lunes, enero 02, 2017

Sesiones Extraordinarias

Un documento que fue determinante.
El pedido de Pichetto movió las aguas     

L
a tramitación del proyecto de modificación de la ley de Impuesto a las Ganancias tuvo su mayor tropiezo en la comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Senadores.
Fue cuando, la presencia de gobernadores de estados provinciales hizo conocer a los senadores, en la mayoría de los casos del mismo signo político, su preocupación por los resultados económicos ante la eventual aplicación de la norma en debate.
De ellos, sólo el de Chubut, Mario Das Neves, apoyó el polémico proyecto, pero horas más tarde, su ministro de Economía firmaba el documento que ponía un intervalo a la discusión. En tanto, si bien no se pronunciaron en la reunión, apoyaron el proyecto los representantes de Santa Cruz La Pampa, San Luis, Tucumán, Santiago del Estero y Formosa.         
Por su parte, presentes en el salón de reunión de la comisión, los de Salta, Córdoba, Río Negro, Neuquén, Jujuy, San Juan, Tierra del Fuego y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires pedían con insistencia  -a veces rogaban- que se buscara un acuerdo o una modificación criteriosa que evitara que las respectivas administraciones provinciales volaran por los aires.
Se mencionaba que la aplicación de la norma significaba un costo fiscal de $ 132,541 millones, a la par de generar confusión en el sistema tributario y, en la práctica “una multiplicidad de deducciones inaplicables” según la opinión de Alberto Abad, titular de la AFIP. 
Así fue que, en la agitada tarde del martes pasado, los ministros de Hacienda de 21 provincias firmaron un comunicado que pide a los senadores revean su posición respecto del proyecto de reforma.
Habiendo conocido el impacto fiscal real del proyecto que recibió media sanción en Diputados…, los ministros y secretarios de Economía de las provincias acuerdan solicitar posponer el tratamiento en el recinto hasta tanto puedan evaluar el efecto sobre las finanzas públicas nacionales, provinciales y municipales y sus consecuencias sobre el financiamiento de la obra pública”.
Como para coronar la difícil situación, en la etapa de “errores profundos” se supo que el mismísimo Axel Kicillof solicitó por carta al presidente de Diputados, la corrección de un artículo completo del proyecto aprobado por Diputados por el cual el costo fiscal proyectado pasa de $100.000 a $ 140.000 millones. Otra singular gafe, como la de enviar a China al ministro Rogelio Frigerio  hacedor de muchos acuerdos con las provincias o poner en el listado de Extraordinarias un proyecto que nadie dudaba iba a traer sobresaltos. O el mensaje, en virtual cadena con la lectura de una carta de Sergio Massa al Presidente de la Nación.     
Se abre ahora una nueva instancia como lo será reformular la propuesta de modificación.
Por estas horas surgen dos posibilidades: adecuar aspectos del proyecto oficialista a los reclamos recibidos o comenzar a edificar sobre el proyecto del senador Rodolfo Urtubey.  La propuesta del salteño hermano del gobernador, entre otros ítem sube el mínimo no imponible y deja definitivamente archivada la posibilidad de nuevos impuestos para actividades como el juego, la minería y los plazos fijos propuestos en el proyecto de Massa y el kirchnerismo.

Pedido de Miguel A. Pichetto
En última sesión de la Cámara de Senadores, el presidente del bloque Frente para la Victoria, Miguel Angel Pichetto expresó: “De ninguna manera podemos eludir un tema que es de importancia política

institucional. Entonces, con la esperanza de que haya una propuesta seria que tenga en cuenta a los trabajadores argentinos y mejore la originaria del gobierno, de que podamos avanzar con decisión en ambas Cámaras parlamentarias y creyendo que, además, este tema no puede dilatarse indefinidamente sin tiempos, desde el bloque del peronismo, del Frente Para la Victoria, junto con otros bloques –también hemos dialogado con sus presidentes, con un tiempo que nosotros consideramos fundamental para el Senado–, vamos a proponer que este asunto sea tratado el miércoles próximo.
Esto no significa ningún elemento de coacción, pero creemos que antes del miércoles tiene que haber un instrumento en la mesa, que fundamentalmente apueste a que haya consenso de los sectores del trabajo y también de los gobernadores de provincia; proponemos que sea el miércoles que viene. Esto permitiría que el Senado articule una solución en este tema para que sea tratada también en el transcurso de este año por la Cámara de Diputados de la Nación, con el acuerdo de todos los bloques.
Tenemos una vocación de diálogo, pero también tenemos un compromiso con los sectores del trabajo. Así que yo voy a proponer el tratamiento, con o sin despacho de comisión, para el miércoles que viene, del proyecto que hoy tiene media sanción de la Cámara de Diputados de la Nación. Esto, si no hubiera un camino alternativo ya trazado y definido que nos permita alentar las posibilidades concretas del acuerdo. Esta es la propuesta que les hago a todos los senadores y pediría el acompañamiento”  
Puesto a votación el resultado fue afirmativo
Así las cosas, al cierre de esta edición continuaban las gestiones a efectos de encaminar el tratamiento del texto definitivo del proyecto que será tratado mañana en el recinto de la Cámara de Senadores.
Lo concreto es que, de acuerdo a consultas realizadas por Leyes y Empresas, todo indica que las consultas entre los protagonistas políticos son permanentes y coinciden en que hoy martes estará el texto definitivo y que mañana miércoles la Cámara de Senadores dará sanción al texto original de Diputados con modificaciones sustanciales.
Las fuentes consultadas por pudieron precisar si la Cámara de Diputados dará sanción definitiva al día siguiente o en un plazo de siete días.

AL CIERRE DE ESTA EDICIÓN se conocía que la reunión de representantes del gobierno con la CGT había arrojado buenos resultados; Héctor Daer, adelantó algunos detalles del acuerdo.
El nuevo mínimo no imponible para las personas casadas con dos hijos será de $37 mil brutos y casi $28 mil para solteros sin hijos. Se modificarán las escalas y se incluirá una fórmula de actualización automática.
“El proyecto se votaría el miércoles en el Senado y el jueves en la Cámara de Diputados", adelantó Daer. .
En conferencia de prensa, Mario Quintana, vicejefe de Gabinete, Jorge Triaca, ministro de Trabajo y Rogelio Frigerio, ministro del Interior, ratificaron lo acordado y brindaron más detalles.
"Hemos podido avanzar en un acuerdo, que es una parte de la tarea que tenemos como Gobierno de resolver también con gobernadores que participan de la recaudación y el Congreso que tiene que sancionarlo. Esas certezas van a colaborar para que estos trabajadores tengan más previsibilidad a la hora de cobrar sus ingresos y respecto al consumo y cuestiones centrales de las decisiones de su vida", abrió Triaca.
El aumento sobre las escalas vigentes va del 167% a un 300% y de esta manera el tramo más bajo alcanzado por el impuesto en vez de pagar el 9% comienza a pagar el 5% sobre el excedente del mínimo no imponible.

Haciendo historia     

E
l cuadro que sigue más abajo, permite la fiel interpretación del comportamiento de los diputados citados durante los períodos parlamentarios 2011, 2012, 2014 y 2016 en oportunidad del tratamiento de proyectos sobre modificación de la ley del Impuesto a las Ganancias.  
Los espacios en blanco indican que el mencionado no era diputado en la ocasión.

Votación en  SESIONES SOBRE GANANCIAS DURANTE EL KIRCHNERISMO Vs VOTACIÓN  6/12/16
30/03/2011
27/06/2012
07/05/2014
06/12/2016
CARLOTTO, REMO
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
CASELLES, GRACIELA
AUSENTE
LICENCIA

NEGATIVO
CICGONA. LUIS
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
CONTI, DIANA
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
DEPETRI, EDGARDO
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
DI TULLIO, JULIANA
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
DIAZ ROIG, JUAN CARLOS
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
GALLARDO, MIRIAM
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
GARCÍA, MARIA TERESA
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
GIOJA, JUAN CARLOS (HNO. de JOSE LUIS)
AUSENTE
GRANADOS, DULCE
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE LIC
KUNKEL, CARLOS
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
MENDOZA, SANDRA
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
MORENO, CARLOS
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
PLAINI, FRANCISCO
AUSENTE
AUSENTE
PRESENTE
AUSENTE
RECALDE, HECTOR
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
RISKO, SILVIA
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
ABSTENCION
ZIEGLER, ALEX
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
AUSENTE
BASTERRA

LICENCIA
AUSENTE
AFIRMATIVO
CARMONA, GUILLERMO

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
CIAMPINI, JOSE

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
CLERI, MARCOS

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
DE PEDRO, EDUARDO

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
FERREYRA, ARACELI

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
GROSSO, LEONARDO

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
KOSINER, PABLO

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
LARROQUE

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
LOTTO, INES

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
MENDOZA, MAYRA

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
MOYANO, FACUNDO

AUSENTE
PRESENTE
AFIRMATIVO
SANTILLAN,WALTER

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
SOLANAS, JULIO

AUSENTE
AUSENTE
AFIRMATIVO
ABRAHAM, ALEJANDRO


AUSENTE
AFIRMATIVO
BARDEGGIA, LUIS


AUSENTE
AFIRMATIVO
BARRETO, JORGE


AUSENTE
AFIRMATIVO
CABANDIE, JUAN


AUSENTE
AFIRMATIVO
CARRIZO, NILDA


AUSENTE
AFIRMATIVO
BERNABEY, RAMON


AUSENTE
AUSENTE
CASTRO, SANDRA


AUSENTE
AFIRMATIVO
GAILLARD, CAROLINA


AUSENTE
AFIRMATIVO
GERVASONI, LAUTARO


AUSENTE
AFIRMATIVO
GOMEZ BULL, MAURICIO


AUSENTE
AFIRMATIVO
GONZALEZ, JOSEFINA


AUSENTE
AFIRMATIVO
INSAURRALDE, MARTIN


AUSENTE
ISA, EVITA


AUSENTE
AFIRMATIVO
MADERA, TERESITA


AUSENTE
AUSENTE
MAGARIO, VERONICA


AUSENTE
MARTINEZ CAMPOS, GUSTAVO


AUSENTE
AFIRMATIVO
MAZURE, LILIANA


AUSENTE
AFIRMATIVO
PEDRINI, JUAN MANUEL


AUSENTE
AFIRMATIVO
PEREZ, MARTIN ALEJANDRO


AUSENTE
AFIRMATIVO
ROMERO, OSCAR


AUSENTE
AFIRMATIVO
RUBIN, CARLOS


AUSENTE
AFIRMATIVO
SEMINARA, EDUARDO


AUSENTE
AFIRMATIVO
SORIA, EMILIA


AUSENTE
AFIRMATIVO
TENTOR, HECTOR


AUSENTE
AFIRMATIVO
TOMASSI, NESTOR


AUSENTE
AFIRMATIVO

Sanción en la Cámara de Senadores    
Sesiones Extraordinarias 2016. Reunión 1
  • Emergencia Social
Por el que se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2019 la emergencia social en los términos de la ley 27.200 –prórroga hasta el 31 de diciembre de 2017 de la vigencia de la ley 26.204, de Emergencia Pública.
Resultan afirmativos 49 votos. Unanimidad. Sin votos negativos ni abstenciones.   
Queda sancionado definitivamente. Se comunica al Poder Ejecutivo nacional.


Las Extraordinarias quedaron apretadas por el proyecto de reforma de Ganancias

E
l tratamiento de Ganancias concentro toda la atención de los que finalmente darán el toque final a la nueva norma legislativa. Y ello motivo que los otros temas que fueron incluidos en la convocatoria de Sesiones Extraordinarias pasaran a un segundo plano.
De todas maneras, se prevé que el nuevo régimen de ART y el aumento de penas por accidentes viales encontraran destino en los próximos días.
La primera iniciativa, pertenece al Poder Ejecutivo, en principio encontró resistencias en el Senado, aunque finalmente obtuvo dictamen en la comisión de Trabajo y Previsión Social con aval de la CGT y también de la oposición, y será abordada en la Cámara alta en la sesión del próximo miércoles. El objetivo del proyecto es terminar con la “industria del juicio” por accidentes de trabajo.
El otro de los temas que Diputados espera sancionar antes de fin de año es la modificación del Código Penal con el fin de aumentar las penas a quienes cometan delitos viales en estado de ebriedad o bajo efectos de estupefacientes. La propuesta recibió cambios en el Senado.
De esta manera, se verán reducidas las posibilidades de la reforma del mercado de capitales -un proyecto que la oposición reconoce “complejo” y que aún no obtuvo dictamen de comisiones.
Entre otros, quedaría para 2017 la eliminación de los denominados “feriados puente”, promovida por Macri y resistida por legisladores del interior que encuentran en el turismo una importante fuente de ingresos para sus provincias.
También quedan para ser tratados en el próximo período legislativo los proyectos sobre límite a las excarcelaciones y fortalecimiento del rol de la víctima.
Los dos proyectos de ley contra la inseguridad, del líder del Frente Renovador, Sergio Massa, fueron postergados en la Cámara de Senadores. Las iniciativas habían sido incluidas en el temario de sesiones extraordinarias decretado por el presidente Mauricio Macri, pero la Cámara alta, pospuso el tratamiento de los temas para el año que viene, invocando el tratamiento de Ganancias.
“Los proyectos de leyes penales que se encuentran en el Senado de la Nación van a ser analizados con detenimiento porque existen diferentes posiciones en los bloques, y en consecuencia serán tratados en las sesiones ordinarias del año que viene”, informó el presidente provisional del Cuerpo, Federico Pinedo.
En fin, una agenda presidencial, que incluso fue ampliada posteriormente, se quedó atrancada por lo intrincado del trámite legislativo.
Tratamiento en comisión de proyectos
de interés empresario   

Cámara de Senadores
Ganancias y Mono tributo. En la comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley en revisión modificando los Impuestos a la renta de personas físicas (ganancias y monotributo) y medidas fiscales para dotar de mayor equidad al Sistema Tributario Argentino.
Cámara de Diputados
Temas varios. La comisión de Análisis y Seguimiento de Normas Tributarias y Previsionales recibirá a la ministra de Relaciones Exteriores y Culto, Ing. Susana Malcorra; al asesor presidencial en materia de inversiones, Ing. Horacio Reyser; al Director Ejecutivo del ANSES, Lic. Emilio Basalvivaso y al Director del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS), Luis María Blaquier. Además se contará con la presencia de los periodistas Ramón Indart, del Diario Perfil y Orlando Ezequiel, del Diario Destape.
Ex soldados combatientes. Pequeños refinadores. Bonar 2020.  En la comisión bicameral de Trámite Legislativo: Decreto 1206/16 mediante el cual se modifica el Decreto 895 de fecha 27 de julio de 2016. Decreto 1250/16, mensaje N° 032/16 de fecha 12 de diciembre de 2016 por el cual se promulga parcialmente el proyecto de Ley registrado bajo el N° 27.329, de Régimen Previsional Especial de carácter excepcional y optativo para ex soldados combatientes de la guerra de Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur. Decreto 1204 /16, mensaje N° 0033 /16 de fecha 15 de diciembre de 2016 comunicando el Decreto 1204, dictado en virtud de lo dispuesto en el Artículo 12 de la Ley 26.122, por el cual se deja sin efecto el régimen especial para pequeños refinadores (REFIPYME) y se dispone la ampliación de la emisión de los bonos de la Nación Argentina en dólares estadounidenses 8 % 2020 (BONAR 2020 USD).



Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo 

Ø  TUNDIS, MIRTA; y otros: SOBRE LA EXISTENCIA DE NEGOCIACIONES TENDIENTES A CERRAR UN ACUERDO PARA LA CONSTITUCION DE UN FONDO DE INVERSION EN EL QUE PARTICIPARAN EL FONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD - FGS - JUNTO CON LA AGENCIA DE INVERSIONES DE QATAR. 

                                             * * *
Respuesta al pedido de intervención a Jujuy. La diputada nacional Alejandra Martínez, UCR- Jujuy, respondió a los legisladores del Frente para la Victoria que solicitaron la intervención federal en Jujuy. Sostuvo que "la corporación que sumió a Jujuy en el caos y la violencia durante la década robada no puede tolerar esa alternancia en el poder. Lleva autoritarismo en la sangre, no democracia".
La legisladora jujeña remarcó que el pedido de intervención federal presentado por el kirchnerismo no se enmarca en los requisitos constitucionales y sólo agrega un capítulo a la ficción de que Milagro Sala es una presa política.
“Fueron un oficialismo cínico y autoritario, y se han convertido en una oposición inescrupulosa y desesperada. Están manchando las banderas históricas de su propio partido. Están denigrando a la actividad política en su conjunto. Pero no podrán intimidarnos. Los jujeños hemos elegido el cambio. No vamos a permitir que nadie nos arrastre al pasado”, concluyó. 

Asco. El dirigente gremial Pablo Moyano, hermano del diputado Facundo Moyano, cargó entre otros entes, contra la oposición y dijo que le provoca "bronca, rabia, vergüenza o asco" que el diputado del Frente para la Victoria y exministro de Economía de Cristina Fernández, Axel Kicillof, "levante la bandera del impuesto a las Ganancias".

Brindis con periodistas acreditados. Diputados de la UCR convocaron a un brindis con periodistas acreditados y asesores en las oficinas del bloque, en un fin de año particular por la discusión del impuesto a las Ganancias. Así lo hizo notar el jefe de la bancada, Mario Negri, que lamentó que con la reforma impulsada por la oposición en Diputados “nadie gana, todos pierden”.
El cordobés consideró un hecho inédito que la oposición intente “construir la política fiscal del Gobierno”, más a esta altura del año.

“Se crearon un montón de impuestos en dos horas”, lamentó, en alusión a cómo se dio el tratamiento en Diputados, tras un año parlamentario que reconoció intenso y fructífero.

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