Ingresó por el Senado  

 

Proyecto del Poder Ejecutivo: Trabajo registrado. Prevención del Fraude laboral     

 

Q

uizás fue a último momento, cuando el Poder Ejecutivo no confió en tener el total apoyo en la Cámara de Diputados y decidió el envío a los senadores del proyecto que será la próxima pieza legislativa que reunirá la atención del Parlamento.

La comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado, que preside la pampeana María Higonet, ya recibió el proyecto de ley y será cabecera en el análisis de su texto.

Respecto del tratamiento se pudo conocer que luego de la presencia en Senadores del ministro de Trabajo, Carlos Tomada que asistirá a la reunión plenaria de las comisiones de Trabajo y de Presupuesto y Hacienda, la intención del oficialismo es producir dictamen ese mismo día y en la semana posterior darle sanción en el recinto.

La iniciativa, titulada “Ley de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral, consta de 46 artículos y lleva las firmas del jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, y del ministro de Trabajo, Carlos Tomada.

En su artículo 1 establece la creación del Registro Público de empleadores con sanciones laborales.

Los allí registrados no podrán acceder a programas de fomento, beneficios o subsidios realizados por Estado nacional; acceder a líneas de crédito de entidades bancarias; celebrar contratos de compraventa, suministro, servicios, etc. del Estado nacional.

Los empleadores, a partir del inicio de una nueva relación laboral, gozarán de una reducción de las contribuciones patronales. En el caso de las microempresas de hasta 15 trabajadores, gozarán de un descuento del 100 por ciento en las contribuciones patronales por cada empleo nuevo que tomen, durante el primer año.

El descuento será del 50 por ciento para las microempresas de 16 a 80 integrantes, y del 25 por ciento para las que empleen más de 80 personas, durante los primeros dos años.

Conocidos los conceptos de la nueva propuesta, legisladores oficialistas y opositores se pronunciaron.

Los primeros sostuvieron que “se busca, en primer lugar, promover el trabajo registrado en la Argentina teniendo como objetivo regularizar a 650.000 asalariados no registrados, dentro de un plazo de dos años”, señaló el salteño Pablo Kosiner, vice del bloque FpV. .

Destacó luego que “la ley beneficiará a cerca de 290.000 microempleadores con el objetivo de facilitar la registración de sus trabajadores, número que representa al 50 por ciento del total de los empleadores formales”. En este sentido, Kosiner subrayó que “en el anuncio oficial se destaca como efecto directo que la tasa de empleo no registrado del actual 33,5 por ciento descienda en el 2015 a un 28 por ciento”.

En similar dirección, el ex asesor de la CGT moyanista y actual presidente de la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados, el incasable Héctor Recalde, sostuvo que la iniciativa "es trascendente y busca cambiar la filosofía de los `90 que distinguía entre los iguales y le quitaba derechos a los trabajadores so pretexto de crear empleo".

Presagiando el fuerte debate que ocurrirá, el radical Miguel Giubergia anticipó que el radicalismo pedirá la presencia del ministro de Trabajo y de representantes de las centrales obreras, mientras que desde el Frente Renovador sostuvieron con cierta ironía, que después de 11 años “el Gobierno se dio cuenta que en el país hay una economía informal y trabajadores no registrados”. 

Claudio Lozano, Unión Popular fue terminante: “Tiene la lógica de Cavallo”. 

El texto completo del proyecto está a disposición de nuestros suscriptores y puede ser solicitado a redacción@leyesyempresas.com.ar 

 

Las entidades del sistema financiero

en la mira legislativa  

 

N

o es nuevo pero vuelve a cobrar actualidad el contralor de las entidades financieras. 

Es que algunos diputados no ven con buenos ojos mantener vigente la ley 21.526 que fuera sancionada el 14 de noviembre de 1977 y modificada por tres leyes y un decreto en 1994.

En la apertura de las sesiones de 2012, la presidente Cristina Fernández mencionó el tema y no participó de la idea de “reformar la ley de Entidades Financieras”.

En ese momento, uno de los autores del proyecto de ley sobre entidades financieras fue el diputado Carlos Heller, de Nuevo Encuentro, adherente al Frente para la Victoria, que había presentado su propuesta en 2010.

El proyecto original fue acompañado por  sus compañeros de Nuevo Encuentro, Martín Sabbatella, Vilma Ibarra, Sergio Basteiro, Jorge Rivas,  Nélida Belous y Silvia Vázquez, Partido De La Concertación – Forja Buenos Aires. Pasó el tiempo, y el proyecto perdió estado parlamentario y tam,bien muchos de los acompañantes dejaron  de ser diputados.

Pero Heller no se amilanó e insistió con la temática, pese a la opinión presidencial. Ahora con el nuevo título de ley de Servicios Financieros para el Desarrollo Económico y Social, establece que “la actividad financiera es un servicio público orientado a satisfacer las necesidades transaccionales, de ahorro y crédito de todos los habitantes de la Nación.

La pretensión de máxima fue que la norma pueda avanzar y así poder determinar los derechos de los consumidores de servicios financieros y que establezca a las entidades en qué condiciones se deben prestar los servicios.

Los tiempos actuales no ayudan mucho ya que, si bien la Presidente y el ministro de Economía ver no con mucha simpatía el accionar de los banqueros, no es menos cierto que las señales que emite el Ejecutivo no dan claridad para una eventual aprobación para su tratamiento.

El tema ahora también llegó al Senado de la mano del puntano Daniel Pérsico. 

Con la intención de darle más impulso a su proyecto y acelerar el trámite legislativo pidió una audiencia con el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich y también con el ministro de Economía, Axel Kicillof.

Lo concreto es que coexisten muchos otros proyectos que aguardan salir de los cajones de las respectivas comisiones, tanto en Senadores como en  Diputados.

Hoy la situación, según algunas fuentes consultadas, está stand by y así seguirá hasta que el Ejecutivo no cambia de parecer.

El caso, de tal magnitud, ejemplifica que por estos días lo urgente reemplaza a lo necesario.

El ejemplo lo puede dar la “urgencia” de tratamiento del Código Penal que de pronto entró en “ralenti” y ahora iniciará un rally  en la Facultad de Derecho capitalina y luego pasará al nacional Buenos Aires, donde las reuniones terminarán casi sobre el final de mayo.

La urgencia ortiginal fue reemplazada por la presión sobre el mercado laboral y la rebaja de aportes; el acuerdo por el pago a Repsol por la estatización de la empresa y la recien llegada norma para establecer resticciones a los piquetes y cortes de calles.

Esxto últim, dicho sea de paso, reveló la urgencia en el desplazamiento del oficialista Carlos Kunkel de la titularidad de la comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento a la de Seguridad Social donde aterrizará el proyecto citado.

Así las cosas, habrá que estar preparado para aisistir a cambios intempstivos en la de agenda parlamentaria.   

         

Los proyectos de ley que aguardan tratamiento en las comisiones

 

Cámara de Diputados

Código Procesal Penal. Espectáculos deportivos. A la comisión de la comisión de Legislación Penal, concurrirán el  juez de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, Dr. Gustavo Bruzzone; el diputado nacional (MC) Dr. José Ignacio Cafferata Nores y el Dr. Germán Garavano, quienes expondrán sobre las modificaciones al Código Procesal Penal. Consideración sobre la conveniencia de realizar Audiencias Públicas en todo el país para que la ciudadanía, se exprese acerca de la reforma del CCP. 

Modificaciones de la Ley 24.192 y Ley 23.184, sobre prevención y represión de la violencia en espectáculos deportivos y/o culturales. Se fija las 20 horas como horario límite para el comienzo de espectáculos deportivos organizados por la Asociación del Fútbol Argentino –AFA-. Modificación de los Art. 1º y 5º de la Ley 26358, sobre delito en el ámbito deportivo

 

Servicios públicos domiciliarios. En la comsión de Defensa del Consumidor: Quita de subsidios a los servicios públicos domiciliarios.

 

Honorarios. Tercerización. Mora del empleador. En la comisión de Legislación del Trabajo: Ley 18.345 –Organización de la Justicia del Trabajo-, modificación del Artículo 84 sobre plazo sobre la reiteración de los oficios no contestados y modificación de los Artículos 37 y 40 sobre imposición de costas e inexigibilidad de abonar honorarios de auxiliares de la justicia, respectivamente.

Ley 20.744 –Contrato de Trabajo-, modificación del Artículo 248 sobre indemnización por muerte del trabajador; incorporación del Artículo 257 bis, sobre prescripción y caducidad para iniciar la acción judicial; modificación del Artículo 30, sobre protección del trabajador frente a situaciones de tercerización; Modificación del Artículo 260, sobre intereses cuando medie mora del empleador; TO Decreto 390/1976 y sus modificaciones sobre el uso no sexista en su redacción.

 

Seguridad Interior. En la comisión Bicameral de Fiscalización de Organos y Activiad de Seguridad Interior recibirán, como expositores a la ministra de Seguridad de la Nación; Lic. María Cecilia Rodríguez y al  secretario de Seguridad de la Nación,  Sergio Alejandro Berni.

 

Acceso a la información. Boleta única. En la comisión de Asuntos Constitucionales: Proyectos de ley sobre Régimen de transparencia, gobierno abierto y acceso a la información pública. Régimen de boleta única, modificación de las Leyes 19945, 26215 y 26571. Código Electoral Nacional- Ley 19945- modificación del Art. 49 sobre composición de las Juntas electorales nacionales.

 

Cámara de Senadores.

Infracciones laborales. En reunión plenaria de las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Justicia y Asuntos Penales. Mensaje Nº 886/13 y Proyecto de ley modificando la Ley 25.212 mediante la cual se ratifico el "Pacto Federal de Trabajo", respecto al "Régimen General de Sanciones por Infracciones Laborales". Han sido invitados funcionarios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

 

Trabajo registrado y Prevención del Fraude laboral. En reunión plenaria de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social  y de Presupuesto y Hacienda, Mensaje Nº 534 y Proyecto de ley de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral. Han sido invitados funcionarios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.