sábado, enero 23, 2016

La lucha interna en ambas Cámaras

Comisiones y temarios para el inicio del próximo período         

M
ientras en la superficie todo se muestra en calma producto del período vacacional, como contrapartida el sub mundo del Congreso vive un momento de plena ebullición.
Las reuniones se viven a partir del mediodía y tienen como principal plato la discusión por la configuración de las comisiones que vencieron su mandato el pasado 30 de noviembre.
Los grandes protagonistas son el macrismo y el FpV. Nadie está dispuesto a ceder espacios logrados en el pasado período legislativo. Cada uno esgrime sus razones. El macrismo su condición de partido gobernante y los kirchneristas ser la primera minoría.
Aquí es donde los representantes del oficialismo buscan, en apretada gestión, lograr aumentar el número de sus bancas con la adhesión de otros bloques integrantes de Cambiemos, más el acercamiento con otros.
Desde el lado del FpV exhibe parecidos recursos y así las cosas se suben al ring en busca de urgentes definiciones. El primer round, sin ganadores, se vio en oportunidad del intento de constitución de la comisión bicameral que analiza los decretos de necesidad y urgencia (DNU). El fracaso fue absoluto y todo terminó en denuncias judiciales por parte del bloque k de Diputados. (anticipadas en nuestra edición anterior).
Aquí es oportuno señalar métodos aplicados para elegir autoridades de las respectivas cámaras y de las estratégicas comisiones que deberían estar en coincidencia con el partido que gobierno. En los casos de autoridades en ambas cámara el sistema prosperó pero no se ve que el procedimiento pueda ser utilizado en las comisiones legislativas.
En el caso de la bicameral que revisa los DNU, el propósito oficialista es que sea presidida por el senador radical Luis Naidenoff y declaran que el mismo procedimiento valdrá para un conjunto de comisiones ligadas con la gestión gubernamental.
No está ajena a la discusión la preparación de la agenda legislativa que tendrá lugar a partir del inicio del nuevo período.
De acuerdo a la información reservada que nos confiaron, los temas serán Acceso a la información, Reforma electoral; los citados DNU; Reforma tributaria que incluye Ganancias, Bienes Personales y otros importantes y polémicos impuestos.
Respecto de la reforma electoral se prevé que el Gobierno convocó a representantes de todas las provincias para la esta semana, con el fin de iniciar ese debate. La convocatoria partió del Ministerio del Interior, que encabeza Rogelio Frigerio, y fueron invitados los ministros de Gobierno de los 24 distritos del país para iniciar el diálogo para una reforma electoral.
Serán parte del debate la implementación de la Boleta Única Electrónica para aplicar en 2017, la composición de un organismo oficial no gubernamental que reemplace a la Dirección Nacional Electoral, y un reordenamiento del calendario de votación para que esté unificado y evite el calendario electoral a lo largo de todo el año.
Con referencia a propuestas legislativas para el próximo período, cabe destacar que los massistas representados en el bloque UNA, han expresado su opinión respecto de la conformación de una agenda de trabajo parlamentario.
Se postula la necesidad de constituir la Comisión Bicameral de Seguridad de manera urgente, así como también la ley formulación de una ley de Reforma del Estado.


martes, enero 12, 2016

Senadores del Frente para la Victoria

En crisis por despidos. En Diputados el bloque justicialista pide abrir el Congreso         

C
on el Congreso cerrado hasta marzo, en pleno período de vacaciones de la mayoría de los legisladores y frente a una importante medida administrativa estalló la crisis en el seno del Frente para la Victoria de la Cámara de Senadores.
La decisión de la presidenta de la Cámara alta de dar de baja más de 2000 contratos de personal producido por Amado Boudou, respaldada por Miguel Angel Pichetto, titular del bloque del Frente para la Victoria, fue el detonante para que un grupo de 15 legisladores cristinistas produjeran un documento de rechazo a la medida.
Los “rebeldes” avalaron una nota que inició la senadora por Santa Cruz, María Ester Labado a la que adhirieron representantes de La Cámpora y kirchneristas ortodoxos. La movida había comenzado en Santa Cruz y fue difundida por medios locales hasta que llegó a la Cámara de Senadores.
En conocimiento de Pichetto este expresó: “El jefe del bloque soy yo y respaldo la creación de una comisión para analizar los despidos, porque este bloque va a defender sólo a la gente que trabaja”.
Ninguno de los firmantes del terminante documento es miembro de la mesa de conducción del bloque, a excepción de Virginia García, secretaría parlamentaria del bloque y cuñada de Máximo Kirchner.
Pichetto agregó que el bloque fue consultado por la presidenta Michetti y “hemos decidido acompañar esta medida porque hay que revisar qué se ha hecho mal” y agregó que “hay una visión sectaria y apurada de algunos que creen que hay que oponerse a todo”.
Pasados algunos días, dos senadores –Julio Catalán y Liliana Fellner- avisaron que “si bien coincidimos en algunos puntos”, no habían firmado el comunicado kirchenerista.  
Con el paso de las horas se comienza a entrever una fisura en el bloque de senadores del Frente para la Victoria. De una primera lectura se irían de grupo original de 44 senadores 6 se irían. En ese estado el bloque mayoritario pasaría a ser primera minoría.
En algunas fuentes consultadas, se especulaba con la fragmentación del FpV con 31 bancas y 13 para los intransigentes.
En el apuro por poner fin a los nombramientos en Senadores, se produjo un error que, posteriormente, fue salvado. Se habían incluido en la nómina 43 personas con discapacidades que integran un programa de inclusión social en cumplimiento de la ley de discapacidad.

En Diputados
Mientras tanto, en la Cámara de Diputados, la tranquilidad en despachos y pasillos y la virtual soledad en la Sala de Periodistas fueron interrumpidas por una marcha callejera que pedía con gritos destemplados la apertura del Congreso. En el interior, los representantes de FpV reiteraban su reclamo para que el Gobierno convoque a sesiones extraordinarias.
El comunicado del bloque opositor puntualizaba que “si hay algo necesario y urgente es que el Congreso se reúna para validar o rechazar esta batería de decretos, tal como lo dispone la Constitución Nacional en su artículo 99, y para legislar en toda cuestión que el Ejecutivo considere pertinente”.
Sostienen que para reunir a las cámaras “no basta con la voluntad de los legisladores: fuera del período ordinario de sesiones -como nos encontramos hasta marzo-, la Constitución en su artículo 63 dice que ‘pueden también ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nación’, convocatoria que a la fecha no se ha producido”.
El bloque FpV se queja también de que las autoridades de ambas cámaras “se niegan a firmar actos administrativos, con lo cual asistimos a una virtual disolución del Parlamento”. Citan como ejemplos que la designación del titular de la AGN fue “inexplicablemente demorada” y también están a la espera de la firma para el segundo miembro del Consejo de la Magistratura.
El comunicado concluye señalando que si bien en noviembre pasado Mauricio Macri fue elegido para conducir el Poder Ejecutivo de la Nación, un mes antes, los argentinos eligieron a los representantes en el Congreso. “Y desde el 10 de diciembre, a los representantes del pueblo democráticamente electos no nos dejan trabajar”, se quejan, invitando a los diputados de todos los bloques políticos a “que se sumen a este reclamo para que se nos permita cumplir con los derechos y las obligaciones que nos confiere la Constitución Nacional”. 
Sin realizar juicio de valor sobre la declaración de los representantes del FpV, será oportuno señalar que, sin hacer un estudio detallado y revisar sólo lo actuado en la Cámara de Diputados durante el último período ordinario, sobre un total de nueve sesiones ordinarias siete revistieron carácter de Especial. Las mismas respondieron a un pedido del entonces oficialismo que también dispuso el exclusivo tratamiento de determinados temas.
Respecto de sesiones extraordinarias, como marca el Reglamento, en ellas sólo se tratan proyectos determinados por el Poder Ejecutivo.  
Por estas horas, cobran valor las palabras de Miguel Angel Pichetto en el sentido que “hay algunos que quieren oponerse a todo”.
Habrá que esperar para ver el desarrollo de los hechos por venir.   

Los DNU deberán esperar a marzo

Los polémicos Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) que fueran utilizados por todos los gobiernos desde el inicio de la democracia, en los últimos días se han convertido en pieza de guerra.
Los DNU tan polémicos hoy, fueron utilizados por Carlos Ménem en 274 ocasiones, le sigue Néstor Kirchner con 236, Eduardo Duhalde con 155, Fernando de la Rúa con 62, Cristina Fernández con 29 y Raúl Alfonsín en 10 oportunidades.
Los DNU, dice la legislación, sólo deben dictarse en situaciones excepcionales, cuando sea imposible seguir los trámites para sancionar leyes mediante el Congreso. Al igual que los decretos comunes, son dictados por el presidente, pero en acuerdo general de ministros.
Esto significa que todos los ministros y el jefe de Gabinete deben participar en la creación del DNU.
Una vez dictado el decreto de necesidad y urgencia, el jefe de Gabinete debe dirigirse a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso nacional en un plazo no mayor de 10 días.
Esta comisión tiene que elevar un dictamen y enviarlo a cada Cámara legislativa para su tratamiento, también en no más de 10 días. Cabe destacar que, en este tiempo, el DNU tiene plena vigencia.
Por estas horas, el Congreso está en receso y la comisión Bicameral de DNU que debiera permanecer activa todo el año, no está en funciones toda vez que esta acéfala debido a que oficialismo y oposición no lograron llegar a un acuerdo cuando se trató la elección de autoridades.   
Así las cosas, el FpV está en pie da guerra y toma los DNU como un preciado trofeo.
Hace pocas horas quedó ratificado que no habrá período de Extraordinarias y eso llevó a los ex oficialistas de Diputados a realizar una denuncia penal contra el presidente de la Cámara de Diputados, Emilio Monzó, por abuso de autoridad e incumplimiento de los deberes de funcionario público. El denunciante, Marcos Cleri, legislador santafesino y miembro de La Cámpora, acusa al titular de la Cámara baja de “obstruir el funcionamiento de la comisión Bicameral Permanente prevista en la ley 26.122”, y pide que se dicte una medida cautelar para impedir que entre en vigencia el decreto 13/2015.
“De ninguna manera puede existir un dictamen de rechazo a un DNU cuando no se realizó una reunión de la comisión bicameral para tratar esos decretos, ya que no hubo acuerdo cuando se debió conformar”. De esa manera, el titular de la bancada del Pro en Diputados, Nicolás Massot, descartó los planteos que está haciendo el kirchnerismo, a partir de la reunión de la bicameral de control de los DNU que se realizó el 22 de diciembre pasado.

En este estado, sólo queda esperar la apertura de un nuevo período legislativo cosa que ocurrirá cuando el presidente Mauricio Macri lo declare en su discurso inaugural ante ambas cámara reunidas en Asamblea Legislativa.

martes, enero 05, 2016

Sesiones Extraordinarias

Podrían convocarse en enero o febrero.
El Presupuesto provincial en estudio         

Los tiempos parlamentarios comienzan a tomar forma.
Luego de afirmaciones y desmentidas, ahora llega el trascendido sobre una próxima convocatoria a Sesiones Extraordinarias que tendría lugar –en principio- luego de la segunda quincena de enero. De hecho la fecha es altamente improbable, toda vez que gran cantidad de legisladores en enero, feria judicial de por medio, programan sus vacaciones.
La versión cobró más asidero luego de la reunión que mantuviera el Presidente de la Nación con representantes de bloques alejados del que preside Miguel Angel Pichetto.
Los primeros hicieron llegar sus consideraciones acerca del “uso adecuado” para el procedimiento de nombramiento de nuevos integrantes de la Corte Suprema. El cuanto el segundo, el rionegrino ahora redobla la apuesta y quiere conseguir una Corte integrada por siete miembros; acción que abriría una ronda de negociaciones más amplia y permitiría canjear acuerdo para la propuesta oficial vía otro acuerdo para otros dos nuevos miembros.
Desde el Ejecutivo pareciera que la jugada del FpV no merece rechazo.
Por si acaso, formando parte del entrevero, Mauricio Macri decidió el retiro de los pliegos de jueces, fiscales y defensores oficiales que había enviado su antecesora y que esperaban tratamiento.
Entre ellos los de Domingo Sesín y Eugenio Sarrabayrouse, dos candidatos a la Corte Suprema propuestos por Cristina Kirchner que ahora serían propuestos por Pichetto.
Los pliegos serían retirados cuando vuelva a sesionar la Cámara alta.
Todo el planteo será una operación de largo aliento, ya que para el caso se requiere el voto afirmativo de los dos tercios de los presentes que es de 48 miembros.
A primera vista, la cantidad parece un objetivo difícil de cumplir por parte de los oficialistas, a menos que un pre acuerdo o un cambio de conducta en algunos de los 42 integrantes del ex oficialismo que cuenta con quórum propio y mayoría de miembros.
Pero la política es y será el arte de lo posible.

El presupuesto provincial
a fuego lento
Mientras tanto, en la casa de gobierno que habita María Eugenia Vidal, los aires se sienten complicados.
La operación allí no es menor a la que se vive en el orden nacional.
La ley de leyes de la más importante provincia argentina, no logra hacer pie en la Mesa de Entradas de la Cámara de Diputados platense.
El texto parece embargado hasta tanto no finalicen las intensas jornadas de consultas entre bancadas donde no faltó que el ministro de Economía, Hernán Lacunza se retirara ofuscado de una reunión con representantes del FpV.

Uno que juega un papel destacado es Jorge Sarghini, presidente de la Cámara de Diputados y representante del Frente Renovador, que busca convertirse en eficaz  árbitro para el desenlace feliz del documento.
Sobre el endeudamiento solicitado por la gobernadora María Eugenia Vidal, que supera los $ 90 mil millones, se sostuvo que “hay que bajar ese endeudamiento, dándole gobernabilidad a María Eugenia Vidal, que ha encontrado como bien dijimos durante estos años, una provincia muy mal gestionada por Daniel Sciolil que no sólo la dejó quebrada, sino desbastada”.
Asimismo, desde el bloque ponen dos condiciones para aprobar el Presupuesto.
Por un lado que el Ejecutivo pague los $ 729 millones de recursos coparticipables que la gestión Scioli le debe a los municipios; y por otro piden eliminar la reelección indefinida de los intendentes y legisladores; proyecto presentado por el massismo y que el propio Sergio Massa fogoneó durante la campaña.
Asimismo, respecto de la declaración de la Emergencia en Seguridad e Infraestructura, se dijo que acompañarán ambos proyectos con la condición de que se creen comisiones bicamerales para ambas emergencias que puedan “controlar los gastos”. 
El Presupuesto es observado por miles de ojos, dentro y fuera del Parlamento.
Es el caso del Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA), una de las principales cajas negras de la política bonaerense.  Se sostiene que el proyecto de Presupuesto 2016 lo beneficiará con jugosas asignaciones.
En otro orden, también se ve con cierta sospecha que integrantes del directorio durante la gestión Scioli, sigan en funciones.
La Lotería es otra de las cajas millonarias. Loterías y Casinos de la Provincia, de acuerdo al proyecto de presupuesto 2016, tendrá recursos que ascenderán a $28.664.818.440, lo que representa un incremento del 34% respecto de 2015.
Justicia: En la Suprema Corte sostienen no haber sido consultados por el Poder Ejecutivo al tiempo que verifican que el nuevo aporte presupuestario es la mitad de lo que se tenía previsto para que la Justicia en la Provincia pueda funcionar con normalidad.
Mientras tanto, en fuentes oficiales no tienen claro la fecha de tratamiento. Sin embargo, aseguran que la próxima semana tendrá lugar el debate en la Cámara de Diputados.


Final del cepo cambiario

El levantamiento de las restricciones cambiarias, volvió a su implementación, en octubre de 2011. El sector privado podrá comprar a partir de ahora hasta USD 2 millones mensuales para atesorar divisas o viajar al exterior, sin previa autorización del BCRA, desapareciendo así el dólar ahorro, turista y tarjeta. En lo referido a las importaciones de bienes y servicios, se dispuso un libre acceso de los importadores al mercado de cambios para las operaciones realizadas de aquí en adelante, en tanto que para saldar las deudas previas al 17 de diciembre se fijó una apertura gradual, con una liberación completa recién a partir de junio de 2016, contemplándose también una operatoria vía títulos públicos para cumplir con esos pagos de manera anticipada.
En simultáneo con estas medidas, el BCRA convalidó un incremento en las tasas de interés en su última licitación de Lebacs, procurando volver más atractivos los rendimientos en pesos, a fin de restarle impulso a la demanda de dólares en el mercado de cambios. Las tasas de corto plazo de las letras de la autoridad monetaria se incrementaron en unos 8 puntos porcentuales, llevándolas a niveles de entre 37% y 38%, en tanto que las tasas para plazos más largos cerraron en un 35%, con la intensión de señalar al mercado que, luego de su suba inicial, las tasas de interés podrían ir en descenso. Acompañando estos movimientos, las tasas de los depósitos a plazo fijo mayoristas fueron delineando una clara tendencia alcista, ubicándose la tasa Badlar en 27,4% a mediados de esta semana, marcando un alza semanal de casi 2 puntos y medio y de 6 puntos desde mediados de octubre.
Bajo el paraguas de estas medidas, la evidencia de los primeros dos días post-cepo apunta a un positivo comienzo del reinstaurado mercado único y libre de cambios. Tras haber cotizado el primer día en un promedio de $13,76, el dólar oficial pasó a moverse en el segundo día de operaciones por debajo de ese valor, en torno de $13,40, situándose en niveles inferiores a los que presentaban el dólar “blue” y “contado con liquidación” (CCL) antes de la reapertura cambiaria. Por otro lado, los mercados de futuros retomaron con normalidad las actividades sobre el final de la semana, luego de 18 días de inactividad, cotizando las posiciones a marzo a 13,9 pesos por dólar, mientras que las posiciones a junio del año próximo se ubicaron en $/USD 14,9, ligeramente por encima del valor actual, a 3 y 6 meses vista.
En suma, consideramos que las probabilidades de éxito de la operación de levantamiento del cepo son elevadas a corto plazo.
(Al cierre de esta edición el dólar cotizaba a $ 13,27).  
El Gobierno ha diferido las fuentes de presión que podrían afectar al mercado de cambios vía deudas por importaciones y utilidades, a la vez que limitó la operatoria de empresas y se hizo de recursos extraordinarios para abastecer la oferta de divisas.
Con la vista puesta en el mediano plazo, la estabilización del mercado de cambios estará estrechamente vinculada al control de la inflación. Y para que esto suceda, el Gobierno deberá instrumentar y comunicar una creíble reducción del volumen de dinero que imprime el Banco Central para financiar el déficit fiscal, recuperando la autoridad monetaria su autonomía y capacidad fijar sus propias políticas, orientadas (ahora sí) a sostener el valor de nuestra propia moneda.

              
  


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