lunes, septiembre 28, 2015


Con plena actividad

La Cámara de Diputados se pone al día  


E
n un valorable intento por finalizar con el letargo parlamentario, la Cámara de Diputados parece aprestarse a desarrollar una intensa acción que permita llegar al fin del período con una resultado más presentable.
En la sexta sesión en los últimos 8 meses del actual período, hubo sanciones de importancia que citamos a continuación.
*      Cuenta de Inversión correspondiente al Ejercicio 2013. Proyecto de ley del Poder Ejecutivo. Registró 125 votos afirmativos y 72 negativos. Quedó sancionado definitivamente. ES LEY
*      Creación de la Agencia Nacional de Participaciones Estatales en Empresas. Proyecto del ley enviado por el Poder Ejecutivo.  Sobre 217 diputados presentes, 127 votaron por la afirmativa y 84 por la negativa, registrándose además 5 abstenciones. Quedó sancionado definitivamente. ES LEY
Seguidamente fueron votados -en conjunto y sin debate- proyectos varios. Podemos citar los siguientes:
*      Obligatoriedad del suministro de información relativa al valor calórico de alimentos.
*      Creación de la base de transporte de contenidos audiovisuales. Se registraron 209 votos afirmativos. Pasan en revisión a la Cámara de Senadores.
*      Creación de la Universidad de San Antonio de Areco. Proyecto de ley, Autor Carlos Kunkel, FpV, Se registraron 186 votos afirmativos y 1 negativo.
*    Creación de la comisión bicameral de identificación de las complicidades económicas y financieras durante la última dictadura militar. Sobre 185 diputados presentes, 170 han votado por la afirmativa, registrándose además 14 abstenciones. Pasan en revisión a la Cámara de Senadores.
 
*    Regulación de la actividad de cobro extrajudicial respecto de presuntos deudores. Sobre 191 diputados presentes, 173 han votado por la afirmativa y 16 por la negativa, registrándose además una abstención. Pasa en revisión a la Cámara de Senadores.

Se develó una incógnita parlamentaria   


Y
a no debería serlo, pero todos los años sobre el cierre del período –por estas épocas, un poco adelantado- la incógnita es si se renovarán las prórrogas para la ley de emergencia pública, el que aplica un impuesto al precio final de los cigarrillos y el denominado Impuesto al cheque que determina una tasa para la emisión de cheques en cuenta corriente para créditos y débitos. Este último fue impulsado “de manera provisional” por Domingo Cavallo y ya lleva…
El de Emergencia Pública ya lleva seis renovaciones, la primera fue en 2002, y esta última se establece cuando faltan días para la elección presidencial.
La llegada de estos proyectos a la comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, da por tierra con un conjunto de especulaciones sobre un eventual intento de manejar los tiempos hasta conocer el resultado de las elecciones presidenciales.
En caso de que fuera Mauricio Macri el triunfador, se mencionaba en algunos círculos oficialistas, que las facultades extraordinarias concedidas al Poder Ejecutivo volverían al Parlamento.
La ley de Emergencia Pública establece, entre otras, que el Ejecutivo pueda determinar la relación de cambio entre el peso y las divisas extrajeras, congelar tarifas, renegociar contratos de servicios públicos y regular la canasta básica.        




Las cobranzas extrajudiciales
camino a la efectiva regulación


E
l proyecto tuvo dictamen de la comisión de Legislación General de Diputados el año pasado y allí quedó hasta la última sesión donde logro aprobación y paso en revisión a la Cámara de Senadores.
Se trata de una norma que regula la comunicación entre gestores de cobro extrajudicial y los
presuntos deudores.
La pretensión del legislador es “rregular y establecer criterios para el funcionamiento de este tipo de agencias, ya que en ocasiones funcionan a instancias del abuso que ejercen sobre los consumidores producto de alguna deuda que puede ser real o no. En estos casos por lo general el único objetivo es la extorsión, sin mediar razón alguna, porque ‑como dije‑ en ocasiones no hay un hecho de consumo que acredite que una persona puede estar en falta con determinada empresa” sostuvo el miembro informante en la apertura del debate.    
Los autores del proyecto son Juan Cabandié, CABA; Mauricio Gómez Bull, Santa Cruz; Horacio Pietragalla Corti, Buenos Aires; Mayra Mendoza, Buenos Aires; Anabel Fernández Sagasti, Mendoza; Ana Gaillard, Entre Ríos; Diana Conti, Buenos Aires, Marcos Cleri, Santa Fe; Andrés Larroque, CABA; Josefina González, Santa Fe, Eduardo de Pedro, Buenos Aires y Maria del Carmen Bianchi, CABA y tuvo despacho de la comisión de Legislación General durante las sesiones de prórroga de 2014.
El proyecto define cada uno de los propósitos de los participantes y fija regulaciones para la actividad de gestión de los cobradores y de los presuntos deudores.
Establece prohibiciones para la ejecución de determinadas prácticas habituales en agencias y gestores tales como llamados telefónicos fuera de horarios de actividad laboral, envío de mensajes de texto en días domingos y feriados y comunicaciones a familiares o allegados del presunto deudor, entre otras.     
La norma tendrá rápida repercusión en ámbitos comerciales y bancarios donde se presentan a diario situaciones de cobro que son derivadas a entidades dedicadas al seguimiento y recupero de deudas.
El texto completo así como la copia del debate en el recinto quedan a disposición de nuestros suscriptores que podrán solicitarlo en redacción@leyesyempresas.com.ar



Patente del Mercosur para nuevos autosdesde el 1 de enero del próximo año


E
ntre los proyectos que quedaron convertidos en ley se encuentra el que determina las resoluciones de Asunción y de Ouro Preto  de los estados reunidos en el Mercosur armonizar el uso de una patente en el ámbito del Mercosur para los vehículos habilitados para efectuar el transporte carretero internacional de carga y pasajeros en el bloque.
Por lo tanto quedó convertido en ley el proyecto que obtuviera sanción del Senado el pasado 29 de julio.
A continuación determina que “a partir del 1º de enero de 2018, la Patente Mercosur deberá identificar los vehículos nuevos de las demás categorías.
La nueva identificación vehicular establece que llevará la bandera del país, emblema del Mercosur y marca de agua, tipo ensure, estampado en caliente con lámina de seguridad con efecto difractivo y onda sinusoidal. Permitirá una combinación alfanumérica de más de 450 millones de vehículos, entre los 110 millones en condiciones de comenzarla a usar. Serán de color blanco de fondo con caracteres en negro.
La resolución establece en su artículo 7º que  la Patente Mercosur deberá identificar, en carácter inicial, a partir del 1º de enero de 2016, los vehículos que posean el Certificado de Inspección Técnica Vehicular, obligatorio para el tránsito de vehículos de transporte de carga y pasajeros habilitados para el transporte carretero internacional en el ámbito del Mercosur.
En el orden local, debemos citar las consideraciones derivadas de su aplicación: el viceministro de Justicia de la Nación, Julián Álvarez, destacó que “la patente única es un símbolo de la integración alcanzada entre los países latinoamericanos” al tiempo de destacar que “esta política pública regional también permite el avance en la lucha contra los delitos de robo de vehículos, la trata de personas y el narcotráfico, dado que facilita el intercambio de información sobre datos del propietario, identificación de patente, características del vehículo e informe de robo o hurto”.




Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo


*        DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA, LIBRES DEL SUR, BUENOS AIRES: RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS DE MONITOREO DE AGUA, TIERRA Y AIRE DE LA MINA DE VELADERO, PROVINCIA DE SAN JUAN, DONDE SE PRODUJO UNA FUGA DE SOLUCION CIANURADA
*        SPINOZZI, RICARDO ADRIAN, UNION PRO, SANTA FE: CIRCULAR A.G. N° 2/2015 DE LA DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD POR LA CUAL SE SUSPENDEN LOS TRAMITES LICITATORIOS DE OBRAS EN RUTAS Y CAMINOS
*       MARTINEZ, JULIO CESAR, UCR, LA RIOJA: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA SITUACION DE LA PRODUCCION GANADERA ARGENTINA, CUYOS DATOS DE FAENA, REVIERTEN LA TENDENCIA DEL ULTIMO AÑO
*      MARTINEZ, JULIO CESAR, UCR, LA RIOJA  y otro: CITAR AL SECRETARIO DE MINERIA, INGENIERO JORGE MAYORAL Y AL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, DOCTOR SERGIO GUSTAVO LORUSSO, A EFECTOS DE QUE INFORMEN A ESTA H. CAMARA, ACERCA DEL DERRAME DE SOLUCION CIANURADA EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN 


  

Proyectos de interés empresario,en tratamiento por las comisiones


En la Cámara de Diputados
Presupuesto Nacional 2016. En la comisión de Presupuesto y Hacienda. Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio fiscal del año 2016. Mensaje 1951 y proyecto de Ley por el cual se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2017 la vigencia y la distribución del impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias, establecido en los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5° y 6° de la Ley 25.413 y sus modificaciones, del régimen simplificado para pequeños contribuyentes establecido en el anexo de la Ley 24.977 y sus modificaciones, del impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos, dispuesto por la ley 24.625 y sus modificaciones.
Mensaje 1952 y proyecto de Ley por el cual se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2017 la vigencia de la Ley 26.204, prorrogada por sus similares 26.339, 26.456, 26.563, 26.729 y 26.896.

En la Cámara de Senadores
Directores del Banco Central. La comisión de Acuerdos recibirá en reunión al Lic. Juan Miguel CUATTROMO y a la Dra. Flavia Matilde MARRODÁN, ambos propuestos para desempeñarse como directores del Banco Central de la República Argentina.
Posteriormente recibirán tratamiento pliegos de Fuerzas Armadas.

Caducidad de instancia. Acuerdo Preventivo. Quiebras En reunión de asesores, la comisión de Legislación General analizará proyectos de ley sobre modificaciones al Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, respecto de la caducidad de la Instancia; A la Ley 24.522 -Concursos y Quiebras- en lo relativo al Instituto del Acuerdo Preventivo Extrajudicial. Modificando la Ley 24.522 -Concursos y Quiebras- respecto de regular la situación de los denominados acreedores involuntarios o extracontractuales. Modificando la Ley 24.522 -Concursos y Quiebras- respecto a la distribución del producido de la liquidación de las quiebras y del plazo para la caducidad del cobro.

Preaviso. Vacaciones anuales. En reunión de asesores, la comisión de Trabajo y Previsión Social analizará –entre otros- los siguiente proyectos de ley: Modificando la Ley 20.744 (T.O. 1976) -Régimen de Contrato de Trabajo sobre plazo de preaviso. Modificando el Art. 150 de la Ley 20.744 (T.O. 1976) -Régimen de Contrato de Trabajo-, sobre el computo de los días feriados a los efectos de la vacaciones anuales pagadas. Modificando los artículos de la Ley 24.901 -Sistema de Prestaciones Básicas a personas con discapacidad- sobre la obligatoriedad de atención para las obras sociales.
 



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Diana Conti, también espera.  En consonancia con los dichos de Estela de Carlotto, la diputada kirchnerista sostuvo que Daniel Scioli “puede ser una transición muy constructiva para la espera” de la vuelta de la actual Presidente.
        


martes, septiembre 22, 2015

Convulsionado ambiente parlamentario   

T
ranscurriendo los últimos meses del actual gobierno y en pleno proceso electoral, de pronto se ha producido una profunda convulsión en ambas cámaras legislativas nacionales.
La primera disposición judicial de anular el resultado de las elecciones en la provincia de Tucumán y producir una nueva elección más una eventual intervención federal de la provincia, fueron ingredientes propicios para producir debates en todos los frentes que calentaron aún más los meses que restan para el cambio de gobierno.
Luego las aguas lograron otro cauce cuando en las últimas horas la Corte Suprema de la provincia  convalidó por unanimidad el triunfo electoral de Juan Manzur después de unos comicios con suficientes indicios de irregularidades durante el acto comicial que dieron lugar a numerosas manifestaciones populares frente a la Casa de Gobierno provincial.
Sin embargo, los jueces Ebe López Piossek y Salvador Ruiz, integrantes de la Sala I de la Cámara en lo Contencioso Administrativo que anuló las elecciones, fueron denunciados penalmente y acusados por los delitos de sedición y prevaricato pidiendo para los jueces además de cárcel la inhabilitación para ocupar cargos públicos. La denuncia incluye a la fórmula del Acuerdo para el Bicentenario, integrada por el diputado nacional José Cano y el intendente de San Miguel de Tucumán Domingo Amaya, impulsores de la demanda. 
Por otro lado, la llegada y comienzo del tratamiento del Presupuesto Nacional 2016, que el ministro de Economía, Axel Kiciloff  especialmente se encargó enmarcar como “una obligación reglamentaria”, será sin duda una confrontación con matices especiales.
Así lo entendieron el diputado Miguel Bazze, (finaliza mandato) vicepresidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda consideró que deberá ser analizarlo con el próximo gobierno. “No hacerlo sería una grave irresponsabilidad por parte del Congreso”. Por su parte el presidente del cuerpo radical, Mario Negri (finaliza mandato) destacó que si bien fue presentado en fecha, “habrá que esperar al próximo gobierno para su sanción definitiva.

Es una irresponsabilidad avanzar con el tratamiento ahora”, sostuvo el cordobés-
Desde otra óptica, Eric Calcagno, (finaliza mandato) diputado del Frente para la Victoria, dijo que “las políticas económicas en la Argentina son prudentes y razonables” y que los “presupuestos en el desempeño económico y el desarrollo argentino van a ser similares”.
Lo que no resultó similar fue el cumplimiento del Presupuesto 2015 ya que, hasta el presente, los gastos fueron 138 mil millones superiores a lo autorizado oportunamente por el Congreso Nacional.
El encendido discurso del ministro fue seguido por una platea no muy concurrida pero si atenta a los conceptos vertidos. Al respecto, Claudio Lozano, UP, (finaliza su mandato) quitó importancia a lo expresado por el ministro “en estos 11 años se asignaron por fuera de lo acordado con el Parlamento más de 2000 millones de pesos de hoy. En la era kirchnerista los números siempre fueron un dibujo” finalizó el también economista.     
Como si lo citado no bastara, llegó impensadamente, la renuncia del doctor Carlos Fayt al cargo de miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Si bien Fayt anunció como fecha de efectivo alejamiento del cargo, el próximo 11 de diciembre, ya comenzaron a tejerse conjeturas sobre la integración de candidatos para ocupar los dos lugares vacantes que tendrá el más alto estamento judicial.
Y allí también juega la futura composición de la Cámara de Senadores que tendrá a su cargo la recepción de los pliegos –enviados eventualmente por el actual Ejecutivo- de los candidatos para asumir.
El oficialismo, según datos de los comicios primarios del 9 de agosto, estaría a pocos lugares de contar con los dos tercios reglamentarios que le permitirían el nombramiento del juez supremo.
Si no fuera así, el FpV tendrá el poder suficiente para vetar cualquier intento de una nueva mayoría.
Así las cosas, todos los temas que hoy se encuentran a las brasas, tendrán al Palacio de las Leyes como escenario central sin dejar de tener presente el resultado de las conversaciones y acuerdos que logre el próximo presidente.
El fin de semana último fue propicio para el oficialismo ya que sumó a la decisión judicial de la Corte tucumana, la amplia victoria en el Chaco. OAV              


La industria vitivinícola alerta
frente a un nuevo impuesto

El proyecto legislativo del oficialista santacruceño Mauricio Gómez Bull que acompañan un nutrido grupo de legisladores del bloque del FpV amenaza convertirse en un polémico escollo para la industria vitivinícola.
Al cierre de esta edición se conocía la llegada de dirigentes mendocinos para asistir a la reunión de presentación y tratamiento de los dos proyectos (ver detalles en otro lugar de esta edición) que modifican la ley  20.655 Nacional del Deporte y crean el Instituto Nacional del Deporte y el Ente Nacional de Desarrollo Deportivo entre otros organismos.
Ambos proyectos están firmado por Gómez Bull y lo acompañan como cofirmantes Andrés Larroque, CABA;  Edgardo Depetri, Buenos Aires; Jose Guccione, Misiones; Nilda Carrizo, Tucumán; Walter Santillán, Tucumán; Julio Solanas, Entre Ríos; Eva Isa, Salta; Claudia Giaccone, Santa Fe;  Graciela  Navarro, Santiago del Estero); Martin Gill, Córdoba; Carlos Donkin, Formosa; Jose Ciampini, Neuquén; Alfredo Dato, Tucumán y Daniel Giacomino, Córdoba.
Llama la atención la prontitud para que ambos proyectos, ingresados el pasado lunes 14 sean tratados en plenario de las comisiones de Deportes y de Presupuesto y Hacienda e intentan imprimir el carácter de “pronto despacho” que permita darle media sanción la semana que viene a la reforma de la Ley del Deporte.
Desde el sector empresario y convocados por el diputado nacional Roberto Pradines, los representantes del sector se reunieron para analizar las medidas a tomar frente a la decisión del gobierno nacional de imponer un nuevo gravamen a la industria para reformar la Ley del Deporte.
En principio se decidió solicitar a los gobernadores de provincias vitivinícolas que se pongan al frente del reclamo en particular al primer mandatario mendocino, Francisco Pérez.
Por otro lado, representantes de la industria de Mendoza y otras provincias productoras mantendrán una reunión con el presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Julián Domínguez para intentar postergar el tratamiento del proyecto; Domínguez fue autor de la ley que proclamó al vino como bebida nacional.
El gravamen propuesto alcanzaría a todas las presentaciones, es decir que pagaría lo mismo una botella de 2,25 litros que una lata de 354 centímetros cúbicos. Ante esta situación el diputado Pradines aseguró que "las economías regionales no soportan este tipo de medidas que impactan en los costos siendo trasladados directamente al precio final".
Pradines sostuvo que “nadie está en contra de fomentar el deporte pero la reforma de la Ley debería ser financiada con reasignación presupuestaria, con el establecimientos de gravámenes especiales a la venta de entradas a eventos deportivos. O con incentivos a las empresas privadas que deseen aportar financiamiento, con exenciones impositivas o créditos a cuenta en gravámenes tales como Ganancia Mínima Presunta, contribuciones patronales, ingresos brutos provinciales, entre otros".   

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

*       BIANCHI, IVANA MARIA, COMPROMISO FEDERAL, SAN LUIS: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA DESAPARICION DEL LLAMADO TREN DE LOS 10 MILLONES DE RANDAZZO, EL CUAL DEBIA FUNCIONAR EN LA PROVINCIA DEL NEUQUEN. 
*      ASSEFF, ALBERTO EMILIO, UNIR, BUENOS AIRES: CONSECUENCIAS AMBIENTALES Y SANITARIAS POR LA ROTURA DEL DUCTO DE TRANSPORTE DE CIANURO QUE LA EMPRESA BARRICK GOLDUTILIZA EN MINA VELADERO, CIUDAD DE JACHAL, PROVINCIA DE SAN JUAN. 
*      DE FERRARI RUEDA, PATRICIA, UCR, CORDOBA y otra: CANCELACION DE LA LICENCIA PARA OPERAR TELEFONIA CELULAR 3G Y 4G A LA EMPRESAARLINK.
*      ASSEFF, ALBERTO EMILIO, UNIR, BUENOS AIRES: ROBO DE ARSENALES PERPETRADO EN EL BATALLON DE INGENIEROS 601 DE LA GUARNICION MILITAR DE CAMPO DE MAYO, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
*      CONTI, DIANA BEATRIZ, FRENTE PARA LA VICTORIA,  BUENOS AIRES: EXPRESAR REPUDIO POR LA CLAUSURA ILEGITIMA QUE EFECTUO EL GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES A LAS INSTALACIONES DEL CANAL TELEVISIVO C5N. 


Proyectos de interés empresario,
en tratamiento por las comisiones

En la Cámara de Diputados
Ley nacional del deporte. En reunión conjunta de las comisiones de Deportes y de Presupuesto y Hacienda comienza el tratamiento del proyecto de ley sobre Ley 20.655 –, modificaciones. Creación del Ente Nacional de Desarrollo Deportivo – ENADED –. 

Participaciones estatales en empresas. En reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Seguridad Social.  Proyecto de Ley en revisión por el que se crea la Agencia Nacional de Participaciones Estatales en Empresas (ANPEE).

Difusión de obras sin pago de derechos. Sociedades Unipersonales. En la comisión de Legislación General: Modificación del Artículo 36, sobre la representación y la ejecución pública de las obras y la exención del pago de derechos   de autor, intérpretes y productores de fonogramas en espacios no comunes de hoteles y establecimientos comerciales que ofrezcan hospedaje o alojamiento.
Modificación de los Artículos 255 y 284 sobre administración y designación de síndico para las sociedades unipersonales.

Presupuesto Nacional 2016. En la comisión de Presupuesto y Hacienda: Asistirán como invitados el secretario de Políticas y Planificación del Desarrollo, Lic. Emanuel A. Alvárez Agis; el secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa y el secretario de Finanzas, Lic. Pablo López.

Tasa de interés. Discriminaciones. Jubilación del Trabajador. Empresas de Servicios Eventuales. En la comisión de Legislación del Trabajo, proyectos de Ley por el cual se modifica el artículo 276 de la Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, sobre aplicación de tasas de interés y se modifican los artículos 19 y 129 de la Ley 24.522 de Concursos y Quiebras sobre aplicación de la tasa de interés. Contrato de Trabajo – Ley 20.744, T.O. 1976-: modificación del artículo 17, sobre prohibición de hacer discriminaciones; modificación del artículo 252, sobre obligación del empleador de mantener la relación laboral con el trabajador cuando no hubiese obtenido el beneficio jubilatorio por causas no imputables a aquél; modificación del artículo 252, sobre extinción del contrato de trabajo por jubilación del trabajador; modificación del artículo 29 bis, sobre tercerización fraudulenta y solidaridad de empresas de servicios eventuales; modificación del artículo 233, sobre comienzos del plazo de integración de la indemnización con los salarios del mes del despido. Proyecto de Ley en revisión por el cual se reconoce como actividad de colaboración de la medicina, la que desarrollan los acompañantes terapéuticos y se incorpora al listado contenido en el artículo 42 de la Ley 17.132 –Ejercicio de la Medicina, Odontología y Actividades de Colaboración- y sus modificatorias. Creación de comités mixtos de seguridad, salud laboral e higiene. Régimen de prevención y protección de riesgos derivados de la exposición a los rayos ultravioleta.

En la Cámara de Senadores
Honorarios de abogados, procuradores y auxiliares. En reunión conjunta de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Legislación General, asistirán representantes del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad de Buenos Aires, del Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y de la Federación Argentina de Colegios de Abogados.