Finalizó el período legislativo 130°
Aluvión de sanciones definitivas
en ambas cámaras
A continuación detallamos las más destacadas sanciones ocurridas en la última sesión del año parlamentario que finalizó el 30 de noviembre.
Sanción simultánea en ambas cámaras:
Autorización a los presidentes de ambas cámaras a promover una declaración de certeza ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre eventuales pagos de fondos en el exterior.
En Diputados
Día nacional de periodista de exteriores en memoria de Gustavo Valenza. Pasa en revisión al Senado.
ley 25.636, de servicios de comunicación audiovisual. modificación sobre la implementación en radiodifusoras y cadenas de televisión nacionales y extranjeras, que operen en el territorio nacional y hayan obtenido su correspondiente licencia, comiencen sus emisiones con la transmisión del himno nacional argentino, previa lectura de un artículo de la constitución nacional. Pasa en revisión al Senado.
Ley 20.744 (t.o. 1976). régimen de contrato de trabajo. modificación sobre licencia proporcional al tiempo trabajado. Aprobado. Girado en revisión al Senado.
Ley 20.744 de régimen de contrato de trabajo. modificación sobre elección del medico, control y caso de discrepancia. Aprobado. Girado en revisión al Senado.
ley 20.744 (t.o.1976) y sus modificatorias. Régimen de contrato de trabajo. Modificación de su artículo 18 sobre cómputo del tiempo de servicio. Aprobado. Girado en revisión al Senado.
Ley de contrato de trabajo-. modificación sobre prohibición de hacer discriminaciones. Pasa en revisión al Senado
Regulación de la venta de telefonía celular móvil. Modificación del artículo 6, sobre vencimiento de minutos activados; pasa de 30 a 180 días. Aprobado. Girado en revisión al Senado.
En el Senado:
Promoción al grado inmediato superior al vicealmirante Daniel Alberto Enrique Martín (nuevo titular de la fuerza).
Aprobación para el nombramiento de los siguientes jueces: Raúl Horacio Ojeda, María Alejandra D”Agnillo, Ana María Otero, Yolanda Liliana Scheiddeger, Elio Gustavo Plaisant, José Ignacio Ramonet, Liliana Noemí González, Emilce Leda Sellerio, Graciela Beatriz Pereira, Laura Etel Papo, Ricardo Diego Hierrezuelo. Corresponden a juzgados de Trabajo de la Capital Federal.
Creación del Instituto Nacional de la Música. 60 votos afirmativos. Unanimidad. Obliga a que cada recital de un artista extranjero incluya a artista argentino. ES LEY
Autorización para la que la Presidente se ausente del país por viajes oficiales, durante 2013.
Derecho de formación deportiva. 46 votos afirmativos. (pasó en revisión a Diputados)
Régimen laboral para trabajadores de casas particulares. 65 votos afirmativos. Unanimidad. La jornada laboral será de ocho horas diarias o 48 semanales. Se introdujeron modificaciones y deberá volver a la Cámara de Diputados.
Modificación de la ley de reconversión gasífera. Permitirá al usuario apelar en el ámbito de la justicia local. 50 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Modificación del código procesal civil y comercial de la nación respecto de la caducidad de instancia. 46 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Modificación de las leyes de impuesto a las Ganancias y Bienes Personales. Modifica “cónyuge” por “marido”. Deroga el artículo 30, que establecía que la administración de los bienes de la sociedad conyugal correspondían al marido. 43 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Declarar la ciudad de San Carlos de Bariloche como Capital nacional del Turismo de Aventura. ES LEY.
Regulación de objetos negociables dentro del mercado de capitales sujetos a control de la comisión nacional de valores. 43 votos afirmativos y 19 negativos. ES LEY.
Día nacional de periodista de exteriores en memoria de Gustavo Valenza. 61 votos afirmativos. Unanimidad. ES LEY.
Prórroga de la vigencia del impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos. 54 votos por la afirmativa. Unanimidad. ES LEY.
Creación de juzgados en Venado Tuerto, Cipolletti, General Roca, Nueva Orán, ES LEY
Proyecto de ley en revisión por el que se considera la actividad audiovisual como una actividad productiva de transformación asimilable a la actividad industrial. ES LEY
Designación del 20 de febrero de 2013 como feriado extraordinario. ES LEY
Declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación por su valor histórico y cultural el inmueble de la Confitería del Molino ubicado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. ES LEY.
Designación del 20 de febrero de 2013 como feriado extraordinario. ES LEY.
Prórroga del impuesto al tabaco que regirá hasta el 31 de diciembre de 2013. ES LEY.
Nota de la Redacción. Se deja constancia que sólo se citan aquellos proyectos de ley que pueden tener vinculación con los intereses de nuestros lectores.
Trámite poco transparente en una comisión. Reflexiones de una senadora sobre la reforma de mercado de capitales
Tal como ocurriera en la Cámara de Diputados en oportunidad de dar dictamen al proyecto oficial sobre per saltum, la presidencia de la comsión de Presupuesto y Hacienda del Senado obró con velocidad digna de mejor causa.
Aníbal Fernández convocó a reunión para tratar el proyecto sobre Mercado de capitales antes de que se votara en la Cámara de Diputados. Vista la irregularidad, la presidenta de la comisión de Economía Nacional, Laura Montero, se negó a convocar a sus miembros.
Con más operaciones antirreglamentarias el oficialismo logró un dictamen que, al decir de Gerardo Morales durante el tratamiento en el recinto “para esta semana habíamos solicitado la presencia de algunos economistas a efectos de profundizar un poco el debate. Pero vino todo muy rápido. Se aprobó en la Cámara de Diputados el miércoles y el jueves, aceleradamente, con un tratamiento que tiene aspectos y ciertos temas graves desde nuestro punto de vista” denunció, pero no entró en detalles.
En la sesión de la Cámara Alta, la senadora mendocina Laura Montero, explicó su postura frente al proyecto de regulación del mercado de capitales: “en un principio, veíamos como muy favorable la posibilidad de contar con algún tipo de regulación en este tema y teníamos un buena predisposición de legislar al respecto; pero con este proyecto, perdimos una gran oportunidad de hacer un buen debate y un buen tratamiento, para sacar una buena ley. En lugar de eso, nos encontramos con un tratamiento irregular y con un articulado que desvirtúa absolutamente el espíritu de la ley”.
“Nos hubiera gustado lograr el marco de coincidencias para que este proyecto fortaleciera el mercado de capitales, pero no fue posible. Este proyecto de ley postula grandes objetivos, como la regulación por parte del Estado del mercado de capitales, una mayor trasparencia, participación y federalización que genere el desarrollo productivo local, etc. El problema es que cuando decimos regulación del Estado, es del Estado, no del Poder Ejecutivo, lo que hace este proyecto de ley es que la regulación del mercado quede absolutamente en manos del Poder Ejecutivo, que va a ejercer facultades discrecionales: ese es el gran problema”.
La presidente de la Comisión de Economía del Senado explicó que: “según el texto, la Comisión Nacional de Valores como autoridad de aplicación, queda en manos de cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo, que además es quien decide sin reclamo judicial, excepto en la indemnización con tope. Hubiera sido oportuno contar con la participación de las fuerzas de la oposición, que se respetara las mayorías y que además esas designaciones requirieran una validación previa del Senado. Así como está pensado, es un organismo exclusivo del Poder Ejecutivo Nacional”.
Finalmente, la radical mendocina expresó que “las estadísticas muestran que el gobierno está teniendo muchos menos margen de maniobra, porque se están deteriorando los parámetros económicos. Con estas leyes también se deterioran los resortes institucionales.
“Estos grandes postulados no cumplidos, terminan defraudando y negando la posibilidad de hacer efectivos los verdaderos objetivos que se postulan”.
Sanción definitiva para mercado de capitales
En su última sesión, el Senado aprobó la Ley de Mercado de Capitales que establece una reforma bursátil para eliminar la autorregulación y permitir una mayor presencia del Estado en las actividades financieras.
Para defender la norma, desde el oficialismo planteó que la legislación reemplaza a la de 1968 y promueve la canalización del ahorro hacia la inversión productiva, protege a inversores minoristas y propicia un mayor número de agentes de mercado. Desde la oposición admitieron los avances que impulsa la ley aunque rechazaron el artículo 20, cuestionado por los bloques del radicalismo, el FAP y el peronismo disidente. Es que, de acuerdo a este texto introducido de improviso, antes de la votación en general en la Cámara de Diputados, se establece que la CNV puede intervenir en los directorios a favor de accionistas minoritarios a modo de veedor.
Preocupación de los trabajadores
Los empleados de la Bolsa manifestaron su preocupación por la preservación de las fuentes de trabajo, ante la reforma integral del régimen de oferta pública que, entre otras cuestiones, establece que la mayoría de las funciones que hoy cumplen las Bolsas recaerán exclusivamente en la Comisión Nacional de Valores. Los trabajadores mantuvieron diversas reuniones con los representantes del poder legislativo, a quiénes reclamaron las garantías necesarias para continuar trabajando.
El reclamo motivó que se incluyera en el proyecto original un artículo vinculado específicamente en torno de la defensa de las fuentes laborales.
0pinion de especialistas
Para Daniel Marx, ex secretario de Finanzas, “en términos generales se trata de una buena ley en lo referente a la actuación de control de la Comisión Nacional de Valores, el manejo de los mercados y el acceso a nuevas empresas a la operatoria bursátil”.
Sin embargo, alertó sobre otras cuestiones como la "protección de los accionistas minoritarios, porque será clave conocer cómo se determinará la acción, qué criterios se utilizarán y la idoneidad y transparencia en la designación de un veedor".
Ese punto fue el más cuestionado por la mayoría de economistas y operadores de mercado. Es porque la nueva ley establece que, cuando resulten vulnerados los intereses de los accionistas minoritarios de la empresa que cotiza en Bolsa, la Comisión de Valores podrá separar a los órganos de administración de la entidad en cuestión por un plazo máximo de 180 días".
* * * * * * *
Nuevos feriados. Con mucho humor y algo de indulgencia, algunos lectores nos marcaron el error de adjudicar una cantidad de días inédita para el mes de febrero. Agradecemos el gesto y ratificamos que febrero seguirá teniendo 28 ó 29 días.
El nuevo feriado erróneamente citado corresponde al 31 de enero. Pero ahora se suma el convertido en ley por el Senado, correspondiente al bicentenario de la batalla de Salta: 20 de febrero.
Un momento de distracción. Se había votado un proyecto para declarar San Carlos de Bariloche como Capital nacional del Turismo de Aventura.
Por alguna razón, el presidente del bloque del FpV y senador por Río Negro no votó por lo que pidió incorporar su voto afirmativo.
El siguiente fue el diálogo ocurrido:
Sr. Pichetto. – Perdón, señor presidente. Solicito que incorpore mi voto afirmativo al proyecto de San Carlos de Bariloche como Capital Nacional de Turismo Aventura.
Sr. Sanz. – No. Ya fue votado. (Risas.)
Sr. Pichetto. – Hagan una excepción. No se pongan tan rígidos. (Risas.) Sr. Sanz. – Que lo pida de nuevo. (Risas.)
Sra. Negre de Alonso. – Que haga una moción de reconsideración. Sr. Presidente. – Pídalo de una forma amigable. (Risas.)
Sr. Secretario (Estrada). – Hay que hacer una moción de reconsideración. Sr. Pichetto. – Hago moción de reconsideración para incorporar mi voto.
Sr. Verna. – ¡Que sea con dictamen! (Risas.)
Sr. Martínez. – Volvamos a votar, presidente.
Sr. Mayans. – Perón decía que el que conduce tiene que ser infalible, presidente.
Sr. Presidente. – Este es un caso. Se va a votar la moción de reconsideración formulada por el señor senador por Río Negro.
Se practica la votación.
Sr. Presidente. – Aprobada. ES LEY
El personal de casas de familia. Todo estaba dispuesto para que el proyecto que crea un régimen especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares quedara convertido en ley. Pero los pasillos afirmaban que el gobierno no estaba plenamente convencido de las bondades que pudiera deparar la nueva figura legislativa.
Así las cosas, el Senado realizó modificaciones a la iniciativa que deberá ser considerada el año próximo por la Cámara de Diputados para su eventual aprobación definitiva.
Los bloques opositores solicitaron que se mantuviera el beneficio de la Asignación Universal por Hijo para el sector, aspecto que consideraron vital para el éxito del régimen creado por la ley. El oficialismo rechazó el pedido opositor.
“Estamos hablando de un millón cien mil trabajadores, entre registrados e informales, que históricamente estaban marginados de las conquistas de las leyes laborales porque la ley de Contrato de Trabajo expresamente excluía a estos trabajadores”, explicó la senadora salteña Sonia Escudero.
La iniciativa reconoce al personal doméstico derechos y beneficios del resto de los trabajadores amparados por la ley 20.744 (Ley de contrato de trabajo) tales como límites de horarios de jornadas, vacaciones, licencias por maternidad, aguinaldos e indemnización por despidos.
La reforma de los códigos Civil y Comercial. El presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Julián Domínguez, recibió al ministro de Justicia y Derechos Humanos, Julio Alak, con quien analizó los avances del debate por la reforma y unificación de los Códigos Civil y Comercial que se están llevando adelante en el Congreso Nacional.
En ese marco, el titular de la Cámara baja explicó el proceso de las audiencias públicas que recorrieron el país y en el que participaron representantes de comunidades originarias, ONGs, colegios de profesionales, organizaciones religiosas y sociales de cada región. “Hemos recogido más de 1100 ponencias, lo que garantiza que vamos a tener un Código parido en nuestras propias entrañas, en nuestros propios acuerdos y contradicciones, fruto de un debate federal y plural”, señaló.
“El nuevo Código derriba las barreras que separan a la gente de la justicia, establece una nueva cercanía con una sociedad que se proyecta con más libertad, inclusión y participación ganadas con treinta años de democracia, e incorpora las profundas transformaciones sociales realizadas desde 2003”, destacó Domínguez.
En este sentido, Alak remarcó que el proyecto contempla “un Código que sea entendible para el ciudadano, no sólo para un experto en derecho, puesto que cualquier ciudadano puede leerlo y entenderlo”.
Pese a los reclamos, fertilización asistida pasa al próximo período. Resistida por las obras sociales, empresas de medicina prepaga y el sistema de salud pública del país, busca brindar cobertura de los tratamientos de fertilización.
A pesar de los reclamo, el proyecto quedó para el próximo período. Cuenta con el aval de Diputados y dictamen de comisión del Senado, pero no pudo llegar al recinto.
Basura Electrónica. Una colorida y divertida protesta encabezada por la organización ecologista Greenpeace generó conciencia y ruido en las puertas del Palacio.
Aun así la iniciativa quedó cajoneada. El proyecto fue aprobado por el Senado pero no llegó al recinto de Diputados, donde obtuvo dictamen de las comisiones de Recursos Naturales e Industria, pero quedó trabado en la de Presupuesto.
Según Greenpeace, la ministra de Industria, Débora Giorgi, es "la principal responsable" de que no se trate el proyecto y favorecer de esa manera a "empresas de la Cámara de Comercio Norteamericana en Argentina (AMCHAN), que se manifestaron en contra del proyecto".
