EDICION 1005

En la Cámara de Senadores

Demoran los cambios 

por sucesión

de Miguel Angel Pichetto quien renunció al 

Consejo de la Magistratura  

El pase de Miguel Angel Pichetto de senador de la Nación a candidato a vicepresidente de la Nación trae algunos contratiempos en el seno del bloque justicialista de la Cámara de Senadores.

Sus integrantes aseguran que no ocurrirán grandes cambios.  

En relación con los lugares que ocupa Pichetto en las distintas comisiones habría intención de efectuar su reemplazo en todas las comisiones que integra. 

En otro orden, en nota dirigida al presidente del Consejo de la Magistratura, el senador Pichetto expresó “Me dirijo a usted a los efectos de presentar, por medio de la presente y a partir del día de la fecha, mi renuncia al cargo de consejero de este Consejo de la Magistratura”, fue el escueto mensaje que Pichetto le envió a Ricardo Recondo.

En su lugar deberá asumir quien fuera su suplente, Mario Pais, el senador chubutense que en agosto de 2017 ocupó el cargo de consejero, en reemplazo del exsenador kirchnerista Ruperto Godoy, quien fue desplazado por la justicia por no contar con título de abogado. El exjefe de la bancada del PJ había sido elegido en representación de la primera minoría de la Cámara alta, el interbloque Argentina Federal.

La última reunión del bloque Justicialista terminó con el cartel de Sin Quorum por lo que se debió postergar hasta mañana a las 16 para intentar definir cuál será el designado para ocupar la presidencia vacante.  

El candidato más firme a suceder a Pichetto en la jefatura del bloque es Carlos Caserio, por Córdoba que responde al cordobés triunfante en las últimas elecciones, Juan Schiaretti, de buen diálogo con el presidente Macri ya determinó listas cortas (solo diputados y senadores nacionales) en su provincia. Idéntico proceder tomarían un par de provincias. 

La ausencia en la última reunión del bloque justicialista fue significativa pues de los 21 integrantes de la bancada sólo asistieron 10. Ello dejó explícito un mensaje de los senadores justicialistas hacia Alberto Fernández quien viene operando para conformar un interbloque que reúna la bancada justicialista con la del Frente para la Victoria. Fernández no esperaba encontrar semejante resistencia de los senadores justicialista a la intención de los sectores cristinistas para unirse en un interbloque.

Sostienen y así se lo habrían transmitido al candidato presidencial del Frente de Todos, que planteada así la operación “no nos sirve”. El senador por Chubut, Alfredo Luenzo sostuvo que primero deberán ordenarse y luego “se verá como sigue. No tiene que haber cambios; se ha ido uno de los integrantes, no menor que merece el mayor de los respetos, pero nosotros tenemos que seguir como bloque” afirmó.

Así las cosas, faltan pocas horas para vislumbrar que nuevos aportes pueden ocurrir.       

               

Proyecto de ley de Ética Pública

convocó la atención de especialistas   

En reunión informativa, la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados continuó el debate acerca de una nueva ley de ética pública y recibió a especialistas en la temática.
El diputado Pablo Tonelli, presidente de la comisión, recordó que coexisten un proyecto presentado por el Poder Ejecutivo, impulsado desde la Oficina Anticorrupción a la par diversas iniciativas presentadas por diputados.
Diego Alonso, del Colegio de Abogados de la CABA, consideró que se trata de “una norma positiva, que reúne cuestiones dispersas y muy valiosas como nepotismo, conflicto de interés y régimen de obsequios”. Alonso dijo que la iniciativa “tiene los incentivos para que sea eficaz, porque se prevén mecanismos para poner en ejecución la norma” y la comparó con otros hitos legislativos como la ley de responsabilidad penal de las empresas y el acceso a la información pública. Propuso algunos cambios.
Ramiro Cabrero, presidente de la Asociación Argentina de Ética y Compliance, la calificó como “un avance importante y necesario. En términos de resultados creo que podemos darle más profundidad a la norma actual y a la responsabilidad del funcionario público”, agregó.

Destacó “el principio rector de la transparencia” del proyecto y reclamó “un buen nivel de seguimiento para los tres poderes del Estado”.
Marcelo Giullitti, de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia, coincidió que “si bien nuestra ley actual fue celebrada, es necesario modificarla y en eso hay un consenso elevado”. También señaló avances de la iniciativa como la regulación de conflictos de intereses, la aplicación a los tres poderes y los cambios en declaraciones patrimoniales. No obstante, consideró que le falta “un sistema de sanciones eficaces y requiere una autoridad fuerte”.
Alejandra Freire, del Centro de Investigación y Prevención de la Criminalidad Económica, consideró que “es un problema a la hora de las declaraciones juradas” el crecimiento de contrataciones a partir del monotributo en el Estado.

Sobre la autoridad de aplicación, cuestionó “dónde se va a ubicar el organismo” y reclamó que debe establecerse la paridad de género en su conformación.
Dalma Parisi, líder del grupo de integridad de IDEA, concordó en que se trata de una ley “superadora”, aunque remarcó que “tiene algunos defectos en lo que hace a definiciones, para evitar la sub-aplicación”.
Mercedes de los Santos, de la Fundación Directorio Legislativo, dijo que “es muy importante que estemos discutiendo esta norma, dado que la ley vigente es de 1999”.

Realizó críticas a la redacción de algunos artículos y pidió por la ley de lobby. “Es muy rico en términos de obligaciones, pero queda vacío en cómo se va a cumplir la ley y cómo se va a sancionar a los funcionarios”, resumió.
Guillermo Grela, del Instituto Ética y Transparencia de la Cámara de Comercio de Estados Unidos en Argentina, consideró que una nueva ley “es necesaria para los compromisos del país a nivel internacional e indispensable para un marco que regule la transparencia en la función pública, la seguridad jurídica y promueva la inversión privada”.
La doctora Ana Castelani, del Observatorio de Elites Argentinas de la UNSAM, analizó la llegada de ejecutivos de empresas al Estado, en lugares estratégicos relacionados a comunicaciones o energía, que “aumentan la posibilidad de conflictos de interés”.
Daniel García, de FLACSO, pidió “pensar una ética pública para los vulnerables. ¿Qué ética pública señala una concepción donde no hay piedad para los más débiles?”, cuestionó.

Al cierre del debate, la diputada Silvia Lospennato, PRO, remarcó la participación de la sociedad civil en la elaboración del proyecto junto a la Oficina Anticorrupción. “Estamos celebrando esta reunión el día que un funcionario –José López- fue condenado a seis años de prisión y la buena noticia es que esos 9 millones de dólares robados serán dados a hospitales públicos”, recordó Lospennato. Reclamó el avance del proyecto de ley de ficha limpia, para que no puedan ser candidatos aquellas personas condenadas por delitos de corrupción.
La diputada Karina Banfi, UCR, celebró el debate y pidió “comprender a la corrupción como un virus en el sistema democrático, el antivirus es la transparencia y la integridad”.
La diputada Nilda Garré, del Frente para la Victoria, agradeció el análisis del Observatorio de Elites Argentinas de la UNSAM.

Desde el mismo bloque, el diputado Guillermo Carmona pidió ampliar el análisis hacia el resto de los proyectos y consideró que el texto oficial “está por debajo de los estándares internacionales”.

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

Cámara de Diputados

Submarino ARA San Juan. En la comisión bicameral Investigadora de la desaparición y hundimiento del submarino ARA San Juan: Reunión reservada. Asistirán Diputados y Senadores integrantes de la Comisión y el Comité de Expertos.

Víctimas de Trata. En reunión conjunta de las comisiones de Legislación Penal y de Presupuesto y Hacienda: Proyecto de Ley en revisión por el cual se crea el Fondo Fiduciario Público denominado Fondo de Asistencia Directa a Víctimas de Trata -Ley 26.364.

Facilitación de Inversiones Intra-Mercosur. En la comisión de Mercosur: proyecto de Ley en revisión por el cual se aprueba el Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones Intra-Mercosur, suscripto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 7 de abril de 2017. Fueron invitadas autoridades del Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores

Sin información

EDICION 1004

En el Senado

No hubo tratamiento para el nombramiento de jueces en la comisión de Acuerdos

Los representantes de Cambiemos en el Senado no pudieron avanzar con una serie de nombramientos de jueces al no alcanzar el quóum reglamentario.

El kirchnerismo, que se había opuesto al acuerdo candidato para con el pliego del  juez Pedro Federico Hooft -resistido por organismos de derechos humanos- no se hizo presente en la comisión de Acuerdos, sin embargo se realizó la audiencia pública para escuchar a otros postulantes.

El rechazo que levantó el pliego de Hooft, propuesto para juez del Juzgado Federal de Primera Instancia N°1 de Mar del Plata, hizo fracasar el miércoles pasado la reunión de la comisión de Acuerdos del Senado, donde no pudieron tratarse las impugnaciones.
En el inicio, se encontraban presentes los oficialistas Humberto Schiavoni, Julio Cobos, Inés Brizuela y Doria, Roberto Basualdo y el justicialista Pedro Guastavino.

Fue entonces que el presidente de la comisión, el salteño Rodolfo Urtubey (PJ) dio por caída la reunión y aclaró que no se iba “a poder dictaminar” ni tampoco “se van a poder tratar impugnaciones”.
“No lo vamos a recibir en audiencia en el día de la fecha”, sentenció Urtubey en referencia al postulante que tiene seis impugnaciones en su contra. Pedro Hooft es apuntado por el desempeño que tuvo en una causa por delitos de lesa humanidad en la que fue acusado -y luego absuelto- su padre, de igual nombre.
Sí se escucharon a 10 candidatos a jueces y tres a defensores públicos, quienes en líneas generales fueron consultados por su opinión sobre el impuesto a las Ganancias para los miembros del Poder Judicial y sobre si recibieron capacitación sobre perspectiva de género de acuerdo a la Ley Micaela.

La revisión del Código Penal de la Nación

es informada al Senado.

Se incorporan 220 nuevos artículos

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Germán Garavano, concurrió al Senado para exponer sobre la propuesta de reforma del Código Penal de la Nación, elaborado por una comisión de 12 miembros creada especialmente hace dos años tras un decreto del Poder Ejecutivo. 

El Ejecutivo enviará oportunamente el proyecto al Parlamento.

Ante la  Comisión de Justicia y Asuntos Penales del Senado, que preside el senador  Gustavo Guastavino (PJ-Entre Ríos), el ministro Garavano explicó el trabajo que se llevó adelante para reformular el Código Penal que “está vigente desde 1921” y al que se le hicieron “más de 900 reformas, lo cual lo ha terminado de desnaturalizar”.

Garavano destacó inicialmente el hecho de que la comisión que trabajó en el tema fue “muy heterogénea y plural”, encabezada por su presidente Mariano Borinsky, quien a continuación a su exposición brindó precisiones del contenido de la reforma del Código Penal, que contemplará “540 artículos”, incrementando así su número en 220.    

El ministro consignó que para “consensuar” las modificaciones “se habló con gobernadores, universidades, ONGs y víctimas” y resaltó el hecho de que “el gobierno tomó la decisión de respetar el trabajo de la comisión, sin tocar ni una coma”.

Puntualizó que “el Código Penal necesita ser reformado porque la sociedad cambió mucho en cien años” y remarcó que el que se está presentando es “es un Código Penal posible, basado en la vida cotidiana de la sociedad” destinado a que “nos permita vivir en paz, respetar la ley y tener un futuro mejor”.

“Este Código Penal avanza en la violencia de género, en el ciberdelito, en la regulación mediambiental, en los delitos viales, en los delitos de empresas, en la sanción y represión de todo lo que tiene que ver con el narcotráfico, en la regulación del terrorismo, la corrupción y los delitos de lesa humanidad”, subrayó el funcionario.

Finalmente, Garavano comentó que “desde el Poder Ejecutivo y el ministerio de Justicia queremos brindar un aporte a la comisión, con una  propuesta de reforma del artículo 275 del Código Penal que tiene que ver con el falso testimonio” para poder “sancionar todo lo que es mentirle a la justicia”.

A su turno, Borinsky, titular de la comisión redactora, indicó que “apuntamos a un Código posible, de consenso, de carácter federal y plural” en razón de que “un Código Penal es para toda la Argentina” y se busca que el mismo “sea práctico”.

“La ley de las leyes es el Código Penal porque agrupa los valores de la sociedad argentina”, resaltó el especialista en derecho penal, que condujo el grupo de trabajo redactora de la propuesta que será debatida en el Congreso.  

Borinsky reseñó que en la iniciativa “se introducen nuevos delitos en la parte especial de la reforma referidos a los casos de manipulación genética, tráfico de sangre, de órganos, tráfico de bienes culturales, delitos en el deporte, propiedad intelectual, narcotráfico y estupefacientes, terrorismo y financiamiento, delitos informáticos, libertad y dignidad del trabajador en relación al acoso laboral, a la competencia profesional leal y, por último, a los delitos de lesa humanidad”.

“Terrorismo y financiamiento tienen un título autónomo e independiente por primera vez en la historia del Código Penal”, destacó para concluir abogando que “el nuevo Código Penal sea un instrumento fundamental para que, como dice el preámbulo de la Constitución Nacional, podamos afianzar la justicia”.

Diputados volverá a sesionar 

el miércoles 26

Lo anticipamos; vienen días en que la actividad legislativa será mínima.

El tiempo electoral deja para fin de mes el debate de la muchas veces postergada ley góndolas. La polémica norma cuenta con dictamen favorable desde el 21 de mayo, pero Cambiemos y la oposición firmaron propuestas separadas y el destino del proyecto -sobre todo, del articulado- será definido en el recinto.

La Cámara de Diputados, que ya lleva tres semanas de inactividad en el recinto, volverá a sesionar recién el próximo miércoles 26 de junio, para tratar la denominada “ley de góndolas” y la nueva ley de semillas, entre los principales temas.
El presidente de la Cámara baja, Emilio Monzó, confirmó a la prensa acreditada la fecha. La semana pasada Diputados no sesionó y tuvieron poca actividad las comisiones debido a que ayer domingo hubo elecciones en cinco provincias: generales en Entre Ríos, Tucumán, Jujuy y Chubut, mientras que en Mendoza se efectivizaron las PASO.

En tanto, el próximo miércoles 12 será la fecha de cierre para inscribir alianzas electorales, un tema que mantiene ocupada a toda la dirigencia política.
También encontró otro inconveniente, ya que en la tercera semana de junio, con sendos feriados nacionales, se conmemora la muerte del general Martín Miguel de Güemes y el 20 el homenaje al general Manuel Belgrano.
El titular de la Cámara baja tiene en mente sesionar recién el miércoles 26, esperando contar entonces que los legisladores estarán predispuestos a garantizar el quórum.

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

Cámara de Diputados

ARA SAN JUAN.  En la comisión Bicameral Investigadora en la desaparición del submarino ARA San Juan: reunión reservada. Asistirán Diputados y Senadores integrantes de la Comisión y el Comité de Expertos.

Cámara de Senadores

Modificación Ley 24.240.En la comisión de Derechos y Garantías: reunión informativa sobre reforma de la ley 24.240- Defensa del Consumidor-, a la misma han sido invitados: el director nacional de defensa del consumidor, Dr. Fernando Blanco Muiño; los miembros dela comisión reformadora Carlos Hernández, Belén Japaze, Sebastián Picasso (UBA), Javier Wajntraub (UBA), Leonardo lepíscopo, Carlos Tambussi (UBA), María E. D'Archivio, Roberto Vázquez Ferreyra, Gonzalo Sozzo, Federico Ossola, Gabriel Stiglitz (UNLP) y el director de la Editorial La Ley, Fulvio San.  

Defensa del Consumidor. Régimen de privilegios ley 24.522. Liquidación de quiebras. Asesores de la comisión de Legislación General tendrán a la vista los siguientes expedientes: Proyecto de ley que modifica el Código Civil y Comercial de la Nación y el art. 8 bis de la ley 24.240 (defensa del consumidor) respecto al trato equitativo y digno y la necesidad de evitar prácticas abusivas relacionadas con el género. Proyecto de ley que modifica la ley 24.522 (concursos y quiebras) respecto al régimen de privilegios particularmente aplicables a la distribución del producido de la liquidación de las quiebras. Proyecto de ley que modifica su similar 24.522 de concursos y quiebras sobre remediación ambiental.  

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

      OLIVETO LAGO, PAULA MARIANA. DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EMPRESA DE CORREO PRIVADO OCA S.R.L.  

      BASUALDO Roberto : PROYECTO DE COMUNICACIÓN QUE SOLICITA INFORMES EN RELACION A LA LEY 25.929 "OBLIGACIONES DE LAS OBRAS SOCIALES Y MEDICINA PREPAGA", RESPECTO AL PARTO HUMANIZADO.

 Avatares en la semana económica *

EVOLUCION DEL DÓLAR. A nivel local contrasta con un trasfondo internacional que sigue mostrándose volátil, afectado por la continuidad de la disputa comercial entre los EE.UU. y China, a la que ahora se suma también México, entre otros factores que podrían tener implicancias negativas sobre el crecimiento global.

Con movimientos muy acotados, la cotización del dólar marcó un leve descenso en las últimas dos semanas (-0,2%), cerrando este viernes a $44,88 a nivel mayorista, idéntico valor al que se registraba a fines de abril, previo a que el BCRA anunciara que dispone de mayores libertades para intervenir en el mercado. En dicho período, la cotización del peso tendió incluso a apreciarse levemente en relación a una canasta compuesta por las monedas de las principales economías emergentes.

La oferta de divisas del agro cobró un mayor impulso en el último tramo de mayo y los primeros días de junio, en un marco de recuperación del precio internacional del maíz y de la soja, que viene alentando las ventas del complejo agroexportador local.

La liquidación de divisas del sector agroindustrial local alcanzó en mayo los USD 2.400 millones, con un incremento de 25% con respecto de abril y de 43% en relación a mayo de 2018, cuando los volúmenes exportados se habían visto fuertemente castigados por la sequía.

En tanto, las exportaciones industriales se ven afectadas por el deterioro de la actividad económica en Brasil, principal demandante de manufacturas de nuestro país.

Las exportaciones argentinas a Brasil no han mostrado grandes cambios en el último año (en abril registraban una reducción interanual de 3%), a pesar de la mejora en la competitividad derivada del ajuste en la paridad cambiaria. Así, la corrección que registró el saldo comercial bilateral (pasó de un déficit de USD 778 millones en abril de 2018 a otro de apenas USD 63 millones en igual mes de este año) obedeció al retroceso de las importaciones (-44% en abril).

DATOS DE LA ACTIVIDAD. Aunque la mejora aún resulta incipiente, tanto la industria como la construcción siguen marcando una recuperación desde los mínimos de fines de 2018.

En abril, la producción fabril marcó una suba de 2,3% en relación a marzo (medida sin estacionalidad), y acumula un avance de 5,1% contra el mínimo registrado en diciembre.

La construcción, por su parte, se mantuvo prácticamente estable (-0,3%), a pesar de lo cual la recuperación respecto a diciembre de 2018 continúa cercana al 10%.

En la comparación interanual, ambos sectores siguieron arrojando resultados negativos, considerando que la industria se contrajo 8,8% y la construcción 7,5%, aunque las dos actividades recortaron sus caídas respecto a las verificadas a inicios del corriente año, cuando habían llegado a mostrar bajas del 11,1% y 15,7%, respectivamente.

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA. Muestran una evolución positiva en mayo, registrando un alza de 50,4% interanual, si bien la variación resultó inferior a la tasa de inflación, esta volvió a superar el avance que viene exhibiendo el gasto primario, lo cual impulsaría una nueva recomposición de las cuentas públicas.

Al igual que en meses previos, sobresalió la evolución de los derechos de exportación, que crecieron un 254%, a lo que se sumó también un incremento de 69% en la recaudación del impuesto a las ganancias, favorecida por el revalúo fiscal y los vencimientos de las presentaciones de las personas jurídicas. En conjunto, ambos tributos explicaron algo más de la mitad del crecimiento que registró la recaudación impositiva el mes pasado.

EN SINTESIS. Ante un contexto internacional que sigue mostrándose volátil, diversos factores contribuyen a sostener la estabilidad que ha venido registrando la cotización del dólar a nivel local. Se mezclan cuestiones estructurales, como la corrección del déficit de la cuenta corriente (apalancada ahora por las liquidaciones del agro) y otros de carácter institucional, como las modificaciones al esquema cambiario, que permiten una mayor discrecionalidad en la intervención del Banco Central.

De sostenerse en el tiempo, la calma que se observa en el mercado de cambios permitiría profundizar el gradual descenso que ha comenzado a mostrar la inflación, allanando el camino a una paulatina recuperación de la actividad económica.

* * * *

Gesto para rescatar e imitar. La diputada Laura Russo, FpV, Escobar donó al Municipio de Escobar un terreno en el que la comuna dispuso la construcción de un edificio donde funcionará el Espacio para la Niñez La Casita de Mario, destinado a niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad social.
En el espacio, inaugurado la semana pasada y cedido a la Municipalidad de Escobar por la legisladora, se ha propuesto garantizar las necesidades básicas de protección y el ejercicio de los derechos de los chicos que requieren un contexto de convivencia alternativo a su familia de origen.

Ley de Glaciares. La Corte Suprema declaró constitucional la Ley para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. Rechazó las acciones declarativas impulsadas por dos mineras y el gobierno de San Juan y decretó que no viola sus derechos a la exploración y explotación minera.

La Corte reconoció la “densa y compleja tarea política que deben cumplir los actores del federalismo para coordinar eficazmente los intereses nacionales y provinciales en pos del mandato ambiental de la Constitución Nacional”

Piden crear la comisión de Futuro del Trabajo. La diputada Vanesa Siley, FpV, Buenos Aires, presentó un proyecto de resolución donde pide la creación de la comisión especial sobre Futuro del Trabajo. En su articulado propone el funcionamiento en el ámbito de la Honorable Cámara con el objeto de analizar y legislar el impacto del avance tecnológico sobre los trabajadores argentinos con la participación de representantes de empresarios, sindicatos, organismos internacionales, funcionarios del Poder Ejecutivo, académicos y otros actores involucrados.

Dispone que la nueva Comisión estará conformada por 15 miembros de la Camara.

El proyecto fue girado las comisiones de Peticiones, Poderes y Reglamento y de Presupuesto y Hacienda.