martes, noviembre 04, 2014

En votaciones divididas  

Quedaron convertidos en ley el Presupuesto Nacional 2015 y la reforma de la ley de Hidrocarburos

E
n la madrugada del jueves pasado, los recintos de las cámaras de Senadores y de Diputados tuvieron sus luces encendidas a pleno y concitaron la atención de buena parte del país.
Oficialismo y oposición, cada uno por su lado, como pocas veces estuvieron abroquelados en pos de conseguir unos la sanción definitiva y otros buscar en intrincado paisaje la forma de conseguir imponer una modificación.
Triunfaron los primeros, pero no fue fácil. Fueron muchas horas de debate, por momentos de gran intensidad y finalmente los respectivos tableros mostraron que los votos afirmativos y los negativos dejaban en claro la imagen de nuestra Argentina.         
             
En el primer caso, el Presupuesto Nacional para el ejercicio 2015, la sanción en general llegó después de 9 horas de debate y los votos afirmativos de oficialismo llegaron a 39 mientras que la oposición alcanzó los 22. Eran casi las 2 de la mañana cuando se votó en general,
Un rato después en el tiempo, en Diputados, el oficialismo contabilizaba 130 afirmativos contra 116 negativos en la votación en general.  El primer tramo del debate estaba saldado pero ahora llegaba la votación en particular donde todos intentaban mejorar el articulado propuesto por los respectivos dictámenes.
En grandes líneas, el nuevo Presupuesto prevé una inflación del 15,6%, un dólar de $9,45 y un crecimiento del 2,8%. Además, según estimaciones oficiales, habrá un superávit comercial de 9.197 millones de dólares.
La recaudación tributaria alcanzaría en 2015 y sería un 28,1 por ciento superior a la estimada para este año, ya que sería de casi un millón 500 mil millones de pesos. De ese total, el 22,4 por ciento corresponde a impuesto a las Ganancias; el 27,7 por ciento al IVA y el 25,4 por ciento a los aportes de contribuciones de la seguridad social. Otro 10,6 por ciento se deriva del comercio exterior y un 6,6 por ciento del denominado “impuesto al Cheque”, entre otros.
Más de la mitad de los gastos de la gestión de gobierno estarán destinados a servicios sociales: un 58,7 por ciento.
El resto se divide en “servicios económicos” (21,9 por ciento), “administración gubernamental” (6,2 por ciento) y “servicios de defensa y seguridad” (5,5 por ciento). Pero además, un 7,7 por ciento de los gastos estará dirigido a solventar la deuda pública.
Por su parte, en la Cámara de Diputados, con las primeras luces del jueves, quedaba sancionada la no menos famosa y polémica reforma a la ley de Hidrocarburos.
El dato de la jornada, anticipado por Leyes y Empresas, fue que el kirchnerismo no contó con el apoyo habitual de dos de los tres integrantes del Movimiento Popular Neuquino: la presidenta del bloque, Alicia Comelli, siguió la línea trazada por el gobernador Jorge Sapag y optó por abstenerse, mientras que María Inés Villar Molina votó en contra. A favor votó Adrián San Martín. También apoyaron el Frente Cívico por Santiago, Nuevo Encuentro y los monobloquistas del PJ La Pampa, el Movimiento Solidario Popular, el FIS y el Movimiento Popular Fueguino.
A lo largo de un debate de 14 horas, la oposición desplegó diferentes argumentos: aseguró que la reforma avasalla las autonomías provinciales y sólo beneficia a YPF, además de “blanquear” las condiciones del polémico acuerdo firmado entre la petrolera oficial y Chevron para explotar el yacimiento de Vaca Muerta.
Los bloques disidentes también criticaron el límite a las regalías que perciben las provincias, la posibilidad de prorrogar las concesiones y el uso del fracking que habilita la ley.
Por el contrario, el kirchnerismo sostuvo que la norma abrirá un proceso de licitación competitivo para la llegada de las inversiones que se necesitan para recuperar el autoabastecimiento y evitar la fuga de divisas por la necesidad de importar energía.
Un detalle final muestra la urgencia que tiene el Ejecutivo por la norma sancionada el jueves pasado: horas después –viernes- salió publicada en el Boletín Oficial el decreto 2009 con la promulgación correspondiente.  La nueva norma legislativa lleva el número 27.007


Ingresó el jueves por Senado el proyecto de telecomunicaciones y ya se trata en comisión

H
oras antes y mientras en el Parlamento todo era plena actividad, llegaba a las puertas del Senado, más precisamente, a la mesa de Entradas, otro proyecto oficial que promete intensa jornadas de debate.
Se trata de la reforma de la ley de telecomunicaciones que busca permitir el ingreso de las compañías telefónicas al mercado de la televisión por cable y fue girado a la comisión de Sistemas, Libertad de Expresión y Medios de Comunicación donde hoy se analizará el texto oficial remitido.    
El proyecto legislativo tiene el nombre de Argentina Digital y declara a las tecnologías de la información y las comunicaciones como “servicio público esencial y estratégico”.
Cuando empezaron a circular versiones sobre el contenido del Expediente 365/14, algunos pusieron el grito en el cielo al estimar que la propuesta modificaría aspectos de la ley de medios votada en 2009.
Casi de inmediato, Martín Sabbatella, titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), consideró positivo que el Estado regule el mundo de la comunicación y negó que la iniciativa modifique la Ley de Medios. "Es sumamente positivo, es importantísimo establecer de interés público el acceso y uso de las redes; potencia todo el mundo de las comunicaciones. Garantiza el acceso a la comunicación para todo el conjunto del territorio nacional en igualdad de condiciones y eso es un derecho humano", manifestó Sabbatella y resaltó puntualmente que con esta ley "el Estado garantiza un estándar de calidad para todos y todas".
Ya en el papel de técnico práctico en la materia, Sabbatella sostuvo “que en tu casa puedas tener por un solo lugar poder elegir qué empresa y qué servicios y no te hagan tres o cuatro agujeros".
La sorpresa en la movida gubernamental se amplía porque ocurre casi en simultáneo con la apertura de sobre con las ofertas económicas de las cuatro empresas para dar conectividad 4G que se realizó el pasado viernes. Algunas fuentes consultadas aseguran que “el proyecto es contrario a las inversiones y abre interrogantes sobre la licitación de 4G”.
El radical Hugo Maldonado, Chaco, deslizó sospechas sobre la propuesta de fondo del proyecto tecnológico. “Queremos analizar los términos de la propuesta. Como dicta la experiencia, estamos a cubierto de toda sospecha porque muchas veces el Gobierno hace anuncios de nobles propósitos que terminan ocultando las peores intenciones, y una vez más no vamos a dejar que nos sorprenda”, manifestó.
“El ministro Julio De Vido promete que vamos a tener redes que le faciliten a la gente acceder al mayor universo de información posible, pero en varias provincias debemos afrontar situaciones de colapso de la telefonía móvil que privaron por completo del servicio durante días enteros”, criticó.
Por su parte, los diputados integrantes del bloque socialista manifestaron que la norma “elimina las vallas y prohibiciones que existen en el decreto 62/90 y en la ley 26.522 que impiden a las empresas telefónicas brindar servicios de comunicación audiovisual. Recuerda que cuando se discutió la Ley de Medios en 2009 el proyecto oficial eliminaba –aunque con limitaciones- dicha prohibición.
Frente a ello el Partido Socialista expresó que: “Es necesaria una herramienta legislativa que limite las concentraciones mediáticas que desde hace décadas vienen relativizando la libertad de prensa y de expresión que hoy muchos dicen defender. Esto no se logra sustituyendo un monopolio por otro como se plantea en el proyecto del oficialismo”. Por la acción de nuestros legisladores se prohibió, en la sanción de la ley, el otorgamiento de licencias de medios a quienes sean a su vez prestadores de servicios públicos.
El actual proyecto se presenta como una ley que autoriza a que el pequeño operador compita con el grande, cuando en realidad lo que se hace es permitir que el grande elimine al pequeño”.
La presidente de la comisión que comienza en el Senado el análisis del proyecto, Liliana Fellner, FpV, Jujuy sostuvo que quiere “escuchar a las cooperativas y a las PYMES del interior del país porque si bien (el proyecto) está vinculado al usuario y a su derecho de obtener una comunicación y un servicio universal, uno de los beneficiarios en los que hay que poner mayor énfasis son las cooperativas y las PYMES”.
La senadora oficialista expresó que su comisión viene tratando desde hace más de un año diversos proyectos sobre neutralidad en la red y otros temas relacionados con servicios telefónicos.  


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Sin sesiones en el Senado. Hace pocas horas, el bloque oficialista que comanda Miguel Angel Pichetto, decidió que no haya sesiones en los próximos quince días. La medida tomada en forma unilateral tuvo presente la incidencia de los proyectos sobre la modificación integral del Código Procesal Penal y la nueva ley de Telecomunicaciones en debate en la Cámara alta.
En ese ámbito se presume que las próximas votaciones serán el 19 de noviembre para el Código Procesal y el 26 para el proyecto sobre medios de comunicación. (ver Habría prórroga de sesiones).     

Habría prórroga de sesiones. Si bien al cierre de esta edición no hay confirmación oficial, algunas fuentes del oficialismo parlamentario dan por seguro que habrá llamado para prorrogar las sesiones ordinarias del actual período que finaliza el 30 de noviembre. 
La intención se fundamenta en la atención de los proyectos de ley que surgieron en los últimos y aquellos otros que, eventualmente, puedan arribar de Balcarce 50. En la lista para armar la agenda están la regulación de las tecnologías de la información, las comunicaciones y sus recursos asociados y la reforma del Código Procesal Penal.
En este caso, la agenda parlamentaria puede incorporar otros proyectos que enriquezcan el tema en tratamiento, cosa que podría complicar el espectro oficialista. En las respectivas comisiones, se cuentan varias ponencias de distintos bloques que podrían complicar las intenciones del Ejecutivo.   
Sin embargo, la prórroga no alcanzaría para finalizar el tratamiento y sanción de estos proyectos. En ese caso no habrá otra solución que el llamado a sesiones extraordinarias y allí si sólo se podrán tratar los proyectos que indique el Poder Ejecutivo.       

Declaraciones de Julio Cobos en Tucumán. El diputado radical, en el marco de una recorrida que realiza por todo el país, expresó que “Acá hay una crisis y no se la reconoce y se la esconde. Y les digo, mi Gobierno será de profundo respeto por la República, de igualdad ante la ley y con certidumbre de división de poderes. En mi gestión, todos serán iguales ante la ley. Esto quiere decir que sean extranjeros, argentinos, ministros o vicepresidente de la Nación, el que cometa un delito, va preso”

Capitanich informa. El jefe de Gabinete de Ministros, Jorge Milton Capitanich, se presentará en el recinto de la Cámara de Diputados para informar sobre la gestión gubernamental y responder sobre inquietudes de los diputados.
En otro orden, el funcionario afirmó, y seguramente será repudiado por los diputados opositores, que "el arco opositor opera claramente el frente derogador, lo que yo llamo el 'plan M', o que también se podría llamar 'plan de M', que busca derogar todo lo que hizo este gobierno", dijo Capitanich en supuesta alusión al CEO del Grupo Clarín, Héctor Magneto.
"Quieren restituir las AFJP a los bancos, quieren eliminar la asignación universal por hijo, quieren eliminar el sistema de financiamiento de la seguridad social, bajar las retenciones. Quieren eliminar el financiamiento genuino que tiene el Estado, Fútbol para Todos, y se oponen a la ley de telecomunicaciones", agregó.