Tras varios años de debate y polémica, los diputados convirtieron en ley el proyecto que regula la actividad de las empresas de medicina prepaga y establece límites a los aumentos de las cuotas para afiliados mayores, tras aceptar los cambios realizados por el Senado a la norma.
El proyecto contó con el respaldo del Frente para la Victoria, Nuevo Encuentro, la Unión Cívica Radical, el Partido Socialista, GEN, el Peronismo Federal y Proyecto Sur, en tanto que el PRO y la Coalición Cívica
se abstuvieron.
Establece que, luego de cierta cantidad de años de aportes, las prepagas no podrán aumentar las cuotas para esos afiliados mayores, por entender que los aportes que hicieron de jóvenes saldan ampliamente la brecha.
Tampoco habrá plazos extensos irrazonables de carencia, a diferencia de lo que ocurre actualmente en cuanto a que las prepagas exigen determinada cantidad de pagos para que el afiliado pueda hacer uso efectivo del servicio.
Se trata de un proyecto marco que el Congreso intentó debatir desde hace varios años para buscar regular la actividad de las empresas privadas que prestan servicios médicos a más de 4 millones de personas en el país.
El punto más cuestionado por algunas empresas de medicina prepaga es el artículo 10 que establece que las "enfermedades preexistentes pueden establecerse por declaración jurada y otros medios complementarios a cargo de la entidad de medicina prepaga, y podrán ser tenidas en cuenta a efectos de admitir nuevos usuarios".
de Trabajo.
La comisión que encabeza el radical Alfredo Martínez se reunirá para comenzar la discusión en particular
-artículo por artículo- de la norma que la semana pasada fue aprobada en el recinto de sesiones por
unanimidad, durante su tratamiento en general.
Dado que el Senado introducirá modificaciones al texto que aprobó la Cámara de Diputados, el proyecto
no será ley el 1 de junio, sino que deberá regresar a la Cámara baja en segunda revisión.
Tanto el oficialismo como la oposición reconocieron que el proyecto original, enviado por el Poder
Ejecutivo, está más cerca de lo que el Senado pretende votar que el texto aprobado por Diputados.
Entre otras cuestiones, el régimen para el trabajo en casas particulares incluye la ampliación de varios
derechos, como los de vacaciones pagas, aguinaldo e indemnización por despido, que se duplicará
respecto de los niveles actuales. Además, obligará a los empleadores a contratar un seguro de
accidentes.
La iniciativa también modifica la Ley de Contrato de Trabajo y establece nuevas condiciones laborales,
tanto para las empleadas domésticas como para aquellas personas que se dedican al cuidado de
personas.
El proyecto limita además la jornada laboral a 8 horas diarias, incorpora la licencia por maternidad y
amplía el período de vacaciones.
Los senadores pretenden incluir en la norma las licencias por maternidad y paternidad por adopción, y el
deber del empleador de pagarle la finalización de los estudios secundarios a los menores de entre 16 y 18
años que realicen trabajo domiciliario.
Sanciones en el Senado*
Presupuestos mínimos de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. 54 votos afirmativos;
1 negativo.
Régimen especial de Contrato de Trabajo para personal de casas particulares. Se registraron 48 votos
afirmativos en la votación en general. La votación en particular se acordó realizarla el 1 de junio luego de
repaso del articulado por parte de la comisión.
Fondo para la recuperación de la ganadería ovina. Se registraron 43 votos por la afirmativa. Unanimidad.
Queda definitivamente aprobado. ES LEY
La sesión finalizó a las 19.11
Sanciones en Diputados.*
Lavado de activos. Modificación al Código Penal sobre régimen penal en materia de lavado de activos.
Aprobado por 181 votos afirmativos; sin votos negativos. 7 abstenciones.
Regulación de las entidades de medicina prepaga. 190 votos afirmativos, Sin votos negativos. 29
abstenciones. Queda definitivamente aprobado. ES LEY.
La sesión dio término a las 22.47.
* Sólo se consignan las sanciones de interés de nuestra publicación y sus suscriptores.
Ley de Entidades Financieras
as primeras impresiones llevan a pensar que los proyectos ingresados para modificar la actual ley
de entidades financieras quedarán, al menos por un tiempo, esperando mejor ocasión.
El gobierno no quiere enturbiar las relaciones con los banqueros en un momento en que se está en
pleno proceso pre electoral y en el que el crédito de corto plazo está permitiendo a un amplio sector de la
población acceder a renovar los accesorios del hogar y satisfacer otras necesidades. Así, por ejemplo, lo
cita un reciente informe de una consultora especialista en este tipo de mediciones. “Los indicadores de
demanda de crédito Veraz de Actividad Crediticia (IVAC) y Veraz de Crédito al Consumo (IVCC)
mantienen un buen ritmo de crecimiento en el primer trimestre del año. Así, el IVAC se ubica a
sólo 3% de su máximo histórico, mientras que el IVCC se encuentra a 10% de su registro más
alto” sostiene el estudio del sector crediticio.
A los hechos técnicos debemos sumar la conducta que el Gobierno mantuvo en oportunidad del abortado
paro que había dispuesto La Bancaria, máximo organismo sindical de los bancarios. No sólo llamó a una
inmediata conciliación que, en principio no fue acatada, sino que luego amenazó con aplicar multas con
montos importantes a esa entidad sindical por cada empleado que no hubiera quedado sometido a la
conciliación. Todo esto puertas afuera del Parlamento.
Adentro quedan algunos proyectos sobre el espinoso tema, pero el que más preocupó a los banqueros fue
el del semi adherente al oficialismo Carlos Heller, diputado nacional por el Nuevo Encuentro Popular y
Solidario y destacado dirigente de la banca cooperativa en su condición de directivo del Banco Credicoop.
El proyecto de Heller, que se encargó personalmente de difundir en visitas al interior del país y recolectar
firmas –suman más de medio millón- para asegurar su tratamiento, incluye puntos que buscan modificar
sustancialmente la norma vigente. Impulsa constituir al servicio financiero como un servicio público; faculta
al Ejecutivo para la autorización de funcionamiento de nuevas entidades de capital extranjero al tiempo
que exige reciprocidad con los países de origen; ninguna entidad financiera privada podrá tener una
participación en el conjunto del sistema financiero superior al 8%, tanto en el total de los depósitos
provenientes del sector privado, como en el total de préstamos otorgados al sector privado y, finalmente,
crea la Defensoría del Usuario de Servicios Financieros en el ámbito del Banco Central cuya misión
consiste en la defensa y protección de los intereses de los usuarios financieros frente a los actos, hechos
u omisiones de las entidades financieras. Son funciones de la Defensoría constituirse como segunda
instancia de reclamos interpuestos por los usuarios y realizar análisis y estudios sobre las necesidades,
intereses y grados de satisfacción de los usuarios.
En la comisión de Finanzas. que preside Alfonso de Prat Gay, CC., CABA y secunda Carlos Heller, el
estudio de las propuestas no pasó del análisis realizado por grupos de especialistas y sectores
involucrados en la actividad que, según quien los invitaba, respondían a favor o en contra de las medidas
propuestas.
Se sabe que la Casa de las Leyes es un lugar donde es práctica habitual conciliar propuestas y aceptar el
tratamiento de determinadas normas a cambio de otras iniciativas. Esta situación no se dio en el caso de
algunos tratamientos legislativos, más allá de las ponderaciones políticas, económicas o sociales que
tuvieran las propuestas.
El caso queda reflejado en una suerte de freno que se pone al tratamiento del citado nuevo régimen para
el sistema financiero y se renueva también en el caso del reparto a los empleados de las ganancias
obtenidas por las empresas. Este último pese a la fuerte presión ejercida por el mandamás de la CGT,
Hugo Moyano.
En cambio, desde el sector financiero, el embate que hizo el Gobierno al nombrar directores
representantes de los capitales de la ANSES, fueron bien recibidos o al menos aceptados sin mayor
estridencia por los bancos privados Macro, Galicia y Patagonia.
Así las cosas, el transcurrir de las próximas jornadas arrojará más certezas al panorama legislativo
respecto del tratamiento o reposo de las nuevas y conflictivas normas.
Temas de interés empresario en las comisiones
MARTES
Cámara de Diputados
Autopartes. Motos. Fondos con fines solidarios. En la comisión de Comercio. proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe la comercialización, transporte y almacenamiento de autopartes, repuestos y/o accesorios usados de automotores o moto vehículos. Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 19 de la ley 22.802, de Lealtad Comercial, sobre graduación de la infracción en caso de reincidencia e incorporación de la sanción de clausura. Restablecimiento del reembolso adicional a las exportaciones de mercaderías a los puertos y aduanas del sur del río Colorado.
Motos, motocicletas o similares. Obligatoriedad de incluir el casco en la compraventa. Compensación
adicional a la exportación para embarques que se realicen por puertos y aduanas ubicadas al sur del río
Colorado; derogación de las leyes 23.018 y modificatorias. Lealtad comercial -ley 22.802-; incorporación
del artículo 10 bis, sobre campañas de recaudación de fondos con fines solidarios, invitando a los
consumidores a donar parte del vuelto a una institución. Exportación de carne de pescado de especie de
agua dulce; prohibición.
Tarifas de CableVisión. En la comisión de Comunicaciones e Informática: Asistirá especialmente invitado el ministro de Economía, Lic. Amado Boudou, con el objeto de informar sobre las resoluciones 50/10 y 36/11 de la Secretaría de Comercio Interior, referidas a los aumentos en los abonos de la empresa Cablevisión S.A.
Cámara de Senadores
Grandes superficies comerciales. En reunión conjunta de las comisiones de Derechos y Garantías y Comercio e Industria proyecto de ley regulando la instalación de las grandes superficies comerciales y cadenas de distribución. Han sido invitadas, para referirse al proyecto del senador Basualdo: las asociaciones Comercial e Industrial de Morón; de Supermercados Unidos); Cámara Argentina de Distribuidores de Hierros y Afines. CADAM (Cámara Argentina de Distribuidores y Autoservicios Mayoristas); CADMIRA (Cámara de Comerciantes Mayoristas e Industriales de la República
Argentina) ; CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa); CAS (Cámara Argentina de
Supermercados); Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. FASA (Federación Argentina de
Supermercados y Autoservicios); FEBA (Federación Económica de la provincia de Buenos Aires);
Federación de Industria y Comercio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. SCIPA (Sociedad de
Comerciantes, Industriales, Propietarios y Afines de Pilar) y la Subsecretaría de Defensa del Consumidor.
Sistema Financiero. (depósitos y transferencias). En la comisión de Economía Nacional e Inversión: proyecto de ley disponiendo la restitución a los depositantes en el sistema financiero, afectados por la retención y pesificación de sus depósitos dispuesta por los Decretos. 1570/01 y 214/02, de acuerdo a los fallos de la justicia. Proyecto de ley en revisión estableciendo la transferencia como sistema para
cancelar deudas para prestadores de servicios públicos y entidades sindicales.
Concursos y Quiebras. En la comisión de Legislación General: proyecto de ley en revisión
modificando la Ley de Concursos y Quiebras respecto de la participación de los trabajadores en la
recuperación de los medios de producción y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra. Han
sido invitados a exponer Dr. Héctor ALEGRIA; Dra. María Lilia GOMEZ ALONSO de DIAZ CORDERO; María. Julia VILLANUEVA; Dra. Alejandra Noemí TEVEZ; Dr. Miguel Federico BARGALLO; Dr. Julio César RIVERA.
Actividad agraria. Modificación ley de Quiebras. Créditos de origen laboral. En la comisión de Trabajo y Previsión Social: régimen previsional para trabajadores de la actividad agraria. Régimen previsional para el trabajador rural. Régimen de seguridad social para los trabajadores agrarios. Proyecto de ley en revisión modificando la ley 24.522 -concursos y quiebras-, respecto de la participación de los trabajadores en la recuperación de los medios de producción y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra.(Dictamen Conjunto). Modificación del art. 19 de la ley 24.522 -concursos y quiebras-,
en relación a la no suspensión de los intereses en los créditos de origen laboral.
Lavado de activos. En la comisión de Justicia y Asuntos Penales: proyecto de ley modificando el
artículo 278 del código penal, respecto del delito de lavado de activos. Proyecto de ley en revisión
modificando el código penal respecto del delito de lavado de activos. Han sido invitados a exponer: Julio
César ALAK, ministro de Justicia y de Derechos Humanos de la Nación; José SBATTELLA, presidente de
la Unidad de Información Financiera (UIF); Miguel PESCE, presidente de la Comisión de Control y
Prevención del Lavado de Dinero y Financiación del Terrorismo del Banco Central de la República
Argentina; Norberto PERUZZOTTI, director ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados de Capital
Argentino (ADEBA); Juan Carlos FÁBREGA, presidente del Banco de la Nación y presidente de la
Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA).
MIERCOLES
Cámara de Senadores
Personal de casas particulares. En la comisión de Trabajo y Previsión Social: Proyecto de
ley en revisión sobre Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el personal de casas particulares.
Proyecto de ley modificando el Art. 4º del Decreto Ley 326/56 respecto de los derechos del personal de
servicio doméstico. Proyecto de ley modificando el Art. 2º de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo -
respecto de incorporar a la misma a los trabajadores del personal doméstico. Se ha invitado a participar y
exponer a representantes gremiales del sector, especialistas y funcionarios.
* * * * *
La ley de quiebras y la figura cooperativa. La comisión de Legislación General del Senado que preside Liliana Negre de Alonso, San Luis, realizó una nueva jornada de audiencias sobre la modificación de la ley 24.522 de Concursos y Quiebras.
Se trata del proyecto recientemente sancionado por la Cámara de Diputados que habilita la figura de
cooperativas para la reconversión de fabricas; asimismo se suma el nuevo expediente a los existentes en
esa comisión.
En la oportunidad asistieron especialistas en la materia que expresaron su juicio respecto de la nueva
figura legislativa propuesta.
En representación de la Unión Industrial Argentina asistió Daniel Funes de Rioja quien antes de
fundamentar su opinión sobre el articulado expresó que más allá de toda consideración hay que tener en
cuenta que algunas empresas tienen la condición natural de la competitividad y otras carecen de ella. “Si
la empresa no es competitiva no puede continuar con éxito su operación”.
Refiriéndose a la nueva condición de socio/empleado que tendrán los integrantes de la cooperativa que
asumen la recuperación de la fabrica quebrada dijo que hay que prestar la mejor atención para que no
ocurran hechos ocultados bajo esa figura propia de la actividad cooperativa. “No puede el cooperativismo
ser un remedo que evite la competencia y que sea un sustituto para evitar el pago de impuestos que se
asimilan como subsidios encubiertos” dijo Funes de Rioja.
El presidente de la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios sostuvo que en la actividad
exportadora se observa con detenimiento el comportamiento de las empresas respecto de eventuales
fraudes y la violación de los derechos laborales de los trabajadores del exportador.
Finalmente se refirió puntualmente al articulado y formuló diversas objeciones.
Comunicación electrónica en el Poder Judicial. Con la presencia de expertos y
representantes de magistrados, abogados y del Consejo de la Magistratura, la comisión de Justicia y
Asuntos Penales del Senado –que preside la salteña Sonia Escudero- avanzó con el tratamiento de un
proyecto que ya cuenta con sanción de la Cámara de Diputados, para autorizar la comunicación
electrónica en el Poder Judicial de la Nación. La iniciativa autoriza la utilización de expedientes,
documentos, firmas y comunicaciones electrónicas en todos los procesos judiciales y administrativos que
se tramitan ante el Poder Judicial de la Nación con idéntica eficacia jurídica y valor probatorio que sus
equivalentes convencionales. El dictamen correspondiente se firmaría hoy martes.
Dos nuevas capitales nacionales. Sendas iniciativas corresponden a un grupo de diputados
nacionales que proponen distinguir a la ciudad de Paraná, Entre Ríos. Unos la proponen como Capital
Nacional del Disfraz en tanto otros persiguen contar con la sanción legislativa al proyecto que la designa
como Capital Nacional del Asado con Cuero.
El procesamiento de Jaime por parte del juez Oyarbide de nada le sirve a la Sociedad. Así lo expresa Juan Carlos Vega, CC, Córdoba. “Es sólo mala suerte de Jaime. Tampoco le sirve a la sociedad la reciente media sanción de la Ley de lavado de Activos.
Nada cambia la triste realidad argentina de la impunidad que gozan en nuestro país los
delitos del Poder. Un proceso judicial por Corrupción dura 14 años y sólo tiene un 4%
de condena. El 80% de los juicios por corrupción termina en sobreseimientos por prescripción. El 90% de
las causas por narcotráfico son por tenencia o consumo mientras se cargan aviones con 940 Kg. de
cocaína sin que nadie lo advierta o castigue”. Panorama preocupante el que avizora el presidente de la
comisión de Legislación Penal.
Boudou visita el congreso por Cablevisión. El ministro de Economía, Amado Boudou,
concurrirá hoy martes a la comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados para
exponer sobre las resoluciones de la Secretaría de Comercio Interior, referidas a los aumentos en los
abonos de la empresa Cablevisión S.A.
A pesar de que Boudou hablará de las resoluciones 50/10 y 36/11 de la Secretaría de Comercio Interior, a
cargo del polémico Guillermo Moreno, los diputados aprovecharan la presencia del ministro para pedir
explicaciones al funcionario, entre otras cuestiones, sobre la inflación. Pero, difícilmente, el ministro
acceda a responder fuera de la agenda prevista.
Se trata de una resolución de la secretaría Interior emitida el pasado 9 de marzo de 2011 y fijaba el precio
del abono de la empresa desde enero a abril de 2011 en la suma de 109,90 pesos.
Como la empresa facturó los tres primeros meses del año por un importe superior (147 pesos), la
Secretaría de Comercio Interior ordenó mediante esa resolución que "todas las sumas que Cablevisión
hubiere percibido en concepto de abono básico mensual por sobre el precio fijado de $109,90 deberá ser
restituida a los usuarios en tres cuotas iguales y consecutivas, partir de la factura del mes de abril”.
Habrá que ver si los diputados esta vez sacan al ministro de su libreto y le requieren precisiones sobre
la situación del INDEC, la inflación o las licitaciones sospechadas del Ministerio de Economía.
Landau y un severo accidente callejero. Ocurrió hace unos 15 días, en inmediaciones de
su domicilio en Ingeniero Maschwitz. El diputado oficialista y apoderado del Justicialismo, Jorge Landau
sufrió un grave encuentro con un perro dogo que andaba libre por la zona.
El temible perro le produjo heridas en ambas piernas, partes del cuerpo y también en la cara.
La oportuna intervención de dos personas que pasaban por el lugar –hierro en mano- pudieron alejar a la
bestia.
Landau fue atendido en la sala de salud del lugar y luego trasladado al Hospital de Escobar.
Se repone ahora en su domicilio
El proyecto contó con el respaldo del Frente para la Victoria, Nuevo Encuentro, la Unión Cívica Radical, el Partido Socialista, GEN, el Peronismo Federal y Proyecto Sur, en tanto que el PRO y la Coalición Cívica
se abstuvieron.
Establece que, luego de cierta cantidad de años de aportes, las prepagas no podrán aumentar las cuotas para esos afiliados mayores, por entender que los aportes que hicieron de jóvenes saldan ampliamente la brecha.
Tampoco habrá plazos extensos irrazonables de carencia, a diferencia de lo que ocurre actualmente en cuanto a que las prepagas exigen determinada cantidad de pagos para que el afiliado pueda hacer uso efectivo del servicio.
Se trata de un proyecto marco que el Congreso intentó debatir desde hace varios años para buscar regular la actividad de las empresas privadas que prestan servicios médicos a más de 4 millones de personas en el país.
El punto más cuestionado por algunas empresas de medicina prepaga es el artículo 10 que establece que las "enfermedades preexistentes pueden establecerse por declaración jurada y otros medios complementarios a cargo de la entidad de medicina prepaga, y podrán ser tenidas en cuenta a efectos de admitir nuevos usuarios".
Las empleadas domésticasOtra concesión del oficialismo. El proyecto de ley que regula el régimen laboral del personal de servicio de
casas particulares, continuará siendo debatido mañana en el Senado Nacional, en el seno de la Comisiónde Trabajo.
La comisión que encabeza el radical Alfredo Martínez se reunirá para comenzar la discusión en particular
-artículo por artículo- de la norma que la semana pasada fue aprobada en el recinto de sesiones por
unanimidad, durante su tratamiento en general.
Dado que el Senado introducirá modificaciones al texto que aprobó la Cámara de Diputados, el proyecto
no será ley el 1 de junio, sino que deberá regresar a la Cámara baja en segunda revisión.
Tanto el oficialismo como la oposición reconocieron que el proyecto original, enviado por el Poder
Ejecutivo, está más cerca de lo que el Senado pretende votar que el texto aprobado por Diputados.
Entre otras cuestiones, el régimen para el trabajo en casas particulares incluye la ampliación de varios
derechos, como los de vacaciones pagas, aguinaldo e indemnización por despido, que se duplicará
respecto de los niveles actuales. Además, obligará a los empleadores a contratar un seguro de
accidentes.
La iniciativa también modifica la Ley de Contrato de Trabajo y establece nuevas condiciones laborales,
tanto para las empleadas domésticas como para aquellas personas que se dedican al cuidado de
personas.
El proyecto limita además la jornada laboral a 8 horas diarias, incorpora la licencia por maternidad y
amplía el período de vacaciones.
Los senadores pretenden incluir en la norma las licencias por maternidad y paternidad por adopción, y el
deber del empleador de pagarle la finalización de los estudios secundarios a los menores de entre 16 y 18
años que realicen trabajo domiciliario.
Sanciones en el Senado*
Presupuestos mínimos de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. 54 votos afirmativos;
1 negativo.
Régimen especial de Contrato de Trabajo para personal de casas particulares. Se registraron 48 votos
afirmativos en la votación en general. La votación en particular se acordó realizarla el 1 de junio luego de
repaso del articulado por parte de la comisión.
Fondo para la recuperación de la ganadería ovina. Se registraron 43 votos por la afirmativa. Unanimidad.
Queda definitivamente aprobado. ES LEY
La sesión finalizó a las 19.11
Sanciones en Diputados.*
Lavado de activos. Modificación al Código Penal sobre régimen penal en materia de lavado de activos.
Aprobado por 181 votos afirmativos; sin votos negativos. 7 abstenciones.
Regulación de las entidades de medicina prepaga. 190 votos afirmativos, Sin votos negativos. 29
abstenciones. Queda definitivamente aprobado. ES LEY.
La sesión dio término a las 22.47.
* Sólo se consignan las sanciones de interés de nuestra publicación y sus suscriptores.
Ley de Entidades Financieras
as primeras impresiones llevan a pensar que los proyectos ingresados para modificar la actual ley
de entidades financieras quedarán, al menos por un tiempo, esperando mejor ocasión.
El gobierno no quiere enturbiar las relaciones con los banqueros en un momento en que se está en
pleno proceso pre electoral y en el que el crédito de corto plazo está permitiendo a un amplio sector de la
población acceder a renovar los accesorios del hogar y satisfacer otras necesidades. Así, por ejemplo, lo
cita un reciente informe de una consultora especialista en este tipo de mediciones. “Los indicadores de
demanda de crédito Veraz de Actividad Crediticia (IVAC) y Veraz de Crédito al Consumo (IVCC)
mantienen un buen ritmo de crecimiento en el primer trimestre del año. Así, el IVAC se ubica a
sólo 3% de su máximo histórico, mientras que el IVCC se encuentra a 10% de su registro más
alto” sostiene el estudio del sector crediticio.
A los hechos técnicos debemos sumar la conducta que el Gobierno mantuvo en oportunidad del abortado
paro que había dispuesto La Bancaria, máximo organismo sindical de los bancarios. No sólo llamó a una
inmediata conciliación que, en principio no fue acatada, sino que luego amenazó con aplicar multas con
montos importantes a esa entidad sindical por cada empleado que no hubiera quedado sometido a la
conciliación. Todo esto puertas afuera del Parlamento.
Adentro quedan algunos proyectos sobre el espinoso tema, pero el que más preocupó a los banqueros fue
el del semi adherente al oficialismo Carlos Heller, diputado nacional por el Nuevo Encuentro Popular y
Solidario y destacado dirigente de la banca cooperativa en su condición de directivo del Banco Credicoop.
El proyecto de Heller, que se encargó personalmente de difundir en visitas al interior del país y recolectar
firmas –suman más de medio millón- para asegurar su tratamiento, incluye puntos que buscan modificar
sustancialmente la norma vigente. Impulsa constituir al servicio financiero como un servicio público; faculta
al Ejecutivo para la autorización de funcionamiento de nuevas entidades de capital extranjero al tiempo
que exige reciprocidad con los países de origen; ninguna entidad financiera privada podrá tener una
participación en el conjunto del sistema financiero superior al 8%, tanto en el total de los depósitos
provenientes del sector privado, como en el total de préstamos otorgados al sector privado y, finalmente,
crea la Defensoría del Usuario de Servicios Financieros en el ámbito del Banco Central cuya misión
consiste en la defensa y protección de los intereses de los usuarios financieros frente a los actos, hechos
u omisiones de las entidades financieras. Son funciones de la Defensoría constituirse como segunda
instancia de reclamos interpuestos por los usuarios y realizar análisis y estudios sobre las necesidades,
intereses y grados de satisfacción de los usuarios.
En la comisión de Finanzas. que preside Alfonso de Prat Gay, CC., CABA y secunda Carlos Heller, el
estudio de las propuestas no pasó del análisis realizado por grupos de especialistas y sectores
involucrados en la actividad que, según quien los invitaba, respondían a favor o en contra de las medidas
propuestas.
Se sabe que la Casa de las Leyes es un lugar donde es práctica habitual conciliar propuestas y aceptar el
tratamiento de determinadas normas a cambio de otras iniciativas. Esta situación no se dio en el caso de
algunos tratamientos legislativos, más allá de las ponderaciones políticas, económicas o sociales que
tuvieran las propuestas.
El caso queda reflejado en una suerte de freno que se pone al tratamiento del citado nuevo régimen para
el sistema financiero y se renueva también en el caso del reparto a los empleados de las ganancias
obtenidas por las empresas. Este último pese a la fuerte presión ejercida por el mandamás de la CGT,
Hugo Moyano.
En cambio, desde el sector financiero, el embate que hizo el Gobierno al nombrar directores
representantes de los capitales de la ANSES, fueron bien recibidos o al menos aceptados sin mayor
estridencia por los bancos privados Macro, Galicia y Patagonia.
Así las cosas, el transcurrir de las próximas jornadas arrojará más certezas al panorama legislativo
respecto del tratamiento o reposo de las nuevas y conflictivas normas.
Temas de interés empresario en las comisiones
MARTES
Cámara de Diputados
Autopartes. Motos. Fondos con fines solidarios. En la comisión de Comercio. proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe la comercialización, transporte y almacenamiento de autopartes, repuestos y/o accesorios usados de automotores o moto vehículos. Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 19 de la ley 22.802, de Lealtad Comercial, sobre graduación de la infracción en caso de reincidencia e incorporación de la sanción de clausura. Restablecimiento del reembolso adicional a las exportaciones de mercaderías a los puertos y aduanas del sur del río Colorado.
Motos, motocicletas o similares. Obligatoriedad de incluir el casco en la compraventa. Compensación
adicional a la exportación para embarques que se realicen por puertos y aduanas ubicadas al sur del río
Colorado; derogación de las leyes 23.018 y modificatorias. Lealtad comercial -ley 22.802-; incorporación
del artículo 10 bis, sobre campañas de recaudación de fondos con fines solidarios, invitando a los
consumidores a donar parte del vuelto a una institución. Exportación de carne de pescado de especie de
agua dulce; prohibición.
Tarifas de CableVisión. En la comisión de Comunicaciones e Informática: Asistirá especialmente invitado el ministro de Economía, Lic. Amado Boudou, con el objeto de informar sobre las resoluciones 50/10 y 36/11 de la Secretaría de Comercio Interior, referidas a los aumentos en los abonos de la empresa Cablevisión S.A.
Cámara de Senadores
Grandes superficies comerciales. En reunión conjunta de las comisiones de Derechos y Garantías y Comercio e Industria proyecto de ley regulando la instalación de las grandes superficies comerciales y cadenas de distribución. Han sido invitadas, para referirse al proyecto del senador Basualdo: las asociaciones Comercial e Industrial de Morón; de Supermercados Unidos); Cámara Argentina de Distribuidores de Hierros y Afines. CADAM (Cámara Argentina de Distribuidores y Autoservicios Mayoristas); CADMIRA (Cámara de Comerciantes Mayoristas e Industriales de la República
Argentina) ; CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa); CAS (Cámara Argentina de
Supermercados); Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. FASA (Federación Argentina de
Supermercados y Autoservicios); FEBA (Federación Económica de la provincia de Buenos Aires);
Federación de Industria y Comercio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. SCIPA (Sociedad de
Comerciantes, Industriales, Propietarios y Afines de Pilar) y la Subsecretaría de Defensa del Consumidor.
Sistema Financiero. (depósitos y transferencias). En la comisión de Economía Nacional e Inversión: proyecto de ley disponiendo la restitución a los depositantes en el sistema financiero, afectados por la retención y pesificación de sus depósitos dispuesta por los Decretos. 1570/01 y 214/02, de acuerdo a los fallos de la justicia. Proyecto de ley en revisión estableciendo la transferencia como sistema para
cancelar deudas para prestadores de servicios públicos y entidades sindicales.
Concursos y Quiebras. En la comisión de Legislación General: proyecto de ley en revisión
modificando la Ley de Concursos y Quiebras respecto de la participación de los trabajadores en la
recuperación de los medios de producción y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra. Han
sido invitados a exponer Dr. Héctor ALEGRIA; Dra. María Lilia GOMEZ ALONSO de DIAZ CORDERO; María. Julia VILLANUEVA; Dra. Alejandra Noemí TEVEZ; Dr. Miguel Federico BARGALLO; Dr. Julio César RIVERA.
Actividad agraria. Modificación ley de Quiebras. Créditos de origen laboral. En la comisión de Trabajo y Previsión Social: régimen previsional para trabajadores de la actividad agraria. Régimen previsional para el trabajador rural. Régimen de seguridad social para los trabajadores agrarios. Proyecto de ley en revisión modificando la ley 24.522 -concursos y quiebras-, respecto de la participación de los trabajadores en la recuperación de los medios de producción y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra.(Dictamen Conjunto). Modificación del art. 19 de la ley 24.522 -concursos y quiebras-,
en relación a la no suspensión de los intereses en los créditos de origen laboral.
Lavado de activos. En la comisión de Justicia y Asuntos Penales: proyecto de ley modificando el
artículo 278 del código penal, respecto del delito de lavado de activos. Proyecto de ley en revisión
modificando el código penal respecto del delito de lavado de activos. Han sido invitados a exponer: Julio
César ALAK, ministro de Justicia y de Derechos Humanos de la Nación; José SBATTELLA, presidente de
la Unidad de Información Financiera (UIF); Miguel PESCE, presidente de la Comisión de Control y
Prevención del Lavado de Dinero y Financiación del Terrorismo del Banco Central de la República
Argentina; Norberto PERUZZOTTI, director ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados de Capital
Argentino (ADEBA); Juan Carlos FÁBREGA, presidente del Banco de la Nación y presidente de la
Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA).
MIERCOLES
Cámara de Senadores
Personal de casas particulares. En la comisión de Trabajo y Previsión Social: Proyecto de
ley en revisión sobre Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el personal de casas particulares.
Proyecto de ley modificando el Art. 4º del Decreto Ley 326/56 respecto de los derechos del personal de
servicio doméstico. Proyecto de ley modificando el Art. 2º de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo -
respecto de incorporar a la misma a los trabajadores del personal doméstico. Se ha invitado a participar y
exponer a representantes gremiales del sector, especialistas y funcionarios.
* * * * *
La ley de quiebras y la figura cooperativa. La comisión de Legislación General del Senado que preside Liliana Negre de Alonso, San Luis, realizó una nueva jornada de audiencias sobre la modificación de la ley 24.522 de Concursos y Quiebras.
Se trata del proyecto recientemente sancionado por la Cámara de Diputados que habilita la figura de
cooperativas para la reconversión de fabricas; asimismo se suma el nuevo expediente a los existentes en
esa comisión.
En la oportunidad asistieron especialistas en la materia que expresaron su juicio respecto de la nueva
figura legislativa propuesta.
En representación de la Unión Industrial Argentina asistió Daniel Funes de Rioja quien antes de
fundamentar su opinión sobre el articulado expresó que más allá de toda consideración hay que tener en
cuenta que algunas empresas tienen la condición natural de la competitividad y otras carecen de ella. “Si
la empresa no es competitiva no puede continuar con éxito su operación”.
Refiriéndose a la nueva condición de socio/empleado que tendrán los integrantes de la cooperativa que
asumen la recuperación de la fabrica quebrada dijo que hay que prestar la mejor atención para que no
ocurran hechos ocultados bajo esa figura propia de la actividad cooperativa. “No puede el cooperativismo
ser un remedo que evite la competencia y que sea un sustituto para evitar el pago de impuestos que se
asimilan como subsidios encubiertos” dijo Funes de Rioja.
El presidente de la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios sostuvo que en la actividad
exportadora se observa con detenimiento el comportamiento de las empresas respecto de eventuales
fraudes y la violación de los derechos laborales de los trabajadores del exportador.
Finalmente se refirió puntualmente al articulado y formuló diversas objeciones.
Comunicación electrónica en el Poder Judicial. Con la presencia de expertos y
representantes de magistrados, abogados y del Consejo de la Magistratura, la comisión de Justicia y
Asuntos Penales del Senado –que preside la salteña Sonia Escudero- avanzó con el tratamiento de un
proyecto que ya cuenta con sanción de la Cámara de Diputados, para autorizar la comunicación
electrónica en el Poder Judicial de la Nación. La iniciativa autoriza la utilización de expedientes,
documentos, firmas y comunicaciones electrónicas en todos los procesos judiciales y administrativos que
se tramitan ante el Poder Judicial de la Nación con idéntica eficacia jurídica y valor probatorio que sus
equivalentes convencionales. El dictamen correspondiente se firmaría hoy martes.
Dos nuevas capitales nacionales. Sendas iniciativas corresponden a un grupo de diputados
nacionales que proponen distinguir a la ciudad de Paraná, Entre Ríos. Unos la proponen como Capital
Nacional del Disfraz en tanto otros persiguen contar con la sanción legislativa al proyecto que la designa
como Capital Nacional del Asado con Cuero.
El procesamiento de Jaime por parte del juez Oyarbide de nada le sirve a la Sociedad. Así lo expresa Juan Carlos Vega, CC, Córdoba. “Es sólo mala suerte de Jaime. Tampoco le sirve a la sociedad la reciente media sanción de la Ley de lavado de Activos.
Nada cambia la triste realidad argentina de la impunidad que gozan en nuestro país los
delitos del Poder. Un proceso judicial por Corrupción dura 14 años y sólo tiene un 4%
de condena. El 80% de los juicios por corrupción termina en sobreseimientos por prescripción. El 90% de
las causas por narcotráfico son por tenencia o consumo mientras se cargan aviones con 940 Kg. de
cocaína sin que nadie lo advierta o castigue”. Panorama preocupante el que avizora el presidente de la
comisión de Legislación Penal.
Boudou visita el congreso por Cablevisión. El ministro de Economía, Amado Boudou,
concurrirá hoy martes a la comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados para
exponer sobre las resoluciones de la Secretaría de Comercio Interior, referidas a los aumentos en los
abonos de la empresa Cablevisión S.A.
A pesar de que Boudou hablará de las resoluciones 50/10 y 36/11 de la Secretaría de Comercio Interior, a
cargo del polémico Guillermo Moreno, los diputados aprovecharan la presencia del ministro para pedir
explicaciones al funcionario, entre otras cuestiones, sobre la inflación. Pero, difícilmente, el ministro
acceda a responder fuera de la agenda prevista.
Se trata de una resolución de la secretaría Interior emitida el pasado 9 de marzo de 2011 y fijaba el precio
del abono de la empresa desde enero a abril de 2011 en la suma de 109,90 pesos.
Como la empresa facturó los tres primeros meses del año por un importe superior (147 pesos), la
Secretaría de Comercio Interior ordenó mediante esa resolución que "todas las sumas que Cablevisión
hubiere percibido en concepto de abono básico mensual por sobre el precio fijado de $109,90 deberá ser
restituida a los usuarios en tres cuotas iguales y consecutivas, partir de la factura del mes de abril”.
Habrá que ver si los diputados esta vez sacan al ministro de su libreto y le requieren precisiones sobre
la situación del INDEC, la inflación o las licitaciones sospechadas del Ministerio de Economía.
Landau y un severo accidente callejero. Ocurrió hace unos 15 días, en inmediaciones de
su domicilio en Ingeniero Maschwitz. El diputado oficialista y apoderado del Justicialismo, Jorge Landau
sufrió un grave encuentro con un perro dogo que andaba libre por la zona.
El temible perro le produjo heridas en ambas piernas, partes del cuerpo y también en la cara.
La oportuna intervención de dos personas que pasaban por el lugar –hierro en mano- pudieron alejar a la
bestia.
Landau fue atendido en la sala de salud del lugar y luego trasladado al Hospital de Escobar.
Se repone ahora en su domicilio
