lunes, agosto 27, 2007

El Senado argentino convirtió en leyes la reforma de Ganancias y la creación de la policía de la City


La sesión dio inicio con una serie de cruzamientos entre oficialistas y opositores sobre los recientes sucesos de ingreso de una valija repleta de dólares procedente de Venezuela y la embestida de un automóvil a integrantes de una manifestación conducida por un ex funcionario del gobierno de la Nación primero y luego de la provincia de Santa Cruz.
El titular de la bancada oficialista, Miguel Angel Pichetto sostuvo que su bancada no iba a acompañar con su voto la habilitación del tratamiento esos temas. Asimismo instó al senador Gerardo Morales, UCR, Jujuy, a “que, alguna vez, desde la oposición construya una propuesta. En la Argentina la oposición se dedica a querer meter presos a los funcionarios del gobierno. Esta es una historia lamentable. Les pido que alguna vez se les “caiga” alguna idea, que digan qué quieren proponerle al pueblo argentino, en lugar de hacer el papel de investigadores. Si tienen algún tema para investigar, que hagan la denuncia pertinente ante la Justicia. Digo esto porque ahora el señor Claudio Uberti, (desplazado funcionario por haber participado del misterioso ingreso del dinero) es el conde Drácula. Y basta mencionar su nombre para emprender el camino de la pureza y de la ética, como el único valor sostenible por la oposición”. Respecto del hecho ocurrido en la provincia del Presidente sostuvo que “fue un hecho individual, dimensionado por la oposición para endilgarle responsabilidad al gobierno de la Nación”. Sobre el principal responsable aseguró que “el ex diputado y senador Daniel Varizat es un hombre de la democracia”.
Superado el acontecimiento continuó la sesión con el desarrollo de la agenda prevista que incluyó la sanción definitiva del proyecto que modifica el artículo 23 de la ley de Impuesto a las Ganancias (ganancias no imponibles y cargas de familia).
Seguidamente se procedió a dejar convertido en ley el proyecto por el cual se modifica el Artículo 7º de la Ley 24588 sobre Competencia en materia de Seguridad en la Ciudad de Buenos Aires, tras lo cual deja expedita la creación del cuerpo de policía bajo la dirección del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
También quedaron aprobados y fueron girados en revisión a la Cámara de Diputados, los siguientes proyectos: modificacion de un artículo de la ley de Presupuesto acerca de operaciones con bonos; Modifica la Nomenclatura Común del MERCOSUR y su correspondiente Arancel Externo Común y finalmente la declaración de validez del Decreto Nº 2368 de fecha 21 de noviembre de 2002 mediante el cual se sustituye el apartado 3° del inciso a) del artículo 33 de la Ley de Radiodifusión Nº 22.285, estableciendo que el Servicio Oficial de Radiodifusión será prestado en las localizaciones que determine el Poder Ejecutivo Nacional, ubicadas en el interior del país, por repetidoras de la estación de televisión de la Capital Federal.
Para esta semana no se prevén sesiones en ambas cámaras legislativas así como tampoco una completa labor de las comisiones.

Los proyectos con preferencia acordada

Se citan a continuación los proyectos, vinculados al interés de nuestros suscriptores, que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión; previamente deberán contar con dictamen de las respectivas comisiones:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del art. 30, sobre la incorporación de 2 airbag en vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente.


LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Carlos A. RAIMUNDI, ARI, Buenos Aires: sobre la deuda que se mantiene con diversos organismos internacionales.
Claudio POGGI, FMP, San Luis: sobre las actividades desarrolladas respecto del acuerdo marco sobre medio ambiente del MERCOSUR.
Claudio POGGI, FMP, San Luis: sobre diversas cuestiones relacionadas con el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes
Claudio POGGI, FMP, San Luis: sobre diversas cuestiones relacionadas con el impacto derivado de la aplicación del "protocolo para la adhesión del MERCOSUR al acuerdo sobre el sistema global de preferencias comerciales entre países en desarrollo", en términos del comercio internacional.
Alberto BECCANI: sobre diversas cuestiones relacionadas con las empresas de concesión vial en las rutas nacionales.
Pedro MORINI, UCR, Santa Fe: sobre auditorias realizadas en la agencia nacional de noticias TELAM Sociedad del Estado.
María Angélica TORRONTEGUI, FMP, San Luis: sobre las campañas de difusión vigentes con el fin de reducir el consumo de energía.
Esteban BULLRICH, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con el incremento de subsidios que reciben las empresas de transporte público de pasajeros en el marco del decreto 678/06, sobre régimen de compensaciones complementarias.
Luis GALVALISI, PRO, CABA: informes verbales al señor ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, arquitecto Julio de Vido, sobre diversas cuestiones relacionadas con los viajes realizados al exterior por parte del ex funcionario Claudio Uberti.
Guillermo BAIGORRI, VC, San Juan: sobre las medidas adoptadas para garantizar la seguridad en el transporte público de subterráneos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

sábado, agosto 18, 2007

Finalmente, los diputados nacionales se quedaron sin quorum

La sesión comenzó con un doble programa que prometía unas cuantas sanciones, algunas de ellas de importancia. Así comenzó a transitar.
Por unanimidad y con un debate que por momentos tuvo inteligente desarrollo quedó aprobado el proyecto que en materia laboral proponía Héctor Recalde, FpV, Buenos Aires, desde su banca. La nueva norma establece el procedimiento para acceder al subsidio por desempleo por parte de los trabajadores no registrados. El proyecto habilita a los más de 4 millones de trabajadores en negro a cobrar un subsidio de desempleo por un año si son despedidos. Pero para cobrarlo el empleado deberá notificar quien fue su empleador. La votación resulto con 139 votos afirmativos y 5 abstenciones
Posteriormente recibieron sanción y al igual que la anterior pasaron a revisión del Senado, los proyectos de ley sobre modificación del articulo 1160 del Código Civil sobre condiciones para tener prohibición de contratar; el que modifica el artículo 1101 del mismo código sobre prejudicialidad de la sentencia penal sobre la civil en los casos de hechos delictivos y modificación del artículo 189 del Código Penal en relación con los delitos contra la seguridad pública.
Una nota de color fue la sanción del proyecto de ley que declara a la ciudad de Esquel, provincia de Chubut como capital nacional de la pesca con mosca. No faltaron los discursos y la velada y mencionada posibilidad de que otras ciudades se sintieran postergadas por semejante distinción.
Había finalizado la primer parte y se iniciaba una nueva sesión de tablas que, como todas, principia con la lectura de licencias, consideración del plan de trabajo y otros hechos protocolares, entre ellos los pedidos de preferencia para la próxima sesión. Allí terció Agustín Rossi, jefe de los oficialistas quien solicitó se invirtiera el ordenamiento y se pasara directamente a la consideración del proyecto de ley –con sanción del Senado- que establece el reordenamiento de la actividad ferroviaria, ya postergado una vez y que presenta un dictamen con disidencias.
De esta manera se ponía distancia entre la marcha de la sesión y la versión que durante todo el día había invadido pasillos: la posibilidad de que se desatara un áspero debate en torno del escándalo de la valija con los casi 800.000 dólares procedentes de Venezuela. Pero lo que no previó Rossi fue la ajustada presencia de legisladores oficialistas.
Cuando Beatriz Dhaer, FpV, Salta, presidenta de la comision de Transportes comenzó su exposición, se repitió la escena que –por el mismo motivo- protagonizaran días antes los oficialistas en el Senado. Lentamente fueron abandonando sus bancas los miembros de la oposición por lo que la presidencia tuvo que llamar a un cuarto intermedio hasta la próxima sesión a las 14 pero sin que nadie se animara a precisar la fecha.
En otro orden, con motivo de la renuncia presentada por la electa intendente de la ciudad de San Luis, Alicia Lemme, prestó juramento y quedó incorporada a la Cámara de Diputados Ivana María Bianchi.



Los proyectos con preferencia acordada

Fue aprobado en el recinto de la Cámara de Diputados los proyectos que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión y que cuenten con dictamen de las respectivas comisiones. Citamos a continuación los vinculados al interés de nuestros suscriptores:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del art. 30, sobre la incorporación de 2 airbags en vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Aníbal LEGUIZAMON, PP, : sobre diversas cuestiones relacionadas con el hallazgo de ochocientos mil dólares no declarados en el equipaje de un pasajero de un vuelo privado fletado por ENARSA
Miguel GIUBERGIA, UCR, Jujuy: al ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Julio de Vido, sobre diversas cuestiones relacionadas con el alquiler de un avión por parte de ENARSA
Juan Carlos GODOY, CE, Entre Ríos: sobre diversas cuestiones relacionadas con el dragado del río Uruguay
Alejandra OVIEDO, JN, La Rioja: sobre la decisión de cambiar la dependencia orgánica del Servicio de Hidrografía Naval
Nora GINZBURG, PRO, CABA: sobre la contratación de un avión por parte de ENARGAS para vía Venezuela a Buenos Aires.
Antonio LOVAGLIO SARAVIA, FpV, Salta: sobre las soluciones aportadas al conflicto existente entre la secretaria de Transporte y la empresa chilena Ferronorte respecto al traslado de quince mil toneladas de hidroboracita
Dante CAMAÑO, NS, Buenos Aires: sobre el robo de diversos elementos del equipaje de los pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza.
Nélida MANSUR, UF, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones referidas al episodio protagonizado por el ciudadano venezolano Guido Alejandro Antonini Wilson
Esteban BULLRICH, PRO, CABA: sobre una partida que recibirá la Agencia TELAM para financiar sus gastos corrientes
Olinda MONTENEGRO, UCR, Chaco: sobre la importancia del establecimiento de un sistema de alerta temprana -SAT - para prevenir fenómenos climáticos,
Claudio POGGI, FMP, San Luis: sobre diversas cuestiones relacionadas con el impacto derivado de la aplicación del "protocolo para la adhesión del MERCOSUR al acuerdo sobre el sistema global de preferencias comerciales entre países en desarrollo", en términos del comercio internacional


* * * *

Acupuntura y vacuna generaron duros cruces. Los integrantes de la comisión de Salud de la Cámara de Diputados generaron un amplio debate provocado por el análisis de un proyecto de ley en el cual se reconoce como acto médico la práctica de la acupuntura por “idóneos”. Fueron tales las disparidades, fundamentalmente entre los alópatas duros, que hasta entre los mismo radicales cundió la diferencia de enfoque. Así lo expresó el vice de la comisión Juan Acuña Kunz se despachó con toda una definición: "soy médico formado con el método científico, me cuesta creer ciertas prácticas sólo por el resultado, aunque sean milenarias”. No obstante al momento de votar la mayoría se volcó hacia un dictamen favorable.
Pero la mañana esta para el debate y una diputada del FpV no se privó de una fuerte discusión con el otrora popular Ricardo Lorenzo Borocotó sobre la inclusión de la vacuna de la gripe en el calendario obligatorio por la que pugna el mediato profesional médico. Dejó caras serias la afirmación de la legisladora cuando sostuvo que ”los laboratorios están detrás de estas iniciativas”. El silencio fue la respuesta de Borocotó.

Jubilación en tiempo y forma. La comision de Legislación del Trabajo emitió dictamen sobre un proyecto de ley, que unifica iniciativas que proponen la modificación del artículo 252 de la Ley de Contrato de Trabajo 20.744, para disponer que si por causas no imputables al trabajador éste no hubiese recibido el beneficio jubilatorio en el plazo establecido por la ley, el empleador deberá mantener la relación laboral hasta que al empleado le sea “efectivamente acordado” dicho beneficio.

Encuadramiento sindical. Hasta la comisión de Trabajo de Diputados llegó la disputa por el encuadramiento en distintos sectores laborales que a menudo produce conflictos de proporciones.
La Comisión aprobó el proyecto de ley que propone la derogación del decreto 1.040/2001. El encuadramiento sindical constituye el procedimiento mediante el cual dos o más asociaciones gremiales, intentan establecer su competencia sobre un determinado grupo de trabajadores, cuya actividad es motivo de diferente interpretación en cuanto a la pertenencia a un gremio o a otro.

miércoles, agosto 15, 2007

JORNADA PLENA DE SANCIONES Y ACONTECIMIENTOS FUERA DE AGENDA


Fue la del miércoles pasado una jornada plagada de suspenso, matices y veloces desenlaces en torno de situaciones agendadas algunas y otras surgidas en virtud de acontecimientos recientes.
En el recinto de Diputados irrumpieron dos temas que no estaban en formalmente previstos. La sanción definitiva de un proyecto que establece condiciones para que agentes del sistema nacional del seguro de salud y demás prestadores del sector público y privado regularicen sus obligaciones impositivas y previsionales. La norma fue aprobado por el Senado en febrero último y alcanza a clínicas privadas, empresas de medicina prepaga, laboratorios y obras sociales. La nueva ley lleva el número 26. 283.
También, con la previa aprobación del dictamen ocurrido apenas unas horas antes en el plenario de las comisiones de Asuntos Municipales y de Presupuesto y Hacienda, se presentó el proyecto de ley de garantía de los intereses de Estado nacional sobre competencia en materia de seguridad. Bajo ese título se trató hasta avanzada la madrugada del jueves el traspaso de la policía porteña, palabra que no existe en el proyecto aprobado y se esconde bajo la denominación “ejercerá funciones y facultades de seguridad en todas las materias no federales”.
A la hora de votar en general arrojó 145 votos afirmativos, 12 votos negativos y 1 abstención. La votación en particular se realizó a mano alzada.
El proyecto está ahora en el Senado que lo giró a la comision de Asuntos Constitucionales, presidida por Cristina Fernández. Se estima que formará parte de los asuntos a aprobar el próximo miércoles 22
La que sí estaba dispuesta era la sanción y su inmediato giro al Senado, del proyecto por el cual se modifica la ley de Impuesto a las Ganancias donde establece los nuevos mínimos no imponibles cuyo texto se explicitó en anteriores ediciones. La votación en general arrojó 164 votos afirmativos, 1 voto negativo y 4 abstenciones.
Al día siguiente, con esa diligencia que a veces muestra la actividad parlamentaria, la comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado ponía a la firma de los legisladores el dictamen respectivo que será sancionado el próximo miércoles 22.
Pasadas las 2.30 de la mañana se dispuso pasar a cuarto intermedio hasta mañana miércoles a las 14.
Mientras esto ocurría en Diputados, el Senado proponía una agenda con temas de menor cuantía, desde la óptica de la temática que sigue nuestro informe.
Más allá de la cantidad de proyectos que tuvieron sanción, la sesión tendió a complicarse cuando los radicales propusieron un pedido de informes sobre el misterioso arribo de un avión privado procedente de Venezuela y el ingreso de una valija con 800.000 dólares en su interior. Por esas horas se comenzaban a conocer detalles del suceso, la participación de funcionarios oficiales, la actuación de la Aduana y de la Policía de Seguridad Aeroportuaria.
Quedaron un poco sorprendidos los senadores oficialistas que, a una discreta señal del presidente del bloque, Miguel Angel Pichetto fueron dejando vacías las bancas hasta que el letrero que registra las presencias marcó el fatídico “no hay quorum” que dio por terminada la jornada.
Al inicio de la sesión se tomó juramento al nuevo senador Jacobo Abrameto, quien integrará el bloque de la UCR, completando el mandato hasta el fin del actual período, en reemplazo del fallecido Luis Falcó.





Los proyectos con preferencia acordada

Fue aprobado en el recinto de la Cámara de Diputados los proyectos que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión y que cuenten con dictamen de las respectivas comisiones. Citamos a continuación los vinculados al interés de nuestros suscriptores:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Proyecto de ley en revisión por el cual se establece el reordenamiento de la actividad ferroviaria.
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del artículo 30, sobre la incorporación de 2 airbags en los
vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Aníbal LEGUIZAMON, PP, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas a la falta de iniciación de obras de ampliación de los gasoductos sur y norte,
Luis GALVALISI, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la construcción del gasoducto del Noreste Argentino – GNEA
Dante CAMAÑO, NS, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con el incremento del precio en productos lácteos de primera marca entre junio y julio de 2007.
Rafael MARTINEZ RAYMONDA, PRO, CABA: sobre el régimen legal y contractual que vincula al estado nacional con las concesionarias viales
Pedro AZOITI, UCR, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la detección en el aeroparque metropolitano del ingreso ilegal de ochocientos mil dólares que transportaba un ciudadano venezolano
ARDID: sobre los motivos por los cuales fracaso la licitación publica para la construcción del tramo: Armstrong - Villa María en la autopista Buenos Aires - Córdoba,
Alberto BECCANI, UCR, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con el contrato de concesión de obra publica por peaje, construcción, mejoras, reparación, conservación, ampliación, remodelación, mantenimiento, administracion y explotación del corredor vial nº 3, en virtud del decreto 425/03
Esteban BULLRICH, PRO, Buenos Aires: sobre el monto de las importaciones de fuel - oil y gas - oil que se han concretado desde la vigencia del convenio integral de cooperación entre la republica argentina y la republica bolivariana de Venezuela,
GIUBERGIA, UCR: sobre el ciudadano venezolano que intentó introducir ochocientos mil dólares de contrabando a la República Argentina.
Leonardo GORBACZ, ARI, Tierra del Fuego: sobre diversas cuestiones relacionadas con la aplicación de la resolución cnrt 696/98, de régimen de arancelamiento por guarda, custodia y acarreo de vehículos del transporte automotor que hayan cometido alguna infracción.


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Riesgos del Trabajo. Tal como lo anticipáramos, los diputados de la comisión de Legislación del Trabajo recibieron al presidente de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), Jorge Aimaretti y del superintendente de Riesgos de Trabajo, Héctor Verón, en el marco del debate para modificar la ley 24557 de riesgo de trabajo. Los visitantes coincidieron en la necesidad de realizar ajustes de manera urgente. “Creemos que el sistema tiene desfasares en lo que respecta a los valores que se pagan por indemnizaciones pero no compartimos la idea acerca del mal funcionamiento de las ART porque tenemos 7 millones de trabajadores cubiertos y no hay morosidad en los pagos a los damnificados”, explicó el titular de la UART, Jorge Aimaretti.
Por su parte, Héctor Verón indicó que “el proyecto que apruebe el Congreso debe ser superador” a lo dispuesto por la Justicia en los fallos de los casos: Castillo; Aquino y Milone. “El ingreso que perciban los trabajadores por parte de una ART, debe ser realmente ingreso y no como en el caso de un trabajador que cobraba $ 3500 de sueldo y terminó percibiendo $ 250 por parte de la aseguradora”, continuó Verón.
Los legisladores dejaron en claro que la ley -sancionada en 1995- está plagada de inconstitucionalidad y si se aumentaran los valores a pagar al trabajador –sin modificacion desde enero de 2001-, se permitirá que haya más prevención ya que la idea de la normativa es disminuir los accidentes y enfermedades profesionales.
La actitud de los diputados se plantea ante el atraso en el envío del proyecto por parte del Ejecutivo y pretenden que el proyecto tenga dictamen de comisión antes de fin de año.

Ejecución fiscal, domicilio fiscal. En reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Justicia del Senado se analizaron aspectos del proyecto -con sanción de Diputados- respecto del domicilio constituido a los fines de la ejecución fiscal.
En base a las observaciones realizadas por los representantes de la AFIP, se acordó realizar una modificación al texto del proyecto, incorporando como primer domicilio constituido, el domicilio fiscal, y en segundo lugar, el domicilio real del contribuyente.
De esta manera, se elimina el domicilio procesal como instancia de notificación, dado que tampoco se tenía certeza acerca de su posibilidad de actualización.
Luego de algunas consideraciones respecto de las formas y de la utilización correcta de cada domicilio, los senadores acordaron que la validez del domicilio fiscal como elemento para la notificación, era dada por el propio contribuyente quien lo hacía expreso en cada declaración, a medida que modificaba su ubicación laboral. En el caso del domicilio real, y respetando el Código Civil, se instituiría el mismo a los fines de existir una doble vía de notificación, con igual validez para ambos domicilios.

Balestrini dejaría la presidencia de la Cámara de Diputados. En virtud de lo resuelto el viernes pasado, Alberto Balestrini pondría fin a su gestión como presidente de los diputados nacionales.
El congreso provincial del PJ bonaerense respaldó las candidaturas a la gobernación de Daniel Scioli y Alberto Balestrini, y a la presidencial que integran Cristina Fernández de Kirchner y Julio Cobos.
El máximo organismo partidario del PJ bonaerense decidió además avalar un frente electoral con las fuerzas políticas afines al kirchnerismo, de cara a las elecciones del 28 de octubre en la provincia de Buenos Aires.





Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)


MARTES_____________________________________________


DIPUTADOS


• Investigaciones clínicas. Arrendamientos rurales. Regularización catastral. En la comision de Legislación General. Investigaciones clínicas con medicamentos, productos médicos, productos biológicos, terapia génica y terapia celular; Arrendamientos y aparcerías rurales - Ley 13246 - Modificación del artículo 27, sobre causas de conclusión del contrato. Suspensión del trámite de desalojo ante la muerte del aparcero; Código Civil. Modificaciones, sobre contrato de hospedaje o alojamiento; Código Civil. Modificación de los artículos 3593 y 3594, sobre porción legítima de los hijos y los herederos; Código Civil. Modificación del artículo 152 bis, sobre inhabilitación judicial.; Regularización catastral y dominial. Régimen.-
• Ejercicio de la medicina y la odontología. En la comisión de Acción Social y Salud Pública: Regulación del ejercicio de la medicina –Ley 17.132-. Modificación del artículo 19, sobre venta de medicamentos bajo receta.; Ejercicio de la medicina, odontología y otras actividades auxiliares-ley 17132- Modificación del Art., 19 sobre impresión en las recetas de los datos del profesional; Programa Nacional de Detección Temprana y atención de la hipoacusia –ley 25.415-. Modificación del artículo3º, sobre obligatoriedad de las obras sociales y asociaciones de proveer audífonos y prótesis activas.
• Chaleco reflectivo. Velocidades máximas. En la comision de Transportes: Modificación a la Ley 24449 de Tránsito, sobre chaleco reflectivo; Modificaciones del artículo 51 de la Ley 24.449 de Tránsito, sobre velocidades máximas; Construcción de la “Autovía Nacional 34”, desde la ciudad de Rosario, provincia de Santa Fe, hasta el límite internacional con la República de Bolivia.
• Cambio global. Información pública ambiental. Consejo Argentino Asesor sobre Cambio Global. Creación; Comisión Bicameral de Seguimiento de la Problemática del Cambio Climático Global. Creación en el ámbito del H. Congreso; Libre acceso a la información pública ambiental –Ley 25.831- Modificación de los artículos 6 y 9, sobre centralización, difusión e infracciones.



SENADO
• Comunicación electrónica. En la comision de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, proyecto de ley en revisión por el cual se incorporan las nuevas tecnologías como medios de comunicación de distintos tipos previstos en el Código Penal.
• Medicamentos. En la comision de Justicia y Asuntos Penales, proyecto de ley en revisión sobre adulteración de medicamentos, modificando el artículo 200 del Código Penal.


MIERCOLES___________________________________________

DIPUTADOS

• Actividad ferroviaria. En reunión conjunta de las comisiones de y de Presupuesto y Hacienda: Proyecto de ley en revisión por el cual se establece el reordenamiento de la actividad ferroviaria.
• Contrato de Trabajo. Contrato de Trabajo Ley 20.744-. Modificación del artículo 252, sobre la obtención del beneficio jubilatorio por el trabajador; Reglamentación de la aplicación del procedimiento para dirimir las cuestiones de encuadramiento sindical, establecido en el artículo 59 de la ley 23551 –Decreto 1040/01- Derogación; Contrato de Trabajo –Ley 20-744- Incorporación del artículo 31 Bis, sobre extensión de la solidaridad
• Turismo. Código de ética mundial para el turismo. Declaración de interés turístico.
• Importacion de combustibles. Modificación de la Ley 26.028 –Impuesto sobre la transferencias o importaciones de gas oil u otros combustibles líquidos; Modificación del articulo 1º de la Ley 25.765 incorporando al Fondo Permanente de Recompensas delitos vinculados al narcotráfico y de homicidio doloso.





lunes, agosto 06, 2007

RETOMAN LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA




Finalizado el receso parlamentario, ambas cámaras legislativas parece que reanudarán con vigor su actividad. Ya se anuncian temas de análisis en las respectivas comisiones mientras que para mañana miércoles se estima que habrá sesión y en Diputados se proponen aprobar el proyecto de ley que, impulsado por el Gobierno, eleva el mínimo de ingresos no imponible por el impuesto a las ganancias a 4600 pesos mensuales para trabajadores casados y a $ 3400 para los solteros.
La agenda también podría incorporar convertir en ley el proyecto que crea dos empresas para la gestión de la actividad ferroviaria, iniciativa que tomó como ejemplo el aplicado por el sistema ferroviario español.
El tema que seguramente se colará en medio del debate parlamentario será la autonomía de la Capital Federal y la cesión de la Policía Federal, de la Justicia y el transporte y la actividad del puerto porteño. Al respecto, consultado por Leyes y Empresas, el presidente del Bloque del Frente para la Victoria ratificó que “hemos convocado a modificar el artículo 7 de la Ley Cafiero. Nosotros no tenemos problema en llegar a un consenso con la oposición.” (Al cierre de esta edición el tema no estaba incluido en la labor de las comisiones, sin embargo se estimaba que sería mañana a las 11.30)
En principio la comisión de Asuntos Municipales que preside el oficialista Eduardo Luis Accastelo propondría un dictamen por el que se deroga el artículo 7 de la polémica Ley Cafiero y que dará lugar a la competencia del Gobierno Autónomo de Buenos Aires a crear su cuerpo policial. Allí nada se habla del aporte económico a cargo del gobierno nacional para la creación del cuerpo de seguridad. Y allí estará centrado el eje del debate.

APOYO SINDICAL A CAMBIO DE SANCIONES CONFLICTIVAS

Ya en el tramo definitivo por la carrera presidencial, comienzan a tejerse acuerdos entre partes a efectos de lograr una mejor ubicación frente a los gobernantes que surjan de la compulsa popular.
Es así que, de la mano de Hugo Moyano, líder de la CGT, llegaron las primeras facturas por el apoyo que la cúpula sindical prestará a la candidata Cristina Fernández.
El propósito de concertación social propuesto por la hoy senadora dejó a los sindicalistas en buena posición para sacar el mejor provecho posible. Las primeras acciones fueron previstas con mucha anticipación por el presidente de la comisión de Legislación del Trabajo, el diputado oficialista y asesor de la central obrera, Héctor Recalde.
Tiempo atrás le dijo a Leyes y Empresas que el objetivo era introducir “paulatinas mejoras a la ley de Contrato de Trabajo que la llevara a tener la fuerza que otrora tenía”. Y lo fue consiguiendo. El año pasado más de una treintena de proyectos con dictamen esperaban turno para lograr sanción en el recinto de Diputados. En la actualidad no hay sesión en la que estén en la agenda de labor al menos un par de proyectos surgidos de la pluma de Recalde o de otros diputados que lograron su apoyo.
En conjunto las propuestas legislativas cobraron el mote de “leyes antiempresas” calificación que los legisladores del Frente para la Victoria miembros de la comisión de Trabajo rechazan mostrando que cada dictamen surge luego de un profundo análisis y discusión que incluye la asistencia de representantes de los sectores eventualmente perjudicados.
Algunos de las iniciativas han erizado los pelos al sector empresario: prohibición de trabajar los sábados y domingos; modificaciones al régimen de vacaciones; solidaridad de las empresas en juicios laborales contra subcontratistas; inembargabilidad del salario; deber de protección; reglas de aplicación frente a denuncias por violación a la ley de Defensa del Consumidor; modificaciones a la ley de ART (el monto de las indemnizaciones es eje central); indemnización agravada por fraude laboral; cambios en la legislación por vacaciones no gozadas; aplicación de la norma más favorable para el trabajador; incorporación al salario de los importes entregados con vales alimentarios, entre otros proyectos, muchos de ellos ya con dictamen y sanción en Diputados. (ver detalles de proyectos en ésta y anteriores ediciones de Leyes y Empresas)
Pero la dificultad mayor pareciera estar en el Senado dado que aún están pendientes de aprobación y hacia allí apunta ahora la cúpula cegetista. Tienen en mente ejercer presión frente a la bancada del Frente para la Victoria para lograr que los proyectos logren sanción definitiva. Y la presión adquiere mayor entidad al comprometer el apoyo del sector trabajador para con las propuestas de la candidata oficialista.
Esta semana promete ser el inicio de una ronda de conversaciones con Miguel Angel Pichetto, jefe de los oficialistas para lograr la aprobación pendiente y trazar un plan de acción para que los proyectos aprobados por la Cámara de Diputados no encuentren inconvenientes a su paso por la comisión de Legislación de Trabajo y Previsión que preside Gerardo Morales, radical y candidato a vice de la lista encabezada por Roberto Lavagna.

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Eduardo PASTORIZA, PV, Catamarca: sobre diversas cuestiones relacionadas con irregularidades detectadas en la entrega de la retribución extraordinaria por las ganancias obtenidas desde el año 2002 al personal de Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio - YMAD-
Hugo STORERO, UCR, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con la licitación publica para la adquisición de motoniveladoras para la provincia de Santa Fe
Beatriz LEYBA de MARTI, UCR, Córdoba: sobre diversas cuestiones relacionadas con la Caja de Credito Cuenca.
Beatriz LEYBA de MARTÍ, UCR, Córdoba: sobre diversas cuestiones relacionadas con hechos que comprometían a la ex ministro de economía y producción en la contratación de servicios por el Banco Hipotecario para el Plan Casa Propia con la arquitecta Adriana Miceli
Alicia COMELLI, MPN, Neuquén: sobre la aplicación del reglamento armonizado de instalación y uso de cinturones de seguridad, aprobado mediante resolución MERCOSUR GMC 29/94.
Francisco FERRO, UCR, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con convenios, actas acuerdo, cartas de entendimiento y/o addendas suscriptas con la Fundación Argeninta.
María ALARCON: sobre el nombramiento de Alberto A. Fernández como director titular de la Sociedad Papel Prensa SAICF y M, mediante decreto 898 del 12 de julio de 2007,


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Sin quórum en la comisión de Trabajo y Previsión del Senado. Su presidente, Gerardo Morales (UCR-Jujuy) manifiestó disgusto por la reiterada ausencia de legisladores que impide desarrollar con normalidad la gestión de la comisión. Recordó Morales que no contaban con quórum suficiente desde hace tres meses, lo que impide tratar temas de movilidad previsional y violencia laboral.
Lo hizo en oportunidad de una visita de representantes de distintas organizaciones que viajaron a esta ciudad para analizar aspectos de la movilidad previsional para los jubilados de la provincia de Jujuy.
En la ocasión la diputada provincial y presidente de la comisión de Trabajo y Previsión Social de Jujuy, Clara Falcone, manifestó su preocupación por la constante falta de quórum en las reuniones de comisión del Senado nacional que no permiten darle solución “a la demanda y preocupación de miles de jubilados que todos los días se acercan a la legislatura de Jujuy en busca de una respuesta que proteja sus derechos adquiridos”.
Refiriéndose a una reunión que mantuvieron en la sede de la ANSES, "en la mesa del Dr. (Sergio) Massa hubo criterios muy dispersos" respecto de la derogación de la ley provincial 4042 sancionada en 1996, por lo cual se les informó a los visitantes que no les correspondía aumento alguno porque en el proceso de transferencia de los servicios previsionales, ahora estaba vigente la ley 24.241.
Comentó que la reunión tuvo un final "más frustrante todavía" cuando uno de los gerentes de la ANSES se presentó y dijo ante todos, que "la movilidad dependía de una decisión política" expresando que "bastaba con un llamado del gobernador de la provincia, para solucionarlo".

Impuesto a las Ganancias tendrá modificaciones. Tal como lo anticipáramos la comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados dio rápida cuenta del proyecto del Poder Ejecutivo que propone modificaciones a la ley de Impuesto a las Ganancias. Se emitió dictamen y todo está dispuesto para su inmediato tratamiento en el recinto.
La oposición hizo aportes que quedaron traducidos en la aprobación con disidencias las que serán manifestadas en ocasión de su tratamiento.
Luis Galvalisi, (PRO-CABA) sostuvo que si no se producía un aumento del salario mínimo, "la escala de las deducciones sigue siendo regresiva para el trabajador". Deben tenerse en cuenta las retenciones al trabajador, que se hacen en relación a lo que cobra, "cuando corresponde que los anticipos (las retenciones son anticipo de impuestos) deben hacerse en base a la declaraciones juradas del año anterior. Si no, se produce un perjuicio en el cobro de aguinaldo por la deducción de un porcentual de impuesto a las ganancias sobre el mismo.
Finalmente dijo que debía eliminarse la cuarta categoría y modificar los otros tributos que están atrasados como la tabla de monotributistas y Bienes personales, porque dentro de poco "cualquier persona que se compra un 0 Km. va a pagar Bienes Personales".
Claudio Lozano (Emancipación y Justicia, CABA) propuso un mecanismo para actualizar el mínimo no imponible de forma automática, lo cual había sido anulado por la Ley de Emergencia Económica y que antes este índice tenía relación con la canasta familiar. También que debían discutirse las cuestiones relacionadas a los "deducibles" como incluir la posibilidad de deducir los gastos de alquiler, prestaciones alimentarias, entre otras.

Con o sin indemnización doble. El presidente de la Nación, Néstor Kirchner durante su estada en México dijo que “cuando la desocupación es inferior a dos dígitos, la doble indemnización no circula más, no tiene efectividad”. Más claro, imposible.
Sin embargo algo debe haber ocurrido porque horas más tarde algunas autoridades salieron a explicar la clarísima determinación del Presidente.
Según el diputado Héctor Recalde, (FpV-Buenos Aires) lo que el presidente dijo es que "es que próximamente o inmediatamente? va a caer el sistema de suspensión de los despidos sin causa justificada porque prevé un descenso de la desocupación menor al 10%." Más adelante el legislador agregó que "la ley (en realidad es un decreto) es ambigua y ahí surgen las discusiones sobre si en el índice se contabilizan o no los planes sociales.”
Desde otro frente. El jefe de ministros, Alberto Fernández, recordó que "ya existe una norma que expresamente habla de que cuando la desocupación es de sólo un dígito entonces en ese caso la doble indemnización desaparecerá. Entonces tenemos que garantizarnos que sea de un solo dígito en cualquier hipótesis de estimación".
Mientras tanto, muchas empresas y otros tantos trabajadores no saben a que atenerse en torno de tantas in-definiciones. Por su parte, consultado el Ministerio de Trabajo, tampoco pudieron aclarar el tema.

La nueva ley de ART queda para el próximo gobierno. Durante este año hubo anuncios a granel pero lo concreto es que el texto del proyecto que el Poder Ejecutivo enviará al Congreso Nacional se conocerá recién el año próximo. Esto podrá ocurrir siempre y cuando las nuevas autoridades coincidan con los lineamientos generales de la propuesta legislativa amasada durante mucho tiempo por autoridades nacionales, especialistas y empresas del sector.

Falleció el senador Falcó. A los 57 años falleció en Viedma, el senador radical por Rio Negro, Luis Falcó. Llegó al Senado en 2001 y fue un incansable gestor de normas legislativas muchas de las cuales quedaron convertidas en ley, entre ellas la de promoción de los biocombustibles. Falcó fue el legislador nacional que mayor cantidad de proyectos presentó durante el período 2004.




Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)


MARTES_____________________________________________

DIPUTADOS
Empleados bancarios. La comision de Accion Social y Salud Pública recibirá a representantes de los trabajadores de la Obra Social Bancaria, a fin de informar sobre la situación del Policlínico Bancario y la Obra Social.-
Secreto bancario. Verificación de identidad. En la comisión de Finanzas: Entidades Financieras – Ley 21.526. Modificaciones del artículo 39, sobre Secreto Bancario; Tarjetas de crédito - ley 25.065 -Modificación sobre verificación de identidad con cédula de identidad del MERCOSUR.


SENADO
Incubadoras de empresas
. En la comision Industria y Comercio: de Proyecto de Ley sobre modelo nacional de promoción para la creación y desarrollo de incubadoras de empresas , parques y polos tecnológicos y/o innovadores






MIERCOLES___________________________________________

DIPUTADOS

Riesgos del trabajo. A la comision de Legislacion de Trabajo, concurrirán Héctor VERÓN, Superintendente del Riesgos del Trabajo (SRT), y el presidente de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), Lic. Jorge L. E. AIMARETTI, con relación al estudio de Riesgos de trabajo –Ley 24557- Modificaciones. Será analizados los importes indemnizatorios por lesiones y su posible actualización.
A continuación considerarán el siguiente temario: Trabajadores del transporte. Establecimiento del beneficio de gratuidad y limitación de la responsabilidad en los accidentes de tránsito; Modificación del art. 198 de la ley 20.744 –Ley de Contrato de Trabajo-, sobre jornada reducida.


SENADO
Tasas judiciales. En reunion conjunta, las comsiones de Legislacion General y de Presupuesto y Hacienda analizarán el proyecto de ley con sancion de Diputados, modificando la ley 23898 -Tasas Judiciales- respecto al domicilio constituido a los fines de la ejecución fiscal.
Mercaderías falsificadas. En la comision de Presupuesto y Hacienda: proyecto de ley con sanción de Diputados por el cual se modifica el artículo 46 de la ley 25.986, modificatoria de las leyes 22.415 –Código Aduanero – y 25.603, sobre prohibición de la importación o exportación de mercaderías falsificadas.