miércoles, enero 27, 2021

 EDICION 1077

Se postergó el debate parlamentario

Diputados canceló la

apertura del año legislativo      

 Discrepancias surgidas por el tratamiento de la ley de biocombustibles hicieron que cayera la sesión.

Las dos fechas que se barajaron quedaron truncas, No fue el 20 de enero ni tampoco el miércoles 27. Por lo tanto, no habrá sesiones en el mes de enero en la Cámara baja.

Ya el año pasado se había anticipado que Diputados trabajaría en enero; no así el Senado, que decretó asueto para todo el mes. Pero al final se impuso la tradición que dicta que en enero no hay actividad en el Congreso.

La discordia surgió por el no tratamiento de la prórroga del Régimen de Promoción de los Biocombustibles, que vence en mayo. Tal como consignamos en la siguiente nota, algunas gotas de sangre llegaron al río. 

En este contexto habrá que esperar, con el correr de los días, logren ponerse de acuerdo para una próxima sesión donde deberán tener cabida los recientes pedidos del Poder Ejecutivo:   

hay otros temas en carpeta, como el proyecto de fortalecimiento de la sostenibilidad de la deuda, modificaciones en el régimen de monotributo, la promoción del crédito hipotecario, e incentivos a la construcción, entre otros.

 

En la previa a la primera sesión del año  

 De fuentes parlamentarias surgió que el protocolo para las sesiones en el recinto de Diputados, vencido el pasado 3 de enero, será extendido hasta el 12 de febrero en los mismos términos, es decir, con la presencia de sus representantes como regla y unas pocas excepciones autorizadas por motivos sanitarios.

En tanto, la bancada de Juntos por el Cambio que lidera Mario Negri propondría, en documento anexo, se enumeren cuáles serán los temas a tratar antes del 1ro. de marzo entre los veinte que quedaron pendientes del mes de diciembre. Lo cierto es que, como ya adelantáramos, el presidente Fernández pidió a sus diputados avanzar este año con los cambios en la Justicia, el proyecto aprobado en el Senado no está, por ahora, en el radar del Frente de Todos, que apunta a tratar primero otras iniciativas, algunas de ellas anticipadas en nuestra edición anterior.

Respecto de estas, dado que la mayoría no cuenta con dictamen, las comisiones respectivas deberán reunirse en los próximos días, lo que también implica activar una logística en pleno verano, ya que los despachos se firman -según el último protocolo- con mayoría presencial.

En tanto en horas previas al debate, hasta se le había puesto fecha, la ampliación del temario para las sesiones durante el verano no contempló el tema de prórroga de la ley de biocombustible, lo cual generó la reacción del lavagnismo. Cabe recordar que en la última sesión del año pasado, en el inicio de la sesión, el diputado nacional salteño Andrés Zottos pidió abordar esa cuestión. 

El titular de la Cámara aclaró entonces que en Labor Parlamentaria se había acordado con todos los presidentes de bloques que “los días 19 y 20 de enero -dictamen de comisión mediante y sesión- se tratará este asunto entre otros temas”. Y agregó: “Hay varios temas que están puestos con preferencia para el orden del día. Por ello, la prórroga de biocombustibles se debatirá el día 19 en comisión y el 20 de enero en este recinto.  Vale la aclaración y es importante, tal como se pidió en la Comisión de Labor Parlamentaria, que se lo comuniquemos a todos los diputados presentes”.

El último día de la última semana -a última hora- se conoció la ampliación del temario para extraordinarias y el tema no figuraba. Se quejó el diputado Alejandro Rodríguez, del bloque Consenso Federal, (último legislador que estampó su firma en el acuerdo del Protocolo de presencias) quien manifestó “es grave que en Argentina las empresas petroleras incidan en el proceso de toma de decisiones alterando o modificando acuerdos institucionales.

Se da por entendido que el acuerdo incluyó garantías para el tratamiento de la Ley de Biocombustibles, pero esta novedad es la que originó dificultades para lograr la realización de la sesión.

“El freno al tratamiento de la Ley de Biocombustibles atenta contra el ambiente, la producción y el federalismo” dijeron diputados de Consenso Federal, “la continuidad del régimen de biocombustible es vertebral para la producción federal, el agregado de valor y el sostenimiento del trabajo en gran parte del territorio nacional” definieron los que se prestaron al acuerdo con el oficialismo. El proyecto fue aprobado por unanimidad el 30 de octubre pasado en el Senado, pero ahora surgen reparos en el Gobierno y es por eso que el tema no fue incluido en extraordinarias.

Por eso es que el interbloque Federal que conduce Eduardo Bucca emitió el lunes pasado un comunicado en el que advirtieron que “la ausencia de explicaciones y el incumplimiento de los compromisos generan incertidumbre, socavan la confianza, al extremo de poner en riesgo las fuentes de trabajo que se han creado en estos años y las inversiones realizadas”.

En ese sentido el bloque exigió “el inmediato cumplimiento del compromiso para tratar la Ley de Biocombustibles” y “que se haga, como corresponde, atendiendo a las opiniones de todos, pero sin ceder a la presión de nadie”, concluyeron. 

En este marco todo indica que el tema seguirá negociándose, habida cuenta de que hay tiempo hasta mayo para establecer la prórroga del régimen.

  

 

Quejas tras la Reglamentación

de la ley de Teletrabajo   

 Horas después de su reglamentación por parte del Poder Ejecutivo, publicada el miércoles 20 en el Boletín Oficial, el diputado nacional Luis Petri, reiteró sus cuestionamientos a la norma aprobada el año pasado en ambas cámaras: “Poco y nada va a contribuir a su fomento”, dijo ya que “sigue manteniendo los problemas que tenía cuando se sancionó. En un país que necesita generar empleo, la ley mira para el costado y solo está pensada para mantener el poder sindical”.

Destacó que se omitió la reglamentación del artículo 3, y “se mantiene abierta la posibilidad que la CCT puedan prever obligatoriamente modalidades combinadas de prestaciones presenciales y por teletrabajo”. En un mundo globalizado, dinámico y on line, con empresas trabajando en diferentes usos horarios, mantiene el derecho a la desconexión digital de manera absoluta, sólo autoriza que le envíen (al trabajador) información fuera del horario laboral si se trata de fuerza mayor u otro uso horario, se sostiene. Salvo esos casos, mantiene la prohibición del empleador de remitir cualquier tipo de información, en cualquier medio, fuera de la jornada laboral.

Por otra parte, “autoriza auditorías conjuntas entre técnicos de la empresa y la asociación sindical en la casa del trabajador. La presencia sindical se justifica para salvaguardar la intimidad del trabajador, no es chiste”, puntualizó el diputado radical.

Finalizó destacando que no fue reglamentado el artículo 17, “sin precisar qué requisitos se deben cumplir las empresas para contar con la autorización del Ministerio de Trabajo en caso de prestaciones trasnacionales del segundo párrafo. La consecuencia es mayor discrecionalidad y arbitrariedad”.


martes, enero 12, 2021

EDICION 1076

En Sesiones Extraordinarias


Lo que llegará en materia legislativa    

 Desde el primer día hábil del nuevo año comenzó el período legislativo donde rige el denominado de Sesiones Extraordinarias, en el que son incluidos únicamente aquellos proyectos solicitados por el Poder Ejecutivo. 

 Biocombustibles

 En plena sesión, y a raíz de un pedido de aclaración sobre el tema, el presidente de la Cámara de Diputados anunció que el próximo 20 de enero se trataría la prórroga de la ley de Biocombustibles que vence en mayo próximo.

La norma ya tiene sanción de Senadores y su estado parlamentario vencerá en febrero por lo que, en la nueva fecha, se salvará el instrumento legislativo.

Se da por descontado que la sesión incluirá otros temas que completarán la agenda.   

 Reforma Impositiva

 El Poder Ejecutivo sigue sembrando iniciativas legislativas que se encaminan hacia el Congreso Nacional.

Con el inicio del nuevo año, no esperan el arranque del nuevo período y ya asoman en el horizonte anuncios informales sobre la llegada de nuevas normas.

Ahora se trata de una propuesta para la reforma Impositiva que entraría en estos días con la intención de ser tratado en período de Extraordinaras.

 Monotributo

 Con derecho autoral de la AFIP, el Poder Ejecutivo ya remitió vía mensaje número 159, un proyecto de Régimen de Sostenimiento e Inclusión Fiscal para pequeños Contribuyentes.

Se trata de aquellos que habiendo facturado hasta 25% por encima del límite previsto, prevé que no sean pasados al régimen general.

La iniciativa brinda además facilidades para el cumplimiento de los pagos.

Podrán deducir además en el primer año el 50% del importe que les corresponde pagar de IVA, el 30% en el segundo y el 10% en el tercer año.

Las modificaciones propuestas en la iniciativa apuntan a armonizar la transición entre el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) y el Régimen General (RG), tanto en términos administrativos como en los montos de las obligaciones que deben afrontar las personas monotributistas.

Reforma judicial

Luego de ser sancionada por la Cámara de Senadores, sus pares de Diputados no lograron lograr su tratamiento por falta de número reglamentario.

En fuentes del oficialismo consideran que algunas sanciones no pudieron concretarse al no encontrar el camino que asegure la sanción. Al respecto consideraron que las últimas gestiones han logrado una coalición con otros sectores que produjeron avance que facilitaron las sanciones.

En la Cámara de Diputados está previsto la denominada “ley de organización y competencia de la Justicia Federal con asiento en la CABA”. 

El texto, aprobado el 28 de agosto pasado en el Senado, crea un nuevo fuero Penal Federal, a través de la fusión de los fueros Criminal y Correccional Federal y Nacional en lo Penal Económico.

La reforma judicial fue tema de conversación entre el presidente y los legisladores del oficialismo. Fernández pidió a sus legisladores que avancen con el proyecto, cuestionado desde Juntos por el Cambio.

Otro proyecto en espera será la reforma de la Ley Orgánica del Ministerio Público, que flexibiliza la mayoría de votos necesaria para nombrar al procurador general, llevándola a la mitad más uno de los senadores, es decir 37 en lugar de 48. También acota su mandato a cinco años y se refuerza el rol de control del Congreso.

 

Temas económicos

Proponen la creación de un sistema de cobertura y promoción del crédito hipotecario. Se propone la creación de un Fondo Fiduciario de Cobertura y Promoción (FFCP) para brindar sustentabilidad al sistema. 

Consenso Fiscal 2021, firmado hace un mes por el presidente y 21 de los 24 gobernadores, en medio de una tensión creciente con el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, por la coparticipación que recibe la Ciudad.

Uno de los ítems del Consenso Fiscal es que la reasignación de recursos por la transferencia de competencias -como el caso de la Policía de la Nación a la Ciudad- se implemente a través de fondos del Tesoro Nacional y no de recursos de la coparticipación federal. Las provincias no podrán iniciar demandas judiciales por un año y deberán desistir de las ya iniciadas.

El Consenso Fiscal prorroga, hasta el 31 de diciembre, la suspensión de la reducción progresiva de impuestos que se había dispuesto en el primer acuerdo, firmado en 2017 durante la gestión de Macri y suspendido días después de la asunción de Fernández.

Otros temas

El temario del Ejecutivo incluye:

Ley de etiquetado frontal de alimentos.

Establece que los productos con exceso de sodio, azúcar y grasas deberán llevar un sello de advertencia negro en sus envases, con el propósito de promover la alimentación saludable y combatir la malnutrición. El texto, cuenta con aprobación del Senado desde el 30 de octubre, fue evaluado con especialistas en cuatro comisiones – Legislación General, Salud, Defensa del Consumidor e Industria- y solo falta la firma del dictamen para poder votarlo en el recinto de la Cámara de Diputados, aunque no se descarta que la redacción reciba cambios.

También una iniciativa consensuada que eleva progresivamente el presupuesto destinado a la ciencia, tecnología e innovación productiva, pasando del 0,28% del PBI en 2021 al 1% en 2032.

El proyecto estaba listo para ser tratado en la última sesión ordinaria de Diputados, pero dado que se extendió durante largas horas, hubo acuerdo para posponer su tratamiento.

Otros proyectos buscan modificar diversos artículos de la Ley 27.442 de Defensa de la Competencia; y suspender por 180 días la constitución e inscripción de Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS).

En la ampliación del temario original, el presidente incluyó además un “régimen de sostenimiento e inclusión fiscal para pequeños contribuyentes”, y una ley de presupuestos mínimos para la educación ambiental, que ya cuenta con dictamen favorable en Diputados.

Entretelones sobre la movilidad previsional  

 "Lo que pasó con la fórmula fue que nosotros mandamos al Congreso exactamente la fórmula de Cristina, la que estuvo vigente en aquel momento, que decía que dos veces al año se actualizaban las jubilaciones siguiendo un índice. Tomamos ese índice y los dos períodos de actualización, marzo y septiembre. Los senadores advirtieron -porque Clarín empezó a escribir sobre eso- que como hubo un aumento en diciembre y la actualización era cada seis meses, en Diputados -donde hay presencia opositora mayor- podían empezar a embromar con que había que darle en marzo el aumento de los seis meses previos. Yo dije ‘ya les di el 5%’ y ellos dijeron ‘ellos están planteando que tenés que darle todo, porque es una nueva ley y hay que retrotraer de diciembre a marzo y pagar todo”, tal la síntesis pronunciada por el Presidente.

Posteriormente se convocó a una reunión de los ministros de Economía, Martín Guzmán, y de Trabajo, Claudio Moroni, donde resolvieron que la fórmula, que empezó a regir el 1ro de enero, contemplara aumentos cada tres meses en lugar de cada seis.

“Viendo el costo fiscal, que era un poco más, dimos por terminada la discusión. Lo que ocurrió en la realidad es que no hicimos lo de Cristina; hicimos algo distinto, pero todos están convencidos de que lo hicimos porque Cristina dijo ‘hagan esto’, y eso nunca pasó”.

Apretada síntesis sobre un paso que llevó muchas horas de debate legislativo.

 

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo  

 EL SUKARIA y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FIRMA DE DOS CONVENIOS QUE DESTINAN FONDOS A LA PROVINCIA DE CORDOBA.

 ASSEFF, ALBERTO y otros: SITUACION ACTUAL DE LA UNIDAD DE INFORMACION FINANCIERA (UIF)

VALLEJOS, FERNANDA: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA REGULAR EL INGRESO Y EGRESO DEL PAIS, DE CAPITALES EXTRANJEROS

ORELLO, PABLO y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS HUELGAS EN LOS PUERTOS E INDUSTRIAS AGROEXPORTADORAS

RIZZOTTI, JORGE: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA AEROLINEAS ARGENTINAS EN LA PROVINCIA DE JUJUY

OCAÑA, MARIA GRACIELA Y NAJUL, CLAUDIA: CUESTIONES REFERIDAS A LA DISTRIBUCION, LOGISTICA Y APLICACION DE LA VACUNA CONTRA EL COVID-19 SPUTNIK V