LA PRIMERA SESION DE LOS NUEVOS SENADORES

La tarde noche en la Cámara de Senadores concentró toda la atención ya que en Diputados no hubo actividad. Pero no sólo por eso el Senado se constituyó en el polo de atracción sino también por las polémicas actitudes puestas de manifiesto por el bloque oficialista que inauguró su nueva composición.
En el transcurso del debate quedó demostrado que poseer el 66% de las bancas permitirá al oficialismo una gestión que alejará eventuales malos ratos al Ejecutivo como los vividos en la jornada anterior que obligaron a postergar la sanción de importantes proyectos de índole económica.
A continuación consignamos las sanciones que consideramos de mayor relevancia:

· Prórroga de la ley de Emergencia Económica que se extiende ahora hasta el 31 de diciembre de 2008. (47 votos afirmativos, 20 negativos). ES LEY.
· Prorroga la vigencia de los artículos 1° al 6° de la Ley 25.413 (Impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias), y la Ley del Impuesto Adicional de Emergencia sobre el Precio Final de Venta de Cigarrillos establecidos por la Ley 24.625 y sus modificaciones. (46 votos afirmativos, 20 negativos). ES LEY.
· Modificación del artículo 103 bis, de la ley de Contrato de Trabajo, sobre integración a la remuneración del trabajador de los vales de almuerzo y alimentación. (unanimidad). ES LEY.
· Modificación del artículo 33 de la Ley 26.198, de Presupuesto General 2007, ampliando partidas presupuestarias (Programa de Fomento para la inversión de capital de riesgo en empresas de las áreas de ciencia, tecnología e innovación productiva, Decreto 1297/06). (unanimidad). ES LEY.
· Modificación del art. 47 de la ley 25.326 de Protección de Datos Personales, sobre tratamiento especifico para obligaciones financieras de pequeñas y medianas empresas. (unanimidad). ES LEY.
· Acuerdo de renogociación contractual con las empresas Camuzzi Gas Pampeana, Camuzzi Gas del Sur, Gasnor S.A., Transporte Ferroviario de Cargas America Latina Logistica Central S.A. y Logística Mesopotamica S.A. (40 votos afirmativos, 11 negativos). Pasa en revisión a la Cámara de Diputados. (Estos acuerdos podrían integrar la sesión de mañana en Diputados).



Sanción con impulso presidencial

Todo comenzó en la mañana del miércoles pasado cuando una nutrida concurrencia acompañó a los miembros de la comisión de Trabajo y Previsión iniciaron el debate por el polémico proyecto que establece la incorporación a la masa salarial de los tickets de comida.
Los legisladores, especialmente los oficialistas, quisieron conocer la opinión del Ejecutivo y con ese fin llamaron al ministro de Trabajo, Carlos Tomada y al titular de la AFIP, Alberto Abad. Ambos pusieron de manifiesto el apoyo al proyecto del diputado y asesor de la CGT, el moyanista Héctor Recalde.
La llegada de Tomada se demoraba y los expositores alargaban su discurso hasta que la figura del ministro se recortó en la puerta de Auditorio del Senado. Hasta horas antes se especuló con la posibilidad que el ministro trajera una buena cantidad de modificaciones al proyecto. Se supo luego que la demora la había producido una urgente reunión con la presidenta Cristina Fernández en Olivos que hizo cambiar toda la estrategia.
El ministro se sentó en el estrado y dijo que traía la opinión del Ejecutivo sobre el proyecto. Dio algunas razones políticas y finalizó afirmando “el proyecto debe seguir su trámite sin ninguna modificación”.
Nadie tuvo dudas sobre la autoría y origen de esta decisión.
Horas después, con inusual diligencia, el proyecto era introducido al temario y con la misma velocidad aprobado, haciendo caso omiso a la preferencia que estaba anotada para su tratamiento en la sesión de mañana miércoles.



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Las comisiones: premios y castigos. Comienzan a trascender algunos nombres para ocupar las presidencias de las comisiones en Diputados y Senado. Tal como lo anticipamos son los hombres más cercanos y con papel protagónico los que están en mejores condiciones de llegar a lugares de privilegio en las comisiones más importantes. Otros que se consideraban seguros están juntando papeles antes de abandonar el sitial que ocuparon hasta el 10 de diciembre.
El diputado José María Díaz Bancalari, que ocupara en reiteradas oportunidades una plaza en el avión presidencial de Kirchner se está acercando a uno de preferencia. Podría ser la de Asuntos Constitucionales o de Juicio Político. Uno u otro lugar depende un poco del “ruido” que pueda producir la decisión. Todavía paladeando el triunfo con la sanción de la ley de tickets, el moyanista Héctor Recalde aseguró su continuidad al frente de Legislación del Trabajo. Igual continuidad tiene de protagonista a Ruperto Godoy en Relaciones Exteriores. La recién llegada Vilma Ibarra asumiría en Legislación General, una comisión por donde pasan los platos fuertes de las iniciativas parlamentarias.
Mientras tanto en el Senado, el miércoles pasado asumió la presidencia de Trabajo y Previsión el radical Gerardo Morales. También está en funciones el nuevo presidente de Presupuesto y Hacienda el cordobés Roberto Urquía. Se abre un interrogante con Eric Calcagno quien pasó rápidamente de embajador en Francia a reemplazante de Cristina Fernández en la Cámara alta pasaría y ahora a desempeñarse en la órbita de Economía al frente de las PyMES. Calcagno era el segundo suplente por la provincia de Buenos Aires luego que la primera –Graciela Ocaña- asumió como ministra de Salud. Esto dejaría sin reemplazante al oficialismo por la provincia de Buenos Aires.

“No sabemos que estamos votando”. Fue el reclamo de los senadores de la oposición del que también participaron, pero por lo bajo, algunos oficialistas.
Es que tanto en el caso de los tickets como en la modificación de la ley de Protección de Datos Personales, los proyectos no estaban en conocimiento de los legisladores.
Respecto del primero, el presidente del bloque oficialista Miguel Pichetto pidió que se incorpora al debate del día, dejando de lado la preferencia que se había votado en la jornada anterior para la sesión del miércoles 19.
El texto había sido aprobado tan sólo horas antes en la comisión de Trabajo y Previsión.
Respecto de la modificación del artículo 47 de la 25.326, fue más evidente el apresuramiento suplicado por la autora del proyecto Mercedes Marcó del Pont y aceptado por el oficialista.
El dictamen estaba caído por haber vencido el plazo reglamentario. Hasta el presidente de la Cámara, Julio Cesar Cleto Cobos, mostró su desorientación cuando preguntó desde el estrado “Una consulta, ¿hay que constituir la Cámara en comisión?”. Ante la respuesta afirmativa de Marcelo Guinle, FpV, Chubut, terció el jefe de los radicales Ernesto Sanz.
Sostuvo que correspondía solamente asumir el dictamen llegado de la Cámara de Diputados y directamente pasar a votar el tratamiento sobre tablas sin constituir la Cámara en comisión. Evitó así una falsa interpretación del reglamento que el resto de los legisladores aprobó, sin haberlo siquiera leído.
Félix Marín, ahora vocal de la comisión de Economía, ofició de miembro informante.
Era tal la falta de conocimiento sobre el proyecto que, a modo de fundamentación, el pampeano solo atinó a leer el texto de la modificación planteada.
Pese a todo, desconocimiento mediante, ambos proyectos quedaron convertidos en ley.

Ultma sesion de senadores y diputados antes de la renovación

Despedida a los que se van con el mandato cumplido, bienvenida a los que llegan para ocupar sus bancas; insólita jura de un diputado por Corrientes por el término de una sesión; renovación de las máximas autoridades del Congreso nacional y largas sesiones donde se debatieron importantes proyectos requeridos por el nuevo gobierno fueron las múltiples facetas de una semana que algún momento pareció tener más de siete días.
Los recintos de Diputados y Senado resultaron el mejor escenario para evaluar el cúmulo de sanciones legislativas y también de los contratiempos que sufrió el oficialismo en su afán de conformar los deseos del Ejecutivo. Entre ellos debemos consignar la postergación de la sanción del proyecto de Emergencia Económica y la prórroga de los impuestos a los débitos y créditos bancarios y a los
cigarrillos.
A continuación consignamos las que consideramos de mayor relevancia:

En Diputados:

· Modificación de la ley 17.801. Creación del Consejo Federal de Registros de la Propiedad Inmueble (Aprobado por unanimidad). Pasó al Senado.
· Régimen de la promoción de la producción del Bioetanol. (138 votos afirmativos; 3 abstenciones). ES LEY.
· Modificación ley 25561 de Emergencia Pública y reforma del régimen cambiario. 131 votos afirmativos, 1 negativa). Pasó al Senado.
· Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2008 de la suspensión de la exención establecida en el artículo 20 de la ley de Impuesto a las Ganancias. (128 afirmativos). Pasó en revisión al Senado.
· Ley 26.204 de Emergencia Económica. Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2008. (126 votos afirmativos, 23 negativos).
· Modificación de la ley de Ministerios. (154 votos afirmativos, 1 negativo). Pasó al Senado.
· Ley 17.418 sobre acciones emergentes del Contrato. Modificación de varios artículos. Pasó al Senado.
· Ley 25.415 modificación. Obligatoriedad de las obras sociales y asociaciones de proveer audífonos y prótesis activas. Pasó al Senado.
· Autorización a la señora Presidenta de la Nacion para ausentarse del país durante el 2008. Pasó al Senado.
· Código Civil. Modificación de los artículos 1831 y 3995 sobre donación. Pasó al Senado.
· Derechos de exportación. Establecer que los productores agropecuarios deben acreditar la venta al exterior a la fecha del registro. (114 votos afirmativos; 17 abstenciones). Pasó al Senado.
· Código Civil. Incorporación del articulo 2660 bis, sobre acceso a los caminos públicos. 122 votos afirmativos; 8 abstenciones). Pasó al Senado.
· Regulación del servicio de transporte de escolares. (129 votos afirmativos; 8 abstenciones). Pasó en revisión al Senado.


En el Senado:

· Presupuesto nacional para el Ejercicio 2008. (37 votos afirmativos, 13 negativos. ES LEY.
· Ley de Ministerios. (49 votos afirmativos). ES LEY.
· Autorización a la señora Presidenta de la Nación para ausentarse del país. ES LEY.


Pormenores en una semana agitada

“Es mentira” dijo el presidente de los senadores radicales. Se refería a lo expresado por el jefe de gabinete de Ministros, Alberto Fernández en oportunidad de su habitual mensaje a los diputados.
Ernesto Sanz dijo que el jefe de Gabinete “mintió una vez más pero esta vez afectó en lo personal al senador Morales y a mí cuando aseguró ante los diputados, que habíamos perdido el pedido de amparo ante la Justicia sobre el caso Greco y que debíamos incluso que pagar las costas. No fue así, todo lo contrario. Detuvimos el pago de 600 millones de pesos y hasta recibimos el apoyo del bloque oficialista”, sostuvo.
El caso pasó a estudio de la comisión de Asuntos Constitucionales.

Emergencia para la Emergencia Económica. El proyecto tuvo conflicto desde el arranque. Primero fue la frustración del oficialismo en el Senado que no llegó al quorum para tratarlo. En Diputados quisieron resolverlo con audacia y crearon un nuevo proyecto esta vez firmado por el presidente del bloque frentista, Agustín Rossi, la vice de la Cámara de Diputados, Patricia Vaca Narvaja y otros que lo pusieron en tratamiento, lograron su aprobación y giraron al Senado. Respecto del la actuación de los diputados oficialistas, Fernando Chironi, jefe de los radicales dijo “estamos frente a un caso gravísimo de violación del reglamente., una violación que puede traer aparejada nulidades insalvables, respecto de un proyecto que puede tener para el gobierno consecuencias contrarias al interés del Estado nacional”.
Por su parte los senadores radicales se sintieron dolidos por todo el trámite y anunciaron que no darían el número reglamentario. Inmediatamente el proyecto y su tratamiento pasaron para esta semana en la que, con la nueva conformación, los oficialistas confían superar el apurón.

La posición del Gobierno frente a los tickets. Es lo que quieren escuchar los senadores antes de expedirse sobre el polémico proyecto que propone su gradual desaparición.
Así lo hizo saber Roberto Ríos, FpV. Corrientes, a los miembros de la comisión de Trabajo y Previsión y pidió la comparencia de Carlos Tomada, ministro de Trabajo y de Alberto Abad, titular de la AFIP. Morales redobló la apuesta y allí nomás pidió la presencia del autor del proyecto, Héctor Recalde y del secretario general de la CGT, Hugo Moyano. Al escucharlo Silvia Gallego. FpV., La Pampa, casi se atraganta. Luego alcanzó a retrucar “No, de ninguna manera. Sólo el gobierno” sostuvo con firmeza. La pretensión tiene sus razones; no son pocos los oficialistas que creen que el Gobierno no está convencido de la bondad del proyecto. Así las cosas una fuente oficialista confió a LyE que quieren que se les asegure el apoyo al proyecto o los cambios que propone al texto de Recalde.
La reunión quedó firme para mañana a las 10.30.
En la sesión pasada fue aprobado un pedido de preferencia para el tratamiento del proyecto –previo dictamen- para el miércoles 19.

“Salgan a buscar senadores. . .” fue la mezcla de orden y ruego a los colaboradores del jefe de los senadores oficialistas.
Cuando toda estaba en camino para la sanción de la prórroga de los impuestos a los cigarrillos y el resistido a los créditos y débitos, Miguel Angel Pichetto advirtió que necesitaba 37 votos afirmativos. No los tenía. Al borde del llamado para votar, pidió y obtuvo la suspensión de la votación.
Había evitado que dos importantes impuestos quedaran sin sanción. Se dio vuelta y ordenó a sus colaboradores: “Salgan buscar senadores; la puta madre que los parió”. Lo que no se pudo precisar fue a quien dirigía el insulto.

Lo negaron pero existió. Los protagonistas negaron que hubiera ocurrido pero distintas fuentes lo confirmaron. Los jefes del oficialismo en Diputados y Senado fueron convocados en horas de la mañana del miércoles pasado a la Casa de Gobierno por la ahora presidenta.
En su despacho, Cristina Fernández de Kirchner les dijo el motivo. Decirles a Agustín Rossi y Miguel Angel Pichetto, en su propia cara, que estaba harta de aparecer en la tapa de los diarios por el tema emergencia económica. El resto de la apelación no tuvo mayor éxito ya que horas después vía la negativa de los radicales a tratar el despacho y quedar postergado su aprobación para la semana próxima, potenció los titulares de los diarios que provocan malestar en la presidenta.

ARI Autónomo. Los diputados disidentes presentaron ante las autoridades de Diputados su nuevo bloque parlamentario que llevará el nombre de ARI Autónomo 8+.
Estará presidido por Eduardo Macaluse y las vicepresidencias quedarán para Leonardo Gorbacz y Delia Bisutti.

Unión en gestión. Se viene comentando en ámbitos reservados. Ahora el titular del Bloque Radical de Senado, Ernesto Sanz confió a Leyes y Empresas: “mi partido hoy no tiene suficiente fuerza para ser la única opción. Nosotros tenemos muy buena relación con el socialismo y con el propio ARI. Elisa Carrió ha sido una referente y es la líder de ese sector. Nuestra alianza con Roberto Lavagna fue una alianza electoral que culminó el 28 de octubre. A partir de ahora, cada uno irá por su lado.”

Las presidencias de las comisiones siguen siendo un misterio. Con la renovación de ambas cámaras se producen también las de las comisiones y de sus respectivas autoridades. Ya adelantamos que casi todas las presidencias estarán en manos del Frente para la Victoria. Por razones de labor parlamentaria, en el Senado quedó decidida la presidencia de la influyente Presupuesto y Hacienda que tendrá que definir en estos días las normas de la Emergencia Económica y la prórroga de los impuestos a la venta de cigarrillos y a los débitos y créditos bancarios. Por ello ya está al frente el cordobés Roberto Urquía. Así también, la de Trabajo y Previsión, que retendrá el radical Gerardo Morales.

Pedidos de informes

Julio C. MARTINEZ, UCR, La Rioja: sobre diversas cuestiones relacionadas con el límite máximo diario que podrán recibir los trabajadores en concepto de vales de almuerzo
Eduardo DI POLLINA, PS, Santa Fe: sobre características y ubicación de los bienes inmuebles pertenecientes a los entes residuales de las empresas públicas privatizadas que dependen de la Dirección Nacional de Normalización Patrimonial.
Francisco de NARVAEZ, JN, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la ley 26.222, modificatoria de la ley 24.241, por la cual se habilita el traspaso del régimen de capitalización al sistema previsional público de reparto.
Eduardo PASTORIZA, PV, Catamarca: sobre las medidas adoptadas para obtener el impacto ambiental en la cuenca hídrica del río Vis-vis Amanao, como consecuencia de la explotación del yacimiento Bajo La Alumbrera, en la provincia de Catamarca.
Leonardo GORBACZ, ARI, Tierra del Fuego: sobre diversas cuestiones relacionadas con el naufragio del buque Explorer ocurrido el 24 de noviembre de 2007.
Susana GARCIA, ARI, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con los criterios utilizados para determinar el precio máximo del litro de leche que las industrias lácteas deben pagar a los productores.

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Normas legilativas de importancia fueron aprobadas en ambas cámaras. Algunas quedaron convertidas en ley.

Como ocurre siempre que está finalizando cada período parlamentario, la última sesión en ambas cámaras fue pródiga en sanciones de importancia. Merecen destacarse la aprobación
-en su primer tramo- de los proyectos sobre prórroga hasta el 31 de diciembre de 2008 de la vigencia de los artículos 1 al 6 de la ley 25.413 de créditos y débitos bancarios o "impuesto al cheque" y la que por el mismo período lo hace con el impuesto adicional a los cigarrillos. También obtuvo sanción la ley de Presupuesto nacional para el Ejercicio fiscal del año 2008, en este caso en la tarde del jueves pasado y, como las anteriores, pasó a revisión del Senado.
Por su parte en la Cámara alta recibieron aprobación el proyecto de ley sobre protección de bosques nativos, créditos hipotecarios pre-convertibilidad y la modificación del impuesto a los bienes personales. Estos dos últimos quedaron convertidos en ley mientras que la primera resultó con modificaciones que la remiten nuevamente a la Cámara de Diputados.
Las sanciones de mayor relevancia fueron las siguientes:

En Diputados:
• Presupuesto Nacional 2008. Pasó en revisión al Senado.
• Protección de testigos en juicios laborales. Pasó en revisión al Senado.
• Prórroga del Impuesto a los Débitos y Créditos en cuenta corriente. Pasó al Senado.
• Prórroga del impuesto adicional a los cigarrillos. Pasó al Senado.
• Pasantías educativas. Pasó en revisión al Senado.


En el Senado:
• Protección de bosques nativos. Recibió modificaciones y volvió a la Cámara de Diputados. (ver Un fondo de compensación…)
• Deudores hipotecarios pre-convertibilidad. Créditos otorgados por el ex banco Hipotecario Nacional. (50 votos a favor, 2 negativos). ES LEY.
• Impuesto a los Bienes Personales. (37 votos a favor, 2 abstenciones.) ES LEY.
• Declaración de emergencia para el Puerto de Mar del Plata. (Por unanimidad) ES LEY.
• Derechos de los pacientes, historia clínica y consentimiento informado. (41 votos afirmativos). Pasó a la Cámara de Diputados.

Un fondo de compensación para bosques nativos

Durante su tratamiento en el Senado, el proyecto de ley de protección de bosques nativos que cuenta con sanción de Diputados recibió modificaciones que obligarán a su reingreso a la cámara de origen.
La norma ahora establece que el Fondo Compensador estará integrado por: el 0,3 % del presupuesto nacional (unos 600 millones de pesos), más el dos por ciento de las exportaciones de productos agrícolas, ganaderos o forestales (otros 400 millones), y otros recursos como subsidios de Organismos Nacionales e Internacionales, donaciones, entre otros. El Fondo será distribuido en forma anual entre las jurisdicciones que hayan elaborado y tengan aprobado por ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos. Los montos se determinarán en forma conjunta entre Nación y provincias, teniendo en cuenta: el porcentaje de superficie de bosques nativos de cada jurisdicción, la relación existente en cada territorio provincial entre su superficie total y la de sus bosques nativos, y las categorías de conservación declaradas.

Por otra parte, las provincias tendrán como máximo un año para realizar el ordenamiento de los bosques nativos existentes en sus jurisdicciones, lapso durante el cual no podrán autorizar ningún tipo de desmonte. No quedan alcanzados por esta ley, las pequeñas explotaciones agroganaderas que realicen pequeños productores o comunidades aborígenes en superficies menores a 10 hectáreas.
La senadora Sonia Escudero dijo a LyE que "no se puede pedir a un pequeño productor que realice un estudio de impacto ambiental para poder realizar el aprovechamiento forestal de sus tierras".
Es que a partir de su sanción definitiva, será obligatorio realizar un procedimiento de evaluación de impacto ambiental como paso previo a toda autorización de desmonte. Por último, la facultad de aplicar sanciones será de las provincias, salvo en aquellas jurisdicciones que no dispongan de un régimen vigente, que en tal caso deberán aplicar las sanciones previstas por la jurisdicción nacional.


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Presupuesto nacional 2008. Lejos de lo 2 y tres largas jornadas de ricos debates que se originaban durante el tratamiento de la denominada “ley de leyes”, la sanción por parte de los diputados llevó cerca de 7 horas repartidas en dos días, de un ordenado cruce de posiciones que terminaron en la monótona respuesta del presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el jujeño Carlos Snopek rechazando los términos de cada propuesta, siempre llegada desde las bancas opositoras.
Según otro jujeño, pero de origen radical, Miguel Angel Giubergia sostuvo que “nuevamente se insulta la inteligencia de los ciudadanos. El Gobierno predice un amesetamiento de la economía –que crecerá un 4%- y una baja inflación estimada en 7.1%. Cualquier persona sabe que esta gestión hará lo imposible para seguir creciendo, a cualquier costo, incluso el de la inflación, que según nuestra estimación llegará al 19,5%” aseguró.
Por su parte, Eduardo Macaluse, del ARI sostuvo que “después de seis años de crecimiento sostenido de la economía no hay indicios ni voluntad de distribuir los ingresos y la riqueza”.
Uno de los más activos a la hora de plantear disidencias fue Luis Galvalisi, PRO, CABA. Dijo que la ley votada el jueves pasado “no incorpora las últimas alzas de las retenciones al agro y al petróleo. Muchos miles de millones que también se gastarán el año que viene por fuera del presupuesto”.

Tickets de comida. De acuerdo a lo acordado en el transcurso de la sesión pasada, será incluido en el Plan de Labor de la sesión de mañana miércoles, el proyecto por el cual se modifica el artículo 103 bis de la ley 20.744, sobre integración a la remuneración del trabajador del monto de vales de almuerzo y alimentación de la canasta familiar.
Respecto del tema, durante la sesión pasada los radicales pidieron el tratamiento sobre tablas del proyecto sobre integración del monto de tickets al salario y un pedido de informes al ministro de Trabajo, Carlos Tomada, respecto de la resolución oficial por la que se eleva de 15 a 25 pesos diarios el tope para los vales de almuerzo. El oficialismo rechazó la propuesta radical y dispuso que el proyecto en cuestión tenga preferencia para la sesión de mañana.

Remoción de buques inactivos. El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo sobre remoción de buques inactivos en aguas de la Cuenca Matanza-Riachuelo se encuentra en estudio por cuatro comisiones que emitieron dictamen favorable. El texto original recibió modificaciones para que el marco legal pueda ser aplicado en todo el país. La plenaria fue encabezada por la titular de Seguridad Interior y Narcotráfico, la salteña Sonia Escudero, quien adelantó que en pocos días más el proyecto estará en condiciones de ser sancionado por la Cámara Alta.

Fábricas de papel. En reunión conjunta, las comisiones de Industria y la de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano de la Cámara de Diputados firmaron dictamen sobre el proyecto de ley sobre presupuestos mínimos para la protección ambiental respecto de las fábricas de celulosa de papel. El proyecto establece los presupuestos mínimos para la eliminación de la emisión de dibenzoparadioxinas (PCDD) y dibenzofuranos policlorados (PCDF) en las plantas de fabricación de celulosa y de papel.

La vicepresidencia del Senado fue ofrecida al actual gobernador de Salta y senador electo, Juan Carlos Romero, cargo que fue aceptado.
Romero no está integrado al núcleo kirchnerista y el ofrecimiento, se especula en el oficialismo, podría facilitar un acercamiento que permita que Néstor Kirchner inicie la tarea de reconstruir el justicialismo.

Otro bloque en Diputados. A la fractura ocurrida en el ARI y el anuncio de la formación del bloque ARI Autónomo se suma ahora el sector que reúne a los denominados radicales K. Esta en plena ejecución el plan para conformar un bloque propio aún sin nombre, que estaría presidido por el actual intendente de Mar del Plata y diputado electo, Daniel Katz. Reuniría a una veintena de legisladores.

Mañana juran los senadores electos en octubre. Horas antes de la habitual sesión, lo senadores electos prestarán juramento en el recinto, ceremonia que será presidida por Scioli.

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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)

MARTES_____________________________________________

DIPUTADOS

 Minería. A la comision de Minería, concurrirán el presidente Dr. Manuel Benítez y demás miembros de las nuevas autoridades de la Cámara Argentina de Empresarios Mineros.
 Medicamentos. En la comision de Acción Social y Salud Pública, Empresas fabricantes, distribuidoras y fraccionadoras de medicamentos de uso en medicina humana o animal. Obligatoriedad de incorporar datos identificatorios en los remitos y documentación de envío o de entrega de mercadería; Servicios de salud que presten las asociaciones mutuales y cooperativas. Regulación y control.
 Medida cautelar. En la comision de Justicia, Código Procesal, Civil y Comercial de la Nación. Incorporación del artículo 232 bis, sobre medida cautelar; Sistema Integral de información Nacional sobre discapacidad – SIIND - Creación; Asociaciones civiles. Constitución de un único inmueble como bien de utilidad social
 Derechos de exportación. En la comisión de Justicia; Derechos de Exportación. Establecer que los productores agropecuarios deben acreditar la venta al exterior a la fecha del registro.


SENADO

 Defensa del consumidor. En reunión conjunta de las comisiones de Derechos y Garantías; Legislación General; Industria y Comercio y Presupuesto y Hacienda se tratará el dictamen sobre modificación integral de la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor.


MIERCOLES_________________________________________

DIPUTADOS

 Marca Colectiva. En la comisión de Industria, Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la Marca Colectiva para identificar productos y/o servicios elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social; Creación del Instituto Nacional de la Yerba Mate – ley 25.564 – Modificaciones sobre operaciones de compraventa de materia prima.
 Seguridad Privada. En reunión conjunta de las comisiones de Seguridad y Legislación General, Servicios de Seguridad privada. Régimen de presupuestos mínimos para su prestación.

SENADO

 Aerolíneas Argentinas / Situación aerocomercial. En la comision de Infraestructura, Vivienda y Transporte recibirán a autoridades de Aerolíneas Argentinas donde se abordarán aspectos del transporte aéreo. Se analizan los siguientes proyectos de ley: estableciendo sanciones por incumplimiento de horarios de vuelos a las empresas de transporte aerocomercial. Precios de pasajes, para vuelos de cabotaje entre usuarios residentes y extranjeros. Estableciendo que las empresas de transporte aerocomercial de pasajeros que no cumplieren con la programación de vuelo deberán poner a disposición de los pasajeros el importe del pasaje más un 50% de en calidad de multa. Estableciendo una política de cielos abiertos en el MERCOSUR, Bolivia y Chile. Creación del Ente Federal de Aeronáutica Civil. Estableciendo la disolución y liquidación de la empresa Líneas Aéreas Federal S.A. (L.A.F.S.A.). Reconocimiento y protección de los derechos de usuarios del transporte aéro comercial. Declarando la necesidad de la sanción de planes reguladores del entorno aeroportuario.

La modificación de Bienes Personales en Diputados y la Protección de Bosques Nativos en Senado dieron color a las sesiones

Lentamente van tomando color las sesiones en las respectivas cámaras legislativas nacionales.
En Diputados quedó aprobada la modificación de la ley 23.966 del Impuesto a los Bienes Personales, también denominada Impuesto a la Riqueza. Seguramente, su lectura detallada hará palpitar con más fuerza los corazones de los contribuyentes. Es que, bajo el atractivo título de la prometida corrección del mínimo no imponible que pasó de los 102.300 a 305.000 pesos, los afectados no tendrán mínimo no imponible sino que los que superen ese nuevo tope, deberán pagar no sobre la diferencia sino por el valor total del patrimonio.
La oposición pidió que el cálculo de la tasa fuera a partir del excedente sobre el mínimo pero el oficialismo, representado en la oportunidad por el presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el jujeño Carlos Snopek, no accedió y la propuesta fue al canasto. De todas maneras a la hora de contar los votos los a favor sumaron 140 y los en contra fueron 6. Las modificaciones, que Senado aprobará mañana, regirán a partir del 1 de enero pasado, por lo que quienes hayan pagado anticipos tendrán –en algunos casos- saldo a favor.
En otro orden, fueron aprobados y pasaron al Senado los siguientes proyectos de ley:
• Régimen de Regularización catastral y dominial de pueblos,
• Impuesto al gas oil - ley 26.028 -. Modificación de los artículos 5 y 12 sobre alícuota del gravamen.
• Régimen de educación ambiental.
• Modificacion del articulo 54 de la ley 26.198, de Presupuesto 2007, respecto a establecer el orden de prioridad para la colocacion de bonos de consolidacion y de bonos de consolidacion de deudas previsionales. Quedó convertido en ley.

En el Senado, el proyecto para proteger los bosques nativos no encuentra paz.
Su ajetreado paso por Diputados continúa ahora en la cámara alta. Primero fue la denuncia sobre un virtual “cajoneo” de la iniciativa. Desmentida que fue por el jefe de los senadores oficialistas, Miguel Angel Pichetto, el trámite siguió en las comisiones y después de algunos cambios llegó al recinto.
En la sesión del miércoles pasado, iniciada con dos horas de atraso, comenzó su tratamiento en general pero no llegó a concretarse la sanción en particular pese a que Pichetto anunciara al comienzo “altos niveles de consenso”.
La polémica está en el abordaje de temas tales como los desmontes ya autorizados por un año. El otro capítulo lo compone el fondo de compensación para aquellas provincias que han cuidado sus bosques y ahora, a consecuencia de la nueva norma, se ven privadas de hacer desmontes.
Se acordó que la votación en particular se realice en la sesión de mañana miércoles.
No fue de menor valor el inicio de la sesión. Nicolás Fernández, FpV, Santa Cruz, puso de manifiesto que no se daría debate sobre el proyecto de reestructuración de créditos hipotecarios pre-convertibilidad dado que las autoridades del Banco Hipotecario se resistían al proyecto, Diputados debería haber realizado correcciones en el texto original y que no se podía seguir avanzando en un marco de protección tan amplio.

El Congreso prolonga su actividad hasta fin de año


Lo que habitualmente ocurre sobre los últimos días de noviembre, esta vez llegó el jueves pasado. El Poder Ejecutivo prorrogó el actual período legislativo hasta el 31 de diciembre.
La medida habilita al Congreso para votas todos lo proyectos que están en proceso de aprobación y que son de urgente necesidad del próximo gobierno.
Ellos son: Presupuesto nacional para el ejercicio 2008. (Diputados lo trataría en la sesión de mañana); Bienes Personales; la modificación de la ley de Ministerios que aún no llegó al Legislativo; la creación de un ente que administre los ramales ferroviarios que volvieron a ser estatizados (ya tiene sanción del Senado); La sanción definitiva del proyecto de protección de bosques nativos (citado en otro lugar de esta edición).
Seguramente a este listado se agregará alguna otra iniciativa surgida a último momento.
El paquete es lo suficientemente amplio como para ocupar plenamente a los diputados y senadores que continúan su mandato y a aquellos que se suman el próximo 10 de diciembre.


LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Carlos CECCO, UCR, Entre Ríos: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA GESTION AMBIENTAL DEL SISTEMA ACUIFERO GUARANI.
Guillermo DE LA BARRERA, FpV, Catamarca: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROCURAR LA CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS QUE LA EMPRESA AEROLINEAS ARGENTINAS S.A. PRESTA PARA EL TRAYECTO LA RIOJA - CATAMARCA - BUENOS AIRES.
Eduardo DI POLLINA,PS, Santa Fe: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA UNIDAD PENAL 20, DEPENDIENTE DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.
María RIOS, ARI, Tierra del Fuego: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA MODIFICACION DE LA NORMATIVA VIGENTE PARA EL REGISTRO DE NUEVAS ESPECIALIDADES MEDICINALES POR PARTE DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGIA MEDICA - ANMAT –
Alejandro NIEVA, UCR, Jujuy: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SECRETARIO DE TRANSPORTE, INGENIERO RICARDO JAIME, ANTE LA COMISION DE TRANSPORTES DE LA H. CAMARA SOBRE EL CONFLICTO QUE ATRAVIESA LA EMPRESA AEROLINEAS ARGENTINAS.


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Off the record. A posteriori del anuncio de la integración del futuro gabinete, los pasillos del Congreso se poblaron de repercusiones de la más variada gama. Desde el oficialismo las voces fueron de aprobación para cada uno de los nuevos titulares; desde los sectores opositores las reacciones no despertaron mayor sorpresa algo así como “más de lo mismo” o “dentro de lo previsto”.

La presidencia de la Cámara de Diputados está resuelta. El actual gobernador de Jujuy, Eduardo Fellner será su máxima autoridad. La vice 1a. seguirá ocupada por Patricia Vaca Narvaja, FpV, Córdoba y la vice 2ª. será para el santafecino Hugo Storero de la UCR. Queda la incógnita quién quedará en la vice 3ª. La discusión pasa por determinar si es para el PRO o para el ARI. Los resultados electorales de la Coalición Cívica no serían tomados en cuentan dado que no conforman un bloque. Además en las últimas horas hubo temblores en el ARI a raíz de actitudes de Lilita Carrió, fundadora del ARI, que han contribuido a que algunos miembros se separen del Bloque y formen uno nuevo que se denominará ARI Autónomo.

La conducción del bloque oficialista permanecerá siendo de Agustín Rossi, Santa Fe mientras que el de la UCR será para Oscar Aguad.
Sobre las comisiones poco es lo que se conoce. En la de Asuntos Constitucionales del Senado asumirá como presidente en reemplazo de la futura presidenta de la Nación el santacruceño y aliado incondicional de Cristina Fernández, Nicolás Fernández quien también integrará la Comisión Mixta Revisora de Cuentas. Roberto Urquía, FpV, Córdoba, a pesar de ser electo diputado nacional, permanecerá en el Senado y será presidente de la influyente comisión de Presupuesto y Hacienda.

La lista de suplentes comienza a moverse. Habíamos anticipado que ocurrirían muchos movimientos antes de lograr armar la lista de diputados que protagonizarán el transcurrir del período parlamentario 126o.
Juan Carlos Dante Gullo reemplazará a Carlos Tomada, quien permanecerá como ministro de Trabajo de la Nacion; Eric Calcagno, ahora embajador en Francia sucede a Cristina Kirchner en el Senado.
La vacante en París permanece en ese estado ya que Felipe Solá habría desechado el ofrecimiento. Sin embargo se aseguró en fuentes oficiales que le ofrecerán otra posición al actual gobernador de Buenos Aires que signifique algo más que ser “soldado raso” en Diputados. Esto a pesar de la publicidad que a través de medios radiales y televisivos lo muestra dejando en buen estado la administración y con óptima gestión.
La senadora Alicia Kirchner, en uso de licencia, será reemplazada por Jorge Banicevich.

Los bancos oficiales también tienen cambios. Los cambios políticos y de posiciones traen también renovaciones en la dirección de los principales bancos oficiales. Al Banco de la Ciudad de Buenos Aires irá Federico Sturzenegger, profesor de la Escuela de Negocios de la Universidad Torcuato Di Tella y de la Kennedy School of Government de Harvard University. En tanto al Banco de la Provincia de Buenos Aires, en reemplazo del designado ministro de Economía, irá Guillermo Francos, ex diputado nacional actualmente ejecutivo de Aeropuertos Argentina 2000. Sobre el destino final de Miguel Peirano se tejen varias posibilidades: iría al Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) en reemplazo del ex legislador cordobés. Esteban Dómina o una nueva versión del ex BANADE.

Asamblea legislativa. En reunión conjunta ambas cámaras legislativas darán marco constitucional al resultado obtenido en las últimas elecciones.
El acto está convocado para mañana a las 11 y en él quedará formalmente consagrada como presidente de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner.

Agasajo con algunas críticas. Como todos los años para esta época, los profesionales agrupados en la Cámara de Comercio Automotor se reunieron en un banquete que reunió a una nutrida concurrencia. En la apertura, el presidente de la Cámara, Alberto Príncipe, sostuvo que finaliza fue el año más duro de la gestión y, refiriéndose a la acción legislativa, sostuvo "que desconocen el mundo de nuestros negocio y legislan sobre el mismo". Al respecto señaló que sólo el 30% de las ventas de autos se realiza a través del sistema regulado, mientras que el volumen mayor lo practican "los que nunca están inscriptos". Así las cosas "no nos pueden hacer responsables de lo que no somos". La concurrencia con un extenso aplauso coincidió con los conceptos del titular de los agentes de venta de automotores de todo el país.



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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)

MARTES_____________________________________________

DIPUTADOS

 Tickets de comida. Derechos de futbolistas profesionales. En la comisión de Legislación del Trabajo, Contrato de trabajo -Ley 20.744-. Modificación del artículo 103 bis, sobre integración a la remuneración del trabajador vales de almuerzo y alimentación de la canasta familiar; Regulación y registro de los derechos económicos de los futbolistas profesionales; Proyecto de ley por el cual se crea un registro único para la inscripción de personas que realizan tareas de control de admisión y permanencia de público en espectáculos musicales, artísticos y de entretenimientos.
 Protección ambiental. En reunión conjunta de las comisiones de Industria y de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano; proyecto de ley sobre fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
 Seguridad Privada. En reunión conjunta de las comisiones de Seguridad Interior y de Legislación General; Servicios de Seguridad privada. Régimen de presupuestos mínimos para su prestación.
 Cabotaje nacional. En la comision de Intereses Marítimos; Proyecto de Ley por el cual se modifica el artículo 48 del decreto-ley 19492/44, de cabotaje nacional, sobre sanciones; Realización del Estudio de Prefactibilidad de Navegación del Río Carcarañá para el transporte fluvial de cargas.




MIERCOLES___________________________________________

SENADO

 Pymes. En reunión conjunta de las comisiones de Economías Regionales y de PymEs. Proyecto de Ley sobre Coordinación de Políticas de Promoción de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. (Tiene sanción de Diputados). Modelo Nacional de Promoción para la Creación y Desarrollo de Incubadora de Empresas, Parques y Polos Tecnológicos y/o Innovadores.
 Bienes Personales. En la comisión de Presupuesto y Hacienda. Proyecto de Ley en revisión (Mensaje 1375/07-Poder Ejecutivo) modificando la Ley 23.966 de Impuesto sobre los Bienes Personales. (Con sanción de Diputados).


JUEVES___________________________________________



DIPUTADOS
 Pymes. En reunión conjunta de Pequeñas y Medianas Empresas y de Economía y Desarrollo Regional. Asistirá especialmente invitado el subsecretario de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, Lic. Matías KULFAS, para informar sobre los resultados del mapeo Pyme, el plan Cluster, los programas de asistencia técnica y financiera a Pymes, el subsidio de tasas y el impacto de las reformas introducidas en el régimen de sociedades de garantías reciprocas. También puntualizaran los cambios deseables en la legislación Pymes.

SANCIONES DE LA SESION PASADA

Finalmente, luego de un receso de más de dos meses, el miércoles pasado tuvo lugar la reanudación de las sesiones en ambas cámaras.
En la de Diputados fueron sancionados los siguientes proyectos de ley, que fueron girados en revisión a la Cámara de Senadores:
* Ley 18.345 de organización de la Justicia Nacional del Trabajo de la Capital Federal y Ley de Procedimiento Laboral y sus modificatorias. Incorporación del artículo 92 bis.
* Ley 18.345, de organización y procedimiento de la Justicia Nacional del Trabajo y sus modificatorias. Modificación de su artículo 84, sobre caducidad de oficios.
* Código de procedimientos en lo Civil y Comercial de la Nación. Modificación del artículo 120 sobre copias de escritos.
* Código Civil, sobre contrato de hospedaje o alojamiento. Modificación
* Ley 13.246, de arrendamientos y aparcerías rurales. Modificación.
* Ley 13.640 sobre vigencia de los proyectos de ley. Modificación.
A las 22.10 la sesión pasó a cuarto intermedio hasta mañana miércoles.

En la Cámara de Senadores fueron aprobados proyectos relacionados con acuerdos internacionales. También recibieron sanción los proyectos sobre Bosques nativos y el de personal que controla la admisión en espectáculos musicales y de entretenimiento. En amos casos recibieron modificaciones por lo que fueron girados en segunda revisión a la Cámara de Diputados.

POLEMICA SANCION PARA LAS EMPRESAS DE LA CITI


Aunque no es del área de nuestra cobertura, informamos a nuestros suscriptores sobre la reciente sanción, en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de la norma que lleva el número de ley 2475.
La iniciativa de Liliana Parada, (ARI) que fue acompañada por un nutrido grupo de legisladores, establece que “Toda empresa prestataria de servicios, públicos o privados, y todo ente regulador o de control y/o comisión creada a tal fin o por crearse, u organismo que en el futuro los reemplace, que tenga injerencia en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, debe contar, entre otros, con un servicio de atención telefónica con operadores/as que de manera personalizada evacuen las consultas y/o reclamos de los usuarios y/o consumidores”.
En la fundamentación, entre otros conceptos, expresa que “desde hace varios años se ha implementado la utilización de las centrales telefónicas con preatendedores y contestadores automáticos, como forma de recibir reclamos y/o evacuar consultas. La mayoría de las empresas han cambiado su forma de operar, y han reemplazado la atención personalizada por la atención automatizada.Qué quiere decir esto, que los operadores/as –personas físicas- fueron reemplazados por centrales telefónicas con pre atendedores, que generalmente no evacuan las dudas ni resuelven los inconvenientes que los usuarios padecen, con inagotables internos y esperas tortuosas donde una simple consulta resulta ser una misión prácticamente imposible. Este avance ha llevado a que las empresas prestatarias de servicios utilicen este sistema que, más allá de las consideraciones de eficacia, no cabe duda que solo lo es para éstas, ya que resulta indiscutible que los usuarios se ven perjudicados en el ejercicio de sus derechos, consagrados en la Constitución de la C.A.B.A. en su Art. 46-, ya que dicho sistema automático es completamente engorroso al momento de resolver los reclamos o evacuar las consultas de los usuarios”.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES
Carlos TINNIRELLO, RES, CABA: DISPONGA INVITAR A LA TOTALIDAD DE LOS PAISES MIEMBROS DEL MERCOSUR A ABSTENERSE DE EXPORTAR A LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY INSUMOS DESTINADOS AL FUNCIONAMIENTO DE FABRICAS DE PASTA DE CELULOSA.
Pedro AZCOITI, UCR, Buenos Aires: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, LICENCIADO MIGUEL PEIRANO, SOBRE EL CONFLICTO LABORAL PLANTEADO EN EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS.
Genaro COLLANTES, FCS, Catamarca: SOBRE LOS MOTIVOS POR LOS CUALES AEROLINEAS ARGENTINAS - AUSTRAL SUSPENDIO LOS VUELOS A LA PROVINCIA DE CATAMARCA,
Alicia TATE, UCR, Santa Fe: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SEÑOR MINISTRO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, ARQUITECTO JULIO DE VIDO, Y AL SEÑOR JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, DOCTOR ALBERTO FERNANDEZ, SOBRE DIVERSOS ASPECTOS VINCULADOS AL DECRETO 938/07, DE LA CONTRATACION PARA LA ADQUISICION E INSTALACION BAJO LA MODALIDAD LLAVE EN MANO DE 5 CENTRALES DE GENERACION ELECTRICA A GAS.
Marta MAFFEI, ARI, Buenos Aires: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PROYECTO APROVECHAMIENTO MULTIPLE LOS MONOS, A DESARROLLARSE EN EL CURSO DEL RIO SENGUERR, PROVINCIA DEL CHUBUT.
Emilio MARTINEZ GARBINO, CE, Entre Ríos: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD DE LA CENTRAL ATUCHA II.
Laura SESMA, PS, Córdoba: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACION SEXUAL INTEGRAL.


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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)

MARTES_____________________________________________

DIPUTADOS

* Forestación. Teléfonos en autos. En la comision de Transportes; Régimen de forestación en rutas nacionales Modificación a la Ley de Tránsito 24.449, sobre establecer como sanción grave el uso de teléfonos celulares y de pantallas de DVD, mientras se conduce; Modificación del artículo 48 de la ley 24.449 de Tránsito, sobre la capacidad de personas para la circulación en motocicleta y/o ciclomotor.
* Medicamentos. En la comision de Acción Social y Salud Pública, Empresas fabricantes, distribuidoras y fraccionadoras de medicamentos de uso en medicina humana o animal. Obligatoriedad de incorporar datos identificatorios en los remitos y documentación de envío o de entrega de mercadería; Anemia beta talasemia y talasemia mayor. Incorporación al Programa Médico Obligatorio –PMO-, de la cobertura integral y gratuita para la prevención, detección y tratamiento de las personas que la padecen; Programa nacional de fortalecimiento financiero de la red pública estatal de servicios de cuidado de salud. Creación.
* Billetes y monedas. En la comision de Finanzas; Entidades financieras. Prestación con carácter irrenunciable del servicio de cambio numerario - billetes y monedas - deteriorados, en el horario habitual de atención al publico; Billetes de curso legal con valor nominal de un peso. Emisión; Sistema monetario y financiero. Curso legal exclusivo en la Republica Argentina de los billetes y monedas que emite el Banco Central. Modificación de los artículos 617 y 619 del Código Civil.
* Contratos de seguro. En reunión conjunta de las comisiones de Economía y Legislación General; Seguros - ley 17418 -. Modificación del artículo 58, sobre prescripción del contrato; Seguros - Ley 17418 -. Modificaciones, sobre ampliación de los plazos para efectuar denuncias y de prescripción de la acción; Registro de la Propiedad Automotor y Créditos Prendarios – Decreto ley 6.582/58 t.o. 1997 -. Modificaciones.
* Libre deuda en facturas. Concentraciones económicas. En la comisión de Defensa del Consumidor; Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el art. 30 de la ley 24.240, de Defensa del Consumidor, sobre la consignación de libre deuda en las facturas de servicios públicos; Defensa de la Competencia – ley 25.156 – Modificaciones sobre prohibición de formar concentraciones económicas; Defensa de la Competencia – ley 25.156 – Modificación del art. 26 sobre el procedimiento y puesta en marcha del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia; Lealtad Comercial – Ley 22.802 – Modificación sobre rotulación de los envases.
* Emergencia agropecuaria. En la comision de Agricultura y Ganadería; Régimen de Emergencia Agropecuaria; Modificaciones sobre operaciones de compra-venta de materia prima del Instituto Nacional de la Yerba Mate -Ley 25564-; Régimen de Prevención de Riesgos Agropecuarios y Mitigación de Emergencias y Desastres Naturales; Organización de Cupos de Exportación de Cortes Enfriados de Carne Bovina -Cuota Hilton-.
* Aduana en Córdoba. En reunión conjunta de las comisiones de Economía y de Presupuesto y Hacienda; Proyecto de ley mediante el cual se crea una aduana en la ciudad de General Deheza, departamento de Juárez Celman, provincia de Córdoba.





MIERCOLES___________________________________________

DIPUTADOS

* Tickets de comida. Derechos de futbolistas profesionales. En la comisión de Legislación del Trabajo, Contrato de trabajo -Ley 20.744-. Modificación del artículo 103 bis, sobre integración a la remuneración del trabajador vales de almuerzo y alimentación de la canasta familiar; Regulación y registro de los derechos económicos de los futbolistas profesionales; Reforma integral al Régimen de Asignaciones Familiares –Decreto 1382/01- y normas complementarias. Derogación con efecto retroactivo al 11 de febrero de 2001.



SENADO

* Remuneraciones e indemnizaciones. En la comision de Trabajo y Previsión Social; proyectos de Ley en revisión modificando la Ley 20744 (de Contrato de Trabajo) respecto al Embargo sobre las Remuneraciones e Indemnizaciones. Procedimiento para acceder al Subsidio por Desempleo por parte de los trabajadores no registrados. Sobre la no imposición al trabajador de las Costas del Proceso y acerca de los honorarios de los auxiliares de la justicia. Movilidad de haberes previsionales.


JUEVES___________________________________________

DIPUTADOS

* Bebidas alcohólicas. En la comisión de Legislación General; expendio de bebidas alcohólicas en locales o establecimientos de diversión. Régimen; Registro de la Propiedad inmueble - ley 17801 -. Incorporación del artículo 42 bis, sobre creación del Consejo Federal de Registros de la Propiedad Inmueble.

ABSOLUTA MAYORIA OFICIALISTA EN EL CONGRESO ARGENTINO

Si bien es aún prematuro trazar el diagrama de integración definitiva de ambas cámaras legislativas, se puede afirmar que el oficialismo no sólo tendrá amplia mayoría sino que, por imperio de la voluntad popular, ha logrado el número de bancas suficientes para tener quórum propio, figura que como lo afirmáramos en anteriores ediciones, le permitirá maniobrar a su antojo la incorporación o rechazo de iniciativas parlamentarias.
Debemos recordar a nuestros lectores que la conformación de ambos cuerpos sufrirá alteraciones en los próximos días y hasta después del inicio del próximo período parlamentario, toda vez que ocurrirán bajas o ingresos de actuales y futuros legisladores que pasarán a ocupar funciones en diversas áreas del Poder Ejecutivo. El primer caso es el de la futura presidenta que dejará su banca en el Senado y será reemplazada por Graciela Ocaña, hasta ahora titular del PAMI.

La nueva cámara de Diputados

Desde los números, el Frente para la Victoria reuniría 142 bancas a las que se suman 15 de diversos aliados. Le sigue el ARI con 25, la UCR con 24, el PRO con 10; peronistas duhaldistas y el peronismo disidente con 9 por citar sólo los bloques más influyentes. Todas estas cifras son estimativas ya que se toman sobre el escrutinio provisional.
Como representantes de estos bloques -entre otros- ingresarán Patricia Bullrich, Fernando Iglesias y María Reyes por la Coalición de Elisa Carrió; Carlos Tomada y Vilma Ibarra por el FpV; Roy Cortina por el Partido Socialista; Federico Pinedo y Cynthia Hotton por el PRO; Claudio Lozano por Proyecto Sur y Miguel Bonasso por Dialogo por Buenos Aires.

La nueva Cámara de Senadores

Con los resultados provisionales los senadores que responden al oficialismo, al igual que en Diputados, logran el quorum propio ya que conforman junto a los aliados un total de 43 para el bloque oficialista. La segunda fuerza continuará siendo la UCR, esta vez con 10 senadores.
La nota la constituye el ARI que por vez primera logra sentar a 4 representantes en la Cámara alta a los que se sumaría Rubén Giustiniani, del Partido Socialista. El resto estará conformado por representantes de partidos provinciales entre los que se destaca la incorporación de varios ex gobernadores.

Tras las elecciones, el nuevo temario legislativo

Es casi seguro que develada la incógnita del proceso eleccionario ambas cámaras parlamentarias deberán “ponerse al día” en materia de sanciones que, en algunos casos, son requeridas por el gobierno que finaliza su mandato el próximo 9 de diciembre y en otros son producto de la iniciativa de los bloques legislativos.
En la línea de partida para los próximos debates se anotan la modificación del Impuesto al gasoil que permitirá financiar las tarifas del transporte público en todo el país. Obviamente comenzará el estudio –esta vez muy demorado- de la denominada Ley de Leyes, el Presupuesto Nacional para el ejercicio 2008 que marcará las pautas financieras y económicas a la que deberá ajustarse el próximo gobierno.
Otro proyecto que está en la gatera es el que establece la reestructuración del sistema ferroviario. En Diputados quedó aprobado en general pero al iniciarse la discusión en particular se quedó sin quorum y así quedó desde el 15 de agosto pasado.
Una modificación que es esperada por muchos contribuyentes es la que modifica el mínimo no imponible para el pago del Impuesto a los Bienes Personales. El proyecto que aguarda sanción en Diputados prevé elevar dicho monto de los históricos 102.300 pesos a 300.000 pesos a partir de los cuales se deberá pagar el denominado impuesto a la riqueza. .
La ley de Bosques estÁ anclada en el Senado. Días atrás dimos cuenta de la reunión de prensa donde Miguel Pichetto, jefe de la bancada oficialista salió a desmentir un hipotético “cajoneo” del proyecto que ya tiene sanción de Diputados. Lo concreto es que tanto a su paso por Diputados como ahora en el Senado, el proyecto tiene aristas que generan controversias y logran demorar la sanción definitiva. De todas maneras no será inmediata su vigencia ya que el Senado introducirá modificaciones que obligarán al regreso en segunda revisión a la Cámara de Diputados.
Una que si bien es de corte funcional modificará la vigencia de los proyectos legislativos. Es la propuesta que lleva a 3 los períodos parlamentarios para los proyectos de ley. De ser sancionada antes del 28 de febrero del próximo año serán muchas las normas que volverán a cobrar vigencia.
Son éstas algunas de las iniciativas legislativas de mayor preponderancia que seguramente ocuparán la mente de los legisladores que permanecen con mandato y de aquellos que, elección mediante, renovaron el suyo. Poco harán los que ya están con las valijas preparadas para la partida.
Estos próximos días de noviembre todavía pueden deparar sorpresas en materia de comportamiento legislativo.
Al cierre de esta edición se estimaba que la reanudación de las sesiones sería el miércoles 7 de noviembre. Por estas horas, el salón de Pasos Perdidos, acceso obligado al recinto de sesiones, concentra las urnas de todo el país y los votos comenzarán a ser recontados a partir de mañana miércoles.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Alberto BECCANI, UCR, Santa Fe: sobre los valores de la importación de bienes de capital durante los primeros diez meses del año 2007,
Dante CAMAÑO, NS, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con el acuerdo en la baja de precios en productos de consumo masivo.
Carlos RAIMUNDI, ARI, Buenos Aires: sobre la presentación que el Reino Unido de Gran Bretaña pretende realizar ante la comision de límites de la plataforma continental de las naciones unidas
Nora GINZBURG, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la existencia del titulo de abogada de la señora senadora cristina Fernández de kirchner
Esteban BULLRICH, PRO, CABA: sobre las razones por las cuales se exige a las AFJP la obligación de disminuir sus tenencias de inversiones en el exterior pese a tener una rentabilidad superior a la que obtendrían en el mercado local.
Carlos TINNIRELLO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la suscripción de un convenio con la municipalidad de General Pueyrredón, provincia de Buenos Aires, relativo a la financiacion de obras en las playas del sur de la ciudad de Mar del Plata
LEGUIZAMON sobre diversas cuestiones relacionadas con las condiciones de la operación por la que ingreso el Grupo Whertein en la empresa de control de TELECOM Argentina S. A. SOFORA Telecomunicaciones S.A..
Dante CAMAÑO, NS, Buenos Aires: sobre la resolución dictada por el secretario de comercio interior doctor Guillermo Moreno a través de la cual esa oficina manejara los subsidios para las entidades defensoras de consumidores con un criterio discrecional.



Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)




MARTES_____________________________________________

DIPUTADOS

* Medicamentos. En la comisión de Acción Social y Salud Pública, proyecto de ley sobre empresas fabricantes, distribuidoras y fraccionadoras de medicamentos de uso en medicina humana o animal. Obligatoriedad de incorporar datos identificatorios en los remitos y documentación de envío o de entrega de mercadería.




MIERCOLES___________________________________________

DIPUTADOS

* Tickets de almuerzo. En la comisión de Legislación del Trabajo proyecto sobre modificación del artículo 103 bis de la LCT sobre integración a la remuneración del trabajador vales de almuerzo y alimentación de la canasta familiar; Contrato de Trabajo –Ley 20744- modificación. Modificación de la ley 24.700; Transporte manual de cargas, regulación; Acoso sexual. Régimen para su prevención y sanción. Modificación de la ley 20.744; Código Penal de la Nación. Incorporación del artículo 158 bis, sobre delito de acoso laboral

LO QUE PODRÁ OCURRIR DESPUES DE LAS ELECCIONES DE MAÑANA

A cinco días de los comicios generales las expectativas, más allá de saber quien será el próximo presidente de los argentinos, pasan por palpitar que puede ocurrir en el Parlamento y la única forma se hacerlo es tomando en cuenta las diversas encuestas que circulan.

En Diputados
Así las cosas, en la Cámara de Diputados se renuevan 130 bancas sobre las 257 totales.
El oficialismo representado por el Frente para la Victoria y otros adherentes conforman un conjunto de 140 representantes siendo el sector que más bancas pone en juego.
Luego de la elección del próximo domingo, el oficialismo estaría conformado por legisladores del FpV, Peronismo Federal, “radicales K” y otros que votan generalmente alineados con el oficialismo o que apoyaron la fórmula presidencial oficialista (listas colectoras). Este grupo se calcula estará integrado por aproximadamente por 140/150 legisladores, lo que le asegura quorum propio y la posibilidad de concertar sesiones o rechazarlas a su arbitrio.
La oposición incluye a radicales, peronistas disidentes, representantes del ARI, el macrismo y otros que conformarán bloques mucho más minoritarios. La suma total de estos se estima en 107 diputados.

En Senado
En tanto en el Senado la situación mostrará, en cuanto a las bancas, un total de 47 para el oficialismo y 25 para el resto de los bloques opositores.
Corresponde renovar senadores nacionales a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a las provincias de Chaco, Entre Ríos, Neuquén, Río Negro, Salta, Santiago del Estero y Tierra del Fuego
De producirse los resultados que auguran las encuestas, el gobierno aumentará su poder y esto facilitará el trámite de todas las iniciativas que el Ejecutivo ingrese por esa Cámara, El número conseguido le permitirá incluso modificar aquellos proyectos llegados en revisión desde Diputados.
Una situación digna de mención, válida para ambos cuerpos, es saber cómo se comportarán los bloques aliados al Frente para la Victoria en caso de votaciones polémicas que cada tanto afloran en ambos recintos.
Insistimos que los números citados, aplicado el sistema D’Hont, son producto de las evaluaciones surgidas a la luz de las encuestas que revelan el supuesto comportamiento de los votantes.

Las elecciones generales del próximo domingo

El hecho principal será la designación del presidente y vice que gobernarán el país a partir del 10 de diciembre, pero además se renovarán más de cuatrocientos cargos legislativos y ejecutivos nacionales y provinciales.
En total, se trata de elegir 434 ciudadanos para renovar la mitad de la Cámara de Diputados de la Nación, un tercio del Senado y designar gobernador, diputados y senadores provinciales en los ocho distritos que no realizaron sus comicios en forma anticipada a esta elección. Respecto de los diputados y senadores ya nos ocupamos en la nota anterior, pero se suman 8 gobernadores provinciales, 209 diputados provinciales y 63 senadores provinciales.
Los distritos de mayor representación y población del país son la provincia de Buenos Aires, donde elegirán 35 diputados nacionales; la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 12; Santa Fe, 10 y Córdoba, 9. En tanto, Mendoza y Tucumán renovarán 5 diputados; Corrientes, Entre Ríos, Misiones, Salta y Santiago del Estero 4; Chaco, Chubut, Formosa, Jujuy, La Rioja, Río Negro, San Juan y Tierra del Fuego 3, mientras que en Catamarca, La Pampa, Neuquén, San Luis y Santa Cruz se elegirán 2 legisladores nacionales.
En coincidencia con las elecciones nacionales, se celebrarán también comicios para elegir gobernador las provincias de Buenos Aires, Formosa, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones, Salta y Santa Cruz, mientras que los demás distritos ya lo hicieron durante este año. Las excepciones son Corrientes y Santiago del Estero que renuevan autoridades provinciales dentro de dos años.
Por su parte, cada una de esas ocho provincias, renovará sus Legislaturas. La de Buenos Aires elegirá 46 diputados y 23 senadores provinciales; Mendoza tendrá 24 diputados y 19 senadores locales nuevos y Salta 30 representantes a la cámara baja local y 11 a la cámara alta provincial. En tanto, otras cinco provincias eligen representantes para sus Legislaturas unicamerales: Santa Cruz (24), Misiones (20), La Pampa (26), Jujuy (24) y Formosa (15).
Según los datos publicados por el Ministerio del Interior, también elegirán sólo senadores provinciales en Corrientes y San Luis, 5 por cada distrito.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Carlos ROSSI, PN, Córdoba: sobre medidas concretas previstas para combatir el alto peligro tóxico que implica la acumulación creciente de la basura informática, representada por la enorme cantidad de computadoras portátiles (comúnmente conocidas con el nombre de PC’s) que los usuarios argentinos descartan a diario, y que contienen sustancias con enorme grado de toxicidad, tales como plomo, mercurio, fósforo, silicio, níquel, cadmio y plásticos bromados.
Mirian CURLETTI, UCR, Chaco: respecto de las líneas de financiación ofrecidas por las empresas de electrodomésticos del país, en cuanto a los controles implementados a los efectos de verificar el cumplimiento del marco regulatorio vigente, resguardando los derechos de los consumidores.

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Propina obligatoria. El receso parlamentario no impide tener sorpresas parlamentarias.
En el Senado acaba de presentarse un proyecto de ley que apunta a establecer a la propina con carácter de obligatoria. Sin duda el personal del sector gastronómico debe estar haciendo fuerza para lograr su sanción. La norma va más allá de proponer la obligatoriedad; también determina el porcentual que será de una 10% respecto del monto total de la consumición correspondiente.
Para dar mayor énfasis a la propuesta legislativa, en los fundamentos la autora apeló a la cita de documentos pontificios: “Atacamos aquí un asunto de mayor importancia, y que debe ser entendido rectamente para que no se peque por ninguna de las partes. A saber: que es establecida la cuantía del salario por libre consentimiento, y, según, eso pagado el salario convenido, parece que el patrono ha cumplido por su parte y que nada mas debe. Que procede injustamente solo cuando se niega a pagar el sueldo pactado, y el obrero cuando no rinde el trabajo que se estipulo; que en estos casos es justo que intervenga el poder político, pero nada más para poner a salvo el trabajo de cada uno.” (Encíclica Rerum Novarum, León XIII, 15/05/1891).
Eso sí, el cafecito mañanero queda liberado, la obligatoriedad no regirá para consumiciones inferiores a diez pesos.

PROTECCION AMBIENTAL PARA BOSQUES

Imprevistamente, como producto de la intensa presión ejercida por sectores de organizaciones no gubernamentales sobre el Senado, Miguel Angel Pichetto, presidente del bloque oficialista convocó a una conferencia de prensa donde indicó que el proyecto sobre protección de bosques nativos “nunca estuvo postergado en el Senado de la Nacion”.
Con la presencia de la secretaria de Medio Ambiente, Romina Picolotti, se anunció que el proyecto que tuvo sanción de la Cámara de Diputados el pasado 14 de marzo, “tendrá tratamiento en el Senado en la primera o segunda semana de noviembre” enfatizó Pichetto.

El proyecto establece los presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos, a fin de garantizar su conservación y su aprovechamiento sustentable y determina que se entiende por “bosque nativo” a todo ecosistema forestal conformado por vegetación autóctona en el que predominen especies arbóreas o arbustivas y que se encuentre ubicado en tierras públicas, privadas o comunitarias.

Se encuentran comprendidos en dicho concepto tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario formados luego de un desmonte; así como aquellos resultantes de una recomposición o restauración con especies autóctonas.

Pichetto informó que el proyecto ingresó a la comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable que produjo numerosas modificaciones lo que obligará, luego de recibir sanción, a su regreso a la Cámara de Diputados.

El proyecto inusualmente fue girado también a las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda, Agricultura, Ganadería y Pesca, Justicia y Asuntos Penales e Industria y Comercio. Es habitual que los proyectos que ingresan al Senado sean girados a una sola comisión y son pocos los casos en que
se los incorpora a estudio de otra. En este caso las comisiones que tienen en estudio el proyecto son seis.

Se anunció que se incorporará al texto original un capítulo para recompensar económicamente el esfuerzo de las provincias involucradas con las disposiciones de la norma legislativa.

La conferencia de prensa rompió por un momento el profundo receso que vive el parlamento argentino
producto del proceso electoral que finalizará el próximo 28 de octubre.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Leonardo GORBACZ, ARI, Tierra del Fuego: sobre los mecanismos implementados para garantizar la cobertura de salud de los actuales afiliados a Provincia Salud - Hospital Francés y CEFRAN luego de la expropiacion de bienes del Hospital Francés,
Luis GALVALISI, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la reapertura de la mina para la extraccion de uranio Don Otto ubicada en el departamento San Carlos, provincia de Salta.
Luis GALVALISI: sobre diversas cuestiones relacionadas con el cumplimiento del articulo 2 de la ley 25.675, de politica ambiental, relacionado con objetivos de la norma.
Marta MAFFEI, ARI, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la construccion de cinco represas en la region chilena de Aysen, que aprovecharian recursos hidricos compartidos entre Argentina y Chile.
Hugo ACUÑA, MPN, Neuquén: sobre la existencia de reglamentacion que limite el uso de la droga denominada Aspartame,

Continúa el lamentable receso parlamentario

Desde el 15 de agosto pasado, la Cámara de Diputados argentina entró en proceso de letargo; horas después la situación se extendió a la Cámara de Senadores. Y así se encuentran desde aquellos días.
Se adjudicó al receso variadas causas: las elecciones en los estados provinciales, las próximas presidenciales y el aparente no permitir por parte del oficialismo que la oposición tuviera un escenario privilegiado para denunciar diversos hechos de magnitud política que vienen conmocionando el día a día.
Lo concreto es que más allá de las razones –de dudable valor- esgrimidas, desde el inicio del año parlamentario -1 de marzo- se realizaron en la Cámara de Diputados 13 sesiones que comprenden 15 reuniones efectuadas (alguna sesiones se prolongaron por más de un día). En este total se incluyen una sesión informativa más la asamblea legislativa.
En tanto en el Senado tuvieron lugar 11 sesiones, siendo la última el 22 de agosto.
La labor de los legisladores en el Congreso no pasa exclusivamente por las sesiones en los respectivos recintos donde tienen lugar la sanción de los proyectos. Previamente, éstos tienen un obligado paso por las comisiones que tienen la misión de estudiar a fondo los textos, introducir cambios y finalmente producir el dictamen que dará vía libre para su sanción en cada cámara.
Obviamente, la labor de las comisiones también fue decayendo a partir del inicio de la vorágine electoral matizada con algunas estrategias políticas que, como el caso de la comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado, estuvo sin actividad durante meses porque el oficialismo no daba quórum para evitar el tratamiento de proyectos relacionados fundamentalmente con la movilidad previsional.
Algunas comisiones, urgidas vaya a saber porqué, intentaron armar un temario pero se estrellaron con la ausencia de los legisladores. Así por ejemplo se anunciaron varias convocatorias que luego fueron suspendidas; ahora se anuncia aunque no oficialmente que el próximo miércoles la comisión de Presupuesto y Hacienda comenzaría la discusión por el Presupuesto Nacional 2008.
El oficialista presidente de la comisión Carlos Snopek afirmó que “el Presupuesto no está parado por las elecciones. Todo lo contrario, estamos trabajando muy duro para aprobarlo antes de diciembre”. Una manifestación de deseo de cumplimiento incierto.
Pero de estas faltas no se debe culpar únicamente al oficialismo. La oposición asumió idéntica actitud y se sometió mansamente al receso parlamentario.
El jueves de la semana pasada, en algún momento se constató la presencia de 14 diputados y 6 senadores en el Congreso Nacional.
Este es el lamentable panorama que ofrece a los ciudadanos la casa de las leyes; a pocos días de la más importante convocatoria al pueblo: elegir a las nuevas máximas autoridades y a la renovación de ambas cámaras legislativas.

Los proyectos con preferencia acordada

En la última sesión de la Cámara de Diputados quedaron votados los proyectos que recibirán tratamiento preferente cuando se reabra el trámite parlamentario; labor en las comisiones y sesiones en el recinto.
Los proyectos vinculados al interés de nuestros suscriptores; deberán contar con dictamen de las respectivas comisiones, son los siguientes:
Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios
elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
Tránsito -ley 24.449-. Modificación del artículo 30, sobre la incorporación de 2 airbag en vehículos 0 km.
Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES
Paulina FIOL, FpV, Santa Fe: sobre el tratamiento de residuos provenientes de aparatos eléctricos y electrónicos
Carlos RAIMUNDI, ARI, CABA: sobre la presentación que el reino unido de gran bretaña pretende realizar ante la comision de límites de la plataforma continental de las naciones unidas referida a la extensión de la zona económica exclusiva en torno de las islas Malvinas y Georgias del Sur.
Norma MORANDINI, PN, Córdoba: sobre diversas cuestiones relacionadas con el funcionamiento y responsabilidades de la sociedad anonima de capital estatal Correo Oficial de la Republica Argentina en las elecciones realizadas en la provincia de Córdoba.
Juan M. OBIGLIO, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con los viajes al exterior realizados por la senadora Fernández de Kirchner por razones oficiales durante el año 2007.
Ivana BIANCHI: Sobre diversas cuestiones relacionadas con exportaciones argentinas de productos lácteos
Claudio LOZANO, EyJ, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la adquisición del Laboratorio Beta por parte del laboratorio franco - alemán Sanofi Aventis

Polémicos gastos de la primera dama

El candidato a senador nacional por la UCR, Ricardo Gil Lavedra, replicó al Jefe de Gabinete, Alberto Fernández, respecto de consideraciones en torno de los gastos realizados por la candidata oficialista, Cristina Fernández de Kirchner.
Gil Lavedra afirmó que el argumento de Fernández “es absolutamente equivocado y que el matrimonio Kirchner está usando fondos públicos con un destino indebido. La primera dama tiene un papel meramente protocolar en su condición de esposa del Presidente; el Estado se hace cargo de los gastos que efectúe en relación con su marido, comidas, servicios, etc., además de los concernientes a su seguridad personal (custodia, auto, etc.) pero esto nada tiene que ver con la utilización del avión presidencial para su campaña, personal de la presidencia, productoras publicitarias, periodísticas, alojamiento con fastuosas comitivas en hoteles de lujo, etc. Cecilia Sarkozy, la esposa del presidente de Francia, sufrió un escándalo por pagar dos almuerzos de 129 y 272 euros con fondos públicos, la comparación con nosotros sólo merece un silencio”, añadió el destacado jurista y hoy candidato a senador.
Ante la pregunta de Alberto Fernández sobre ¿qué está pasando con los juristas?, Gil Saavedra contestó que “estamos resistiendo a los abusos, a la utilización del dinero de todos como si fuera propio, a la violación de la ley. Esto es lo que está pasando: estamos diciendo no más. El propio jefe de Gabinete es un hombre de derecho, profesor de la Universidad de Buenos Aires, que ha evidenciado siempre convicciones democráticas; a él le pregunto ¿Qué les está pasando?, ¿por qué no observan un comportamiento respetuoso de las normas?. Las actitudes del gobierno tienen un carácter ejemplar, inciden fuertemente en la sociedad”.
Finalmente exhortó a que la primera dama no use mas los aviones presidenciales, ni los recursos de la Presidencia, que actúe con la humildad de una candidata más, que gane las preferencias del pueblo limpiamente en igualdad con los otros candidatos, que sean escrupulosos en el manejo del dinero de la gente”.

Los cambios en el nuevo parlamento

El resultado de las elecciones generará fuerzas centrífugas dentro de algunas alianzas opositoras, no siendo extraño que volvamos a asistir al traspaso de bando de algunos legisladores electos, fenómeno popularizado como “borocotización” tras las elecciones de 2005.
En las filas del oficialismo, algunas vacantes podrían producirse cuando legisladores electos sean llamados a ocupar puestos ejecutivos nacionales o provinciales, ingresando entonces otros candidatos oficialistas que habían quedado en posiciones expectantes.

En el Senado
El gobierno aumentará su poder gracias a la política de alianzas con los gobernadores y al ingreso de legisladores afines. Esto facilitará el trámite de las iniciativas que ingresen a la Cámara desde el Ejecutivo. Incluso las que puedan ser modificadas en Diputados, volverán al Senado para que puedan ser convertidas en ley con dos tercios, según los intereses del gobierno nacional.

En Diputados
La posible futura composición de la cámara permite prever que el oficialismo podrá sancionar sin inconvenientes cada iniciativa que sea de su interés, incluyendo las que requieran de mayorías especiales.
Resulta difícil predecir cómo será el comportamiento de los legisladores aliados al gobierno como los “radicales K”, ya sean electos o los que continúan su mandato hasta 2009, ante la posibilidad de tener que votar leyes como las de “superpoderes”, reglamentación de los DNU o la reforma del Consejo de la Magistratura, que en 2006 produjeron fracturas internas, tanto en las filas radicales como en las justicialistas.

* * * * *

Bienes Personales sólo un anuncio. Como ocurriera durante la semana pasada, cuando algunas versiones indicaron la posible presencia del ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Jorge Taiana para informar sobre las acciones emprendidas en relación con supuestas actividades en Malvinas, llega ahora la que asegura que ingresará a Diputados el proyecto sobre modificaciones a la ley de Impuesto a los Bienes Personales.
Nada impide que se concrete su ingreso por la mesa de entradas pero todo indica que sólo se dispondrá su pase a la comisión de Presupuesto y Hacienda.
El documento del Ejecutivo que propone subir de $ 102.300 a 300.000 pesos la base imposición tributaria se convertirá en un atractivo anuncio pre electoral que deberá esperar a que se normalice la actividad parlamentaria.
Con esta reforma dejarán de abonar Bienes Personales cerca de 310.000 contribuyentes y una cifra similar abonará menos por el gravamen con retroactividad al 1 de enero de 2007.



Temas empresarios en las comisiones

No se anunciaron reuniones de comisiones en la Cámara de Diputados y sólo algunas en Senadocon temas ajenos al interés de nuestros lectores.

Ambas cámaras legislativas en receso electoral

Con ligeras y ocasionales variantes la labor legislativa continua transitando por su peor actuación en muchos años. La inactividad fue casi total la semana pasada y amenaza continuar en esta.
Salvo algunas comisiones que arriesgan el cumplimiento de una agenda de proyectos, de las que se da cuenta en otro lugar de esta edición, el resto pasará por ser de trámite intrascendente.

Los proyectos con preferencia acordada

A continuación se reiteran los proyectos, vinculados al interés de nuestros suscriptores, que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión; previamente deberán contar con dictamen de las respectivas comisiones:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios
elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del artículo 30, sobre la incorporación de 2 airbag en vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Luis LUSQUIÑOS, FMP, San Luis: sobre el monto que adeuda la nacion argentina al club de Paris
Luis LUSQUIÑOS, sobre los montos asignados en concepto de subsidios tarifarios por la secretaria de Transporte a las empresas concesionarias de ferrocarriles en la ciudad autónoma de buenos aires y conurbano bonaerense,
Alberto BECCANI, UCR, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con los resultados operativos de la empresa Vial 3 S.A.., concesionaria del corredor Vial Nº 3.
Osvaldo NEMIROVSCI, FpV, Río Negro: disponga la realización de una campaña nacional para la prevención del robo de identidad, a fin de proteger a los usuarios de Internet.
Paulina FIOL, FpV, Santa Fe: sobre el tratamiento de residuos provenientes de aparatos eléctricos y electrónicos.
Ramón SAADI, PJ, Catamarca: sobre si el ex concesionario del ferrocarril Sarmiento y Belgrano sur recibió un pago para el abono de sueldos cuando la concesión estaba ya finalizada.
Rubén GIUSTINIANI, PS, Santa Fe: sobre los resultados económicos de las concesiones, ya extinguidas, de los corredores viales nacionales.

Las tarjetas de crédito ahora son buena noticia

De tiempo inmemorial unos de los sectores que los legisladores atacaron con más fuerza fue la actividad que cumplen las tarjetas de crédito. De nada valió que a la hora del análisis en privado se reconociera la importancia de un crédito que aun en la peores circunstancias nunca dejó de existir y sirvió hasta para comprar un sachet de leche.
Aunque son muchos los proyectos que pueden provocar alguna traba en el desarrollo del mercado “plástico” así como resoluciones de intendentes comunales que ven en los símbolos identificadores del servicio ofrecido por cada marca, la ocasión de promover una forma de recaudación, ahora la ponderación viene de un lado de marcada importancia.
En el primer caso viene a la memoria el reciente pedido de informes a BCRA sobre el grado de cumplimiento de la reducción de los topes a los aranceles que pueden cobrar los emisores de las tarjetas de crédito, entre otras disposiciones.
Las ventas a través de tarjetas de crédito o débito aumentaron 44 por ciento en todo el país, como un reflejo de mayor bancarización y cambio en la estructura de consumo; la información llegó del titular de la AFIP, Alberto Abad.
El funcionario destacó que "se realizan operaciones por unos 6.000 millones de pesos mensuales, y la instalación de aparatos para validar las tarjetas crece a razón de 7.000 unidades mensuales".
Costó mucho tiempo para que las autoridades comprendieran que las operaciones con tarjeta de crédito eran el mejor instrumento de contralor y un freno a las ventas sin factura y es así que Abad reconoció que "todas estas operaciones quedan registradas. Es una muestra de una mayor bancarización y de un cambio en las pautas de consumo", adjudicó el funcionario.
Una opinión que de seguro hará pensar a más de un legislador.




* * * *

Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)


MARTES_____________________________________________

DIPUTADOS
• Discapacidad. Programa Nacional de Detección Temprana y Atención de la Hipoacusia-Ley 25.415-Modificación del artículo 3º, sobre obligatoriedad de las obras sociales y asociaciones de proveer audífonos y prótesis auditivas; Sistema de Prestaciones Básicas de Habilitación integral a favor de las personas con discapacidad.- Ley 24901-. Modificación del artículo 39, sobre asistencia domiciliaria.

SENADO
• Fabricantes de indumentaria. En la comision de Industria y Comercio; proyecto de Ley en revisión estableciendo la obligatoriedad de los fabricantes o importadores de indumentaria de identificar a la misma de acuerdo a las normas IRAM de la serie 75300 y sus actualizaciones.

MIERCOLES__________________________________________________

SENADO
• Derechos del paciente. En reunión conjunta de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales, de Salud y Deportes y de Legislacion General; Proyecto de Ley sobre derechos del paciente, historia clínica y consentimiento informado.



JUEVES___________________________________________________


DIPUTADOS

• Daños. Bien de familia. Trabajo no registrado. En la comision de Legislación General: Código Civil. Modificación del artículo 1069, sobre daño. Se invitó al Dr. Héctor Pedro Iribarne con el objeto de escuchar su opinión en la materia.; Bien de Familia - Ley 14.394-. Modificación del artículo 49, sobre desafectación por deuda alimentaria.; Trabajo no registrado o registrado deficientemente. Extensión de la responsabilidad. Modificación de las leyes 18.345, 20.744 y 24.013; Código Civil. Modificación de los Artículos 1831 y 3955, sobre donación; Código Civil. Modificación del artículo 311, sobre adopción de menores.

Solo un amago de sesión en una semana de parálisis

La versión circuló insistentemente en los pasillos de Diputados. No obstante la presencia registrada de Diputados acusaba un número muy inferior a un eventual quorum.
En algún momento, para darle mayor consistencia a la especie una reunión de Labor Parlamentaria y hasta se elaboró un temario tentativo que proponía los siguientes temas:
· Reordenamiento de la actividad ferroviaria,
· Impuesto al gasoil, modificación de la alícuota
· Regularización de las cuotas de adhesión y contribución a organismos internacionales de los cual la Republica Argentina es miembro.
· Creación del Programa Nacional de Federalización de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
· Modificación de la ley “Olmedo” sobre aplicación de los plazos de prórroga.
· Prevención del tabaquismo,
además de otros proyectos.
Finalmente todo quedó en un amago de sesión. La misma suerte tuvo la reunión convocada por la comision de Presupuesto y Hacienda que tenía como objetivo aprobar el aumento en la tasa del gasoil para extender a todo el transporte nacional el subsidio que hoy sólo cobra el transporte metropolitano. Sin embargo algunas comisiones de Diputados tuvieron alguna actividad que se detalla en otro lugar de esta edición.
Las ausencias de legisladores no solo están motivadas por el tramo final de la campaña electoral. Se agrega un motivo de no menor importancia; a los legisladores que finalizan su mandato el 9 de diciembre y no tienen asegurado un lugar en las listas que les posibilite renovar mandato solo les asiste la tarea de ir retirando sus cosas de los respectivos despachos.
En síntesis, todo indica que, salvo contadas excepciones, se tornará complicado poder concretar actividades en los recintos de Diputados y Senado así como también en las respectivas comisiones hasta después de los comicios. Sobre estas últimas, al cierre de esta edición no se comunicaron actividades de importancia para esta semana.

Los proyectos con preferencia acordada

A continuación se reiteran los proyectos, vinculados al interés de nuestros suscriptores, que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión; previamente deberán contar con dictamen de las respectivas comisiones:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios
elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del art. 30, sobre la incorporación de 2 airbag en vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente.



LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Miguel GIUBERGIA, UCR, Jujuy: sobre diversas cuestiones relacionadas con el derrame de petróleo que se produjo en el oleoducto caimancito, provincia de Jujuy.
Alberto BECCANI, UCR, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con exportaciones de aceites y grasas vegetales en los últimos cinco años
Marta MAFFEI, ARI, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la Central Nuclear Atucha II.
Raúl SOLANAS, sobre diversas cuestiones relacionadas con la renegociación del contrato de concesión de los servicios del ferrocarril a la empresa América Latina Logística Mesopotámica Sociedad Anónima – ALL MESO S.A.
María América GONZALEZ: pedido de informes al poder ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con el pago de sentencias correspondientes a reajustes de jubilaciones.
Víctor ZIMMERMANN, UCR, Chaco: sobre la implementación de la ley 26117, de creación del programa de promoción del micro crédito para el desarrollo de la economía social.
Luis GALVALISI, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la cuota Hilton en su distribución y adjudicación a beneficiarios del cupo de veintiocho mil toneladas de carne que se exporta a Europa sin aranceles, para el año 2007.
Lucía GARIN de TULA, FCS, Catamarca: sobre la opinión de la unidad de reestructuración creada por ley 26177, modificatoria de la ley 25798 - refinanciación hipotecaria -, respecto a la situación de los deudores hipotecarios anteriores a la ley de convertibilidad.
Luis LUSQUIÑOS, FMP, San Luis: sobre los montos asignados en concepto de subsidios tarifarios por la Secretaria de Transporte a las empresas concesionarias de ferrocarriles en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y conurbano bonaerense,
Rafael MARTINEZ RAYMONDA, sobre diversas cuestiones relacionadas con la gira por Alemania de la senadora nacional Cristina Fernández de Kirchner.
Ivana BIANCHI: Sobre la previsión de algún programa a nivel nacional para el tratamiento de las pilas.

Los vales de comida siguen en estudio

La comision de Legislación del Trabajo de Diputados, luego de un largo paréntesis volvió sobre el proyecto que promueve integrar a la masa salarial el importe que los empleadores otorgan en vales de comida a sus empleados.
Esta vez con la presencia del presidente de la Cámara de Vales Alimenticios (CEVAS), Alejandro Engel, el asesor legal de la representación, Santiago Lynch y el directivo Martín del Nido se reanudó el estudio del proyecto en esta oportunidad escuchando la opinión del sector empresario emisor de los tickets de almuerzo que utilizan más 1.400.000 empleados en todo el país.
El presidente de CEVAS destacó la importancia del sistema que permite el contralor del trabajo registrado, “es de amplia cobertura en los primeros países de Europa y de los que integran el MERCOSUR” afirmó.
El directivo puso de relieve el “serio riesgo que significa la desaparición del servicio que por otra parte recibe hoy el apoyo del Estado”.
A su turno Santiago Lynch sostuvo que “no todo lo que la ley establece en la actualidad está bien. El beneficio social debe darse por encima de la remuneración; no puede reemplazar parte del salario. No está dicho en la ley vigente”, aseguró Lynch. Al tiempo que destacó que el 60% de las organizaciones sindicales tiene el servicio de tickets incluido en las negociaciones.
Se refirió también al derecho adquirido, consagrado por la jurisprudencia pero no amparado por la ley. Al respecto el presidente de la comisión, Héctor Recalde, le solicitó le remitiera las constancias judiciales avalatorias.
Por último se destacó que la actual legislación no contempla la inembargabilidad del beneficio y que en alguna oportunidad los jueces han computado esos valores como ingreso del trabajador.
Finalmente se destacó que las empresas emisoras tributan 14% en concepto de impuestos que originalmente fueron destinados a las asignaciones familiares. “Como ese rubro tenía superávit fue a parar a rentas generales” dijo Lynch ante lo que Recalde prometió investigar.
Los diputados no formularon preguntas y se estima que el proyecto continuará en estudio mientras llega el material solicitado a los empresarios del sector.

Comenzará el estudio del nuevo Presupuesto Nacional 2008

El ministro de Economía, Miguel Peirano, junto a miembros de su equipo y autoridades de la Cámara de Diputados, presentó el proyecto de ley de Presupuesto 2008. El ministro expuso los alcances de la iniciativa y no hubo posibilidad para que los legisladores pudieran efectuar preguntas acerca del contenido.
El diputado Miguel Ángel Giubergia (UCR-Jujuy), vicepresidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, consideró “lamentable” la presentación que hizo el ministro, al que juzgó como “una caricatura” del presentado por el gobierno el año pasado. “Hay una absoluta falta de seriedad cuando se plantea un crecimiento de la economía del 4% y sabemos que, con la ley de superpoderes, el Jefe de Gabinete puede que haga y deshaga del Presupuesto lo que se le ocurra”, dijo.
Dado el actual estado de inactividad legislativa, es poco probable que en lo inmediato de inicie el estudio y aprobación del proyecto por lo que se estima la “ley de leyes” como se denomina a la norma logre tratamiento sólo después de las elecciones.

Cambia el tiempo de vigencia de los proyectos de ley

Un proyecto de ley que modifica la ley 13.640, la denominada Ley Olmedo, variará la vigencia de los proyectos de ley al determinar que cuando obtienen sanción de una de las Cámaras tienen vigencia por tres años.
Tuvo dictamen de la comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento y el orden del día respectivo lleva el número 2747, la modificación de la ley 13.640 propuesta por el presidente de la Cámara de Diputados, Alberto Balestrini.
La norma tiene solo dos artículos donde establece que “los proyectos que obtienen sanción de una de las Cámaras en el año de su presentación o en el siguiente, tienen vigencia por tres años”. En el artículo 2 determina que en el caso que dos o más proyectos de ley sean unificados, regirá el mismo término de caducidad.
El proyecto será votado en oportunidad en que se concrete la próxima sesión de Diputados. De hecho, si logra sanción definitiva antes de la finalización del presente período parlamentario, evitará la pérdida de estado parlamentario y su pase al archivo de una importante cantidad de proyectos de ley que tienen pendiente sanción en alguna de las cámaras.

* * * *

Fitosanitarios. Representantes de la Federación de Distribuidores de Insumos Agropecuarios (FEDIA), expusieron ante los diputados de la comision de Agricultura y Ganadería su posición sobre el proyecto de ley, con media sanción del Senado, que establece el Régimen Federal de Productos Fitosanitarios.
Estuvieron su vicepresidente, Marcelo Cenatore y Arturo Patimo y Néstor Conti. Los productores agropecuarios nucleados en distintas entidades y que, a su vez, integran la federación manifestaron su apoyo a la iniciativa, tras remarcar que FEDIA agrupa a todos los actores que tienen que ver con la operatoria que va “desde la fabricación hasta la utilización de los productos” fitosanitarios. Alentaron la “pronta sanción” de la ley en la Cámara baja. Los diputados acordaron tomar en cuenta las sugerencias planteadas en oportunidad del análisis que la Comisión hará del proyecto previo a emitir dictamen.

Educación ambiental. En reunión conjunta, las comisiones de Educación y la de Recursos Naturales, aprobaron el proyecto que crea la ley de Educación Ambiental, que tiene por finalidad “integrar el conjunto de los procesos socio ambientales mediante los cuales los habitantes elaboran y desarrollan valores, conocimientos, aptitudes, actitudes, habilidades, técnicas y compromiso orientados”. Este proyecto apunta a la defensa y respeto de la complejidad ambiental; a la contribución para prevenir y superar problemáticas ambientales locales y globales con una concepción basada en la sustentabilidad económica, social, cultural y ecológica; a la realización de un modelo de desarrollo económico y social sustentable, y a una sana calidad de vida.


Despidos, ART y gratificaciones. En la comisión de Legislación del Trabajo fueron aprobados el proyecto de Ley que modifica la Ley de Contrato de Trabajo en los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de caso fortuito. La iniciativa tiende a dotar de plena eficacia al “principio de indemnidad del trabajador y su ajenidad al riesgo empresario”.
El proyecto propone la supresión de los supuestos de "fuerza mayor o falta o disminución de trabajo no imputable al empleador fehacientemente justificada" como habilitantes de una reducción indemnizatoria en caso de despido, toda vez que tales situaciones configuran un riesgo que debe asumir el titular de la actividad empresaria al que, por esencia, el trabajador es ajeno.
Los legisladores modificaron la Ley de Riesgo del Trabajo, en la que agregaron, en el artículo 2º, que los telegramas de los empleados a las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART) sean gratuitos, tal como sucede con las comunicaciones de renuncias laborales.
Además, se aprobó un proyecto de ley de los diputados Alejandro Nieva y Miguel Giubergia, (UCR–Jujuy) en el que solicitan la incorporación del artículo 149 bis a la Ley 20.744, sobre gratificaciones y bonificaciones. La iniciativa plantea que "las gratificaciones o bonificaciones de cualquier naturaleza que efectúe el empleador a su dependiente, aún con el consentimiento de éste, sin importar la denominación que reciban o la forma en que se instrumenten, son simples liberalidades y no pueden ser compensables con ninguna acreencia que le corresponda al trabajador emergente de la relación laboral o proveniente de su extinción. Las compensaciones de esta naturaleza son nulas y sin valor alguno, cabiéndole al trabajador el derecho irrenunciable de exigir el pago íntegro de su crédito, con prescindencia de la sumas graciables percibidas".