l Congreso abriría esta semana el año parlamentario con sesiones en ambas cámaras legislativas, si se cumplen los acuerdos para sesionar al menos una vez al mes con temas no conflictivos, tal como se comprometieron oficialistas y opositores.
Sin embargo, todavía existen dudas –al menos en la Cámara de Diputados- sobre la voluntad real de los bloques de hacer efectiva la realización de la sesión en la cámara baja.
Es que, en un año marcado por el intenso cronograma electoral que se inició el domingo con las elecciones de Catamarca, con un triunfo muy ajustado del FpV, aparece como dificultosa la tarea de reunir quórum y que cada bloque pueda tener presencia perfecta de sus legisladores, a la hora de sesionar.
La agenda tentativa que los legisladores comenzaron a diseñar en los últimos días, luego de que la presidenta Cristina Fernández de Kirchner dejara inaugurada las sesiones ordinarias del Congreso, incluye los temas que quedaron pendientes, cuando la polémica por el frustrado debate del Presupuesto 2011 postergó el tratamiento de cuestiones claves tanto para el oficialismo como para la oposición.
En el Senado, donde aparece más cercana la idea de sesionar, los jefes de las principales bancadas acordaron celebrar sesiones ordinarias los segundos y cuartos miércoles de cada mes, es decir que la idea es que en marzo haya dos sesiones previstas para esta semana y el 30 de marzo próximos.
Seguramente, el oficialismo volverá a insistir con la idea de modificar la composición de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Hacienda y Acuerdos, cuya mayoría tiene la oposición pero son presididas por el kirchnerismo. Es que el bloque kirchnerista sostiene que esa proporción, alterada en el último trimestre del año pasado, logró sumar varios legisladores –al menos 3- durante los últimos meses al núcleo oficialista.
Para la sesión, los senadores buscarán debatir, entre otras cuestiones, los dictámenes de la Comisión Mixta Revisora de Cuentas y tres proyectos con aprobación de Diputados como la exploración y explotación de hidrocarburos en la plataforma continental argentina; la prohibición de la utilización de equipos de emisión de rayos ultravioletas para bronceado de personas y la modificación de la Ley sobre beneficios a hemofílicos contaminados con el HIV.
Asimismo, aspiran a tratar modificaciones a las leyes de Tarjetas de Crédito, de Reconversión de la Industria Gasífera y de Contrato de Trabajo para eliminar las sumas no remunerativas de los salarios, temas en los que todos coinciden en debatir.
Entre los temas no conflictivos figuran también la creación de la Banca de la Mujer; la Ley de Compre Argentino; de intérpretes ad hoc en el Consejo de la Magistratura; la creación del Consejo Federal Penitenciario; la creación de la base de datos del Registro de Reincidencia; y la extensión del plazo de prescripción de la acción penal por delitos contra la integridad sexual.
En Diputados, en tanto, la agenda consensuada sigue teniendo al tope de la lista el nuevo régimen de empleadas de casas particulares, cuyo trámite la presidenta pidió acelerar y lo puso como una de las iniciativas en las que el Congreso debe avanzar lo más rápido posible.
Se trata de proyectos que propone debatir el oficialismo, cuyo tratamiento quedó postergado en octubre pasado por las diferencias que generó el debate del Presupuesto 2011, que finalmente no pudo ser aprobado en el recinto, y con los que la oposición dio su visto bueno.
La agenda tentativa del oficialismo contempla la digitalización del sistema judicial, sistema educativo para el Servicio Penitenciario y varios convenios internacionales.
Pero como no todo es consenso, en Diputados, la oposición aspira también a imponer sus propios proyectos entre los que figuran el 82 por ciento móvil, el Presupuesto 2011 con modificaciones, la baja de la imputabilidad para menores, que el oficialismo se niega de plano a debatir.
Pero si decide ir a fondo con ese temario, el extinto Grupo A deberá hacer los esfuerzos necesarios para reunir quórum propio, tal como sucedió casi a lo largo de todo el 2010, cuando intentó sesionar sin éxito, ya que las diferencias internas en ese espacio impidieron sentar a los 129 diputados necesarios para abrir el plenario.
De todos modos, se estima que como todo año electoral que se precie de tal, la actividad parlamentaria se verá fuertemente afectada, a pesar de la voluntad de los diferentes sectores de sentarse a debatir cuestiones claves para la sociedad como la baja de imputabilidad, leyes contra la inseguridad o bien otras que pueda llegar a enviar el Poder Ejecutivo para seguir gobernando con tranquilidad hasta octubre.
La actividad en las comisiones
na intensa actividad parlamentaria se anuncia para esta semana en la agenda de las comisiones legislativas de la Cámara de Diputados.
Los temas son variados y contemplan proyectos como la modificación del Código Penal de la Nación en materia de delitos contra la administración pública y el orden constitucional hasta la reforma del régimen de contrato de trabajo para los trabajadores rurales.
Sin embargo, es esta última la que mayores expectativas genera, ya que se trata de una reunión conjunta de tres comisiones para avanzar en la modificación del actual régimen.
La agenda de trabajo es acotada, pero incluye un texto unificado en base a varios proyectos presentados en ese sentido, que será debatido por las comisiones de Legislación del Trabajo, de Agricultura y Ganadería y la de Presupuesto y Hacienda, que se reunirán mañana miércoles.
El temario contempla el debate de todos los proyectos vinculados al trabajo agrario que incluyen desde una iniciativa presentada por el propio presidente de la comisión de legislación laboral, el oficialista Héctor Recalde, hasta otra impulsada por el Peronismo Federal, que cuenta con el visto bueno del sindicalista titular de la UATRE, Gerónimo ‘Momo’ Venegas.
A continuación el listado completo de los proyectos en debate:
Proyecto del Poder Ejecutivo por el cual se crea un nuevo Régimen de Trabajo Agrario.
Proyecto de RE y Patricia BULLRICH: Modificación de los artículos 47, 52, 53, 64, 71 y 76 de la ley 22.248 –Ley de Trabajo Agrario-, sobre accidentes y enfermedades inculpables.
Proyecto de MOUILLERON, SOLA, PEREZ (A.J.), ATANASOF, RUCCI, ZAVALLO, GRIBAUDO, MERLO, RIVARA, SATRAGNO, ORSOLINI, FORTE y GIUBERGIA. Creación del Régimen Nacional de Trabajo Agrario. Modificación de la ley 20.744, -Ley de Contrato de Trabajo- (t.o.1976) y sus modificatorias, y derogación de la ley 22.248.
Proyecto de FAVARIO. Aplicación de la ley 22.248 –Ley de Personal no permanente- a las relaciones laborales vinculadas al proceso de producción de frutillas.
Héctor RECALDE. Modificación de los artículos 4º y 5º de la Ley de Trabajo Agrario, ley 22.248 y modificación del artículo 2º de la ley 20.744 -Ley de Contrato de Trabajo-.
Revelación sobre los proyectos de lavado de dinero y la ley del peón rural y el rezongo presidencial
a “reprimenda” que la Presidenta hizo a los legisladores en medio de la Asamblea Legislativa que abrió el nuevo período parlamentario, todavía resuena, y mal, en los oídos de muchos de los involucrados.
Ahora, merced a la investigación del colega Juan Carlos Fernández, se conocieron detalles insospechados que, cuanto menos, dejan mal parada a la Presidenta y sus dichos.
Respecto del lavado de activos, el diputado de la Coalición Cívica, Juan Carlos Vega, titular de la Comisión de Legislación Penal, cabecera del proyecto, sostuvo que “la Presidente debiera llamar a sus diputados y preguntarles la verdad. No es que no haya salido por decisión nuestra, ellos no mostraron interés”. Al respecto Federico Pinedo, del Pro corroboró lo aseverado por Vega: "Es una falta de respeto endilgarle a todos los legisladores la demora en aprobar la ley cuando desde la oposición hemos realizado todos los intentos posibles para dar una rápida respuesta, pero nos hemos encontrado con un oficialismo que demostró una llamativa falta de voluntad”.
Una situación similar se vivió con otro de los reclamos presidenciales: el Régimen Penal Tributario. El proyecto del PE ingresó a la Cámara baja el 17 de marzo de 2010, logrando dictamen de las comisiones de Legislación Penal y de Presupuesto y Hacienda. Una vez impreso el dictamen recibió siete mociones de preferencia para ser debatido en el recinto.
Porqué no se trató el proyecto lo informó el diputado Vega: “A mí, el año pasado, Eduardo Fellner y Agustín Rossi me pidieron que suspendiéramos el debate de Penal Tributario para este año, y sin embargo se quedaron callados ante el reproche presidencial. Esta es la verdad”.
Vemos ahora otro de los “reclamos presidenciales”. Esta vez fue Patricia Bullrich, CC, CABA, frente sus colegas, Stella Maris Córdoba y Alejandro Rossi, ambos del Frente para la Victoria, sin ser desmentida: “La Ley del Peón Rural que mandó el Ejecutivo, hace rato que está en la comisión de Legislación del Trabajo, y el diputado Héctor Recalde no la sacó a discusión por qué no quiere pelearse con el “Momo” Venegas, así que mal puede la Presidenta echarle la culpa a la oposición de que duerme en el Congreso”.
Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo
Christian GRIBAUDO, PRO, Buenos Aires: EXPRESAR REPUDIO A LA APLICACION DE MULTAS Y SANCIONES POR PARTE DE LA SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR, A CONSULTORAS PRIVADAS POR SUS INFORMES DE MEDICIONES DE INFLACION. Miguel BONASSO, DpBA, CABA: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ENTRADA A NUESTRO PAIS DE TROPAS EXTRANJERAS Y ARMAMENTO EN UNA AERONAVE MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, HECHO DETECTADO EN EL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE EZEIZA. Norberto ERRO, UCR, Buenos Aires y otros: EXPRESAR RECHAZO A LA MODIFICACION DEL IMPUESTO INMOBILIARIO APLICADO POR EL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. Miguel GIUBERGIA, UCR, Jujuy, y otros: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACUERDO DE GERENCIAMIENTO FIRMADO ENTRE LA SECRETARIA DE TRANSPORTE Y LA FIRMA UGOFE S.A., COMPUESTA POR METROVIAS S.A., FERROVIAS S.A.C. Y TRENES DE BUENOS AIRES S.A. -TBA-, EN RELACION A LA EX LINEA SAN MARTIN. Elisa CARRIO, CC, CABA: SOBRE LAS INSTITUCIONES BANCARIAS O FINANCIERAS QUE REALIZARON TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR DE SUMAS IGUALES O SUPERIORES A LOS VEINTE MILLONES DE DOLARES EN EL MES DE ENERO DE 2011, Blanca OSUNA, FpV, Entre Ríos: REPUDIANDO EL CASO DE EXPLOTACION Y REDUCCION A LA SERVIDUMBRE, DE TRABAJADORES CONTRATADOS POR LA EMPRESA MOVIFOR SRL, CONTRATISTA DE LA FIRMA DE CAPITALES ESPAÑOLES IBERPAPEL S.A. Juan Carlos MARINO, AFPCyS, La Pampa: SOLICITA INFORMES ACERCA DEL REQUERIMIENTO EFECTUADO POR LA DIRECCION DE LEALTAD COMERCIAL, A DIVERSAS CONSULTORAS QUE ELABORAN INDICES DE PRECIOS PARA QUE RESPONDAN UN CUESTIONARIO SOBRE LA FORMA DE ELABORAR LOS MISMOS.
Proyectos de interés empresario en las comisiones
MARTES
Cámara de Diputados
Código Penal. En las comisiones de Legislación Penal y de Justicia. Modificación del Código Penal de la Nación en materia de delitos contra la administración pública y el orden constitucional; Ministerio Público –Ley 24.946-. Modificación sobre creación de fiscales generales anticorrupción. Modificación del Código.
Clausura de una finca del diputado Olmedo. En la comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento, Comisión Investigadora sobre los motivos de la clausura de la Finca Aho, propiedad del diputado nacional Dr. Horacio Olmedo. Creación en el ámbito de la H. Cámara.
Lavado de activos. En la comisión de Legislación Penal, Código Procesal Penal de la Nación. Nuevo régimen; Proyectos por los cuales se propicia la reforma del tipo penal sobre lavado de activos; Mensaje y proyecto de ley sobre Régimen Penal Tributario –Ley 24.769 y modificatorias-. Modificaciones sobre sanciones a la evasión del pago de tributos al Fisco Nacional. Modificaciones al Código Penal de la Nación; Creación de la Oficina Nacional Anticorrupción.
Seguros. Código Aduanero. Seguro agropecuario. En la comisión de Economía, se tomará conocimiento de los siguientes proyectos: de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 118 de la ley 17.418, de Seguros, sobre privilegio del damnificado; Código Aduanero. Modificación sobre infracciones aduaneras; Modificación del artículo 109 de la ley 17.418, de Seguros, sobre franquicia como límite de cobertura a un tercero damnificado por los daños sufridos en ocasión de un siniestro; Modificaciones al Código Aduanero sobre doble jurisdicción para juzgar por delitos aduaneros; Reasunción del Congreso de las potestades de fijar los derechos de exportación e importación. Modificación del Código Aduanero –Ley 22.415 y sus reformas-; Contrato de seguros celebrados entre las aseguradoras y las empresas de transporte público de pasajeros. Se prohíbe la inclusión de franquicias; Creación del Seguro Agropecuario Multiriesgo; Régimen de reintegro a la exportaciones por puertos patagónicos; Régimen de exención de derechos y tasas aduaneras a las empresas estatales de servicios de rampas aeroportuarias.
Cámara de Senadores
Compromiso ante el GAFI. Lavado de activos. En la comisión de Justicia y Asuntos Penales. Informe del presidente de la UIF, Lic. José SBATELLA acerca de la actividad desarrollada por el organismo a su cargo, sobre aspectos relacionados con los compromisos asumidos por la República Argentina ante el GAFI. A continuación tratamiento de proyecto de ley incorporando al Código Penal las sanciones a las personas jurídicas; proyecto modificando el artículo 278 del Código Penal en lo que respecta al lavado de dinero.
Consideración de los dictámenes a la firma pendientes del año 2010 de los siguientes proyectos de ley: extensión del plazo de prescripción de la acción penal en los casos de delitos contra la integridad sexual cometidos contra menores; confección de un registro de intérpretes ad hoc a cargo del Consejo de la Magistratura; Creación de una base de datos nacional de información estadística criminal modificando la Ley 22.117 del Registro Nacional de Reincidencia. Creación del Consejo Federal Penitenciario.
Trabajadores del sector privado. Obras sociales y medicina prepaga. En la comisión de Trabajo y Previsión. Proyecto de ley modificando diversos Arts. de la Ley 26.522 respecto de la continuidad de la relación laboral de los trabajadores del sector privado. Proyecto de ley incorporando como prestaciones obligatorias, la cobertura total o parcial del diagnóstico y tratamiento de las técnicas de reproducción humana asistida, por parte de las obras sociales y las empresas o entidades de medicina prepaga. Proyecto de Ley modificando el Art. 2º de la Ley 24.901 y el Art. 1º de la Ley 24.754, acerca de la aplicación de sanciones por incumplimiento de las prestaciones básicas obligatorias por parte de las obras sociales y del sistema de medicina prepaga.
MIERCOLES
Cámara de Diputados
Contrato de trabajo agrario. En reunión conjunta de las comisiones de Legislación del Trabajo; Previsión y Seguridad Social; Agricultura y Ganadería y de Presupuesto y Hacienda se inicia el debate sobre los proyectos de Contrato de trabajo agrario. (ver más información en La actividad en las comisiones).
Presupuesto Nacional 2010. Alícuota para los cigarrillos. En la comisión bicameral de Trámite legislativo. Decretos 1798/10 y 2052/10 por los cuales se modifica el Presupuesto de la Administración Nacional para el ejercicio 2010; Decreto 2054/10 por el cual se establecen disposiciones complementarias a la prórroga del Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2010; Decreto 2111/10 por el cual se disminuye la alícuota del veintiuno por ciento (21%) establecido en la ley 24.625 del Impuesto Adicional de Emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos al siete por ciento (7%).
La inflación, una “sensación”
donde el mercado ganadero es el gran actor
a inflación se situó un escalón por debajo de la de enero. La estabilidad del precio de la carne fue clave para “desinflar” el aumento de precios. En febrero del año pasado, el precio de la carne vacuna se había disparado, empujando consigo a la inflación minorista.
Este año, con el precio de la carne planchado, la inflación fue sensiblemente inferior a la de febrero 2010 (1,2% vs. 2,8% mensual), dando lugar a desaceleración de casi 2 puntos porcentuales en la variación interanual del IPC. En este sentido, si bien los alimentos se mantienen como el rubro de mayor crecimiento interanual (alza del 28%), se desaceleraron 5 puntos porcentuales en los últimos dos meses, más que compensando la aceleración verificada en los demás rubros.
La dinámica del precio de la carne, que fue clave en la aceleración inflacionaria de 2010, está brindando un poco de oxígeno en el arranque de 2011. En particular, se observa cierta estabilidad de los precios de la hacienda (tras converger a los niveles internacionales) y de la carne en mostrador (luego de la fuerte disminución del consumo doméstico que siguió al reacomodamiento de los precios de 2010). El año pasado, el consumo per cápita de carne vacuna registró una de sus mayores disminuciones históricas (-11 kg.), cayendo al menor nivel desde que se tengan registros.
¿Qué nos están diciendo los datos? La inflación (como muchas otras series económicas) es un camino aleatorio (o random-walk) con tendencia. Dicho en otras palabras, que la inflación viene mostrando una aceleración constante en los últimos años que suele ser “shockeada” en una u otra dirección por sucesos que podríamos denominar “aleatorios”.
En 2008 la crisis del campo y los precios de los commodities la ubicaron por encima de la tendencia, mientras que en 2009 la recesión hizo lo contrario. En 2010 fue el precio de la carne quien dio un nuevo impulso, dinámica que perdió fuerza en el inicio de 2011.
¿Qué se puede esperar para los próximos meses? Políticas fiscales y monetarias súper-expansivas están haciendo méritos para acelerar la inflación, tras el impasse del primer trimestre. La base monetaria viene creciendo al 35% interanual, acompañada por un alza similar del crédito. Esto hace suponer que, más temprano que tarde y en línea con los límites de expansión del Programa Monetario para el primer semestre, la expansión de la cantidad de dinero rondará el 40% anual. Para no quedarse atrás, la expansión del gasto público en el año electoral se anticipa con un crecimiento similar, más cercano al 35-40% del segundo semestre de 2010, que al 30-35% de la primera mitad del año pasado.
Los reclamos salariales
En este contexto, el dato más importante quizás sea que las expectativas de inflación para los próximos 12 meses retornaron al 30%, en línea con los reclamos salariales de la mayoría de los gremios.
Esto abre un frente de conflicto en materia de aumento de costos y, eventualmente, de traslados a precios, tirando por la borda la oportunidad brindada por la estabilidad del precio de la carne, producto que por si solo explicó casi 4 puntos porcentuales de la inflación de 2010.
Además, esto marca el desatino del gobierno por intentar censurar las mediciones de inflación privadas, justo en un momento en el que era esperable cierta desaceleración, de cara a las próximas paritarias.
En un año electoral y sin un termómetro a mano, será difícil no convalidar cualquier tipo de reclamos.
