viernes, diciembre 21, 2007

LA PRIMERA SESION DE LOS NUEVOS SENADORES

La tarde noche en la Cámara de Senadores concentró toda la atención ya que en Diputados no hubo actividad. Pero no sólo por eso el Senado se constituyó en el polo de atracción sino también por las polémicas actitudes puestas de manifiesto por el bloque oficialista que inauguró su nueva composición.
En el transcurso del debate quedó demostrado que poseer el 66% de las bancas permitirá al oficialismo una gestión que alejará eventuales malos ratos al Ejecutivo como los vividos en la jornada anterior que obligaron a postergar la sanción de importantes proyectos de índole económica.
A continuación consignamos las sanciones que consideramos de mayor relevancia:

· Prórroga de la ley de Emergencia Económica que se extiende ahora hasta el 31 de diciembre de 2008. (47 votos afirmativos, 20 negativos). ES LEY.
· Prorroga la vigencia de los artículos 1° al 6° de la Ley 25.413 (Impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias), y la Ley del Impuesto Adicional de Emergencia sobre el Precio Final de Venta de Cigarrillos establecidos por la Ley 24.625 y sus modificaciones. (46 votos afirmativos, 20 negativos). ES LEY.
· Modificación del artículo 103 bis, de la ley de Contrato de Trabajo, sobre integración a la remuneración del trabajador de los vales de almuerzo y alimentación. (unanimidad). ES LEY.
· Modificación del artículo 33 de la Ley 26.198, de Presupuesto General 2007, ampliando partidas presupuestarias (Programa de Fomento para la inversión de capital de riesgo en empresas de las áreas de ciencia, tecnología e innovación productiva, Decreto 1297/06). (unanimidad). ES LEY.
· Modificación del art. 47 de la ley 25.326 de Protección de Datos Personales, sobre tratamiento especifico para obligaciones financieras de pequeñas y medianas empresas. (unanimidad). ES LEY.
· Acuerdo de renogociación contractual con las empresas Camuzzi Gas Pampeana, Camuzzi Gas del Sur, Gasnor S.A., Transporte Ferroviario de Cargas America Latina Logistica Central S.A. y Logística Mesopotamica S.A. (40 votos afirmativos, 11 negativos). Pasa en revisión a la Cámara de Diputados. (Estos acuerdos podrían integrar la sesión de mañana en Diputados).



Sanción con impulso presidencial

Todo comenzó en la mañana del miércoles pasado cuando una nutrida concurrencia acompañó a los miembros de la comisión de Trabajo y Previsión iniciaron el debate por el polémico proyecto que establece la incorporación a la masa salarial de los tickets de comida.
Los legisladores, especialmente los oficialistas, quisieron conocer la opinión del Ejecutivo y con ese fin llamaron al ministro de Trabajo, Carlos Tomada y al titular de la AFIP, Alberto Abad. Ambos pusieron de manifiesto el apoyo al proyecto del diputado y asesor de la CGT, el moyanista Héctor Recalde.
La llegada de Tomada se demoraba y los expositores alargaban su discurso hasta que la figura del ministro se recortó en la puerta de Auditorio del Senado. Hasta horas antes se especuló con la posibilidad que el ministro trajera una buena cantidad de modificaciones al proyecto. Se supo luego que la demora la había producido una urgente reunión con la presidenta Cristina Fernández en Olivos que hizo cambiar toda la estrategia.
El ministro se sentó en el estrado y dijo que traía la opinión del Ejecutivo sobre el proyecto. Dio algunas razones políticas y finalizó afirmando “el proyecto debe seguir su trámite sin ninguna modificación”.
Nadie tuvo dudas sobre la autoría y origen de esta decisión.
Horas después, con inusual diligencia, el proyecto era introducido al temario y con la misma velocidad aprobado, haciendo caso omiso a la preferencia que estaba anotada para su tratamiento en la sesión de mañana miércoles.



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Las comisiones: premios y castigos. Comienzan a trascender algunos nombres para ocupar las presidencias de las comisiones en Diputados y Senado. Tal como lo anticipamos son los hombres más cercanos y con papel protagónico los que están en mejores condiciones de llegar a lugares de privilegio en las comisiones más importantes. Otros que se consideraban seguros están juntando papeles antes de abandonar el sitial que ocuparon hasta el 10 de diciembre.
El diputado José María Díaz Bancalari, que ocupara en reiteradas oportunidades una plaza en el avión presidencial de Kirchner se está acercando a uno de preferencia. Podría ser la de Asuntos Constitucionales o de Juicio Político. Uno u otro lugar depende un poco del “ruido” que pueda producir la decisión. Todavía paladeando el triunfo con la sanción de la ley de tickets, el moyanista Héctor Recalde aseguró su continuidad al frente de Legislación del Trabajo. Igual continuidad tiene de protagonista a Ruperto Godoy en Relaciones Exteriores. La recién llegada Vilma Ibarra asumiría en Legislación General, una comisión por donde pasan los platos fuertes de las iniciativas parlamentarias.
Mientras tanto en el Senado, el miércoles pasado asumió la presidencia de Trabajo y Previsión el radical Gerardo Morales. También está en funciones el nuevo presidente de Presupuesto y Hacienda el cordobés Roberto Urquía. Se abre un interrogante con Eric Calcagno quien pasó rápidamente de embajador en Francia a reemplazante de Cristina Fernández en la Cámara alta pasaría y ahora a desempeñarse en la órbita de Economía al frente de las PyMES. Calcagno era el segundo suplente por la provincia de Buenos Aires luego que la primera –Graciela Ocaña- asumió como ministra de Salud. Esto dejaría sin reemplazante al oficialismo por la provincia de Buenos Aires.

“No sabemos que estamos votando”. Fue el reclamo de los senadores de la oposición del que también participaron, pero por lo bajo, algunos oficialistas.
Es que tanto en el caso de los tickets como en la modificación de la ley de Protección de Datos Personales, los proyectos no estaban en conocimiento de los legisladores.
Respecto del primero, el presidente del bloque oficialista Miguel Pichetto pidió que se incorpora al debate del día, dejando de lado la preferencia que se había votado en la jornada anterior para la sesión del miércoles 19.
El texto había sido aprobado tan sólo horas antes en la comisión de Trabajo y Previsión.
Respecto de la modificación del artículo 47 de la 25.326, fue más evidente el apresuramiento suplicado por la autora del proyecto Mercedes Marcó del Pont y aceptado por el oficialista.
El dictamen estaba caído por haber vencido el plazo reglamentario. Hasta el presidente de la Cámara, Julio Cesar Cleto Cobos, mostró su desorientación cuando preguntó desde el estrado “Una consulta, ¿hay que constituir la Cámara en comisión?”. Ante la respuesta afirmativa de Marcelo Guinle, FpV, Chubut, terció el jefe de los radicales Ernesto Sanz.
Sostuvo que correspondía solamente asumir el dictamen llegado de la Cámara de Diputados y directamente pasar a votar el tratamiento sobre tablas sin constituir la Cámara en comisión. Evitó así una falsa interpretación del reglamento que el resto de los legisladores aprobó, sin haberlo siquiera leído.
Félix Marín, ahora vocal de la comisión de Economía, ofició de miembro informante.
Era tal la falta de conocimiento sobre el proyecto que, a modo de fundamentación, el pampeano solo atinó a leer el texto de la modificación planteada.
Pese a todo, desconocimiento mediante, ambos proyectos quedaron convertidos en ley.

lunes, diciembre 10, 2007

Ultma sesion de senadores y diputados antes de la renovación

Despedida a los que se van con el mandato cumplido, bienvenida a los que llegan para ocupar sus bancas; insólita jura de un diputado por Corrientes por el término de una sesión; renovación de las máximas autoridades del Congreso nacional y largas sesiones donde se debatieron importantes proyectos requeridos por el nuevo gobierno fueron las múltiples facetas de una semana que algún momento pareció tener más de siete días.
Los recintos de Diputados y Senado resultaron el mejor escenario para evaluar el cúmulo de sanciones legislativas y también de los contratiempos que sufrió el oficialismo en su afán de conformar los deseos del Ejecutivo. Entre ellos debemos consignar la postergación de la sanción del proyecto de Emergencia Económica y la prórroga de los impuestos a los débitos y créditos bancarios y a los
cigarrillos.
A continuación consignamos las que consideramos de mayor relevancia:

En Diputados:

· Modificación de la ley 17.801. Creación del Consejo Federal de Registros de la Propiedad Inmueble (Aprobado por unanimidad). Pasó al Senado.
· Régimen de la promoción de la producción del Bioetanol. (138 votos afirmativos; 3 abstenciones). ES LEY.
· Modificación ley 25561 de Emergencia Pública y reforma del régimen cambiario. 131 votos afirmativos, 1 negativa). Pasó al Senado.
· Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2008 de la suspensión de la exención establecida en el artículo 20 de la ley de Impuesto a las Ganancias. (128 afirmativos). Pasó en revisión al Senado.
· Ley 26.204 de Emergencia Económica. Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2008. (126 votos afirmativos, 23 negativos).
· Modificación de la ley de Ministerios. (154 votos afirmativos, 1 negativo). Pasó al Senado.
· Ley 17.418 sobre acciones emergentes del Contrato. Modificación de varios artículos. Pasó al Senado.
· Ley 25.415 modificación. Obligatoriedad de las obras sociales y asociaciones de proveer audífonos y prótesis activas. Pasó al Senado.
· Autorización a la señora Presidenta de la Nacion para ausentarse del país durante el 2008. Pasó al Senado.
· Código Civil. Modificación de los artículos 1831 y 3995 sobre donación. Pasó al Senado.
· Derechos de exportación. Establecer que los productores agropecuarios deben acreditar la venta al exterior a la fecha del registro. (114 votos afirmativos; 17 abstenciones). Pasó al Senado.
· Código Civil. Incorporación del articulo 2660 bis, sobre acceso a los caminos públicos. 122 votos afirmativos; 8 abstenciones). Pasó al Senado.
· Regulación del servicio de transporte de escolares. (129 votos afirmativos; 8 abstenciones). Pasó en revisión al Senado.


En el Senado:

· Presupuesto nacional para el Ejercicio 2008. (37 votos afirmativos, 13 negativos. ES LEY.
· Ley de Ministerios. (49 votos afirmativos). ES LEY.
· Autorización a la señora Presidenta de la Nación para ausentarse del país. ES LEY.


Pormenores en una semana agitada

“Es mentira” dijo el presidente de los senadores radicales. Se refería a lo expresado por el jefe de gabinete de Ministros, Alberto Fernández en oportunidad de su habitual mensaje a los diputados.
Ernesto Sanz dijo que el jefe de Gabinete “mintió una vez más pero esta vez afectó en lo personal al senador Morales y a mí cuando aseguró ante los diputados, que habíamos perdido el pedido de amparo ante la Justicia sobre el caso Greco y que debíamos incluso que pagar las costas. No fue así, todo lo contrario. Detuvimos el pago de 600 millones de pesos y hasta recibimos el apoyo del bloque oficialista”, sostuvo.
El caso pasó a estudio de la comisión de Asuntos Constitucionales.

Emergencia para la Emergencia Económica. El proyecto tuvo conflicto desde el arranque. Primero fue la frustración del oficialismo en el Senado que no llegó al quorum para tratarlo. En Diputados quisieron resolverlo con audacia y crearon un nuevo proyecto esta vez firmado por el presidente del bloque frentista, Agustín Rossi, la vice de la Cámara de Diputados, Patricia Vaca Narvaja y otros que lo pusieron en tratamiento, lograron su aprobación y giraron al Senado. Respecto del la actuación de los diputados oficialistas, Fernando Chironi, jefe de los radicales dijo “estamos frente a un caso gravísimo de violación del reglamente., una violación que puede traer aparejada nulidades insalvables, respecto de un proyecto que puede tener para el gobierno consecuencias contrarias al interés del Estado nacional”.
Por su parte los senadores radicales se sintieron dolidos por todo el trámite y anunciaron que no darían el número reglamentario. Inmediatamente el proyecto y su tratamiento pasaron para esta semana en la que, con la nueva conformación, los oficialistas confían superar el apurón.
La posición del Gobierno frente a los tickets. Es lo que quieren escuchar los senadores antes de expedirse sobre el polémico proyecto que propone su gradual desaparición.
Así lo hizo saber Roberto Ríos, FpV. Corrientes, a los miembros de la comisión de Trabajo y Previsión y pidió la comparencia de Carlos Tomada, ministro de Trabajo y de Alberto Abad, titular de la AFIP. Morales redobló la apuesta y allí nomás pidió la presencia del autor del proyecto, Héctor Recalde y del secretario general de la CGT, Hugo Moyano. Al escucharlo Silvia Gallego. FpV., La Pampa, casi se atraganta. Luego alcanzó a retrucar “No, de ninguna manera. Sólo el gobierno” sostuvo con firmeza. La pretensión tiene sus razones; no son pocos los oficialistas que creen que el Gobierno no está convencido de la bondad del proyecto. Así las cosas una fuente oficialista confió a LyE que quieren que se les asegure el apoyo al proyecto o los cambios que propone al texto de Recalde.
La reunión quedó firme para mañana a las 10.30.
En la sesión pasada fue aprobado un pedido de preferencia para el tratamiento del proyecto –previo dictamen- para el miércoles 19.
“Salgan a buscar senadores. . .” fue la mezcla de orden y ruego a los colaboradores del jefe de los senadores oficialistas.
Cuando toda estaba en camino para la sanción de la prórroga de los impuestos a los cigarrillos y el resistido a los créditos y débitos, Miguel Angel Pichetto advirtió que necesitaba 37 votos afirmativos. No los tenía. Al borde del llamado para votar, pidió y obtuvo la suspensión de la votación.
Había evitado que dos importantes impuestos quedaran sin sanción. Se dio vuelta y ordenó a sus colaboradores: “Salgan buscar senadores; la puta madre que los parió”. Lo que no se pudo precisar fue a quien dirigía el insulto.
Lo negaron pero existió. Los protagonistas negaron que hubiera ocurrido pero distintas fuentes lo confirmaron. Los jefes del oficialismo en Diputados y Senado fueron convocados en horas de la mañana del miércoles pasado a la Casa de Gobierno por la ahora presidenta.
En su despacho, Cristina Fernández de Kirchner les dijo el motivo. Decirles a Agustín Rossi y Miguel Angel Pichetto, en su propia cara, que estaba harta de aparecer en la tapa de los diarios por el tema emergencia económica. El resto de la apelación no tuvo mayor éxito ya que horas después vía la negativa de los radicales a tratar el despacho y quedar postergado su aprobación para la semana próxima, potenció los titulares de los diarios que provocan malestar en la presidenta.
ARI Autónomo. Los diputados disidentes presentaron ante las autoridades de Diputados su nuevo bloque parlamentario que llevará el nombre de ARI Autónomo 8+.
Estará presidido por Eduardo Macaluse y las vicepresidencias quedarán para Leonardo Gorbacz y Delia Bisutti.
Unión en gestión. Se viene comentando en ámbitos reservados. Ahora el titular del Bloque Radical de Senado, Ernesto Sanz confió a Leyes y Empresas: “mi partido hoy no tiene suficiente fuerza para ser la única opción. Nosotros tenemos muy buena relación con el socialismo y con el propio ARI. Elisa Carrió ha sido una referente y es la líder de ese sector. Nuestra alianza con Roberto Lavagna fue una alianza electoral que culminó el 28 de octubre. A partir de ahora, cada uno irá por su lado.”
Las presidencias de las comisiones siguen siendo un misterio. Con la renovación de ambas cámaras se producen también las de las comisiones y de sus respectivas autoridades. Ya adelantamos que casi todas las presidencias estarán en manos del Frente para la Victoria. Por razones de labor parlamentaria, en el Senado quedó decidida la presidencia de la influyente Presupuesto y Hacienda que tendrá que definir en estos días las normas de la Emergencia Económica y la prórroga de los impuestos a la venta de cigarrillos y a los débitos y créditos bancarios. Por ello ya está al frente el cordobés Roberto Urquía. Así también, la de Trabajo y Previsión, que retendrá el radical Gerardo Morales.

Pedidos de informes

Julio C. MARTINEZ, UCR, La Rioja: sobre diversas cuestiones relacionadas con el límite máximo diario que podrán recibir los trabajadores en concepto de vales de almuerzo
Eduardo DI POLLINA, PS, Santa Fe: sobre características y ubicación de los bienes inmuebles pertenecientes a los entes residuales de las empresas públicas privatizadas que dependen de la Dirección Nacional de Normalización Patrimonial.
Francisco de NARVAEZ, JN, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la ley 26.222, modificatoria de la ley 24.241, por la cual se habilita el traspaso del régimen de capitalización al sistema previsional público de reparto.
Eduardo PASTORIZA, PV, Catamarca: sobre las medidas adoptadas para obtener el impacto ambiental en la cuenca hídrica del río Vis-vis Amanao, como consecuencia de la explotación del yacimiento Bajo La Alumbrera, en la provincia de Catamarca.
Leonardo GORBACZ, ARI, Tierra del Fuego: sobre diversas cuestiones relacionadas con el naufragio del buque Explorer ocurrido el 24 de noviembre de 2007.
Susana GARCIA, ARI, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con los criterios utilizados para determinar el precio máximo del litro de leche que las industrias lácteas deben pagar a los productores.

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