lunes, septiembre 23, 2019

EDICIÓN 1014.

En sesión calma
  
Ya es ley la Emergencia Alimentaria     

La Cámara de Senadores aprobó con 61 votos afirmativos, unanimidad, cero abstenciones el proyecto de ley que prorroga la emergencia alimentaria hasta 2022.
La iniciativa había recibido media sanción la semana pasada en la Cámara de Diputados por 222 votos positivos, 0 negativos y una abstención.
La nueva ley lleva el número 27.519.
La sesión especial, presidida por la presidenta de la Cámara alta, Gabriela Michetti, comenzó a las 14.30h y se extendió por tres horas y media.
 Al comenzar la sesión, se dio entrada a los pliegos enviados por el Poder Ejecutivo para cubrir vacantes en juzgados nacionales y federales.
La senadora Norma Durango (PJ – La Pampa), pidió cuestión de privilegio refiriéndose a los “4 violentos femicidios” que ocurrieron el fin de semana pasado y destacó que “son 4 historias truncas que fueron víctimas por el sólo hecho de ser mujeres y esto atraviesa todos los niveles sociales”.
Tras recordar que “en la Argentina hay una mujer asesinada por día y que la prevención que hoy existe es insuficiente”, la senadora pidió “la emergencia por violencia y la designación de la Defensora de Niñas, Niños y Adolescentes”.
Luego los senadores hicieron un minuto de silencio en homenaje por las dos docentes fallecidas en un accidente vial en Chubut, ante el pedido del senador por Chubut, Juan Mario Pais (Justicialista Chubut).
Manifestó que “los acontecimientos en la provincia de Chubut ameritan que se brinde respeto a los dos docentes que han fallecido ayer en un accidente vial”.  El hecho despertó la solidaridad de asociaciones gremiales que provocaron un nuevo e insólito paro docente en todo el país.
Fueron planteadas cuatro cuestiones de privilegio, una de ellas fue la de la senadora por Tucumán Beatriz Elías de Pérez que expresó: “Mientras en el país entero se debate emergencia alimentaria, en mi provincia se hacen actos fastuosos, en los que utilizan el dinero de los tucumanos para hacer asados de campaña para miles de personas. Y no le es suficiente esto.
“No es suficiente, porque utilizan el avión de mi provincia –que lo pagamos todos los tucumanos– para taxi de la señora Verónica Magario para llevarla a un acto partidario. No lo usan para llevarla a que haga algo de la provincia, sino para un acto un partidario. Por eso, este hecho merece mi repudio y esta cuestión de privilegio”.  
Paso seguido se dio lugar a los pedidos de preferencia para el tratamiento de varios expedientes.  .  
Después de pasar revista a otros temas, se inició el debate motivo de la reunión especial: la prórroga de la Emergencia Alimentaria.
Por el Bloque Justicialista, el senador Carlos Alberto Caserio (Córdoba) manifestó que “hoy reconocemos en esta Cámara que esta Ley que estamos tratando nos interpela a todos los que tenemos responsabilidades institucionales, porque los que tienen hambre siguen estando ahí por
más que nosotros hagamos una competencia para ver quien tiene la culpa
Más adelante, aseguró que “la situación en la que se encuentra la Argentina es una verdadera tragedia y no hay soluciones
mágicas sino que estamos ante políticas económicas equivocadas”, y consideró “positivo que votemos esta ley porque a fin de año esta situación no va a ser distinta sino que va avanzando”.
El senador Marcelo Fuentes (Neuquén), presidente de la bancada FpV y el más exaltado a la hora del debate, destacó “estamos ante un hecho político significativo que es la carnalidad en la visibilidad del hambre” gracias a la “motivación de las movilizaciones sociales”.


Sostuvo que “el hambre en la Argentina es una construcción política y esa construcción tiene culpables y responsables. En este país hay hambre y en función de intereses políticos se quiere ocultar”, agregó el senador K.
El presidente de la bancada de Cambiemos, Luis Naidenoff (Formosa) sostuvo que “si hay un debate que queremos dar es el de la pobreza”.  Consideró que “la pobreza es algo que excede a una mirada mezquina o al contexto del 27 de octubre, sino que convivimos con la emergencia social y alimentaria desde hace 18 años ininterrumpidos en la Argentina”.
El senador opinó que “la pobreza estructural va de la mano de la inflación y nosotros asumimos con un déficit fiscal enorme y logramos consensos fiscales y bajar el déficit”.
“El rostro de la pobreza nos interpela a todos: intendentes, gobernadores, legisladores, a los cultos en la Argentina, empresarios y gremios”, concluyó Naidenoff.

Sin mayores estridencias, al momento de ponerse en votación todos los senadores acompañaron la iniciativa que establece un “incremento de emergencia” de como mínimo, el 50% de los créditos presupuestarios vigentes este año correspondientes a políticas públicas nacionales de alimentación y nutrición.
Además, faculta al jefe de Gabinete a actualizar trimestralmente las partidas, tomando como “referencias mínimas” el aumento de la variación porcentual del rubro “alimentos y bebidas no alcohólicas” del IPC y la variación de la canasta básica alimentaria según el INDEC.
También se habilita al Poder Ejecutivo Nacional a “disponer las ampliaciones y las reestructuraciones presupuestarias, y las decisiones administrativas conducentes a un abordaje efectivo de la emergencia alimentaria y nutricional”.



Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

En la Cámara de Diputados
No registran actividad

En la Cámara de Senadores
Código Penal. En la comisión de Justicia Y Asuntos Penales proyecto de ley sobre reforma del Código Penal concurrirán a exponer especialistas del tema.




lunes, septiembre 16, 2019

EDICIÓN 1013


A pura presión   
Después de tres meses de inactividad, sin estridencia y con acuerdo entre oficialismo y oposición, la emergencia alimentaria motivó una sesión especial. Pasó a Senadores    

El salón de los Pasos Perdidos volvió a ser el centro de reunión de legisladores, asesores y de los periodistas acreditados para seguir el desarrollo del debate de los proyectos que convergen en una sanción sobre la emergencia social que impacta en lo alimentario.  
Debemos señalar que, al contrario de las muchas aseveraciones de distintos medios televisivos, la última reunión en el recinto de la Diputados en el actual periodo 137 fue la realizada el miércoles 26 de junio pasado.  
En esta oportunidad, la intención de todos los bloques fue darle rápido trámite al trascurrir de la sesión y para ello se dio a cada orador un tiempo de alocución no mayor a los cinco minutos –con alguna tolerancia-, vigente incluso para las exposiciones de los jefes de bloque. En contra de lo que es habitual, no se hicieron presentes mociones de privilegio ni debates tempestuosos. El total del debate llevó algo más de tres horas, en contrario de las largas sesiones y arengas.
A modo de ejemplo de la importancia que dieron a la iniciativo, los proyectos en agenda sobre prórroga de la ley de emergencia alimentaria fueron: Prórroga emergencia alimentaria.  Prórroga de emergencia alimentaria hasta el año 2021. Creación del Fondo federal para la emergencia alimentaria y nutricional. Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2021 la vigencia de la emergencia alimentaria.  Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2022 la vigencia de las emergencias alimentaria y social. Programa nacional de nutrición y alimentación - ley 25.724 - modificación del artículo 2°, eliminando la restricción a los 14 años. Declarar la emergencia social, económica, habitacional, alimentaria, de salud, crediticia y como usuarios de servicios públicos del grupo etario llamado "personas mayores” por el plazo de 12 meses. Modificación de las leyes 20.628 y 24.241. Declarar el estado de emergencia alimentaria y nutricional en la republica argentina, término de 1 año, prorrogable por 6 meses. Prorrogar la emergencia alimentaria hasta el 31 de diciembre de 2021. Ley de emergencia alimentaria y nutricional. Ley de emergencia alimentaria y nutricional. Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2020 la vigencia de las emergencias alimentaria y social.
Ya en pleno desarrollo, a las 14.10 del jueves pasado, las bancas tenían mayoría de ausentes mientras las exposiciones seguían su curso y pocos eran los oyentes. Al respecto, la representante de la izquierda socialista, Mónica Schlotthauer, Buenos Aíres, destacó la ausencia de diputados que “no pudieron esperaron algo más de dos horas para apagar el hambre, qué será entonces la de los que pasan días sin comer”. Tras ello, se quejó también de la cantidad de exportaciones de alimentos que se hicieron mientras “que hablamos de emergencia alimentaria”, al respecto sostuvo, ya en forma exaltada, que se exportaron 600.000 toneladas de carne, (casi sextuplicaron los anteriores envíos) “ahí están los kilos que faltan en nuestros hogares”, sentenció sin haber reflejado el crecimiento del mercado ganadero y su incidencia en la generación de fuentes de trabajo. Ejemplo similar lo magnificó con la exportación granaria.
Un rato después, a la hora de votar, fue la única que se abstuvo.  
Por su parte, Marco Lavagna, recordó la buena cantidad de “leyes referidas a la alimentación y a la nutrición (ley 25.724) que oportunamente fueron votadas pero ninguna autoridad las puso en práctica”.  También pidió que el INDEC “tiene que empezar a medir la emergencia social y sus repercusiones”.
El presidente del bloque mayoritario de la oposición, Agustín Rossi, FpV, Santa Fe, destacó en su mensaje, el gesto del oficialismo que puso el número para lograr los 2/3 necesarios “que por nuestra parte no podíamos completar” afirmó.    
El titular de Cambiemos, Mario Negri, UCR, Córdoba por el oficialismo, cerró el debate destacando que su sector estuvo a la altura de las circunstancias durante todo el debate sobre “este tema tan sensible como la pobreza y la emergencia alimentaria. Con errores y aciertos hemos atendido la política social, quizás no todo lo que hace falta, porque esto va muy al compás de los sinsabores que la economía va produciendo.  Con mucho esfuerzo en el que mucho otros ayudaron, tuvimos un récord de 9 millones de niños que tuvieran asignación familiar” y también destacó otras medidas adoptadas desde el Ejecutivo. Al finalizar, Negri pidió a gobernadores e intendentes que “nos ayuden un poquito para el cumplimiento en esta emergencia; saquen un poquito de la caja que tienen guardada y también ayuden”.    
Finalizado el turno de las expresiones legislativas, se produjo el llamado para realizar la votación del procedimiento debatido que diera lugar para que el cuerpo se constituyera en comisión.
*      Emergencia alimentaria. Prorroga el decreto 108 dictado en 2002 por Eduardo Duhalde hasta el año 2022 y faculta al próximo jefe de Gabinete para actualizar semestralmente las partidas presupuestarias en base a la inflación.
Al momento de registrar los votos, resultaron 222 afirmativos, sin votos negativos y 1 abstención.
Posteriormente, en la votación en particular se propusieron modificaciones en algunos artículos en los montos de distintas partidas presupuestarias (artículo 4).
En ese sentido el diputado del Pro y presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda Luciano Laspina propuso y obtuvo que el texto definitivo aclarando que el aumento del 50% de las partidas se hará sobre los créditos presupuestarios vigentes del corriente año y no sobre las partidas no ejecutadas. 
El proyecto con sanción de Diputados pasa ahora en revisión al Senado donde el oficialismo ya tiene pedido su tratamiento para pasado mañana a las 14, en sesión especial.                     


Nuevo Código Penal:
      expusieron especialistas        

En la comisión de Justicia y Asuntos Penales del Senado, que preside el senador por Entre Ríos, Pedro Guastavino (PJ) tuvo lugar la segunda audiencia sobre el nuevo Código Penal.
Brindaron sus puntos de vista, el doctor en Derecho Penal y docente de la UBA, Maximiliano Rusconi; la exsenadora y exdiputada nacional Diana Conti, actualmente integrante del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura; la jueza de cámara ante el Tribunal Oral Federal de Tierra del Fuego, Ana D’Alessio; y la jueza de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, Carolina Robiglio. También el doctor en Derecho Penal y docente de la Universidad Austral Alejandro David; y la doctora en Filosofía, Diana Cohen Agrest.
Rusconi consideró que “este escenario necesita estar acorde con el país y es un momento donde la instituciones no están a la altura de las expectativas de la sociedad”. No obstante, el letrado sostuvo que “es un momento donde las urgencias como país pasan por otro lado. Manifestó luego que “estamos frente a un derecho penal que sin dudas está en crisis porque ha perdido o nunca ha tenido, su capacidad investigativa. Otro gran problema es la vinculación entre los jueces y el estándar probatorio, porque a veces reclamamos una pericia o que venga un testigo y no tenemos ni eso”, completó.
A su turno D’Alessio consideró que “hay cuestiones que son de emergencia como expresó Rusconi pero, sin embargo creo también en el legítimo deseo de los legisladores y de una ciudadanía, que no quiere quedarse cruzada por la emergencia, y  que tiene proyectos de fondo que desea llevar adelante y la discusión que estamos dando apunta  a eso”.
“Creo que es un proyecto que ha tomado datos de la realidad porque hay normas que recogen lo que ha sido la doctrina del Poder Judicial, especialmente de la Corte Suprema de los últimos años que han determinado ciertos consensos”, añadió.
Para Robiglio “uno de los temas especialmente importante en este proyecto es la incorporación de previsiones generales para la imputación de personas jurídicas en causas penales” y sostuvo que “es un sueño que se debata y se aproxime la posibilidad de tener disposiciones de índole general para tal incorporación”.
La jueza explicó que “se necesita una parte general que unifique la interpretación para permitir hacer la imputación adecuadamente y garantizar el derecho de defensa, dado que hoy existen distintos modelos de imputación de las personas jurídicas”.
David opinó que “la reforma del Código Penal es necesaria y muy importante” y marcó que hubieron “17 comisiones que han intentado reformarlo y es un código que desde 1921 ha sufrido innumerables modificaciones a través de leyes”.
“La sabiduría de un código penal es tener un texto que no incluya definiciones limitantes sino que se adapte a las distintas épocas y a la evolución de la dogmática penal”, sumó el doctor.
Por último Cohen Agrest destacó que “el derecho se construye en torno de los derechos humanos y ficciones jurídicas, por lo tanto debe expresar los valores de la sociedad” y es en ese sentido que “el Código Penal no puede presentar ambigüedades, ni que se preste a interpretaciones”.
“Debe ser un instrumento coherente intrínsecamente y a su vez con el resto del plexo normativo”, sostuvo la doctora que presentó luego observaciones y propuestas sobre diferentes artículos de la ley penal en los delitos de femicidios y homicidios.  

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

En la Cámara de Diputados
Presupuesto nacional 2010. Hernán Lacunza. En la comisión de Presupuesto y Hacienda: Asistirá el ministro de Hacienda, Lic. Hernán Lacunza para la presentación del proyecto de ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2020.


En la Cámara de Senadores
Sin actividad relacionada   
* * * *

Almuerzo fantástico y después emergencia alimentaria. En casi simultánea ocasión tuvieron lugar la sanción en Diputados de la prórroga de emergencia alimentaria, y solo pocas horas antes, el monumental almuerzo  para una multitudinaria concurrencia con motivo de la visita a la capital de la provincia tucumana del candidato Alberto Fernández, tal como reza la invitación enviada.  
El ágape fue organizado por el gobernador provincial junto al vice gobernador y la variada concurrencia de autoridades, funcionarios e invitados especiales estuvieron bien distantes de los pesares enumerados por los legisladores nacionales que pedían protección ante la actual y grave situación social.        
Visiones distintas de una Argentina multifacética que parten desde un mismo sector político.  

lunes, septiembre 02, 2019

EDICION 1012

El Congreso avanza en medio de la tormenta   

Con expectativa ante la llegada 
del DNU y la exposición del 
ministro de Hacienda  

El incierto panorama desatado tras la crisis económica inunda los pasillos del Congreso este lunes. Todos están a la espera del proyecto de ley que enviará el Poder Ejecutivo donde expresa definiciones sobre la deuda. Desde lo operativo el proyecto llegará a la comisión Bicameral de Trámite Legislativo donde se analizan los DNU emitidos por la Casa Rosada.
Si bien la oposición no tiene mayoría en la comisión, la ley habilita el tratamiento en el recinto con o sin despacho de comisión una vez transcurrido el tiempo establecido de diez días luego de la emisión. Lo que sí está en la más profunda incógnita es si la oposición se animará a rechazar en ambas cámaras la propuesta oficial sien que el paso siguiente sería la caída en default.
A todo esto se suma el nuevo procedimiento dictado ayer domingo con la disposición que establece los pasos para un control de cambios durante el mes de septiembre que pueda descomprimir la plaza y permita controlar el valor del dólar y mejorar el ánimo del público común que acude en defensa de su dinero mientras que desde el Gobierno se proclama que no hay motivo para montar la incertidumbre.
Si cayó muy mal en los círculos oficiales el comunicado llegado a las redacciones en la noche del viernes con las consideraciones del senador de Cambiemos Julio Cobos donde se anunciaba que de persistir este estado de presión en el mercado de valores podría llegar una medida de contralor de cambios, que finalmente el Gobierno dispuso en la tarde de ayer. 
Desde la óptica del sector de oposición no se advierte declaraciones –al menos por el momento-, influyen en esto las instrucciones dejadas por el titular de la fórmula que viajó a España y Portugal en visita programada con antelación a su designación. Similar conducta podría llegar desde el Instituto Patria, residencia política de la candidata a vicepresidenta, Cristina Fernández.
La Bicameral adonde llegan todas las miradas está presidida por el santafesino representante K, Marcos Cleri. Son 16 sus miembros repartidos en porciones iguales por oficialismo y oposición.
A la incertidumbre planteada se suma, como lo consignamos en otro lugar de esta edición, la exposición que brindará el nuevo funcionario titular de la cartera de Hacienda, Hernán Lacunza en la comisión de Bicameral de Contralor de la Deuda.
Estamos frente a una semana de compleja repercusión.                        


Defensa del Consumidor 
en modo renovación: 
       186 artículos en debate      

La presentación se concretó durante un encuentro encabezado por la senadora radical por La Rioja, Olga Inés Brizuela y Doria –presidenta de la comisión de Derechos y Garantías- a quien acompañaron Gladys González (PRO-Buenos Aires), Silvia Elías de Pérez (UCR-Tucumán), Mario Fiad (UCR-Jujuy) y Dalmacio Mera (PJ-Catamarca).
 El trabajo fue concretado por los doce juristas integrantes de la comisión redactora, que fue coordinada por Carlos Hernández, siendo presentado en recordación al tucumano Juan Bautista Alberdi que “inspiró a todos los abogados”.
“Este trabajo da respuestas flexibles para resolver desafíos que seguramente vendrán”, destacó Hernández antes de advertir que “se trata de un proyecto de convergencia de los intereses privados y públicos”.
Además indicó que “la comisión redactora trabajó uno año y medio para concretar una reforma integral de la ley de defensa del consumidor” en tanto que Fernando Blanco Muiño director nacional de Defensa del Consumidor contó que “hubo encuentros en 23 universidades de todo el país y a partir de ahora comienza un nueva etapa que es la del debate en el Congreso nacional”.
“Este es un trabajo muy serio, democrático, federal y muy equilibrado” reseñó Blanco Muiño mientras que los senadores Brizuela y Doria, Elías de Pérez y Mera coincidieron en resaltar “la importancia que tiene la presentación de este trabajo en pos de fortalecer aún más los derechos del consumidor”.   


El futuro será tema de
          interés parlamentario         

Mediante el Decreto 211/19 firmado por la presidenta de la Cámara alta, Gabriela Michetti el pasado 20 de agosto, la Cámara de Senadores creó una nueva área orientada a fortalecer el diálogo con los diversos actores de la sociedad con vista a pensar juntos un mediano y largo plazo que genere desarrollo sostenible para nuestro país.
El nombre propuesto será Dirección General de Iniciativas de Futuro, un área cuyo objetivo es desarrollar mesas de diálogo y consensos en temas puntuales que requieren necesariamente una mirada de largo plazo, en las que senadores y representantes de los distintos sectores sociales,
según cada tema, puedan acordar objetivos comunes en la visión de futuro.
Esta iniciativa se encuadra en una visión moderna de la labor parlamentaria, ya que cada vez más los parlamentos del mundo desarrollan mecanismos que permitan que las discusiones de los temas claves no se agoten solo en el diálogo entre los mismos legisladores, sino que integren la opinión, la visión y la discusión con los protagonistas de cada uno de los sectores involucrados.
El rasgo distintivo de esta nueva Dirección es que todas las conversaciones que se produzcan deben estar orientadas a analizar el mediano y largo plazo, y se excluye expresamente abocarse a temas de coyuntura, corto plazo, y la discusión de proyectos de ley vigentes, cuyo tratamiento está comprendido en la labor parlamentaria que es función ineludible del cuerpo de senadores.
El objetivo de la medida es dejar al Senado, en posesión de una herramienta acorde a la importancia institucional en la construcción de diálogos duraderos.


Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

*      SOLANAS, JULIO RODOLFO; SELVA, CARLOS AMERICO; FERREYRA, ARACELI; CARMONA, GUILLERMO RAMON; CRESTO, MAYDA; BAHILLO, JUAN JOSE; ROMERO, JORGE ANTONIO; ROSSI, AGUSTIN OSCAR; CASTAGNETO, CARLOS DANIEL; GIOJA, JOSE LUIS Y CAROL, ANALUZ AILEN: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL PRESIDENTE DEL BANCO DE LA NACION ARGENTINA,  JAVIER ANTONIO GONZALEZ FRAGA, SOBRE LA SITUACION ECONOMICA Y FINANCIERA DE LA INSTITUCION

*      BLAS: PROYECTO DE COMUNICACIÓN QUE SOLICITA INFORMES SOBRE EL ESTADO Y EL PLAN DE AJUSTE EN LA EMPRESA ESTATAL AEROLÍNEAS ARGENTINAS

*      CONTIGIANI, LUIS GUSTAVO: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA LEY 26816 DE CREACION DEL REGIMEN FEDERAL DE EMPLEO PROTEGIDO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD.



Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

Cámara de Diputados
Sin información al cierre de esta edición

Cámara de Senadores
Comercio en Zonas Francas. En reunión conjunta de las comisiones de Industria y Comercio y de Presupuesto y Hacienda, se analizará el expediente sobre proyecto de ley en revisión sobre operaciones de comercio al por menor dentro de zonas francas, según lo establecido en el art. 9° de la ley 24.331 - zonas francas.

Entidades de Seguros y su contralor. Asesores de la comisión de Legislación General darán revisión al proyecto de ley que modifica el art. 67 de la ley 20.091 - entidades de seguros y su control - sobre deberes y atribuciones de la superintendencia. 

Informe del ministro de Hacienda. La comisión Bicameral Permanente de Seguimiento y Control de la Gestión de Contratación y de Pago de la Deuda Exterior de la Nación (Ley 27.249) recibirá al ministro de Hacienda, Lic. Hernán Lacunza. 

  
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