JORNADA PLENA DE SANCIONES Y ACONTECIMIENTOS FUERA DE AGENDA

Fue la del miércoles pasado una jornada plagada de suspenso, matices y veloces desenlaces en torno de situaciones agendadas algunas y otras surgidas en virtud de acontecimientos recientes.
En el recinto de Diputados irrumpieron dos temas que no estaban en formalmente previstos. La sanción definitiva de un proyecto que establece condiciones para que agentes del sistema nacional del seguro de salud y demás prestadores del sector público y privado regularicen sus obligaciones impositivas y previsionales. La norma fue aprobado por el Senado en febrero último y alcanza a clínicas privadas, empresas de medicina prepaga, laboratorios y obras sociales. La nueva ley lleva el número 26. 283.
También, con la previa aprobación del dictamen ocurrido apenas unas horas antes en el plenario de las comisiones de Asuntos Municipales y de Presupuesto y Hacienda, se presentó el proyecto de ley de garantía de los intereses de Estado nacional sobre competencia en materia de seguridad. Bajo ese título se trató hasta avanzada la madrugada del jueves el traspaso de la policía porteña, palabra que no existe en el proyecto aprobado y se esconde bajo la denominación “ejercerá funciones y facultades de seguridad en todas las materias no federales”.
A la hora de votar en general arrojó 145 votos afirmativos, 12 votos negativos y 1 abstención. La votación en particular se realizó a mano alzada.
El proyecto está ahora en el Senado que lo giró a la comision de Asuntos Constitucionales, presidida por Cristina Fernández. Se estima que formará parte de los asuntos a aprobar el próximo miércoles 22
La que sí estaba dispuesta era la sanción y su inmediato giro al Senado, del proyecto por el cual se modifica la ley de Impuesto a las Ganancias donde establece los nuevos mínimos no imponibles cuyo texto se explicitó en anteriores ediciones. La votación en general arrojó 164 votos afirmativos, 1 voto negativo y 4 abstenciones.
Al día siguiente, con esa diligencia que a veces muestra la actividad parlamentaria, la comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado ponía a la firma de los legisladores el dictamen respectivo que será sancionado el próximo miércoles 22.
Pasadas las 2.30 de la mañana se dispuso pasar a cuarto intermedio hasta mañana miércoles a las 14.
Mientras esto ocurría en Diputados, el Senado proponía una agenda con temas de menor cuantía, desde la óptica de la temática que sigue nuestro informe.
Más allá de la cantidad de proyectos que tuvieron sanción, la sesión tendió a complicarse cuando los radicales propusieron un pedido de informes sobre el misterioso arribo de un avión privado procedente de Venezuela y el ingreso de una valija con 800.000 dólares en su interior. Por esas horas se comenzaban a conocer detalles del suceso, la participación de funcionarios oficiales, la actuación de la Aduana y de la Policía de Seguridad Aeroportuaria.
Quedaron un poco sorprendidos los senadores oficialistas que, a una discreta señal del presidente del bloque, Miguel Angel Pichetto fueron dejando vacías las bancas hasta que el letrero que registra las presencias marcó el fatídico “no hay quorum” que dio por terminada la jornada.
Al inicio de la sesión se tomó juramento al nuevo senador Jacobo Abrameto, quien integrará el bloque de la UCR, completando el mandato hasta el fin del actual período, en reemplazo del fallecido Luis Falcó.





Los proyectos con preferencia acordada

Fue aprobado en el recinto de la Cámara de Diputados los proyectos que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión y que cuenten con dictamen de las respectivas comisiones. Citamos a continuación los vinculados al interés de nuestros suscriptores:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Proyecto de ley en revisión por el cual se establece el reordenamiento de la actividad ferroviaria.
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del artículo 30, sobre la incorporación de 2 airbags en los
vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente

LEGISLADORES PIDEN INFORMES

Aníbal LEGUIZAMON, PP, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas a la falta de iniciación de obras de ampliación de los gasoductos sur y norte,
Luis GALVALISI, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la construcción del gasoducto del Noreste Argentino – GNEA
Dante CAMAÑO, NS, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con el incremento del precio en productos lácteos de primera marca entre junio y julio de 2007.
Rafael MARTINEZ RAYMONDA, PRO, CABA: sobre el régimen legal y contractual que vincula al estado nacional con las concesionarias viales
Pedro AZOITI, UCR, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la detección en el aeroparque metropolitano del ingreso ilegal de ochocientos mil dólares que transportaba un ciudadano venezolano
ARDID: sobre los motivos por los cuales fracaso la licitación publica para la construcción del tramo: Armstrong - Villa María en la autopista Buenos Aires - Córdoba,
Alberto BECCANI, UCR, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con el contrato de concesión de obra publica por peaje, construcción, mejoras, reparación, conservación, ampliación, remodelación, mantenimiento, administracion y explotación del corredor vial nº 3, en virtud del decreto 425/03
Esteban BULLRICH, PRO, Buenos Aires: sobre el monto de las importaciones de fuel - oil y gas - oil que se han concretado desde la vigencia del convenio integral de cooperación entre la republica argentina y la republica bolivariana de Venezuela,
GIUBERGIA, UCR: sobre el ciudadano venezolano que intentó introducir ochocientos mil dólares de contrabando a la República Argentina.
Leonardo GORBACZ, ARI, Tierra del Fuego: sobre diversas cuestiones relacionadas con la aplicación de la resolución cnrt 696/98, de régimen de arancelamiento por guarda, custodia y acarreo de vehículos del transporte automotor que hayan cometido alguna infracción.


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Riesgos del Trabajo. Tal como lo anticipáramos, los diputados de la comisión de Legislación del Trabajo recibieron al presidente de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), Jorge Aimaretti y del superintendente de Riesgos de Trabajo, Héctor Verón, en el marco del debate para modificar la ley 24557 de riesgo de trabajo. Los visitantes coincidieron en la necesidad de realizar ajustes de manera urgente. “Creemos que el sistema tiene desfasares en lo que respecta a los valores que se pagan por indemnizaciones pero no compartimos la idea acerca del mal funcionamiento de las ART porque tenemos 7 millones de trabajadores cubiertos y no hay morosidad en los pagos a los damnificados”, explicó el titular de la UART, Jorge Aimaretti.
Por su parte, Héctor Verón indicó que “el proyecto que apruebe el Congreso debe ser superador” a lo dispuesto por la Justicia en los fallos de los casos: Castillo; Aquino y Milone. “El ingreso que perciban los trabajadores por parte de una ART, debe ser realmente ingreso y no como en el caso de un trabajador que cobraba $ 3500 de sueldo y terminó percibiendo $ 250 por parte de la aseguradora”, continuó Verón.
Los legisladores dejaron en claro que la ley -sancionada en 1995- está plagada de inconstitucionalidad y si se aumentaran los valores a pagar al trabajador –sin modificacion desde enero de 2001-, se permitirá que haya más prevención ya que la idea de la normativa es disminuir los accidentes y enfermedades profesionales.
La actitud de los diputados se plantea ante el atraso en el envío del proyecto por parte del Ejecutivo y pretenden que el proyecto tenga dictamen de comisión antes de fin de año.

Ejecución fiscal, domicilio fiscal. En reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Justicia del Senado se analizaron aspectos del proyecto -con sanción de Diputados- respecto del domicilio constituido a los fines de la ejecución fiscal.
En base a las observaciones realizadas por los representantes de la AFIP, se acordó realizar una modificación al texto del proyecto, incorporando como primer domicilio constituido, el domicilio fiscal, y en segundo lugar, el domicilio real del contribuyente.
De esta manera, se elimina el domicilio procesal como instancia de notificación, dado que tampoco se tenía certeza acerca de su posibilidad de actualización.
Luego de algunas consideraciones respecto de las formas y de la utilización correcta de cada domicilio, los senadores acordaron que la validez del domicilio fiscal como elemento para la notificación, era dada por el propio contribuyente quien lo hacía expreso en cada declaración, a medida que modificaba su ubicación laboral. En el caso del domicilio real, y respetando el Código Civil, se instituiría el mismo a los fines de existir una doble vía de notificación, con igual validez para ambos domicilios.

Balestrini dejaría la presidencia de la Cámara de Diputados. En virtud de lo resuelto el viernes pasado, Alberto Balestrini pondría fin a su gestión como presidente de los diputados nacionales.
El congreso provincial del PJ bonaerense respaldó las candidaturas a la gobernación de Daniel Scioli y Alberto Balestrini, y a la presidencial que integran Cristina Fernández de Kirchner y Julio Cobos.
El máximo organismo partidario del PJ bonaerense decidió además avalar un frente electoral con las fuerzas políticas afines al kirchnerismo, de cara a las elecciones del 28 de octubre en la provincia de Buenos Aires.





Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)


MARTES_____________________________________________


DIPUTADOS


• Investigaciones clínicas. Arrendamientos rurales. Regularización catastral. En la comision de Legislación General. Investigaciones clínicas con medicamentos, productos médicos, productos biológicos, terapia génica y terapia celular; Arrendamientos y aparcerías rurales - Ley 13246 - Modificación del artículo 27, sobre causas de conclusión del contrato. Suspensión del trámite de desalojo ante la muerte del aparcero; Código Civil. Modificaciones, sobre contrato de hospedaje o alojamiento; Código Civil. Modificación de los artículos 3593 y 3594, sobre porción legítima de los hijos y los herederos; Código Civil. Modificación del artículo 152 bis, sobre inhabilitación judicial.; Regularización catastral y dominial. Régimen.-
• Ejercicio de la medicina y la odontología. En la comisión de Acción Social y Salud Pública: Regulación del ejercicio de la medicina –Ley 17.132-. Modificación del artículo 19, sobre venta de medicamentos bajo receta.; Ejercicio de la medicina, odontología y otras actividades auxiliares-ley 17132- Modificación del Art., 19 sobre impresión en las recetas de los datos del profesional; Programa Nacional de Detección Temprana y atención de la hipoacusia –ley 25.415-. Modificación del artículo3º, sobre obligatoriedad de las obras sociales y asociaciones de proveer audífonos y prótesis activas.
• Chaleco reflectivo. Velocidades máximas. En la comision de Transportes: Modificación a la Ley 24449 de Tránsito, sobre chaleco reflectivo; Modificaciones del artículo 51 de la Ley 24.449 de Tránsito, sobre velocidades máximas; Construcción de la “Autovía Nacional 34”, desde la ciudad de Rosario, provincia de Santa Fe, hasta el límite internacional con la República de Bolivia.
• Cambio global. Información pública ambiental. Consejo Argentino Asesor sobre Cambio Global. Creación; Comisión Bicameral de Seguimiento de la Problemática del Cambio Climático Global. Creación en el ámbito del H. Congreso; Libre acceso a la información pública ambiental –Ley 25.831- Modificación de los artículos 6 y 9, sobre centralización, difusión e infracciones.



SENADO
• Comunicación electrónica. En la comision de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, proyecto de ley en revisión por el cual se incorporan las nuevas tecnologías como medios de comunicación de distintos tipos previstos en el Código Penal.
• Medicamentos. En la comision de Justicia y Asuntos Penales, proyecto de ley en revisión sobre adulteración de medicamentos, modificando el artículo 200 del Código Penal.


MIERCOLES___________________________________________

DIPUTADOS

• Actividad ferroviaria. En reunión conjunta de las comisiones de y de Presupuesto y Hacienda: Proyecto de ley en revisión por el cual se establece el reordenamiento de la actividad ferroviaria.
• Contrato de Trabajo. Contrato de Trabajo Ley 20.744-. Modificación del artículo 252, sobre la obtención del beneficio jubilatorio por el trabajador; Reglamentación de la aplicación del procedimiento para dirimir las cuestiones de encuadramiento sindical, establecido en el artículo 59 de la ley 23551 –Decreto 1040/01- Derogación; Contrato de Trabajo –Ley 20-744- Incorporación del artículo 31 Bis, sobre extensión de la solidaridad
• Turismo. Código de ética mundial para el turismo. Declaración de interés turístico.
• Importacion de combustibles. Modificación de la Ley 26.028 –Impuesto sobre la transferencias o importaciones de gas oil u otros combustibles líquidos; Modificación del articulo 1º de la Ley 25.765 incorporando al Fondo Permanente de Recompensas delitos vinculados al narcotráfico y de homicidio doloso.