partir del 24 de agosto de 2006 y por el plazo de tres (3) años, la totalidad de la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia pública, emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, cuyo objeto no se hubiese agotado por su cumplimiento.
* En revisión por el cual se deja sin efecto el carácter secreto o reservado de las leyes que se sancionen.
* Registro nacional de productores, distribuidores, comercializadores y exportadores de acero y cobre. Creación en el ámbito del Ministerio de Economía.
* Jubilación anticipada –ley 25.994- modificación del artículo 2º sobre acceso al beneficio.
* Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.
* Haberes previsionales. incremento. .
* Movilidad de los haberes de las prestaciones del sistema integrado de jubilaciones y pensiones –SIJP-. régimen. Modificación de la ley 24.241
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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
HOY
DIPUTADOS
• En la comisión Vivienda y Ordenamiento Urbano recibirán a representantes del Banco Hipotecario S.A., quienes expondrán acerca la situación patrimonial del banco; Deudores Preconvertibilidad; Nuevas operatorias implementadas.
• En la comisión de Previsión y Seguridad Social, sistema de cómputo recíproco entre el Estado y las Provincias para el pago de beneficios previsionales –ley 25.629-. Modificación del articulo 2, sobre acuerdos para el traspaso de sistemas provinciales; Impuesto a las ganancias –leyes 20.628 y 21.430-. Derogación del artículo 79, sobre elevación del porcentual correspondiente a las contribuciones patronales y pensiones.
• En la comisión de Finanzas, adquisición de automóviles por personas discapacitadas para uso particular- Ley 19.279. Modificación del artículo 8, sobre facultad del Banco de la Nación Argentina a otorgar prestamos para tal fin. Se declara la intangibilidad de los fondos depositados en concepto de pago de tributos, intereses y multas en bancos y demás entidades con quien los organismos públicos celebren convenios de recaudación.
• En la comisión de Defensa del Consumidor, fabricantes e importadores de indumentarias. Obligatoriedad de confeccionar o importar las mismas de acuerdo a las normas IRAM de la serie 75300 y la ISO 3635. Modificación del artículo 2° bis de la ley 25.954 de Lealtad Comercial, sobre obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, estupefacientes –ley 17.818-. Modificación del art. 17, sobre despacho en farmacias. Modificación de la ley 19.303.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En reunión conjunta de las comisiones de Energía y Combustibles, Intereses Maritimos, Economía, Presupuesto y Hacienda, Mensaje 487 del 18 de mayo de 2005 y proyecto de ley tendiente a la creación de regímenes promocionales de exploración y explotación de hidrocarburos.
• En la comisión de Drogadicción y Prevención de la Adicciones, proyecto de ley en revisión sobre la Prevención y Prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Lucha contra el tabaquismo. Régimen. Declaración de interés Nacional; Comercialización de cigarrillos. Inclusión de mensajes de bien público en los envases
SENADO
• La comisión de Presupuesto y Hacienda en conjunto con la de Trabajo y Previsión Social, proyecto de Ley en revisión autorizando a la Asociación de Trabajadores Rurales con Personería Gremial y las Entidades Empresarias de la Actividad a celebrar Convenios de Corresponsabilidad Gremial. Convenios de Regularización y Recaudación Especial de la Seguridad Social "CORRESS". Creación del Régimen de Servicio Público de Interés Social
JUEVES
SENADO
• En la comisión de Economía Nacional e Inversión, proyecto de ley creando el Fondo de Cobertura de Deudas Hipotecarias. Modificando diversos artículos de la Ley 25.798. Creando el Registro de Deudores Hipotecarios de la República Argentina. Modificando la Ley 25.798.Suspendiendo el plazo establecido en los arts. 1º y 2º de la Ley 26.062 la totalidad de los desalojos de viviendas familiares. Cancelación de mutuos incorporados a la Ley 25.798. Creando el Sistema de Protección de la Vivienda Familiar. Deroga el Título V Art. 52 a 66 inclusive (Ley 24.441).Modifica diversos artículos de la Ley 25.798 sobre Sistema de Refinanciación Hipotecaria.
lunes, agosto 07, 2006
LAS SANCIONES EN SENADO Y DIPUTADOS
Luego del receso invernal ambos recintos legislativos cumplieron largamente sus respectivos objetivos.
En Senado, por unanimidad, quedo convertido en ley el proyecto destinado a fomentar la investigación, producción y uso del hidrógeno como combustible no contaminante. Crea el Fondo Nacional de Fomento de Hidrógeno y el Poder Ejecutivo será la autoridad de aplicación. El otro proyecto fue el referido a la ratificación en el Poder Ejecutivo nacional a partir del 24 de agosto de 2006 y por el plazo de tres años, la totalidad de la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia publica, emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, cuyo objeto no se hubiese agotado por su cumplimiento. (ver Legislación delegada)
Por su parte, en Diputados la sesión demoró su inicio porque los oficialistas no lograban reunir el quórum y el titular del bloque tuvo dificultades para conseguir sentar al resto de los diputados (Peronismo Federal) que acompañarían la sanción del polémico proyecto para modificar el artículo 37 de la ley de Administración Financiera.
El debate fue largo (78 fueron los oradores inscriptos) y la votación final (135 votos por la afirmativa y 91 por la negativa, 30 ausentes) se alcanzó cuando el reloj marcaba las 4.12 de la mañana. La nueva ley recibió el número 26.124.
Sobre esta sanción fuentes consultadas sostienen que violaría varios artículos de la Constitución Nacional, por ejemplo el 29 que considera infames traidores a la patria a quienes concedan la suma del poder publico al Poder Ejecutivo; el 75 que encomienda al Congreso fijar el Presupuesto Nacional y el 100 que determina que el Jefe de Gabinete debe ceñirse a la ejecución del Presupuesto votado por el Congreso.
CONCENTRACIÓN DE PODER
DIJERON. Patricia Vaca Narvaja, Fte. Victoria, Córdoba vice 1 de la Cámara de Diputados: Me parece de manera indebida, el mote de superpoderes cuando en realidad superpoderes eran los que le dio en su momento el Congreso a Cavallo con una serie de facultades muchísimo más amplias. La oposición si quiere cambiar cosas va a tener que trabajar, que tengan más representantes. Del Presupuesto prácticamente casi el 90% son gastos fijos que no se pueden modificar, que tienen que estar permanentemente asignados y ejecutados para los fines que fueron fijados.
Daniel Kroneberger (UCR-La Pampa) , consideró innecesaria la reforma propuesta por el Poder Ejecutivo, en cuanto a modificar el articulo 37 de la ley de Administración Financiera. Más que innecesaria, constituye un grave peligro para la división de poderes, prevista en nuestra Carta Magna.
Luis Galvalisi (Partido Demócrata Progresista, Capital Federal). “De ahora en más, las leyes ya no provienen del Congreso, las imponen el Presidente y su entorno, quienes, a su vez, disponen de más de cien mil millones de pesos para gastar a gusto propio y sin control de nadie, manejan a su antojo el dinero que obtienen y dictan a su arbitrio las reglas del país”.
Oscar Lamberto, Fte, Victoria, Santa Fe. “recibí mas de 2000 mail acusándonos de infames traidores a la Patria”.
Roberto Iglesias (UCR, Mendoza), “El Congreso fija el Presupuesto y el jefe de Gabinete lo debe ejecutar. Esto significa delimitar, pero también ajusticiar”
Mauricio Macri, (PRO, CABA,) “Con este sistema, necesitaremos de un iluminado, que no se equivoque, porque nosotros no vamos a tener instrumentos para ayudarlo.
Francisco de Narváez, (Peronismo Federal) En el 2002 y en el 2003 no hubo presupuesto con superpoderes, sí lo hubo en el 2004 y en el 2005, se manejó la crisis más profunda de la historia de la Argentina sin necesidad de superpoderes. Volvieron en el 2004, en el 2005 en pleno ejercicio de este Gobierno, pero este presupuesto (...) con estas características del país normalizado, el crecimiento de la economía y habiendo salido de la crisis no fueron necesarios los superpoderes para hacer todo lo que se viene haciendo y producir este resultado que se celebra."
LEGISLACION DELEGADA
En medio del debate en el recinto del Senado, el jujeño Gerardo Morales expresó que “nuevamente se propone, esta vez por tres años, la ratificación en el Poder Ejecutivo, de la totalidad de la delegación legislativa emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, con los alcances dispuestos por la ley 25.918, del año 2004 sancionada durante la presidencia del Dr. Kirchner, que continúa el objetivo de la ley 25.645, del año 2002, sancionada durante la presidencia del Dr. Duhalde, que continúa el objetivo de la ley 21.148, del año 2001, sancionada durante la presidencia del Dr. Ménem. Es tiempo de ocuparnos, ya llevamos más de 10 años de lamentaciones, Para mí eso es más que suficiente", enfatizó.
Paso seguido y para no continuar con las utopías afirmo el jujeño propuso un proyecto donde se proponía el análisis conjunto de la problemática que no tuvo tratamiento. Instó para que la propuesta de crear en el ámbito del Congreso de la Nación la Comisión Bicameral de Evaluación de la Legislación Delegada Preexistente sea el único camino válido. "La seguridad jurídica, redunda en el crecimiento del país y es un componente esencial de un Estado de Derecho, la propuesta acompañada se orienta a alcanzar este objetivo para dejar de lado el camino de las utopías", finalizó Morales.
* * * * *
OCURRIDO EN LAS COMISIONES
CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL. La comisión de Justicia firmó el dictamen del proyecto de ley por el cual se plantea modificar el artículo 315 del Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial de la Nación (ley 22.434), el que quedará redactado de la siguiente forma: “La declaración de caducidad podrá ser pedida en primera instancia, por el demandado, en los incidentes, por el contrario de quien lo hubiere promovido; en los recursos, por la parte recurrida. La petición deberá formularse antes de consentir el solicitante cualquier actuación del tribunal posterior al vencimiento del plazo legal y se sustanciará previa intimación a las partes para que en el término de cinco días manifiesten su intención de continuar con la acción y produzcan actividad procesal útil para la prosecución del trámite, bajo apercibimiento en caso de incumplimiento, de decretarse la caducidad de la instancia”.
También se aprobó un proyecto de ley por el que se modifica el artículo décimo tercero de la ley 24.522 de Concurso y Quiebra, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Presentado el pedido de Quiebra o, en su caso, vencido el plazo que acuerde el juez, éste se debe pronunciar dentro del término de cinco días. Debe rechazar la petición, cuando el deudor no sea sujeto susceptible de concurso preventivo, si no se ha dado cumplimiento al art. 11, si se encuentra dentro del período de inhibición que establece el artículo 59, ó cuando la causa no sea de su competencia. Tampoco se ordenará la apertura del concurso cuando el deudor, haya cesado en su actividad y carezca de ingresos, no computándose a este fin los de carácter provisional, no los provenientes de valores locativos de inmuebles embargados. La resolución es apelable”.
REGIMEN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS. En la comisión de Legislación del Trabajo se emitió dictamen sobre un proyecto que introduce una modificación a la ley de Contrato de Trabajo en relación a los plazos para dirimir situaciones a partir de medidas disciplinarias que pudiera disponer la empresa a un trabajador. La modificación propuesta se relaciona con el artículo 67 de la Ley de Contrato de Trabajo y a través de ella se propone que el empleador podrá aplicar medidas disciplinarias proporcionales a las faltas o incumplimientos demostrados por el trabajador. Para que ello sea procedente deberá oírse previamente al trabajador. En tal sentido el dictamen establece que el empleador contará con 48 horas para notificar al empleado respecto de la medida disciplinaria y éste último tendrá un plazo de 75 días para efectuar su descargo.
Por último, la comisión emitió dictamen sobre el proyecto que modifica el artículo 18 de la Ley de Contrato de Trabajo referida a tiempo de prestación de servicios de un trabajador. Se propone una modificación del mencionado artículo para disponer que “cuando se concedan derechos al trabajador en función de su antigüedad, se considerará tiempo de servicio el de la duración de la vinculación entre las partes aun cuando la misma se hubiere suspendido, el que corresponda a los sucesivos contratos a plazo que hubieren celebrado las partes y el tiempo de servicio anterior, cuando el trabajador, cesado en el trabajo por cualquier causa, reingrese a las órdenes del mismo empleador”.
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* En revisión, declara la inembargabilidad de las indemnizaciones dispuestas por ley 25.471, programa de propiedad participada – ex agentes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
* Preservación y conservación de los recursos ícticos del rio Paraná. Creación del Consejo Federal pesquero del río Paraná.
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
HOY
DIPUTADOS
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, recibirán a la Dra. Graciela Ventura, Coordinadora General del PROAPS –PROGRAMA DE REFORMA ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD – REMEDIAR, a efectos de debatir temas relacionados con su especialidad. Código Alimentario Argentino-Ley 18.284- Modificación. Características que debe cumplir el agua para ser considerada potable en nuestro país. Estupefacientes –ley 17.818-. Modificación del art. 17, sobre despacho en farmacias. Modificación de la ley 19.303.
• En la comisión de Legislación Penal, proyecto de Ley en revisión por el cual se modifican artículos del Código Penal y del Código Procesal Penal tendientes a otorgar a la autoridad judicial la utilización de criterios para la transformación de la acción pública en privada: concurrirá especialmente invitado el Dr. José Cafferata Nores (mc), quién expondrá sobre el tema. Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el Código Penal, sobre acoso sexual; Código Procesal Penal. Modificación del artículo 456 sobre el recurso de casación; Registro Nacional de Identificación Genética de abusadores sexuales. Creación en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
• En la comisión de Agricultura y Ganadería, Creación de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario; Sustitución del artículo 874 del Código Alimentario, sobre la descripción específica del pimiento para pimentón.
• En la bicameral de Seguimiento. y Coordinación del Digesto Jurídico Argentino: Consideración del estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino y la labor de la Comisión de Juristas.
• En la comisión de Justicia, Concursos y Quiebras - ley 24522 -. Modificaciones, sobre apertura del proceso y publicación de edictos
SENADO
• En la comisión Legislación General, proyectos de ley sobre matriculación para el ejercicio profesional de agrimensores, agrónomos, arquitectos e ingenieros.
Posteriormente, en reunión conjunta con la comisión de Salud y Deporte y la de Población y Desarrollo Humano, los proyectos de ley sobre Régimen del Derecho Personalísimo sobre el Propio Cuerpo, en lo referente a intervenciones quirúrgicas sobre concepción y procreación (en revisión) y de decisiones quirúrgicas reproductivas.
• En la comisión de Trabajo y Previsión Social, proyecto de Ley en Revisión sustituyendo el Art. 80 de la Ley 20.744 (t.o.1976) Ley de Contrato de Trabajo-Modificado por la Ley 25.345. Proyecto de Ley en revisión ratificando en todos sus términos los Decretos del PEN 883/2002, 662/2003, 256/2003, 1351/2003, 369/2004 y 823/2004 por los cuales se estableció la suspension por 180 días de los despidos sin causa justificada.
MIERCOLES
SENADO• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, se recibirá a representantes de la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina y del Centro de Exportadores de Cereales, quienes hicieron llegar a la comisión diferentes inquietudes que plantean empresas miembros.
• En la comisión de Relaciones Exteriores y Culto, proyecto de ley por el cual se aprueba el arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas.
JUEVES
DIPUTADOS
• En la comisión de Legislación General, Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación; Concurrirá la secretaria de Medio Ambiente, Dra. Romina Picolotti, con el objeto de brindar su opinión. Código Civil. Modificación de los arts. 1807, 1808 y 1820, sobre prohibición de donación entre cónyuges; Código Civil. Incorporación del artículo 479 bis, sobre designación de curador por personas mayores capaces que prevean una eventual incapacidad o inhabilidad; Código Civil. Modificación del artículo 990, sobre los que no pueden ser testigos en los instrumentos públicos. Propiedad Intelectual - Ley 11.723 -. Modificación del articulo 5, sobre plazos de protección post mortem autoris.
En Senado, por unanimidad, quedo convertido en ley el proyecto destinado a fomentar la investigación, producción y uso del hidrógeno como combustible no contaminante. Crea el Fondo Nacional de Fomento de Hidrógeno y el Poder Ejecutivo será la autoridad de aplicación. El otro proyecto fue el referido a la ratificación en el Poder Ejecutivo nacional a partir del 24 de agosto de 2006 y por el plazo de tres años, la totalidad de la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia publica, emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, cuyo objeto no se hubiese agotado por su cumplimiento. (ver Legislación delegada)
Por su parte, en Diputados la sesión demoró su inicio porque los oficialistas no lograban reunir el quórum y el titular del bloque tuvo dificultades para conseguir sentar al resto de los diputados (Peronismo Federal) que acompañarían la sanción del polémico proyecto para modificar el artículo 37 de la ley de Administración Financiera.
El debate fue largo (78 fueron los oradores inscriptos) y la votación final (135 votos por la afirmativa y 91 por la negativa, 30 ausentes) se alcanzó cuando el reloj marcaba las 4.12 de la mañana. La nueva ley recibió el número 26.124.
Sobre esta sanción fuentes consultadas sostienen que violaría varios artículos de la Constitución Nacional, por ejemplo el 29 que considera infames traidores a la patria a quienes concedan la suma del poder publico al Poder Ejecutivo; el 75 que encomienda al Congreso fijar el Presupuesto Nacional y el 100 que determina que el Jefe de Gabinete debe ceñirse a la ejecución del Presupuesto votado por el Congreso.
CONCENTRACIÓN DE PODER
DIJERON. Patricia Vaca Narvaja, Fte. Victoria, Córdoba vice 1 de la Cámara de Diputados: Me parece de manera indebida, el mote de superpoderes cuando en realidad superpoderes eran los que le dio en su momento el Congreso a Cavallo con una serie de facultades muchísimo más amplias. La oposición si quiere cambiar cosas va a tener que trabajar, que tengan más representantes. Del Presupuesto prácticamente casi el 90% son gastos fijos que no se pueden modificar, que tienen que estar permanentemente asignados y ejecutados para los fines que fueron fijados.
Daniel Kroneberger (UCR-La Pampa) , consideró innecesaria la reforma propuesta por el Poder Ejecutivo, en cuanto a modificar el articulo 37 de la ley de Administración Financiera. Más que innecesaria, constituye un grave peligro para la división de poderes, prevista en nuestra Carta Magna.
Luis Galvalisi (Partido Demócrata Progresista, Capital Federal). “De ahora en más, las leyes ya no provienen del Congreso, las imponen el Presidente y su entorno, quienes, a su vez, disponen de más de cien mil millones de pesos para gastar a gusto propio y sin control de nadie, manejan a su antojo el dinero que obtienen y dictan a su arbitrio las reglas del país”.
Oscar Lamberto, Fte, Victoria, Santa Fe. “recibí mas de 2000 mail acusándonos de infames traidores a la Patria”.
Roberto Iglesias (UCR, Mendoza), “El Congreso fija el Presupuesto y el jefe de Gabinete lo debe ejecutar. Esto significa delimitar, pero también ajusticiar”
Mauricio Macri, (PRO, CABA,) “Con este sistema, necesitaremos de un iluminado, que no se equivoque, porque nosotros no vamos a tener instrumentos para ayudarlo.
Francisco de Narváez, (Peronismo Federal) En el 2002 y en el 2003 no hubo presupuesto con superpoderes, sí lo hubo en el 2004 y en el 2005, se manejó la crisis más profunda de la historia de la Argentina sin necesidad de superpoderes. Volvieron en el 2004, en el 2005 en pleno ejercicio de este Gobierno, pero este presupuesto (...) con estas características del país normalizado, el crecimiento de la economía y habiendo salido de la crisis no fueron necesarios los superpoderes para hacer todo lo que se viene haciendo y producir este resultado que se celebra."
LEGISLACION DELEGADA
En medio del debate en el recinto del Senado, el jujeño Gerardo Morales expresó que “nuevamente se propone, esta vez por tres años, la ratificación en el Poder Ejecutivo, de la totalidad de la delegación legislativa emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, con los alcances dispuestos por la ley 25.918, del año 2004 sancionada durante la presidencia del Dr. Kirchner, que continúa el objetivo de la ley 25.645, del año 2002, sancionada durante la presidencia del Dr. Duhalde, que continúa el objetivo de la ley 21.148, del año 2001, sancionada durante la presidencia del Dr. Ménem. Es tiempo de ocuparnos, ya llevamos más de 10 años de lamentaciones, Para mí eso es más que suficiente", enfatizó.
Paso seguido y para no continuar con las utopías afirmo el jujeño propuso un proyecto donde se proponía el análisis conjunto de la problemática que no tuvo tratamiento. Instó para que la propuesta de crear en el ámbito del Congreso de la Nación la Comisión Bicameral de Evaluación de la Legislación Delegada Preexistente sea el único camino válido. "La seguridad jurídica, redunda en el crecimiento del país y es un componente esencial de un Estado de Derecho, la propuesta acompañada se orienta a alcanzar este objetivo para dejar de lado el camino de las utopías", finalizó Morales.
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OCURRIDO EN LAS COMISIONES
CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL. La comisión de Justicia firmó el dictamen del proyecto de ley por el cual se plantea modificar el artículo 315 del Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial de la Nación (ley 22.434), el que quedará redactado de la siguiente forma: “La declaración de caducidad podrá ser pedida en primera instancia, por el demandado, en los incidentes, por el contrario de quien lo hubiere promovido; en los recursos, por la parte recurrida. La petición deberá formularse antes de consentir el solicitante cualquier actuación del tribunal posterior al vencimiento del plazo legal y se sustanciará previa intimación a las partes para que en el término de cinco días manifiesten su intención de continuar con la acción y produzcan actividad procesal útil para la prosecución del trámite, bajo apercibimiento en caso de incumplimiento, de decretarse la caducidad de la instancia”.
También se aprobó un proyecto de ley por el que se modifica el artículo décimo tercero de la ley 24.522 de Concurso y Quiebra, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Presentado el pedido de Quiebra o, en su caso, vencido el plazo que acuerde el juez, éste se debe pronunciar dentro del término de cinco días. Debe rechazar la petición, cuando el deudor no sea sujeto susceptible de concurso preventivo, si no se ha dado cumplimiento al art. 11, si se encuentra dentro del período de inhibición que establece el artículo 59, ó cuando la causa no sea de su competencia. Tampoco se ordenará la apertura del concurso cuando el deudor, haya cesado en su actividad y carezca de ingresos, no computándose a este fin los de carácter provisional, no los provenientes de valores locativos de inmuebles embargados. La resolución es apelable”.
REGIMEN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS. En la comisión de Legislación del Trabajo se emitió dictamen sobre un proyecto que introduce una modificación a la ley de Contrato de Trabajo en relación a los plazos para dirimir situaciones a partir de medidas disciplinarias que pudiera disponer la empresa a un trabajador. La modificación propuesta se relaciona con el artículo 67 de la Ley de Contrato de Trabajo y a través de ella se propone que el empleador podrá aplicar medidas disciplinarias proporcionales a las faltas o incumplimientos demostrados por el trabajador. Para que ello sea procedente deberá oírse previamente al trabajador. En tal sentido el dictamen establece que el empleador contará con 48 horas para notificar al empleado respecto de la medida disciplinaria y éste último tendrá un plazo de 75 días para efectuar su descargo.
Por último, la comisión emitió dictamen sobre el proyecto que modifica el artículo 18 de la Ley de Contrato de Trabajo referida a tiempo de prestación de servicios de un trabajador. Se propone una modificación del mencionado artículo para disponer que “cuando se concedan derechos al trabajador en función de su antigüedad, se considerará tiempo de servicio el de la duración de la vinculación entre las partes aun cuando la misma se hubiere suspendido, el que corresponda a los sucesivos contratos a plazo que hubieren celebrado las partes y el tiempo de servicio anterior, cuando el trabajador, cesado en el trabajo por cualquier causa, reingrese a las órdenes del mismo empleador”.
PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.
* En revisión, declara la inembargabilidad de las indemnizaciones dispuestas por ley 25.471, programa de propiedad participada – ex agentes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
* Preservación y conservación de los recursos ícticos del rio Paraná. Creación del Consejo Federal pesquero del río Paraná.
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
HOY
DIPUTADOS
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, recibirán a la Dra. Graciela Ventura, Coordinadora General del PROAPS –PROGRAMA DE REFORMA ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD – REMEDIAR, a efectos de debatir temas relacionados con su especialidad. Código Alimentario Argentino-Ley 18.284- Modificación. Características que debe cumplir el agua para ser considerada potable en nuestro país. Estupefacientes –ley 17.818-. Modificación del art. 17, sobre despacho en farmacias. Modificación de la ley 19.303.
• En la comisión de Legislación Penal, proyecto de Ley en revisión por el cual se modifican artículos del Código Penal y del Código Procesal Penal tendientes a otorgar a la autoridad judicial la utilización de criterios para la transformación de la acción pública en privada: concurrirá especialmente invitado el Dr. José Cafferata Nores (mc), quién expondrá sobre el tema. Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el Código Penal, sobre acoso sexual; Código Procesal Penal. Modificación del artículo 456 sobre el recurso de casación; Registro Nacional de Identificación Genética de abusadores sexuales. Creación en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
• En la comisión de Agricultura y Ganadería, Creación de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario; Sustitución del artículo 874 del Código Alimentario, sobre la descripción específica del pimiento para pimentón.
• En la bicameral de Seguimiento. y Coordinación del Digesto Jurídico Argentino: Consideración del estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino y la labor de la Comisión de Juristas.
• En la comisión de Justicia, Concursos y Quiebras - ley 24522 -. Modificaciones, sobre apertura del proceso y publicación de edictos
SENADO
• En la comisión Legislación General, proyectos de ley sobre matriculación para el ejercicio profesional de agrimensores, agrónomos, arquitectos e ingenieros.
Posteriormente, en reunión conjunta con la comisión de Salud y Deporte y la de Población y Desarrollo Humano, los proyectos de ley sobre Régimen del Derecho Personalísimo sobre el Propio Cuerpo, en lo referente a intervenciones quirúrgicas sobre concepción y procreación (en revisión) y de decisiones quirúrgicas reproductivas.
• En la comisión de Trabajo y Previsión Social, proyecto de Ley en Revisión sustituyendo el Art. 80 de la Ley 20.744 (t.o.1976) Ley de Contrato de Trabajo-Modificado por la Ley 25.345. Proyecto de Ley en revisión ratificando en todos sus términos los Decretos del PEN 883/2002, 662/2003, 256/2003, 1351/2003, 369/2004 y 823/2004 por los cuales se estableció la suspension por 180 días de los despidos sin causa justificada.
MIERCOLES
SENADO• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, se recibirá a representantes de la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina y del Centro de Exportadores de Cereales, quienes hicieron llegar a la comisión diferentes inquietudes que plantean empresas miembros.
• En la comisión de Relaciones Exteriores y Culto, proyecto de ley por el cual se aprueba el arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas.
JUEVES
DIPUTADOS
• En la comisión de Legislación General, Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación; Concurrirá la secretaria de Medio Ambiente, Dra. Romina Picolotti, con el objeto de brindar su opinión. Código Civil. Modificación de los arts. 1807, 1808 y 1820, sobre prohibición de donación entre cónyuges; Código Civil. Incorporación del artículo 479 bis, sobre designación de curador por personas mayores capaces que prevean una eventual incapacidad o inhabilidad; Código Civil. Modificación del artículo 990, sobre los que no pueden ser testigos en los instrumentos públicos. Propiedad Intelectual - Ley 11.723 -. Modificación del articulo 5, sobre plazos de protección post mortem autoris.
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