Gran cantidad de proyectos quedaron sancionados

En la Cámara de Diputados:
· Empresas Aerolíneas Argentinas y Austral Líneas Aéreas Cielos del Sur S. A. Declaración como de utilidad pública y sujetas a expropiación. Aprobado por 152 votos a favor, 84 en contra y 1 abstención.
· Código Civil y Comercial. Modificación artículo 689 y 776.
· Código Procesal Civil y Comercial. Incorporación titulo 8°, medidas autosatifactivas.
· Ley 24.467, modificación del art. 34 referente al límite optativo de las sociedades de garantías recíprocas.
· Ley 20.744, modificación del artículo 92 sobre contrato de trabajo parcial.
· Ley 22.802 de Lealtad Comercial, modificación del artículo 2 sobre rotulación de los envases.
· Ley de Transito y Seguridad Vial, modificación artículo 47 y abrogación del apartado a) del inciso 1 de la ley 25.456.
Los proyectos sancionados, se citan sólo los más destacados, fueron girados en revisión al Senado.

Las prórrogas de leyes tributarias en el Senado


Luego de un fugaz paso por la comisión de Presupuesto y Hacienda, el Senado buscará convertir esta semana en ley las prórrogas de la emergencia económica y del impuesto al cheque. Se trata de las prórrogas que vienen cumpliéndose desde 2002 y que mantienen en vigencia hasta el 31 de diciembre de 2009 la suspensión de la exención establecida en el artículo 20 del Impuesto a las Ganancias; el Impuesto sobre los Créditos y Débitos Bancarios, conocido como Impuesto al Cheque y el Impuesto al adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos.
Pero, la más importante de estas prórrogas es la continuidad de la Ley 26.204 de Emergencia Económica y Sanitaria, que habilita al Poder Ejecutivo, entre otros puntos, a la renegociación de contratos con empresas privatizadas y a la compra de insumos para salud por compra directa.
Los expedientes, que ya fueron aprobados por la Cámara de Diputados, serán discutidos en el recinto de la cámara alta, y sólo con la mayoría de los votos del Frente para la Victoria, se convertirán en ley.
Este conjunto de leyes económicas, obtuvieron las firmas de los integrantes de la Comisión de Presupuesto que pertenecen al bloque del oficialismo, en tanto que el radicalismo, Fuerza Republicana y la Coalición Cívica anunciaron que se opondrán a las medidas.
Además, la UCR anunció que presentará proyectos alternativos a las prórrogas de la Ley del Cheque y a la de Emergencia Económica, como lo hizo en Diputados; así como al expediente, también discutido en la comisión, que modifica el Impuesto a las transferencias o importaciones de gas oil y otros combustibles líquidos.
E incluso fueron más allá: el radical jujeño Gerardo Morales, titular del Comité Nacional de la UCR anticipó que si la Ley del Cheque lograba ser aprobada, su bloque planteará la inconstitucionalidad de la medida.

Más plan anticrisis llega al Congreso

Si bien la presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció el jueves pasado otro paquete de medidas económicas para frenar el impacto de la crisis, el Congreso buscará esta semana avanzar con la primera parte de esa batería de medidas con las que el gobierno aspira a amortiguar los efectos de la situación mundial.
Se estima, sin embargo, que la segunda parte del paquete anunciado por la Presidenta para incentivar el consumo y la producción, que incluye el impulso de distintas líneas de crédito y contempla una inyección de 13.200 millones de pesos, no pasará por el Congreso.
De todos modos, ese nuevo anuncio le vino como anillo al dedo al oficialismo que buscará resaltar la voluntad del gobierno de retomar la iniciativa y hacer frente a la crisis para defender el paquete enviado hace 15 días por la Presidenta, que establece una moratoria impositiva y repatriación de capitales para mantener la actividad productiva.
A través de sus asesores, el oficialismo de Diputados planea ya una hacer una férrea defensa de las medidas en el recinto de la cámara baja para enfrentar la ofensiva de la oposición, que ya cuestionó fuertemente el plan, sobre todo en el capítulo referido al blanqueo de capitales.
Los débiles retoques que se hicieron en la comisión el jueves último antes de emitir el dictamen fueron sólo cosmética para convencer a un grupo de díscolos oficialistas pero no conformaron ni a los aliados históricos ni a la mayoría del arco opositor, que se retiró del plenario, quejándose por el autoritarismo del Frente para la Victoria, representado en la ocasión por Gustavo Marconatto y su negativa a aceptar el tratamiento de los puntos citados en una nota que firmaron una veintena de legisladores de todos los bloques opositores que pretendían “contar con la opinión de académicos de reconocida trayectoria en derecho internacional, derecho tributario, derecho previsional, jueces del fuero penal Tributario” entre otros.
Con ese panorama, el oficialismo admite que tendrá una mayoría extremadamente ajustada para sancionar este paquete, ya que incluso alguno de sus tradicionales aliados como los diputados de Encuentro Popular y Social ya le anticiparon su negativa a votar con ellos este paquete. De ese bloque, sólo Ariel Basteiro continúa manteniendo una postura consecuente con el oficialismo. Vilma Ibarra, Victoria Donda y Cecilia Merchán no ocultan ya sus diferencias.
Tampoco, contarán con los diputados del SI y a Claudio Lozano, últimamente más permeables a las propuestas del Poder Ejecutivo.
Por eso, convencidos de que no iban a contar una vez más con la oposición para habilitar el debate sobre tablas en el recinto, el oficialismo modificó su estrategia y no recurrió al pedido de sesiones especiales como hizo en los últimos debates polémicos. Impulsó, en cambio, una preferencia para tratar esta batería de medidas esta semana en el recinto, en la que podría convertirse en la última sesión ordinaria del año.
Senado, por su parte, podría debatir estas medidas en vísperas de la Nochebuena.

ADVIERTEN SOBRE EVENTUAL
MONOPOLIO TELEFÓNICO

Un proyecto de resolución aprobado en medio de una votación que aprobó cerca de 500 iniciativas en la última sesión de Diputados quedó aprobado un proyecto por el cual se recomienda que el Poder Ejecutivo Nacional, “implemente medidas que sean necesarias tendientes a evitar un ejercicio monopólico en el mercado de las telecomunicaciones.
Se trata de una iniciativa de los oficialistas Ramón Ruiz, Diana Conti, Manuel Baladrón, Gustavo Marconato y Arturo Heredia, que se fundamenta en “el hecho que eventualmente podría producirse a partir de la concentración económica provocada por la adquisición accionaría de Telefónica de España, a Telecom, Italia, S.P.A”.
Los firmantes realizaron un repaso de la situación que los llevó a manifestar su preocupación, al señalar que “el mercado ha generado una concentración en la telecomunicación autorizando el ingreso de Telefónica a Telecom, provocando un verdadero retroceso que dejaría a los usuarios de las telecomunicaciones cautivos de un monopolio”, explican.
“Por medio de esta transacción comercial, se ha producido una violación del marco regulatorio de las telecomunicaciones como resultado de la concentración económica provocada por la participación que ha adquirido Telefónica S.A. (Telefónica de España) en el control de Telecom. Italia S.P.A, sociedad controlante de Telecom Argentina”, detalla el texto.

Pedidos legislativos al Poder Ejecutivo

GARCIA (I.A.), SOLICITAR SE DISPONGA EL OTORGAMIENTO DE UN INCENTIVO ECONOMICO A LOS CRIADORES DE GANADO BOVINO.
ZANCADA, PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA PROVISION DE ENERGIA ELECTRICA EN EL NORTE SANTAFESINO.
LINARES: SOLICITAR SE DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE LAS LINEAS AEROCOMERCIALES INCREMENTEN LA FRECUENCIA DE VUELOS DE CABOTAJE A LA CIUDAD DE BAHIA BLANCA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
GIUDICI, PEDIDO DE INFORMES SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS VINCULADOS AL BLOQUEO DE LAS PLANTAS DE IMPRESION DE LOS DIARIOS CLARIN Y LA NACION, EL DIA 25 DE NOVIEMBRE DE 2008.
Eduardo MACALUSE, PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS CONSECUENCIAS DE LA APLICACION DEL PROYECTO DE NORMALIZACION TRIBUTARIA, PROMOCION Y PROTECCION DEL EMPLEO REGISTRADO CON PRIORIDAD EN PYMES Y EXTERIORIZACION Y REPATRIACION DE CAPITALES.
Ariel BASTEIRO, : PEDIDO DE INFORMES SOBRE LA AUTORIZACION OTORGADA POR EL ESTADO NACIONAL A LA EMPRESA MAKHENA PARA TOMAR AGUA DEL RIO PARANA Y COMERCIALIZARLA AL EXTERIOR.

Temas de interés empresario en las comisiones

Martes
Diputados

Tabaco. En reunión conjunta de las comisiones de Comercio y de Presupuesto y Hacienda, Mensaje 2015 y proyecto de ley por el cual se establecen medidas económicas para desalentar el consumo de productos elaborados con tabaco; Proyecto de ley en revisión por el cual se incorpora como Artículo 25 bis a la ley 19800, de Fondo Especial del Tabaco, un adicional del 2% del precio de venta al público de cada paquete de cigarrillos.

Senado
Aerolíneas Argentinas S. A. y Austral Líneas Aéreas. En la comisión de Asuntos Constitucionales en conjunto con la de Infraestructura, Transporte y Vivienda. Proyecto de ley en revisión declarando de utilidad pública y sujetas a expropiación conforme ley 21.499, las acciones de las empresas Aerolíneas Argentinas S.A. y Austral Líneas Aéreas Cielos del Sur S.A. y de sus empresas controladas Optar S.A., Jet Paq S.A. y Aerohandling S.A..

Créditos en sociedades de garantía recíproca. En la comisión de Economías Regionales, proyecto de Ley en revisión modificando el Art. 34 de la Ley 24.467 - Régimen Especial para las PyMES-, modificado por su similar 25.300, referido al límite operativo del fondo de riesgo para otorgar créditos a los socios partícipes de la sociedades de garantías recíprocas.-

Miércoles
Diputados

Lenguaje no sexista. En la comisión de Educación, proyecto de ley en revisión por el cual se promueve la utilización de lenguaje no sexista.

Aguas residuales industriales. Rotulación de alimentos. Agua potable en Neuquén. En la comisión de Industria, Gestión ambiental de aguas residuales de origen industrial. Régimen; Rotulación de alimentos, medicamentos, suplementos dietarios, productos médicos, cosméticos y productos domisanitarios. Régimen; Planta industrial de Agua Potable, provincia de Neuquén. Declárese estratégica la construcción de una planta de fertilizantes anexas; Nombre genérico de los medicamentos y fechas de vencimiento en sistema braille. Implementación; Industria de la Construcción – ley 22.250 – Modificaciones.

* * * *
A dos voces, unidad de los discursos frente a la crisis. Con perfecta sincronización dos importantes protagonistas del oficialismo dieron definiciones casi idénticas sobre la crisis económica que, en principio, no iba a afectar a la Argentina.
El discurso oficial oportunamente aseguró que no había plan B, que eso debería implementarlo EE.UU. donde si estaba la crisis, “nosotros, humildemente …” sostenía la Presidenta.
El martes pasado, casi simultáneamente, el ministro Carlos Tomada, en la Cámara de Diputados y el jefe de los senadores oficialistas Miguel Angel Pichetto dieron vuelta y definieron con crudeza el frente de tormenta.
Tomada sostuvo que la Argentina “no resultará inmune a esta crisis internacional”. Lo hizo en el marco de la defensa del paquete de medidas que, frente a la crisis, impulsa el Gobierno.
Mientras tanto, cerca de allí, en la comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Senadores, Miguel Angel Pichetto no se anduvo con chiquitas. “El problema nuestro es de comunicación; hay que dejar de decir que esto es Alicia en el país de las maravillas, que está todo bien y reconocer que se viene una crisis muy grave. Este no es un país bananero. Es muy importante que el Estado tenga la caja, porque sino pagamos la deuda es peor”, enfatizó.
Un sinceramiento a dos voces que pega un giro frente a una realidad que se desconocía.

Los glaciares, congelados por un año. El oficialismo, en la voz del presidente del bloque del FpV, Agustín Rossi, puso fin a los deseos de Miguel Bonasso y muchos otros legisladores que propusieron insistir y rechazar el veto presidencial a la recientemente sancionada ley de protección de glaciares.
Los 107 votos a favor de la iniciativa no alcanzaron a imponer por los dos tercios la posibilidad de habilitar el tratamiento.
Rossi sostuvo en su opinión final que de no lograrse un “proyecto superador del actual tenemos un año para proceder a rechazar el veto y apoyar el actual proyecto”.
Sin más, la iniciativa que tardó más de dos años en llegar a la sanción unánime de ambas cámaras se deshizo en el agua.

Nuevas autoridades de la Cámara de Diputados. En sesión preparatoria del nuevo período parlamentario quedaron reconfirmados en sus cargos el Presidente Eduardo Alfredo FELLNER, Vicepresidente 1º, Patricia VACA NARVAJA, Vicepresidente 2º, Liliana Amelia BAYONZO y Vicepresidente 3º, Marcela RODRÍGUEZ.

Ruidosos movimientos. La historia pareciera repetirse. Defensores a rajatabla de la política de los ´90, algunos años después hacían cola para criticar al presidente riojano. Aquellos que aplaudieron a rabiar el discurso de Adolfo Rodríguez Saa cuando aseguraba que no se iba a pagar la deuda externa, no dudaron en aplaudir cuando la Argentina le pagó adelantado al FMI.
Aquellos que ponderaban las ventajas de la privatización del sistema de jubilaciones y de Aerolíneas Argentinas, hoy aseguran que lo mejor es que vuelvan al Estado.
Ahora algunos empiezan a moverse apresuradamente haciendo gala de su buen olfato: Felipe Solá y sus amigos del nuevo bloque en Diputados; José Manuel de la Sota, distanciado desde hace un tiempo; Miguel Bonasso; Marta Velarde, ahora en la Coalición Cívica; Enrique Martínez, todavía titular del INTI –ya se había despegado en los últimos tiempos de la Alianza cuando estaba en el Ministerio de Trabajo-; Mario Das Neves; Alberto Iribarne; Graciela Ocaña y Vilma Ibarra –tal vez no peronistas en el sentido exacto pero sí apoyando hasta ahora al Gobierno-; los piqueteros Humberto Tumini y Jorge Ceballos funcionarios hasta hace algunos días.
Tal vez por otros motivos, pero también despegándose están Romina Picolotti y Alberto Fernández.
La lista no parece estar cerrada.

Registro público nacional NO LLAME. En el Senado, la creación del registro quedó postergado hasta la próxima sesión ante la ausencia del senador Guillermo Jenefes, uno de los autores de la iniciativa. Al respecto el senador Luis Petcoff Naidenoff, UCR, Formosa, sostuvo que en el bloque de la UCR “existen coincidencias plenas en la creación del Registro Público “No llame”. Jenefes, es presidente de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión y autor del proyecto junto con la senadora Elena Corregido, AFJ, Chaco y Juan Carlos Marino, UCR, La Pampa”.

En Diputados y Senado quedaron aprobados importantes proyectos

En la Cámara de Diputados:

• Prórroga de la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2009 del impuesto a las ganancias; impuesto sobre los créditos y debitos en cuentas bancarias y otras operatorias; impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos; distribución del producido del tributo sobre los cigarrillos. El proyecto fue votado en general por 137 a favor y 93 en contra. En particular el de ganancias recibió 147 a favor y 76 en contra; el de cheques 134 a 92; el de cigarrillos 143 a 81 y el de distribución del último tributo 143 a 80 negativos.
• Prórroga de la emergencia económica hasta el 31 de diciembre de 2009. Obtuvo 134 votos a favor y 95 en contra.
• Ley 23.966 (t.o. 1997) y sus modificatorias, de impuesto sobre los bienes personales. Modificación.
• Régimen de los Ingresos de las Concesiones de Obras de Dragado, Señalización y Mantenimiento de Vías Navegables.
• Régimen de Incentivo a la inversión local en emprendimientos de motocicletas y motopartes.
• Participación federal en la recaudación del impuesto al gas-oil, ley 26.028. Modificación de las alícuotas, del 21 al 22 por ciento.
Todos los proyectos citados pasaron en revisión a la Cámara de Senadores.
• Ley 25.080, de inversiones para bosques cultivados. Modificación. ES LEY 26.432.
• Ley 25.603, de rezagos aduaneros. Modificación. ES LEY 26.434


En la Cámara de Senadores:

• Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2009 del impuesto a la ganancia mínima presunta. ES LEY. Obtuvo 37 votos a favor y 9 en contra.
• Por el que se reinstaura el concepto juridico in dubio pro operario en los fallos en juicios laborales. ES LEY. Fue aprobada por unanimidad.
• Régimen de jubilación especial para trabajadores de la construcción y por el que los empresarios del sector deberán tributar un 5% adicional en concepto de aporte patronal.



Ahora el megaplan integra la maratón legislativa


Urgido por la crisis económica internacional que ya afecta fuertemente la actividad económica local, el Congreso argentino comenzará a debatir esta semana el plan anticrisis anunciado con toda la pompa por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.
Se trata de un paquete de medidas para preservar el empleo que incluyen el blanqueo de capitales, la regularización del trabajo en negro y una amplia moratoria impositiva y previsional.
El cronograma diseñado por el oficialismo para darle media sanción antes del 10 de diciembre a esta batería de proyectos incluye la convocatoria para esta semana al ministro de Trabajo, Carlos Tomada, y al titular de la AFIP, Claudio Moroni.
La exposición de los funcionarios será en el marco de un plenario de comisiones de Presupuesto y de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados.
Las visitas de Tomada y Moroni para explicar el proyecto de 48 artículos son las únicas contempladas en el esquema de trabajo del plenario de comisiones, ya que la intención del oficialismo es, siempre a ritmo de vértigo, emitir el dictamen este mismo jueves.
El oficialista Frente para la Victoria, sumando a los aliados que lo acompañaron en la sanción de los últimos proyectos, confía en que contará con los votos para aprobar esta polémica iniciativa.
La oposición, en tanto, buscará aunar su posición detrás de un mismo dictamen, aunque las diferentes opiniones expresadas hasta el momento hacen suponer que será un objetivo difícil de conseguir.
Uno de los puntos centrales del proyecto es el que crea el Sistema de Exteriorización de la Tenencia en Moneda Nacional, Extranjera, Divisas y Demás Bienes en el País y en el Exterior tiene como
objetivo normalizar esta situación aunque ya se abrió una fuerte polémica y sospechas de la oposición sobre eventuales beneficios para acusados de lavado de dinero de la que no son ajenos algunos integrantes de los adherentes al oficialismo.
En tanto, en el tema de Regularización de Tributos y Recursos de la Seguridad Social, la moratoria y el plan de facilidades de pago alcanza a todas las obligaciones tributarias y de la seguridad social vencidas o infracciones cometidas al 31/12/07.
Por su parte, el articulado sobre el Régimen Especial de Regularización del Empleo No Registrado con Prioridad en Pymes se prevé que las que tengan hasta 10 trabajadores no registrados podrán hacerlo sin costo alguno. Las que sobrepasen el número tendrán un costo con un plan de pagos.
A estas medidas, que el Senado podría sancionar contra reloj en la última semana del año, podría sumarse sin embargo un proyecto de readecuación del monotributo, ya que desde la devaluación las categorías de este impuesto no se alteraron. Así lo adelantaron en los últimos días fuentes del gobierno nacional que no descartan que esta esperada iniciativa llegue recién en los primeros meses del 2009, en la cuenta regresiva con vistas a las elecciones del año próximo.


Pedidos legislativos al Poder Ejecutivo

Claudio POGGI, FJUyL, San Luis: PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS CAUSAS QUE LLEVA ADELANTE EL FISCAL GENERAL MANUEL GARRIDO.
Verónica BENAS, ARI Auton, Santa Fe: PEDIDO DE INFORMES SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE EJECUCION DEL PLAN FEDERAL DE VIVIENDAS I Y II EN LA PROVINCIA DE SANTA FE.
Luis GALVALISI, PRO, CABA: PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TERMINO DE LAS ACTUALES CONCESIONES VIALES.
Fabián PERALTA, CC., Santa Fe: PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS CONTRATOS DE CONCESIONES VIALES VIGENTES.
Fabián PERALTA. PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA PUBLICIDAD DE MEDICAMENTOS CON CONDICION DE VENTA BAJO RECETA DIRIGIDA AL CUERPO MEDICO O FARMACEUTICO Y/O PROFESIONALES DE LA SALUD.
Graciela CASELLES, FpV, San Juan: DISPONGA LA REPARACION DE LA RUTA NACIONAL 150, TRAMO: JACHAL - RODEO, PROVINCIA DE SAN JUAN
Fabián PERALTA: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA FISCALIZACION EN LA IMPORTACION, EXPORTACION, PRODUCCION Y DEMAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL USO DE LOS PSICOFARMACOS
Fernando SANCHEZ, CC., CABA: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL NIVEL DE EJECUCION DEL CONVENIO SUSCRIPTO ENTRE LA EMPRESA AMERICA LATINA LOGISTICA -ALL- Y LA SECRETARIA DE TRANSPORTE DE LA NACION, HOMOLOGADO POR EL CONCEJO DELIBERANTE DE TRES DE FEBRERO, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SOBRE PREDIO FISCAL CEDIDO
Susana GARCIA, CC., Santa Fe: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA NOMINA DE LAS PLANTAS HABILITADAS PARA LA PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLES.
Juan Carlos GIOJA, FpV.: DISPONGA LA CREACION DE UN PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO, PROMOCION Y FOMENTO DE LOS CULTIVOS ORGANICOS.


Temas de interés empresario en las comisiones


Martes

Diputados
Autarquía judicial, obra social. En la comisión de Acción Social y Salud Pública, han sido invitados el ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, Dr. Aníbal FERNÁNDEZ, el Sr. presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Dr. Ricardo LORENZETTI , el presidente de la Obra Social del Poder Judicial, Dr. Aldo TONON y el secretario general de la Unión Empleados de la Justicia de la Nación, Julio PIUMATO, con el objeto de hacer conocer sus opiniones en relación al proyecto de ley sobre Autarquía Judicial –ley 23853-. Modificación del artículo 11, sobre la Administración de la Obra Social del Poder Judicial.

Senado
Producción de motocicletas y motopartes. En la comisión de Industria y Comercio en conjunto con la de Presupuesto y Hacienda, proyecto de ley en revisión creando el Régimen de Incentivos a la Inversión Local en Emprendimientos de Motocicletas y Motopartes: definición, requisitos para adherir, tratamiento arancelario, Bono Fiscal sobre las compras de motopartes locales, sanciones; exclusión de los bienes producidos en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Obras de dragado. Participación federal en impuesto al gasoil. En la comisión de Infraestructura, Vivienda y Transporte, proyecto de ley en revisión sobre ingresos por concesiones de obras de dragado, señalización y mantenimiento de vías navegables; exención del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Proyecto de Ley en revisión sobre participación federal en la recaudación del Impuesto al Gas Oil, Ley 26028 y modificatoria Ley 26.325: modificación de los artículos 5 (Alícuota del 22% y 12 (Afectación de los Recursos).
Impuestos varios. En la comisión de Presupuesto y Hacienda, proyecto de Ley en revisión prorrogando hasta el 31 de diciembre de 2009 inclusive la suspensión de la exención establecida en el art. 20 inciso i) de la Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o. 1997 y sus modif.) de los artículos. 1° al 6° de la Ley 25.413 -y sus modif.- Impuesto sobre los Créditos y Débitos en cuentas bancarias y otras operatorias y del Impuesto Adicional de emergencia sobre precio final de venta de cigarrillos -Ley 24.625 y modificatorios. Proyecto de Ley en revisión modificando el Título VI de la Ley 23966, texto ordenado 1997, de Impuesto sobre los Bienes Personales; sustitución del inciso I) del artículo 21, del inciso G) del artículo 22; incorporación del inciso K) y sustitución del texto del artículo sin número incorporado a continuación del artículo 25. Proyecto de ley en revisión prorrogando hasta el 31 de diciembre de 2009 la vigencia de la Ley 26204, de Emergencia Económica.

Jueves
Senado

Aparatos eléctricos y electrónicos. Protección ambiental de calidad acústica. En la comisión de Ambiente y Desarrollo sustentable. Proyecto de Ley sobre gestión de aparatos eléctricos y electrónicos. Proyecto de Ley modificando la Ley 25.916 (de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios) en lo que respecta a separación domiciliaria de los residuos. Proyecto de ley en revisión sobre presupuestos mínimos de protección ambiental de la calidad acústica. Se ha invitado a participar de la reunión a la Federación Argentina de Municipios (FAM), que estará representada por los intendentes, Julio PEREYRA (Florencio Varela), Juan MUSSI (Berazategui), Baldomero ALVAREZ de OLIVERA (Avellaneda), Darío GIUSTOSSI ( Alte. Brown), Alberto DESCALZO (Ituzaingó), Osvaldo AMIERO (San Fernando), Fernando ESPINOSA (La Matanza) y Pablo BRUERA (La Plata).


* * * *


ENTIDADES AGRARIAS CON COBOS. El vicepresidente, Julio Cobos, recibió a representantes de entidades agrarias, intendentes, legisladores y productores del campo donde se trataron aspectos agropecuarios y los vinculados con las economías regionales."El campo invierte por año más de 12 mil millones de dólares para producir y creemos que para que vengan capitales extranjeros debe haber
expectativas favorables y si a nosotros no nos dan buenas condiciones, será muy difícil que lleguen esos inversores. Aquí tiene que haber un cambio de políticas que brinde una posibilidad de futuro", señaló el dirigente Mario Llambías.

¿Dónde están los legisladores? Refiriéndose al impuesto al cheque, el presidente del bloque de diputados de la UCR, Oscar Aguad, dijo que como resultado de ese impuesto Formosa percibió 102 millones de pesos cuando en verdad debió haber recibido 370 millones; Jujuy 270 millones de los que recibió 80; Mendoza 393 pero recibió 121, Misiones debió recibir 326 y recibió 100, Córdoba 845 y recibió 260 millones. Preguntó entonces donde estaban los legisladores de esas provincias. “No le regalen la plata a la Nación para que los humillen, para que hagan obras a cambio de alguna actuación política. El problema no es el príncipe, el problema es el vasallo, el que claudica, el que se arrodilla. Ese es el problema”, sostuvo.

El disyuntor. Fue el miércoles en horas del debate en el recinto. El calor apretaba y las noticias de cortes de energía comenzaban a poblar los sitios de Internet.
Con otro colega nos encaminamos al bar del 5° piso; en el ascensor, un diputado del oficialismo alcanzó a escuchar nuestro comentario sobre los cortes. La respuesta fue inmediata: “no es falta de energía, lo que ocurre es que fallan los disyuntores” dijo el legislador cuyo nombre no diremos.
Nos quedamos mucho más tranquilos ya que la falta de energía a más de 50.000 usuarios era por el “disyuntor”.

Reforma a la ley de ministerios. El jueves pasado ingresó oficialmente el decreto de necesidad y urgencia 2025 por el cual se modifica la ley de ministerios, decreto 438/92 y modificatorias que establece la creación del Ministerio de Producción.

Aerolíneas y Austral. Esta semana, la Cámara de Diputados buscará dar media sanción al proyecto que declara de utilidad pública a las empresas Aerolíneas Argentinas y Austral y que dispone su expropiación.
Para ello, el oficialismo recurrirá una vez más y como ocurre en los últimos meses, a la metodología de convocar a una sesión especial para asegurarse la aprobación de esta cuestión, sin necesidad de cumplir con los 7 días reglamentarios que se requieren para debatir un proyecto en el recinto, tras obtener dictamen.
Este instrumento le evita al oficialismo tener que conseguir mayorías especiales para habilitar el tratamiento sobre tablas del tema, algo que debería si se tratara en una sesión ordinaria.
De esta manera, se debatirá en el recinto el proyecto que la semana pasada tuvo dictamen en el plenario de las comisiones de Legislación General y de Presupuesto y Hacienda, tras cuatro horas de debate.
Por su parte, la oposición aún no consiguió unificar una postura en común y es posible que llegue al recinto con diferentes posiciones, basadas, fundamentalmente, en como debería formularse la expropiación y en la posibilidad de realizar un proceso concursal, como mejor opción.
Es que, parte de la oposición planteó la expropiación "sólo de activos", como el macrista Esteban Bulrrich y el radical Rubén Lanceta; en tanto otros sugirieron la opción de decretar una “quiebra" de Aerolíneas para que luego el Estado se haga cargo de la empresa.

TODO EL SISTEMA JUBILATORIO EN MANOS DEL GOBIERNO ARGENTINO

Finalmente, en largo y tedioso debate, el Senado concedió al Gobierno la herramienta que le permitirá manejar el fondo de más de 74.000 millones de pesos, la caja más grande que administrará un ente “que no esta calificado para esa función. El ANSeS es muy bueno para las altas y bajas y para pagar a los jubilados, no para administrar el sistema de jubilación” dijo Ernesto Sanz, jefe de los senadores radicales al inicio del debate.
Cuando promediaban las 12 horas de la ininterrumpida serie de discursos, se votó en general obteniendo el proyecto del Ejecutivo 46 votos a favor, 18 en contra y una abstención.
Los afirmativos estuvieron confirmados por los kirchneristas más el apoyo del socialismo, legisladores fueguinos del ARI y del Movimiento Popular Neuquino.

Repercusiones

La presidenta Cristina Fernández de Kirchner expresó su “satisfacción“ por la sanción de la ley que elimina el régimen de capitalización privado y crea el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), al considerar que “la protección de los jubilados es una política de Estado irrenunciable“.
También se anotó en los festejos, Néstor Kirchner, que pronunció un discurso en el congreso ordinario de camioneros en Necochea. El ex presidente añadió que con la eliminación de las AFJP se recuperó “el sistema solidario fundamental y central“, postulado por la presidenta Cristina Kirchner en su plataforma electoral.
También, el titular del gremio de judiciales, Julio Piumato, sostuvo que los jubilados vuelven a un “sistema de solidaridad y a un pacto generacional“. Volvemos a un sistema en el que los que trabajamos contribuimos a que se le pague a los que están jubilados“, insistió Piumato, dirigente que enfrenta una cuestión judicial por el hecho de violencia protagonizado en oportunidad de un enfrentamiento entre sindicalistas y policías. Ahora habría quedado claro que las heridas del sindicalista fueron autoinflingidas.
Para el titular de la Anses, Amado Boudou, a partir de la sanción de esta ley, los fondos de los jubilados se van a invertir con “racionalidad y profesionalismo“. Sostuvo que “el desafío de aquí hacia adelante es lograr y demostrar que nadie va a manotear la plata de los jubilados, que esta se va a invertir con racionalidad y profesionalismo“.
Ante una consulta, Boudou aseguró que el gobierno no “teme" una ola de juicios ante la sanción de la ley, aunque los “ciudadanos tengan el derecho de accionar“, ya que “el valor que se le va reconocer a cada trabajador es mayor al que tenía acumulado en su cuenta de capitalización individual“.

Un pedido de veto

El jefe de los diputados del PRO, Federico Pinedo solicitó al vicepresidente a cargo de la presidencia de la Nación, Julio Cobos, el veto al proyecto sancionado sobre el nuevo sistema de jubilaciones.
Al respecto Cobos respondió en carta a Pinedo que “debido al carácter transitorio que presenta mi función a cargo del Poder Ejecutivo nacional, considero inoportuno arbitrar, en ausencia de la señora Presidenta de la Nación, cualquier medida que deslegitime una atribución propia de su investidura o afecte el respeto institucional que todos debemos preservar.

Prórroga de impuestos en la línea de largada


A una semana de su ingreso por Mesa de Entradas de la Cámara de Diputados, el oficialismo apurará la sanción esta semana de la prórroga de los impuestos que vencen a fin de año, incluídas la Emergencia Económica y el Impuesto al Cheque. Para ello, y tras haber obtenido dictamen de la prórroga de esos tributos en la comisión de Presupuesto, el oficialismo convocó a una sesión especial para avanzar en su rápida sanción.
Es que el Frente para la Victoria debió recurrir una vez más –como lo hizo ya en la ley de movilidad jubilatoria y en la eliminación de las AFJP- a esta herramienta parlamentaria para garantizarse el debate de estos tributos claves.
Si bien tenía previsto pedir la semana pasada una preferencia con despacho para tratarlo esta semana sin necesidad de reunir los dos tercios de los votos, la oposición no prestó sus votos para habilitar la sesión y el oficialismo utilizó por tercera vez en los últimos dos meses la estrategia de solicitar la sesión especial.
Varios legisladores estimaron que el oficialismo no tenía demasiadas intenciones de realizar la sesión donde podría filtrarse el planteo de varios bloques -incluidas varias espadas aliadas- la polémica generada a partir del veto de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner del proyecto de protección de los glaciares.
De esta manera, ágiles de reflejos, y por tratarse de una sesión especial, el oficialismo se aseguró que no se planteen cuestiones que estén por fuera del temario de la convocatoria.

Los impuestos que se prorrogan

Entre los impuestos que el Poder Ejecutivo pidió prorrogar por un año más se encuentran la Emergencia Económica y el impuesto al cheque. La oposición ya había adelantado que se iba a oponer a dejar tal cual estaba este tributo y planteó la necesidad de coparticipar el 100 por ciento de este impuesto a las provincias. El oficialismo descartó de plano introducir cambios a este tributo en el marco del debate en la comisión de Presupuesto y Hacienda, al argumentar que no era el momento de discutir ese tema en este contexto de crisis internacional.
La prórroga de emergencia económica, que fue votada por primera vez en 2002 tras la caída del gobierno de Fernando de la Rúa, mantiene la emergencia laboral y sanitaria declarada tras la crisis de 2001.
Entre los motivos que justifican esta prórroga, el Poder Ejecutivo hace referencia en el texto a que “la agudización de la crisis internacional amerita la adopción de medidas preventivas que le permitan al país minimizar eventuales efectos negativos“.
A través de esta norma, el Poder Ejecutivo podrá renegociar contratos de servicios públicos, reordenar el sistema financiero, bancario y el mercado de cambios, reactivar la economía, mejorar el nivel de empleo y la distribución de ingresos y crear las condiciones para la reestructuración de la deuda pública.
El impuesto al cheque, en tanto, fue establecido en 2001 por el entonces ministro de Economía, Domingo Cavallo, para “contribuir a consolidar la sustentabilidad desprograma fiscal y económico“.
Otro de los tributos que el Poder Ejecutivo busca prorrogar por un año más es el impuesto al tabaco que se calcula aplicando la alícuota del 7 por ciento sobre el precio final de venta de cada paquete de cigarrillos vendido en todo el territorio nacional.
También, se busca aprobar otra iniciativa que establece precisiones sobre los alcances del impuesto a los bienes personales y ratifica la decisión que adoptó el año pasado cuando decidió incrementar de 102.300 a 305.000 pesos el monto mínimo no imponible de este tributo.




En búsqueda de leales el oficialismo intenta cubrir la presidencia de importantes comisiones

Tras el éxodo de legisladores que se fueron con Felipe Solá del bloque oficialista, las autoridades de la bancada kirchnerista trabajan contra reloj para encontrar dirigentes leales que ocupen las presidencias de 4 comisiones claves, que quedaron vacantes luego del anunciado portazo del ex gobernador bonaerense.
Entre las que debe cubrir están las presidencias de las comisiones de Ciencia y Tecnología que ocupaba el propio Sola, de Defensa a cargo del bonaerense Jorge Villaverde; Transporte que presidía Zulema Daher (Salta) y de Defensa del Consumidor, que tenía al frente al rionegrino Julio Arriaga. Todos se fueron con Solá por disidencias con el kirchnerismo y anunciaron la formación del interbloque junto con otros peronistas disidentes y lograron sumar 22 legisladores a ese conglomerado crítico.
Hasta el momento, el oficialismo no designó los reemplazantes aunque el apuro está dado por cubrir especialmente la presidencia de Transportes por donde pasará el proyecto de expropiación de Aerolíneas Argentinas y Austral.
Pero, además de estas comisiones, el oficialismo debe designar al reemplazante de Gustavo Marconato que pasó de la presidencia de Pymes a la de Presupuesto y Hacienda tras la renuncia de su coterráneo, Walter Agosto, quien si bien alegó “cuestiones personales” se descuenta que su cercanía con Jorge Obeid –cada vez más crítico de la gestión de Cristina- terminó por decantar su decisión.


Legisladores Piden al Poder Ejecutivo

Esteban BULLRICH, PRO, CABA: PEDIDO DE INFORMES SOBRE LA INTERRUPCION DE LA TRASMISION DE DATOS PARA EL CALCULO DE LAS COMPRAS DE GRANOS QUE LA "OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO - ONCCA - ENVIABA SEMANALMENTE A LA SECRETARIA DE AGRICULTURA
María Elena MARTIN, PS, Santa Fe: PEDIDO DE INFORMES SOBRE LAS LICITACIONES DE LOS CORREDORES VIALES
VIALE, PEDIDO DE INFORMES SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EXPORTACION DE CARNE POR PARTE DE LOS FRIGORIFICOS.
Jorge OBEID, FpV, Santa Fe: PEDIDO DE INFORMES SOBRE LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO SMS CON CARGO DIFERENCIAL O SMS PREMIUM POR LAS COMPAÑIAS DE TELEFONIA CELULAR.


* * * *

Habrá prórroga de sesiones ordinarias. En contrario de lo dicho en el número anterior de Leyes y Empresas, se conoció ahora que la Presidenta firmó el pasado jueves 13 el decreto 1934, que habilita la prórroga del período de sesiones ordinarias 2008, hasta el 31 de diciembre próximo.
La norma, por descuido de alguien, solo trascendió unos días después.

¿Esto es siempre así? Preguntaba una cronista novel en las lides parlamentarias.
Ocurrió que luego de la apertura y pasado los discursos de los principales protagonistas, comenzó a caer la cantidad de senadores presentes. Cayó el quórum reglamentario y así siguió hasta que en horas de la tarde y ya transcurridas algo mas de la mitad de la jornada quedaron sólo 7 bancas

Sanciones a la medida y pedido del Poder Ejecutivo

Por amplia mayoría, el kirchnerismo se impuso en la votación en general y logró la definitiva sanción del Presupuesto nacional 2009.
A la hora de la votación en general el tablero mostró 48 votos a favor y 14 en contra.
El recinto del Senado tuvo una destacada ausencia de legisladores, muchos de ellos de viaje por los Estado Unidos en calidad de observadores de la elección presidencial.
El debate duró más ocho horas y fue figura frecuente entre los cuestionamientos los superpoderes y la fuerte diferencia entre las proyecciones contenidas en el presupuesto y la realidad económica local e internacional sacudida por una crisis económica global. Por su parte el kirchnerismo defendió en cada oportunidad las estimaciones macroeconómicas del Gobierno.
Al día siguiente toda la atención se concentró en la Cámara de Diputados. Allí, en sesión especial, tal como acostumbra en los últimos tiempos el oficialismo, se debatió sobre la polémica modificación del sistema jubilatorio nacional.
Luego de más de 14 horas de debate, el oficialismo y parte de la oposición, lograron imponer la sanción en general (160 votos en favor y 75 en contra). Semejante resultado fue gracias al voto positivo del socialismo, Solidaridad e Igualdad, el Movimiento Popular Neuquino y la CTA, de Claudio Lozano. Si bien mantienen disidencias, estas bancadas celebraron, sobre todo, la eliminación de las AFJP y el retorno a un régimen previsional de reparto.
En el inicio de la sesión también lograron aprobación y fue girado al Senado el proyecto de ley de modificación de la Ley 25.063, de impuesto a la ganancia mínima presunta, por el que se prorroga hasta el 30 de diciembre de 2009.
Quedaron convertidos en ley los proyectos de ley sobre acuerdo entre la República Argentina y la Corporación Andina de Fomento sobre Suscripción de Acciones de Capital Ordinario, suscrito en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 5 de octubre de 2007, recibió el número 26.423 y el de aprobación para la Entrada de tropas extranjeras al territorio nacional y salida fuera del mismo de fuerzas nacionales para que participen del programa de ejercitaciones combinadas desde el 1º de septiembre de 2008 hasta el 31 de agosto de 2009 que recibió el número 26.424.



Comienza el debate en el Senado


Acatando el pedido del Gobierno, a ritmo acelerado, el Senado inició esta semana el debate por la estatización del sistema de reparto, tras la media sanción que le dio la Cámara de Diputados al proyecto del Poder Ejecutivo.
El debate del proyecto en la Cámara de Diputados demandó más de 14 horas y las dudas sobre el destino de los fondos estuvieron presentes en la mayoría de los discursos de la oposición que reclamó al oficialismo, desde la presentación del proyecto el 21 de octubre pasado, la incorporación de un artículo que garantice que el Estado no se apropiará de esos recursos para "hacer caja" como cuestiona la mayoría de los bloques.
Pero también se cuestionó -la UCR planteó una cuestión de privilegio- el apuro del oficialismo y la convocatoria a una sesión especial para no esperar los 7 días reglamentarios desde la firma del
dictamen, que el kirchnerismo había sacado dos días antes.
De todos modos, el oficialismo no estuvo sólo en su avance sobre las AFJP sino que contó con el respaldo de varios bloques tradicionalmente opositores que respaldaron el espíritu del proyecto enviado sorpresivamente por el Poder Ejecutivo.
Así, contó con el apoyo de bancadas como los ex aristas del SI que lidera Eduardo Macaluse y que tuvo como principal defensora a María América González; Claudio Lozano de Proyecto Sur y hasta del Socialismo que votó a favor en general.
La propia presidenta Cristina Fernández de Kirchner trasmitió su satisfacción a varios diputados por haber acelerado el trámite y mejorado el texto original.
Para asegurarse esos apoyos, el oficialismo aceptó incorporar sólo dos modificaciones -que consensuó con esas bancadas previa consulta con el titular de la ANSeS, Amado Boudou-. Un artículo que prohíbe la inversión de los fondos de las AFJP en el exterior y el que crea un consejo para el monitoreo de esos fondos. Pero no cedió en otras cuestiones de fondo como pedían otros bloques.
Ya en la sesión, aceptó un cambio de último momento. Si bien el oficialista Gustavo Marconato, titular de la comisión de Presupuesto, encargado de rechazar cambios en el recinto, se había negado a cambiar una coma del texto, sí aceptó una propuesta del diputado oficialista Héctor Recalde para establecer resguardos a los empleados no jerárquicos de las AFJP que sean despedidos.
Si bien el debate fue bastante monocorde y repetitivo, la sesión tuvo un momento de tensión cuando las diputadas María América González y Patricia Bullrich trasladaron al recinto la pelea histórica que mantienen desde hace varios años. (ver Una disputa digna de otro escenario)
La cuestión finalmente pasó de las bancas a la Justicia. 24 horas después de ese cruce, María América anunció que iniciaría una querella contra la Bullrich por las acusaciones que la ex ministra de Trabajo le hizo en el recinto a la ex columnista de Telefé del Rinconcito de los jubilados cuando le atribuyó haber iniciado un juicio millonario contra el Estado junto a su marido, que la diputada del SI desmintió de plano.
El cierre de la sesión fue de puro festejo para el oficialismo que se ufanó de haber sumado varios respaldos a su propia tropa y hubo hasta quiénes compararon la ajustada votación de la resolución 125 donde habían obtenido 129 votos y celebraron haber "ganado 42 y perdido sólo 4 votos", en referencia al “grupete disidente” que comanda Felipe Solá, que ya se había diferenciado en el tema del agro del oficialismo puro.
Ahora, será el Senado el que tendrá -como viene sucediendo desde la resolución 125- la última palabra en materia de sanciones parlamentarias y deberá dar sanción definitiva al proyecto impulsado por el oficialismo.
Se estima que el trámite parlamentario del Senado tendrá aún más velocidad que la que tuvo en Diputados ya que, según el cronograma diseñado por el oficialismo, esta semana avanzará con el dictamen y la próxima pretende debatirlo en el recinto. Para ello, ya se aseguró la semana pasada la votación de una preferencia para tratarlo en la sesión del jueves 20 de noviembre.
En la cámara alta, ya hacen números y cuentan porotos. Algunos optimistas anticiparon que cuentan con 40 voluntades para levantar la mano en el recinto a la hora de convertir en ley la norma que pone fin al sistema de reparto.
También se descuenta que la oposición recurrirá a las versiones taquigráficas del '93 para recordar los nombres de todos los oficialistas que apoyaron la creación del sistema que ahora el kirchnerismo aspira a borrar de un plumazo.
La lista es extensa pero el más ferviente defensor de ese sistema es hoy una de las principales espadas kirchneristas: Oscar Parrilli, secretario General de la Presidencia, quien actuó como miembro informante del oficialismo durante el gobierno de Carlos Ménem para defender el sistema de reparto y avalar con firmes argumentos desde su banca como diputado por Neuquén, la creación de las AFJP.




Pedidos de Informes al Poder Ejecutivo
Omar DE MARCHI, PD, Mendoza: SOBRE LOS MONTOS IMPUTADOS A LA OBRA CONSTRUCCION DE COBERTIZOS, EN EL PASO INTERNACIONAL CRISTO REDENTOR.
Verónica BENAS, ARI Auton., Santa Fe: CUESTIONES RELACIONADAS CON LA DISTRIBUCION DE UTILIDADES DE LA EMPRESA YACIMIENTOS MINEROS DE AGUAS DE DIONISIO - YMAD -.
Verónica BENAS, ARi Autom, Santa Fe: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PROYECTO DEL GASODUCTO DEL NOROESTE ARGENTINO
Susana GARCIA, CC., Santa Fe: CUESTIONES RELACIONADAS CON EL OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS FISCALES A UNA CURTIEMBRE DE LA LOCALIDAD DE NONOGASTA, PROVINCIA DE LA RIOJA.
Silvia LEMOS, UCR, Mendoza: CUESTIONES RELACIONADAS CON LA REASIGNACION DE BENEFICIOS DEL REGIMEN DE PROMOCION INDUSTRIAL A LAS PROVINCIAS DE LA RIOJA Y SAN JUAN.


Temas de interés empresario en las comisiones


Martes
Diputados
Concursos y Quiebras. En la comisión de Justicia, Concursos y Quiebras –Ley 24.522-. Modificación del Artículo 253, sobre designación del Síndico; Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Modificación sobre regulación de medidas precautorias contra el Estado nacional, entes descentralizados o autárquicos y empresas o sociedades del sector público; Proyecto de ley en revisión por el cual se establece el ejercicio de los derechos del paciente. Historia clínica y consentimiento informado.

Motos, condiciones de seguridad. En la comisión de Comercio, Motos, motocicletas o similares. Obligatoriedad de incluir el casco homologado en la compraventa; Régimen Nacional de Tránsito –Ley 24.449-. Modificación del Artículo 29, sobre condiciones de seguridad en motocicletas.

Senado
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. En reunión conjunta de las comisiones de Trabajo y Previsión y de Presupuesto y Hacienda se recibirá al presidente de la Unión de AFJP, Lic. Sebastián Palla. A continuación estará el especialista en Derecho Previsional Dr. Guillermo JAUREGUI.


Miércoles

Senado
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. En reunión conjunta de las comisiones de Trabajo y Previsión y de Presupuesto y Hacienda se recibirá al Ombudsman de la Tercera Edad de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Eugenio SEMINO




* * * *


AFJP. La votación artículo por artículo

Art. 1: 160 afirmativos, 52 negativos
Art. 2: 165 “ 51 “
Art. 3: 167 “ 49 “
Art. 4: 166 “ 51 “
Art. 5: 167 “ 51 “
Art. 6: 166 “ 51 “
Art. 7: 161 “ 51 “
Art. 8: 141 “ 70 “
Art. 9: 157 “ 51 “
Art. 10: 160 “ 57 “
Art. 11: 133 “ 78 “
Art. 12: 144 “ 58 “
Art. 13: 141 “ 61 “
Art. 14: 157 “ 31 “
Art. 15 al 19: 154 “ 43 “
Art. 19: 152 “ 23 “
Art. 20 al 22: 156 “ 21
“




AFJP: los diferentes puntos de vista.
Agustín Rossi, FpV, Santa Fe. Hoy venimos a dar vuelta una página más, una puerta más -de las más importantes-, porque esta medida es ciertamente estructural. Como siempre decimos, seguramente quedarán cosas por hacer para seguir mejorando, pero créanme que ésta es de las puertas más importantes que podemos empezar a dar vuelta.
De los regalos que nos dejó la década del 90, de las bombas que había que desactivar de esa década, ésta era una de las que había que sacarse de encima cuanto antes. Palabras en el final de su discurso.
Oscar Aguad, UCR, Córdoba. “Todos los temas importantes, desde principio de año se tratan el sesión especial. Es cierto que hubo otras pero no debemos seguir continuando con estos errores. La finalidad del plazo de siete días para emitir observaciones (a los dictámenes) es brindar posibilidad de emitir opinión a los legisladores que no integran las comisiones emisoras del dictamen”. Fue durante una cuestión de privilegio en el inicio de la sesión especial.
Alejandro Nieva, UCR, Jujuy, el día del debate preguntaba a quien podía. ¿Por qué ahora, que la ANSeS tiene superávit, se compensa el descenso de ingresos que han sufrido los pueblos del interior del país? Este tema no amerita otra discusión, preguntaba.
Caminando por Pasos Perdidos agregó sino será oportuno aumentar el monto de las actuales jubilaciones. “Siendo que el 76% de los jubilados cobran $ 690, para qué sirven los recursos del sistema si nuestros jubilados tiene que recurrir a la Justicia para el Estado reconozca lo que no les da?, dijo Nieva.
Luis Galvalisi: PRO, CABA. Los que hoy prometen vida eterna son los mismos que hace un año pidieron que optáramos entre el sistema de reparto o el de capitalización. Los mismos que saquearon la caja de ANSeS, para hacer clientelismo en la Argentina, sentenció.


LA CONFIANZA DE COBOS. "Los votos nos van a dar". Con esta frase, Julio Cobos, pareció anticipar lo que será la votación en el Senado.
Pero fue confuso a la hora de expresar su opinión en torno del proyecto y reiteró sus diferencias con el oficialismo "en las formas". Sin embargo, evitó especular con el trámite que tendrá en el Senado el proyecto oficial y dijo que no le gustaba anticipar algo porque “sería despreciar la posibilidad legislativa en una cámara como la de Senadores que es la de revisión”.
Pero, en declaraciones que formuló desde Mendoza, atinó a hacer una revelación. Confió que el año pasado pasó su condición de aportante del régimen de reparto al de capitalización.


Medicina prepaga y Aseguradoras de Riesgo del Trabajo. El pasado 27 de agosto la Cámara de Diputados dio sanción y pasó en revisión al Senado, el proyecto de ley sobre creación del régimen nacional de regulación para los prestadores de servicios de medicina prepaga que determina objetivos, cobertura, cláusulas prohibidas, rescisión del contrato, creación de la comisión de usuarios de esas empresas y otras disposiciones.
Hasta el presente el proyecto sigue en estudio de las comisiones de Salud y Deporte, Legislación General y de Justicia y Asuntos Penales de la cámara alta. Según fuentes consultadas, el proyecto marchaba hacia su destino de ley cuando voces del sector empresario pusieron de manifiesto la gravedad que tendría la aplicación de la norma en estudio. Así las cosas, las comisiones se amparan en la respuesta convencional de “sigue en estudio” pero ahora otras versiones sostienen que el proyecto con sanción de Diputados cobraría nuevo impulso.
En tanto, sobre las Aseguradoras de Riego de Trabajo, por estas horas se comenzaron a tejer diversas versiones. Algunas sostienen que esas entidades sufrirían el mismo camino que las AFJP y nadie salió a desmentir la versión.
En el ámbito legislativo la iniciativa más cercana en el tiempo es la de Claudio Lozano, un legislador de la Capital Federal que si bien no es oficialista, los representantes del poder lo respetan a el y a las opiniones que vierte el porteño representante de Proyecto Sur.
Habrá que permanecer atento en esta época de permanentes sorpresas parlamentarias.


Una disputa digna de otro escenario. Fue como aquellos enredos en época de la secundaria. María América González, antes ARI, después ARI Autónomo y luego SI, se la tenía jurada a Patricia Bullrich, primero PJ, luego Alianza, hoy Coalición Cívica.
Ambas son de espíritu frontal y no se andan con chiquitas, pero mostrarlo en pleno recinto de la Cámara de Diputados de la Nación es otra cosa.
Sr. Presidente (Fellner).- La señora diputada Bullrich le solicita una interrupción. ¿Se la concede?
Sra. González (M.A.).- No, señor presidente. No la conozco; no tiene mérito para estar en esta casa ni para interrumpirme. Se tiene que callar la boca, porque es una falsa, una estafadora, una persona que no merece estar en la banca de la democracia. (Aplausos.)
Que se calle! Ella regalaba el sistema privado. Me quería convencer, y tengo de testigo al señor diputado mandato cumplido Eduardo Santín, ahí sentado, que el sistema privado tenía que ser para todos. Tenía que aumentar la edad jubilatoria a las mujeres porque se lo pedía el Fondo, pero cuando Ménem quiso hacerlo, ella estaba en el bloque y las mujeres se le pararon todas como lo puede atestiguar Graciela Camaño , ella dejó apoyado el traste en la banca, porque no se le animó a Ménem.
Patricia Bullrich pidió entonces una cuestión de privilegio. No se discute y el presidente le otorgó la palabra.
Sra. Bullrich.- Señor presidente: la señora diputada María América González me colmó. Cuando el señor Domingo Cavallo era ministro de de la Rúa ella encabezó la lista de diputados de la Alianza. ¡La diputada María América González tiene mala memoria! Si quiere le puedo mostrar la boleta de la que surge con total claridad que encabezó la lista de candidatos a diputados en la elección de octubre de 2001. También podría mencionar a algunos funcionarios de la Alianza, como Diana Conti, o Vilma Ibarra que figuraba en esa lista en segundo lugar.
Ahora les voy a contar por qué la diputada González tiene estas actitudes conmigo. Se lo voy a decir de una buena vez por todas al pueblo argentino. Cuando llegué al Ministerio de Trabajo había un juicio millonario.
- Varios señores diputados hablan a la vez.
Sr. Kunkel.- ¡Devolvele el 13 por ciento a los jubilados, “chorra”!
Sra. Bullrich.- Era un juicio millonario por 400 millones de dólares contra el Estado argentino. ¿Saben quiénes eran los abogados en ese juicio? La señora González y su marido.
Saben por qué esta señora ahora quiere cambiar? Porque gana plata con el sistema de reparto. (Aplausos.)
Este juicio lo paré y después se fueron a la quiebra. Querían vivir de la plata del Estado. Esto es lo que vienen haciendo y por eso la señora grita.
Cuando fue candidata a diputada en 2001 en primer orden en la lista de la Alianza, de la Rúa era presidente y Cavallo era ministro de Economía. ¡Que no se olviden! ¡Que se haga cargo! En aquel momento eran muchos los de la Alianza, incluso muchos que hoy están en el oficialismo, como “Chacho” Álvarez y Nilda Garré.
La cosa fue más larga pero por respeto a nuestros lectores la cortamos aquí.
El que falló fue el presidente de la Cámara, Eduardo Fellner, FpV, Jujuy; debió sacarlas al “patio” y que allí encontraran la forma de dirimir sus diferencias.

Particulares sanciones en el Senado

En su última sesión la Cámara de Senadores sancionó los siguientes proyectos:
Programa Raíces, destinado a repatriar a los científicos sin inserción firme en el extranjero y mantener vínculos estrechos de colaboración con aquellos que desempeñan su actividad fuera del país.
Protección de los glaciares. Define lo que se entiende por glaciares y ambiente periglacial, prohíbe y/o restringe la ejecución de proyectos o actividades en ellos, como la liberación de sustancias contaminantes, la construcción de obras de arquitectura, la exploración y explotación minera y la instalación de industrias, entre otros.
Lenguaje no sexista. Promueve “la utilización de un lenguaje no sexista que tenga en cuenta la presencia, la situación y el papel de las mujeres en la sociedad, tal como ocurre con los varones en la práctica lingüística actual“.
Por expreso pedido del presidente de la mayoría, Miguel Angel Pichetto, FpV, Rio Negro, quedó postergado el debate sobre el proyecto que modifica la mayoría de edad de 21 a 18 años.

El nuevo régimen previsional concentra
expectativa y atención


Primero fue el anuncio presidencial que irrumpió sin aviso en la escena nacional. Luego llegó el proyecto confeccionado en el más absoluto hermetismo y sin consideración, participación o acuerdo conocido con otras fuerzas políticas ni de funcionarios del propio gobierno.
Así las cosas, la polémica por el proyecto de unificación de jubilaciones pareció acaparar la semana pasada toda la actividad del Parlamento.
Casi inmediatamente después del mensaje presidencial, los funcionarios de primera línea salieron a defender las pautas establecidas por el gobierno nacional e insistieron en que la crisis económica internacional “no afectará a la economía argentina".
En medio de fuertes declaraciones (a favor y en contra) de todos los sectores involucrados, en el ámbito parlamentario comenzará la ronda de consultas. Incluye la visita a las comisiones de Previsión y Seguridad Social y de Presupuesto y Hacienda del ministro de Trabajo, Carlos Tomada y del titular del ANSeS, Amado Boudou. Los funcionarios volverán a la Cámara de Diputados a menos de un mes de haber concurrido para defender el proyecto de movilidad jubilatoria también impulsado por el Poder Ejecutivo.
Mañana miércoles los diputados recibirán a representantes de las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones encabezados por el presidente de la Unión de AFJP, Sebastián Palla, de la Confederación General del Trabajo y de la Central de Trabajadores Argentinos. Luego será el turno del defensor de la Tercera Edad de la Nación, Eugenio Semino, quien, en la idea del oficialismo, sería el último invitado a las rondas de consulta.
Si bien el viernes pasado hubo fuertes rumores sobre la renuncia de Marín Redrado, presidente del BCRA, la entidad desmintió oficialmente las versiones y en el Gobierno indicaron que Redrado concurriría el jueves al Congreso para defender ante las comisiones de la Cámara de Diputados el proyecto que pone fin a las administradoras de fondos de jubilación y pensión (AFJP). En Diputados no se hizo ningún anuncio al respecto.
El oficialismo aspira a que este proyecto tenga un tramite rápido en las comisiones y diseñó un cronograma de reuniones para tener sancionada la iniciativa en ambas cámaras antes de fines de noviembre. En razón de ello la semana pasada hubo una convocatoria de los máximos protagonistas del oficialismo de ambas cámaras con sus pares del radicalismo a quien propusieron la realización de reuniones conjuntas de las comisiones. El encuentro duró escasos 15 minutos y los radicales no aceptaron el procedimiento.
Desde otro sector se conoció una especie que asegura que el oficialismo quiere llegar a la sanción “con tropa propia”, es decir sin ningún aditamento que obligue a concesiones, aceptar cambios en el texto o a admitir el apoyo de otros bloques a la hora de la sanción definitiva.
Así las cosas, la agenda confeccionada por el oficialismo contempla la intención de emitir dictamen en la primera semana de noviembre e intentar llevar el tema al recinto el miércoles 5 o el miércoles 12, según estimaron fuentes de esa bancada.
El oficialismo insiste en que ya tiene asegurados los votos para sancionar el proyecto. Sostienen que además de contar con los votos de la propia bancada y de los tradicionales aliados, sumará a los diputados del bloque Solidaridad e Igualdad (SI) con la especialista en temas previsionales María América González a la cabeza.
El jefe de la bancada oficial en Diputados, Agustín Rossi, dijo que “compartimos que (la administración de los fondos) tiene que tener un máximo nivel de transparencia", aseveró el diputado santafesino, que sin embargo insistió en señalar como suficiente los controles previstos en el proyecto oficial. En este sentido Rossi manifestó que el plan oficial impulsa "un control más que efectivo y eficiente".
Por su parte, el director de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), Amado Boudou, quizás a modo de autocrítica y con una actitud de mayor amplitud, afirmó que “todo cambio que introduzca el Congreso al proyecto de estatización de las jubilaciones, que signifique "más control, será bienvenido. Es una muy buena oportunidad para terminar con una historia de manotazos a los fondos de los jubilados". Sin embargo, horas después cambió de parecer y respecto de la intangibilidad de los fondos sostuvo que “mucho más fuerte es la decisión profunda de la ley de la Presidenta de darle autonomía financiera y económica a la ANSeS".

Las otras opiniones
Si bien en principio el radicalismo no descartó su respaldo al proyecto, después de analizar el texto rechazó de plano el proyecto y pidió que se especifique una cláusula vinculada a la intangibilidad de los fondos.
La cuestión del destino que tendrán los fondos es una causa que plantean la mayoría de los bloques opositores y que reclaman esté claramente establecido en el proyecto.
Gerardo Morales, presidente de la UCR y senador por Jujuy, segundos después del anuncio del proyecto, sostuvo que agradecía a la Presidenta que sin nombrar a los autores radicales, destacó la existencia de proyectos legislativos que pedían la derogación del actual sistema de capitalización; paso seguido dijo que era la primera decisión estructural presentada en los últimos diez años. Fue quizás el único elogio que recibió el mensaje presidencial.
Pidió garantía para la intangibilidad de los depósitos y mostró extrañeza ante el anuncio del drástico cambio después de la movilidad jubilatoria sancionada pocos días atrás, “nos preguntamos entonces si no se está pensando en la caja” aventuró.
Ernesto Sanz, jefe del bloque de senadores de la UCR, dijo que era difícil no coincidir, pero que el proyecto “involucra mucho dinero y a este gobierno hay que controlarlo. Pidió consenso político.
Jorge Aguad, presidente de los diputados radicales coincidió que las leyes que duran más de 30 años son aquellas que se forman desde los acuerdos y el debate entre los partidos políticos. Más adelante dijo que para que el sistema funcione “se necesitan 4 activos para 1 pasivo y entonces la clave es generar empleo”
Desde el socialismo, la presidenta de la bancada Silvia Augsburger, señaló que comparte el espíritu del proyecto, aunque aclaró que “para que se de un mayor control, la comisión bicameral de control de los fondos debería estar integrada por mayoría de miembros de la oposición parlamentaria”.
“No es cuestión de imponer mayorías, es cuestión de consenso” dijo en otro pasaje de su exposición frente a los periodistas acreditados en el Congreso. En las reuniones de las comisiones dijo que pedirá claridad en el financiamiento del sistema, la derogación de la ley que dispone el aporte de las provincias al ANSeS en caso de que ingresen al Estado los fondos de las AFJP; revisar el monto de los aportes patronales y la revisión de los artículos 7 y 9 que disponen la intangibilidad de los fondos y la composición de la comisión bicameral.
Nora Ginzburg, Recrear, CABA, sentenció que el inminente default y la voracidad del Estado ante el año electoral, motivan el vaciamiento de los fondos jubilatorios.
José Ignacio García Hamilton, manifestó que "casi 4 millones de argentinos optaron por confiar sus aportes jubilatorios a las AFJP. Dado que la propiedad privada es inviolable y está garantizada por nuestra Constitución nacional, el gobierno no puede apoderarse de esos fondos sino por medio de una ley de expropiación y el pago de una previa indemnización".
Desde otra óptica el economista jefe de FIEL, Juan Luis Bour, expresó que “el sistema nace con problemas financieros, los sistemas de reparto y de capitalización son equivalentes si el salario real creciera a la misma tasa que la rentabilidad, por lo tanto si uno tuviera una rentabilidad histórica del 5% real, el beneficiario debería tener 5% de salario real. En los últimos 30 años el aumento del salario real en la Argentina fue menos del 1%. El sistema de reparto no puede dar lo mismo que el sistema de capitalización. El Estado no pudo cumplir sus promesas en el pasado; no está cumpliendo en la actualidad y ahora uno tiene que aceptar que le saquen los fondos que tiene y que le den en compensación otra promesa”.

Pedidos de Informes al Poder Ejecutivo


Paula C. MERCHAN, EPyS, Córdoba: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL EXPEDIENTE 999.131 PROGRAMA DE PROPIEDAD PARTICIPADA DE DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A., QUE SE TRAMITA EN LA INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA
Verónica BENAS, SI, Santa Fe: CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS PREDIOS RURALES QUE SE RECLAMAN EN LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO
CARMONA: CUMPLIMIENTO DEL TRATADO INTERNACIONAL DENOMINADO CONVENIO RELATIVO A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS RATIFICADO POR LEY 23919.
URLICH, CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ESTADO NUTRICIONAL INFANTIL EN RESISTENCIA, PROVINCIA DEL CHACO.
Genaro COLLANTES, FCyS, Catamarca: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA DELEGACION SENASA DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA.
Roy CORTINA, PS, CABA: EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS EN EL PERIODO 2006 - 2008.
Nora GINZBURG, Recrear, CABA: RESERVAS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA - BCRA -, AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008.
Nora GINZBURG: MONTO Y LA COMPOSICION DE ACTIVOS QUE INTEGRA EL SALDO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 DEL "FONDO DE GARANTIAS DE LOS DEPOSITOS - F. G. D - ADMINISTRADO POR SEGUROS DE DEPOSITOS SA - SEDESA –


Temas de interés empresario en las comisiones


Martes
Diputados
Suplemento dietario. Emergencia económica y social en Neuquén. En la comisión de Acción Social y Salud Pública se reitera por tercera vez el mismo temario, suplemento dietario Creatina Monohidratada. Comercialización exclusiva por farmacias habilitadas. Prohibiciones; Agencia de evaluación de tecnologías sanitarias. Creación en el ámbito del Ministerio de Salud; Vacuna antiamarílica. Incorporación al calendario de vacunación oficial; Departamentos que integran las cuencas de los ríos Agrio y Neuquén, de la provincia del Neuquén. Se los declara zona de desastre y emergencia económica y social por el término de un año.

Transporte aéreo. Belgrano Cargas. Luces bajas. En la comisión de Transporte, proyecto de Ley en revisión por el cual se aprueba el convenio para la unificación de ciertas reglas para el transporte aéreo internacional, suscripto el día 28 de mayo de 1999 en Montreal, Canadá; Creación en el ámbito del H. Congreso de la Comisión Bicameral de Reactivación del Ferrocarril Belgrano Cargas; Modificación del artículo 47 de la Ley 24.449 de Tránsito y Seguridad Vial, sobre exigencia de la utilización de luces bajas y modificación de la Ley 25.456; Incorporación de alcoholímetros en el control de tránsito; Creación de medios de pago de tarifas del transporte de pasajeros de corta y media distancia.

Régimen previsional público. En reunión conjunta de las comisiones de Previsión y Seguridad Social y de Presupuesto y Hacienda, Mensaje 1732 y proyecto de ley del 21 de octubre pasado, por el cual se dispone la modificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un único régimen previsional público que se denominará Sistema Integrado Previsional Argentino –SIPA-. Asistirán como invitados el ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad, Dr. Carlos Tomada, y el Administrador de la Administración Nacional de la Seguridad Social, Lic. Amado Boudou.

Concursos y quiebras. Síndico. En la comisión de Justicia, Concursos y Quiebras –Ley 24522-. Modificación del artículo 253, sobre designación del Síndico; Ministerio público – 24946-. Modificación, sobre funciones en acciones judiciales con intervención de menores y de incapaces. Modificaciones de los Códigos Civil, Procesal Penal de de la Nación y Procesal Civil y Comercial de la Nación.

Senado
Presupuesto Nacional 2009. En la comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de Ley en revisión de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Nacional para el ejercicio fiscal correspondiente al año 2009. Ha sido invitado el señor Secretario de Energía, Ing. Daniel CAMERON. A continuación se dará estudio al Proyecto de Ley incorporando el Artículo 25 bis a la Ley 19.800 -De actividades tabacaleras- por el que se establece un adicional al precio de venta al público de cada paquete de cigarrillos.


Miércoles
Diputados
Régimen previsional público. En reunión conjunta de las comisiones de Previsión y Seguridad Social y de Presupuesto y Hacienda, Mensaje 1732 y proyecto de ley del 21 de Octubre de 2008, por el cual se dispone la modificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un único régimen previsional público. Fue convocado el titular de la Unión de AFJP, Lic. Sebastián Palla, entre otros.

Actividad actoral. En reunión conjunta de las comisiones de y de Legislación del Trabajo, Actividad Actoral. Régimen legal y previsional. Derogación de los decretos 2104/93 y 433/94.

Contrato de trabajo. Indemnizaciones. Prestación reciproca independiente. En la comisión de Legislación del Trabajo, Modificación del artículo 11 de la Ley Nacional de Empleo -Ley 24.013 y modificatorias- modificado por la ley 25.345, sobre indemnizaciones. Derogación del art. 48 de la ley 25.345 y del inc. d) del art. 2º de la ley 23.789; Modificación del artículo 2º de la Ley de Servicio de telegramas y carta documento laboral con carácter gratuito –ley 23.789-, sobre utilización del servicio; Concursos y Quiebras –Ley 24.522-. Modificación del artículo 20, sobre contrato de prestación recíproca pendiente; Trabajadores vendedores de diarios y revistas de la industria periodística. Establécese como descanso el día 7 de noviembre de cada año; Procedimiento Laboral –Ley 18345- Modificación del artículo 62, sobre medidas cautelares; Modificación del artículo 81 de la ley 20.744 –Ley de Contrato de Trabajo- (t.o. 1976) y sus modificatorias, sobre la no discriminación; Régimen de las negociaciones colectivas entre los trabajadores del sistema judicial y sus empleadores.

Senado
Presupuesto Nacional 2009. En la comisión de Presupuesto y Hacienda. Proyecto de Ley en revisión de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Nacional para el ejercicio fiscal correspondiente al año 2009. Fueron invitados la secretaria de Gestión y Articulación Institucional del Ministerio de Desarrollo Social, Inés PAEZ y su equipo.
y el secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Ing. Agron. Carlos Alberto CHEPPI.


Jueves
Senado
Presupuesto Nacional 2009. En la comisión de Presupuesto y Hacienda. No se suministraron mayores detalles ni invitados.



* * * *


Cuidado con la lengua. En medio de un clima muy estresante, sacudidas del mercado de capitales, inestabilidad del dólar, las euforias y quejas por el súbito cambio en el sistema provisional, el Senado dejó de lado por un momento la modificación de la mayoría de edad y aprobó un proyecto de la senadora María Perceval, FpV, La Pampa que obligará a la administración pública nacional y organismo descentralizados a aplicar y promover un lenguaje no sexista.
En línea con la Presidenta de la Nación, la autora del proyecto sostuvo que “no estamos pidiendo forzar el lenguaje, sino que en nuestro idioma nada se opone para decir un sustantivo en femenino”.
El reformador proyecto, que según parece estuvo cajoneado largo tiempo, pasó ahora en revisión a la Cámara de Diputados.

El canje de bonos y la ley cerrojo. La presidenta Cristina Fernández de Kirchner adelantó a los presidentes de los bloques de diputados y de senadores del oficialismo que el gobierno enviará durante las próximas semanas una ley para abrir nuevamente el canje de deuda que se cerró en 2005, durante el gobierno de Néstor Kirchner.
Se trata de una decisión anunciada por la presidenta meses atrás –antes de que estallara la crisis económica internacional- para refinanciar vencimientos hasta 2011 y ofrecer una salida para los tenedores de bonos que no participaron del canje en 2005.
El paso previo será modificar la ley 26.017 que prohíbe futuras negociaciones con aquellos acreedores que no se hayan adherido al canje de US$102.600 millones (el monto de la deuda más intereses) después del 25 de febrero de 2006.

Presupuesto 2009. La denominada “ley de leyes” cayó en protagonismo a manos del nuevo régimen de jubilaciones.
De todas maneras, en el Senado se inició formalmente el estudio en la comisión de Presupuesto y Hacienda con los informes brindados por el secretario de Obras Públicas, José Francisco López
y del secretario de Energía, Daniel Cámeron. También lo hicieron el secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa; y el titular de la AFIP, Claudio Moroni.
Los funcionarios defendieron las pautas establecidas por el gobierno nacional en el proyecto enviado el 15 de septiembre al Congreso e insistieron en que la crisis internacional “no afectará a la economía argentina".
"Este presupuesto es totalmente sustentable y muestra la robustez de la economía argentina", declaró Pezoa en la reunión de la comisión de Presupuesto del Senado, donde asistieron también Moroni y el secretario de Política Económica, Martín Abeles.
En un intento de rechazo a las críticas opositoras, Pezoa aseguró que el Presupuesto 2009 "ya fue pensado" a partir de la certeza de que el año próximo habría cambios en la economía mundial, dado que la crisis financiera internacional "se inició a mediados del 2007" a partir del "derrumbe" de los precios de las viviendas y la ruptura en la cadena de pagos del mercado de crédito internacional.
Para esta semana, la comisión de Presupuesto y Hacienda ya confirmó que sesionará tres días seguidos para buscar cerrar el debate del proyecto del Poder Ejecutivo pero aún no informó sobre la presencia de funcionarios.
Según el cronograma establecido por el oficialismo, el debate en el recinto del Senado sería a mediados de noviembre donde quedaría finalmente convertido en ley.

Los aprestos para la gran batalla en Diputados

En un clima enrarecido por causa externas, casi mundiales y también otras internas, la Cámara de Diputados buscará dar media sanción al Presupuesto 2009 en una sesión especial convocada por el oficialismo para debatir el proyecto del Poder Ejecutivo que establece pautas moderadas de crecimiento.
En el bloque oficialista estiman que tendrían cerca de 140 votos asegurados para respaldar el texto, a pesar de que un grupo de díscolos encabezados por Felipe Sola (Buenos Aires) y Enrique Thomas (Mendoza) amenazan con votar en contra y plantear su postura en el recinto. Se trata del mismo grupo que dentro del Frente para la Victoria había impulsado el voto en contra de la 125.
La oposición, en tanto, anticipó que rechazará el proyecto y realizará una sesión especial para reclamar cambios en la coparticipación del impuesto al cheque y la derogación de los superpoderes, incluidos en el proyecto de Presupuesto.
La movida que, como en oportunidad del conflicto agrario, aglutinó nuevamente a la mayoría de los bloques de la oposición, obligó al oficialismo a cambiar los planes que tenía la semana pasada de votar una preferencia en el recinto para poder debatir esta semana el proyecto sin necesidad de lograr los dos tercios. El plan del oficialismo consistió entonces en convocar a una sesión especial para este miércoles, para lo cual no necesitan que el texto cumpla con los tiempos reglamentarios para ser debatido en el recinto de la cámara baja.
El Presupuesto 2009 recibió la semana pasada dictamen de la comisión de Presupuesto y Hacienda de la cámara baja, en medio de fuertes críticas opositoras al texto que cuestionó las pautas establecidas en el texto y reclamó al gobierno que revise las proyecciones, teniendo en cuenta el contexto internacional.
Desde el oficialismo la respuesta no se hizo esperar y fue el propio titular del bloque, Agustín Rossi, quien salió a defender la solidez de la economía y dijo que las pautas contempladas por el gobierno nacional son perfectamente alcanzables a pesar de la crisis internacional y descartó la posibilidad de que el Poder Ejecutivo modifique las metas establecidas para el año próximo.
El apuro del oficialismo en sancionar el Presupuesto –incluso antes que otros años- está vinculado con la intención de que el texto tenga sanción definitiva en el Senado a mediados de noviembre y así mostrar hacia afuera la solidez de la economía argentina frente a la crisis global.

Para la oposición el Presupuesto puede esperar

En conferencia de prensa, los principales bloques de la oposición, coincidieron en señalar que hay sobrados motivos para esperar, al menos “hasta ver que ocurre en el plano de la crisis de la economía mundial” antes de aprobar el Presupuesto 2009. También pidieron una sesión especial para tratar la coparticipación del Impuesto al Cheque para que “sean los gobernadores los que manejen los recursos y no Julio De Vido además de la derogación de los superpoderes que le confiere al jefe de Gabinete la facultad de reasignar partidas a discreción.
La UCR, la Coalición Cívica, el Frejuli y el PRO, junto a representantes de monobloques, como el de Norma Morandini y la ex oficialista santiagueña Marta Velarde, que se alejó del Frente para la Victoria, en medio del conflicto con el campo y formó su propia bancada fueron los encargados de señalar su disconformidad con la velocidad que el oficialismo busca imponer al trámite de sanción del Presupuesto 2009.
Disparate; diseñado por contadores egresados de la Escuela de Bellas Artes; no tiene base de financiamiento cierto; es irresponsable una votación con el actual escenario, fueron algunos de los calificativos para la propuesta económica oficial para el próximo ejercicio.
Respecto de los superpoderes el reclamo no es nuevo y se transforma en la contrafigura de la postura oficialista; de eso no se habla.
Desde el frente opositor, Oscar Aguad, jefe de los radicales sostuvo que “hoy más que nunca hay que derogar los superpoderes. Sin crisis, el escenario era muy complicado desde lo económico, hoy con crisis es irresponsable no votar con acuerdo total”.
Aunque en reuniones separadas, los socialistas y los integrantes de SI plantearon su enojo porque los oficialistas no habían permitido que las organizaciones sociales pudieran verter su opinión respecto del Presupuesto 2009. Más allá de algunos matices diferenciales, Claudio Lozano, Eduardo Macalusse y Carlos Raimundi, entre otros señalaron múltiples objeciones al proyecto oficial.
Se plantea un llamado a sesión especial donde los opositores pedirían el tratamiento de la coparticipación federal del impuesto al cheque, así como asegurar la modificación de los superpoderes.
La gran incógnita está en la gestión que pueda hacer el frente opositor ante los gobernadores que verían engrosadas las arcas provinciales si sus representantes en ambas cámaras se unen a los pedidos de modificación.
Desde el oficialismo se sostenía que los si algunos de los suyos no vota a favor del Presupuesto 2009, dada la característica fundamental del proyecto, deberá quedar fuera del bloque.

Temas de interés empresario en las comisiones

Martes
Diputados

Zona de Emergencia en La Pampa. En la comisión de Economías y Desarrollo regional, proyecto de ley en revisión por el cual se declara zona de emergencia económica y desastre por sequía a diversos departamentos de la provincia de La Pampa.

Suplemento dietario. Zona de desastre en Neuquén. En la comisión de Acción Social y Salud Pública, Suplemento dietario Creatina Monohidratada. Comercialización exclusiva por farmacias habilitadas. Prohibiciones; Agencia de evaluación de tecnologías sanitarias. Creación en el ámbito del Ministerio de Salud; Vacuna antiamarílica. Incorporación al calendario de vacunación oficial; Departamentos que integran las cuencas de los ríos Agrio y Neuquén de la provincia del Neuquén. Se los declara zona de desastre y emergencia económica y social por el término de un año

Televisión abierta. Servicio de Comunicaciones Móviles. En la comisión de Comunicaciones, obligatoriedad de incluir en la emisión de sus programas el subtitulado de acceso opcional. Asistirá el Dr. Eduardo Mondino, Defensor del Pueblo de la Nación, quien abordará la problemática referida a la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles por parte de las empresas proveedoras del mismo, en distintos puntos del territorio nacional.

RESCATE DE EMPRESAS AEREAS Y MOVILIDAD EN LAS JUBILACIONES

Proyecto convertido en ley:

Establece el rescate las empresas Aerolíneas Argentinas y Austral. El precio de compra será determinado por el Tribunal de Tasaciones y deberá contar con la aprobación del Congreso. 46 votos a favor y 21 en contra. Se dejó constancia del voto negativo al artículo 1 por parte de la senadora Sonia Escudero (FpV-Salta) y la abstención en el mismo sentido de la senadora Elena Corregido (FpV -Chaco).

Proyectos aprobados con media sanción:

Establece la movilidad de las prestaciones previsionales del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Aprobado sin modificaciones y girado en revisión al Senado. 141 votos afirmativos y 77 votos negativos. En particular fueron propuestas modificaciones que no fueron aceptadas por el bloque mayoritario.

Los bloques reciben a la mesa de enlace agraria

L

os bloques parlamentarios de la Cámara de Diputados recibirán hoy por separado a los miembros de la mesa de enlace de entidades agropecuarias que presentarán sus reclamos a los legisladores, tras haber postergado la marcha que iban a realizar esta semana al Congreso.

Primero, los dirigentes serán recibidos por el bloque oficialista de diputados encabezados por Agustín Rossi y luego se reunirán con los legisladores de la oposición. Se trata de la primera reunión de los integrantes de la mesa de enlace después de la histórica sesión del Senado y del voto “no positivo” del vicepresidente de la Nación, Julio Cobos.

Si bien, los dirigentes tenían previsto realizar una marcha frente el Congreso para plantear sus reclamos en una movilización, acordaron cambiar de estrategia y optaron por pedir audiencias y elevar sus reclamos a los diferentes bloques parlamentarios.

Entre los temas, los integrantes de la Mesa de Enlace pedirán que se debata sobre la carne, el trigo, los lácteos, las economías regionales y reclamarán que se avance además en torno de la ley de Arrendamiento y Aparcerías rurales, un reclamo de la Federación Agraria.

Este proyecto ya fue considerado por los diputados en la comisión de Agricultura y Ganadería y es posible que durante este mes se consiga emitir dictamen y llegue al recinto. El oficialismo dejó trascender que aspira avanzar en torno de este tema, luego de analizar el texto con el secretario de Agricultura, Carlos Cheppi, que pidió revisar la iniciativa.

La cuestión -que sería debatida en el recinto en 15 o 20 días- cuenta con el respaldo de la mayoría de los productores agropecuarios y busca regular todos los aspectos de un contrato, a la vez que establece distintas responsabilidades de los arrendatarios.

El proyecto reincorpora además el concepto de ciclo en la producción agrícola, es decir, si a la finalización del período la situación del productor fuera de quebranto la deuda hasta se puede condonar, a la vez que se declaran inembargables sus bienes e incluso las maquinarias.

Otra de las normas que se podrían analizar con los dirigentes del campo es la que declara la emergencia agropecuaria y establece un fondo de 150 millones de pesos –que podría elevarse a 320 millones- para recomponer la capacidad de los productores, cuyo debate fue postergado varias veces.

Con todo, será el reinicio del diálogo de los dirigentes del campo -tras el extenso conflicto que culminó en el Senado con el rechazo a la resolución 125- con los legisladores del oficialismo.

Sin embargo, de los resultados y del clima que se perciba en esa reunión dependerá la continuidad de las conversaciones así como los posibles avances en materia legislativa de las inquietudes del campo.

La movilidad jubilatoria ya está en el Senado

ras la sanción de Diputados por 141 votos afirmativos, el Senado abrirá esta semana el debate en comisión del proyecto que establece la movilidad de las jubilaciones.

Para hoy está previsto que concurra el titular de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), Amado Boudou, a explicar los alcances del proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo a un plenario de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Presupuesto y Hacienda de la cámara alta.

Los legisladores también acordaron que el jueves continúe la discusión de la norma con la presencia del ministro de Trabajo, Carlos Tomada. Se presume que mañana habrá una nueva reunión del plenario pero para ese día los bloques acordaron celebrar además una sesión ordinaria en la que se discutirán varios proyectos de ley, como la autorización para el desarrollo de ejercicios militares, una modificación a la Ley de Tabaco y la aprobación de un convenio con la Corporación Andina de Fomento.

En el marco del debate sobre la movilidad, además de Boudou y de Tomada, los senadores también invitarán a miembros de las asociaciones de jubilados y no se descarta que, al igual que lo que ocurrió en Diputados, asistan representantes de la CGT y la CTA a exponer su postura en torno del texto aprobado por Diputados.

Existe consenso para que el proyecto sea discutido y convertido en ley el miércoles 17 de septiembre. En el oficialismo, anticipan que no se admitirán modificaciones al proyecto propuesto por el gobierno nacional, más allá de las que ya introdujeron los diputados en el recinto, especialmente en la fórmula que se calculará tomando como variables el Indice General de Salarios del INDEC o bien el RIPTE (Remuneración Imponible de los Trabajadores Estables) -aplicando aquél que más beneficie a los

jubilados- y la recaudación previsional de la ANSES.

Una de las incógnitas era si los beneficiarios del sistema de capitalización tendrían algún aumento bajo el nuevo proyecto. Los expertos consultados sostienen que habrá derecho a percibir las prestaciones financiadas por el régimen público para aquellos que cumplieron las condiciones reglamentarias, ejemplo 30 años de aportes.

Ellos también percibirán lo dispuesto para la Prestación Básica Universal, (fue fijada en $ 326); la Prestación Adicional por Permanencia y la Prestación Compensatoria.

Todos los ítems serán actualizados con los coeficientes que se obtengan en diciembre y quedarán registrados en los haberes de los pasivos a partir de marzo próximo.

Para finalizar, desde distintos frentes, la sanción del oficialismo provocó marcadas reacciones. El radical del Chaco, Carlos Ulrich, sostuvo que “se defrauda a los jubilados, es insuficiente y no va a satisfacer la demanda”. En el recinto, Ulrich sostuvo que “desde el gobierno no se contribuye a la mesa de los argentinos: sí se contribuye a la mesa de los japoneses, alemanes, franceses y de todos los países desarrollados, con el pago que se va a realizar al Club de París”.

Por su parte, al día siguiente de la sanción, un nutrido grupo de jubilados se encargó se mostrar su disgusto arrojando una cantidad mayúscula de huevos contra el frente del anexo que impidió el movimiento por la puerta que utilizan los legisladores.

Sociedades de garantía recíproca

E

n el Senado, la comisión de Pequeñas y Medianas Empresas analiza el proyecto para la modificación del artículo 34 de la ley 25.300 sobre el límite optativo de las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR).

Sobre el particular Aníbal Stella, presidente de Garantizar –Sociedad de Garantía Recíproca del Banco de la Nación Argentina-, manifestó que pese a la gran masa de dinero que el banco pone a disposición de las PYMES (se han otorgado garantías por $ 500 millones), la legislación actual impide que un único acreedor pueda financiar más allá del 25% de su propio fondo de riesgo a la cadena de valor o socios partícipes en la SGR.

“En una etapa en que el sector financiero ha asistido al consumo y escasamente a los sectores productivos, creemos que son las políticas públicas las que deben posibilitar el desarrollo de las economías regionales”, destacó.

Manifestó que “las Pymes no tienen recursos para financiarse, ya han reinvertido todas sus utilidades y se van generando cuellos de botella, a lo que hay que sumar el aumento de las tasas”.

Finalmente señaló que de prosperar la nueva legislación podría cumplirse más eficientemente con la tarea que se ha impuesto la actual gestión y descontó que el parlamento dará una rápida y unánime aprobación a este proyecto.

Por su parte Matías Kulfas, director del Banco Nación señaló la importancia de los resultados que está arrojando la “Línea 400”, que apunta a otorgar créditos a largo plazo (10 años con tasa de 12% anual, fija durante los primeros 5 años).

Ante la consulta efectuada por el diputado Lisandro Viale, PS, Santa Fe, señaló que el monto de desembolso actual es de mil millones de pesos, distribuidos en 7000 créditos distintos de todo el país, existiendo otros $ 1.000 millones en etapa de consulta y con demanda creciente.

Pedidos de informes al Poder Ejecutivo

Genaro COLLANTES, FCyS, Catamarca: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL INTERVENTOR DEL COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION GABRIEL MARIOTTO ANTE LA COMISION DE LIBERTAD DE EXPRESION, SOBRE LA RESOLUCION 646/08 QUE ORDENA "A LA LICENCIATARIA LS4 RADIO CONTINENTAL SA SE ABSTENGA DE CONTINUAR EMITIENDO SU PROGRAMACION A TRAVES DE LA FRECUENCIA ASIGNADA A LA FIRMA NOSTALGIE AMSUD S.A".

Margarita BEVERAGGI, UCR, Chaco: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL DESTINO Y ESTADO ACTUAL DEL FIDEICOMISO PARA LA REFINANCIACION HIPOTECARIA.

Miguel GIUBERGIA, UCR, Jujuy: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCION DE LA LEY 25764 Y DECRETOS REGLAMENTARIOS, SOBRE PROGRAMA DE PROTECCION A TESTIGOS

Cipriana ROSSI, FpV, Río Negro: EXPRESAR PREOCUPACION POR LAS IRREGULARIDADES EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE TELEFONIA CELULAR DE LA EMPRESA MOVISTAR EN LA PROVINCIA DE RIO NEGRO.

Juan Carlos MORAN, CC, Buenos Aires: IMPLEMENTACION DE TRENES DE ALTA VELOCIDAD - TAVE EN VARIOS TRAMOS.

Luis PETCOFF NAIDENOFF, UCR, Formosa: PROYECTO DE COMUNICACION SOLICITANDO INFORMES CON RELACION AL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 26020 (REGIMEN REGULATORIO DE LA INDUSTRIA Y COMERCIALIZACION DEL GAS LICUADO DE PETROLEO - GLP).

Mario COLAZO, UF, Tierra del Fuego: EXPRESANDO PREOCUPACION POR LA DECISION DE LAS EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGA DE AUMENTAR SUS CUOTAS.

Temas de interés empresario en las comisiones

Martes

Diputados

Lámparas de bajo consumo. En la comision de Comercio, Promoción fiscal para la fabricación y comercialización de lámparas de bajo consumo. Régimen. Autopartes. Régimen; Motos, motocicletas o similares. Obligatoriedad de incluir el casco homologado en la compraventa.

Actividades de quema. Suplemento dietario. En la comision de Accion Social y Salud Publica, proyecto de ley en revisión por el cual se establecen presupuestos mínimos de protección ambiental relativos a las actividades de quema, con el fin de prevenir incendios, daños ambientales y riesgos para la salud y la seguridad públicas. Suplemento dietario. Creatina monohidratada. Comercialización exclusiva por farmacias habilitadas. Prohibiciones

Senado

Proceso Contencioso Administrativo. En la comision de Legislacion General, Proyecto de Ley por el que se regula el "PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”. Han sido invitados:
Dr. Pedro José Jorge COVIELLO - presidente de la Sala 1a. de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Dra. Laura Mercedes MONTI, Procuradora Fiscal de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Dr. Ismael MATA - asesor de la Procuración del Tesoro de la Nación. Dr. Rodolfo C. BARRA - Jurista -Ex Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, ex Ministro de Justicia de la Nación. Dra. María Cecilia GILARDI MADARIAGA - Juez Subrogante del Juzgado Nº 9 en lo Vocal de la Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dr. Juan Carlos CASSAGNE - Jurista- Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Buenos Aires. Dr. Fabián Omar CANDA - Fiscal de la Fiscalía Nº 8 de 1ª. Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal.

Movilidad jubilatoria. Las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Presupuesto y Hacienda analizaran el proyecto de ley en revisión sobre movilidad de las jubilaciones del sistema público de reparto.

Miércoles

Diputados

Preaviso. Trabajo a tiempo parcial. En la comision de Legislacion del Trabajo, jubilación y pensión para ex trabajadores de Altos Hornos SAPYA. Régimen; Modificación del artículo 235 de la ley 20.744, sobre notificación y prueba del preaviso; Modificaciones al Programa de Propiedad Participada de ex Agentes de SOMISA. Decreto 1.144/92; Modificación del artículo 92 ter, de la Ley de Contrato de Trabajo –Ley 20.744- sobre contrato de trabajo a tiempo parcial.

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