lunes, mayo 29, 2006

ACTUALIDAD LEGISLATIVA ARGENTINA

PROYECTOS CON PREFERENCIA
En la última sesion de la Cámara de Diputados fueron aprobados los tratamientos con preferencia para los siguientes proyectos:
Régimen para la recuperacion de la actividad caprina.
Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.
Exámenes psicológicos-psiquiátricos periódicos a magistrados, fiscales y defensores oficiales.
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Ejercicio del derecho de opción.
Suspensión de las exportaciones de carne. Derogación de la resolución 114/06
Empresas de Turismo Estudiantil. Regimen de funcionamiento.
Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar. Modificación del artículo 264 de Código Civil sobre patria potestad.
Los proyectos citados deberán contar con el dictamen reglamentario otorgado por las comisiones a las que fue girada cada iniciativa.

MAYOR DINAMISMO DE LOS SERVICIOS
El crecimiento de la economía, proyectado para este año en 8,5 por ciento, muestra una estructura más homogénea entre los distintos sectores productivos y este año, por primera vez desde la recuperación iniciada en 2002, los servicios crecerán por encima de la producción de bienes, según un estudio privado.
Los rubros que más contribuirán al crecimiento serán transporte, almacenamiento y comunicaciones (1,5 por ciento del PBI), comercio (1,4 por ciento), industria (1,3 por ciento), servicios sociales, empresariales, personales e inmobiliarios (1,3 por ciento) y construcción (1,2 por ciento
La consultora Ecolatina subraya que para 2006 "se proyecta un aumento del producto bruto interno (PBI) de 8,5 por ciento, consiguiendo de este modo el cuarto año con elevadas tasas" de evolución. El trabajo destaca que "el crecimiento muestra una estructura más homogénea entre los distintos sectores productivos".
Resalta que "por primera vez desde la recuperación iniciada en 2002 los servicios crecerán por encima de la producción de bienes", por lo que aquel sector "se consolida como el principal motor del crecimiento global". Según la investigación, "la contribución porcentual de los servicios y de los productores de bienes al incremento del PBI se asemeja a la registrada en los últimos años de la anterior etapa de crecimiento (1997 y 1998)". Sostiene que "es auspicioso el mayor peso relativo del sector terciario, puesto que cuenta con menos posibilidades de enfrentar cuellos de botella que otras actividades" y, "además, presenta menores necesidades de inversión de capital físico y humano". En ese sentido, el trabajo apunta que "en gran medida en estas actividades la existencia de capacidad ociosa se combina con incrementos de la productividad y de los márgenes de rentabilidad". De ese modo, añade, "se diluye el argumento según el cual de no contar con fuertes flujos de inversión, la expansión de la actividad no podría ser mayor al diferencial entre el producto potencial y el real".
Subraya, que "las características de la fuerza de trabajo permiten que las empresas productoras de servicios encuentren con relativa facilidad personal con la capacitación requerida".
La consultora pronostica que los servicios crecerán 8,8 por ciento este año "y explicarán 68,2 por ciento del aumento del PBI". Explica que "la continua recomposición de la masa salarial impulsará particularmente a los servicios ligados al mercado interno, permitiendo un crecimiento más equilibrado entre sus diferentes componentes". Asimismo, según Ecolatina el sector productor de bienes crecerá 7,7 por ciento este año, lo cual se reflejará en casi un tercio del aumento del PBI, "fuertemente impulsado por el favorable escenario internacional y la creciente demanda interna". Vaticina que los sectores de mayor crecimiento este año serán la intermediación financiera (19 por ciento), la construcción (17 por ciento) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (14 por ciento
Temas empresarios en las comisiones


(Anticipados hasta el cierre de esta edición)
HOY
DIPUTADOS
En la comisión de Minería, Código de Minería. Modificaciones sobre incremento del valor del canon minero; Código de minería. Modificación del artículo 3º, sobre el campo geotérmico. Trabajadores en minas subterráneas.
En la comisión de Finanzas, Cajeros automáticos, obligatoriedad de incorporar un tablero en lenguaje braile con lector de voz, denominado “sistema Jaws“; Código de Comercio, modificaciones del artículo 793 sobre certificación del saldo. deudor de cuentas corrientes;

SENADO
· En reunión conjunta de Presupuesto y Hacienda y de Economía Nacional e Inversión, Proyecto de Ley sobre Micro crédito. Proyecto de Ley sobre promoción y fomento del Microcrédito. Proyecto de Ley sobre Microcrédito. Proyecto de Ley sobre Microfinanzas

MAÑANA
DIPUTADOS
· En la comisión de Industria, Obligatoriedad de la impresión de la bandera argentina y de la leyenda Industria Nacional, en los productos de origen nacional destinados a exportación o comercialización en el mercado interno.

SENADO
· En la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, proyecto de ley incorporando un párrafo al art. 9º de la Ley 23.696 de Reforma del Estado respecto al espacio radioeléctrico. Proyecto de Ley modificando la Ley 24.065- Marco Regulatorio Eléctrico- con relación a la designación de los miembros del Directorio del ENRE. Proyecto de Ley modificando la Ley 24.076- Marco Regulatorio de la Industria Gasífera- respecto de la designación de los miembros del Directorio del Enargas.


JUEVES
DIPUTADOS
· En la comisión de Legislación General, proyecto de ley en revisión por el cual se establece el nuevo Régimen de Catastro Nacional y se derogan normas complementarias; Código Civil. Modificación del artículo 1198, sobre renuncia anticipada; Lealtad Comercial - Ley 22.802 -. Modificación del artículo 9 bis, sobre diferencia de vuelto a favor del consumidor; Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.

LA ACTUALIDAD LEGISLATIVA ARGENTINA

PROYECTOS CON PREFERENCIA
En la última sesion de la Cámara de Diputados fueron aprobados los tratamientos con preferencia para los siguientes proyectos:
Régimen para la recuperacion de la actividad caprina.
Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.
Exámenes psicológicos-psiquiátricos periódicos a magistrados, fiscales y defensores oficiales.
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Ejercicio del derecho de opción.
Suspensión de las exportaciones de carne. Derogación de la resolución 114/06
Empresas de Turismo Estudiantil. Regimen de funcionamiento.
Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar. Modificación del artículo 264 de Código Civil sobre patria potestad.
Los proyectos citados deberán contar con el dictamen reglamentario otorgado por las comisiones a las que fue girada cada iniciativa.

MAYOR DINAMISMO DE LOS SERVICIOS
El crecimiento de la economía, proyectado para este año en 8,5 por ciento, muestra una estructura más homogénea entre los distintos sectores productivos y este año, por primera vez desde la recuperación iniciada en 2002, los servicios crecerán por encima de la producción de bienes, según un estudio privado.
Los rubros que más contribuirán al crecimiento serán transporte, almacenamiento y comunicaciones (1,5 por ciento del PBI), comercio (1,4 por ciento), industria (1,3 por ciento), servicios sociales, empresariales, personales e inmobiliarios (1,3 por ciento) y construcción (1,2 por ciento
La consultora Ecolatina subraya que para 2006 "se proyecta un aumento del producto bruto interno (PBI) de 8,5 por ciento, consiguiendo de este modo el cuarto año con elevadas tasas" de evolución. El trabajo destaca que "el crecimiento muestra una estructura más homogénea entre los distintos sectores productivos".
Resalta que "por primera vez desde la recuperación iniciada en 2002 los servicios crecerán por encima de la producción de bienes", por lo que aquel sector "se consolida como el principal motor del crecimiento global". Según la investigación, "la contribución porcentual de los servicios y de los productores de bienes al incremento del PBI se asemeja a la registrada en los últimos años de la anterior etapa de crecimiento (1997 y 1998)". Sostiene que "es auspicioso el mayor peso relativo del sector terciario, puesto que cuenta con menos posibilidades de enfrentar cuellos de botella que otras actividades" y, "además, presenta menores necesidades de inversión de capital físico y humano". En ese sentido, el trabajo apunta que "en gran medida en estas actividades la existencia de capacidad ociosa se combina con incrementos de la productividad y de los márgenes de rentabilidad". De ese modo, añade, "se diluye el argumento según el cual de no contar con fuertes flujos de inversión, la expansión de la actividad no podría ser mayor al diferencial entre el producto potencial y el real".
Subraya, que "las características de la fuerza de trabajo permiten que las empresas productoras de servicios encuentren con relativa facilidad personal con la capacitación requerida".
La consultora pronostica que los servicios crecerán 8,8 por ciento este año "y explicarán 68,2 por ciento del aumento del PBI". Explica que "la continua recomposición de la masa salarial impulsará particularmente a los servicios ligados al mercado interno, permitiendo un crecimiento más equilibrado entre sus diferentes componentes". Asimismo, según Ecolatina el sector productor de bienes crecerá 7,7 por ciento este año, lo cual se reflejará en casi un tercio del aumento del PBI, "fuertemente impulsado por el favorable escenario internacional y la creciente demanda interna". Vaticina que los sectores de mayor crecimiento este año serán la intermediación financiera (19 por ciento), la construcción (17 por ciento) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (14 por ciento
Temas empresarios en las comisiones


(Anticipados hasta el cierre de esta edición)

HOY

  • DIPUTADOS
    • En la comisión de Minería, Código de Minería. Modificaciones sobre incremento del valor del canon minero; Código de minería. Modificación del artículo 3º, sobre el campo geotérmico. Trabajadores en minas subterráneas.
  • En la comisión de Finanzas, Cajeros automáticos, obligatoriedad de incorporar un tablero en lenguaje braile con lector de voz, denominado “sistema Jaws“; Código de Comercio, modificaciones del artículo 793 sobre certificación del saldo. deudor de cuentas corrientes;

    SENADO
    • En reunión conjunta de Presupuesto y Hacienda y de Economía Nacional e Inversión, Proyecto de Ley sobre Micro crédito. Proyecto de Ley sobre promoción y fomento del Microcrédito. Proyecto de Ley sobre Microcrédito. Proyecto de Ley sobre Microfinanzas

    MAÑANA
  • DIPUTADOS
  • • En la comisión de Industria, Obligatoriedad de la impresión de la bandera argentina y de la leyenda Industria Nacional, en los productos de origen nacional destinados a exportación o comercialización en el mercado interno.

    SENADO
    • En la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, proyecto de ley incorporando un párrafo al art. 9º de la Ley 23.696 de Reforma del Estado respecto al espacio radioeléctrico. Proyecto de Ley modificando la Ley 24.065- Marco Regulatorio Eléctrico- con relación a la designación de los miembros del Directorio del ENRE. Proyecto de Ley modificando la Ley 24.076- Marco Regulatorio de la Industria Gasífera- respecto de la designación de los miembros del Directorio del Enargas.


    JUEVES
    DIPUTADOS
    • En la comisión de Legislación General, proyecto de ley en revisión por el cual se establece el nuevo Régimen de Catastro Nacional y se derogan normas complementarias; Código Civil. Modificación del artículo 1198, sobre renuncia anticipada; Lealtad Comercial - Ley 22.802 -. Modificación del artículo 9 bis, sobre diferencia de vuelto a favor del consumidor; Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.

miércoles, mayo 24, 2006

PREOCUPAN LAS NORMAS LEGISLATIVAS LABORALES

LEGISLACION LABORAL
Las principales cámaras empresarias del país manifestaron su preocupación por los cambios que prevé introducir el Congreso de la Nación a la legislación en materia laboral, en especial al régimen de riesgos del trabajo.
La reunión fue promovida por el presidente de la comisión de Legislación del Trabajo, el diputado oficialista Héctor Recalde y fue quizá como consecuencia de la reunión que empresarios de distintos sectores tuvieron 10 días atrás con el jefe de gabinete de ministros, Alberto Fernández. El funcionario dijo que el sector empresario de "hace terrorismo" para evitar modificaciones en la legislación laboral, pero pidió "mucha prudencia" al Congreso a la hora de analizar los cambios. Según Fernández "seguimos con mucha atención este tema. Pero a mí no me gusta hacer terrorismo como hacen los empresarios sobre la cuestión".
Durante el encuentro con los asesores de los diputados integrantes de la comisión del que participaron la Asociación de Bancos Privados de Capital Argentino (Adeba), la Asociación Empresaria Argentina (AEA), la Asociación de Supermercados Unidos, la Bolsa de Comercio, la Cámara Argentina de Comercio, la Coordinadora de Industrias de Productos Alimenticios (Copal), la Federación de Entidades Empresariales del Autotransporte de Cargas, la Sociedad Rural Argentina y la Unión Industrial Argentina, los respectivos representantes advirtieron que los proyectos que apuntan a reformar la legislación del trabajo afectarán el empleo y, por ende, la actividad económica.
Los empresarios, se encontraba Alfredo Coto entre ellos, alertaron sobre la "grave preocupación por los cambios en la legislación laboral propiciados desde el ámbito legislativo" y advirtieron que "afectan seriamente la actividad económica general y el desenvolvimiento de las pequeñas, medianas y grandes empresas de todo el país".

AySA YA TIENE LEY DE CREACION
En medio de un clima de tensión, originado por la actitud de las barras que desde los palcos hostigaba a los senadores que se oponían al decreto de necesidad y urgencia que creó Aguas y Saneamientos Argentinos, quedó sancionada la norma por 37 votos a favor, 18 en contra y 1 abstención.
El decreto de necesidad y urgencia ahora convertido en ley, expresa que AySA es una sociedad anónima en la que el 90% de las acciones está en manos del Estado y el 10% restante en poder de los trabajadores a través del Programa de Propiedad Participada.

SE PRORROGA LA SUSPENSION DE REMATES JUDICIALES
El Senado aprobó en su última sesión la prórroga por 180 hábiles de la suspensión de los remates judiciales de vivienda única y familiar por deudas hipotecarias. En su artículo 2° expresa que, además, deben suspenderse, por el mismo plazo, los desalojos de viviendas con las mismas características.
La norma debería quedar sancionada antes del 3 de junio, fecha en que caduca la anterior disposición. En razón de ello, al día siguiente el proyecto fue girado a Diputados que lo derivó a un plenario de comisiones que produjo dictamen dejándolo habilitado para su próximo tratamiento que será el miércoles 31.

SOLIDARIDAD PREVISIONAL
La Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo por el que se modifica la ley 24.463 de solidaridad previsional. La norma establece que las sentencias contra la ANSES deberán cumplirse en un plazo máximo de 120 días. La reforma deroga cuatro artículos y modifica otro para agilizar el pago del monto dispuesto por la Justicia en cada caso.
La medida busca favorecer a aquellos jubilados que ganaron juicios al Estado.
En su afán de alinearse con el Gobierno, el presidente de la comisión de Previsión y Seguridad Social de Diputados, Enrique Thomas (Fte. Victoria-Mendoza) no dudó en agradecer su nominación al frente de la comisión a la par de prometer responder a los deseos del Ejecutivo, en una clara alusión a las consideraciones vertidas minutos antes por el titular del bloque oficialista Agustín Rossi y referidas al desplazamiento de Maria Cristina Alarcón.
La votación fue apoyada por todos los bloques.
En otro orden, la anunciada concurrencia del director de la ANSES, Sergio Massa a un plenario de comisiones fue suspendida una vez más. La variante ahora es que la suspensión es por tiempo indeterminado.
Los reiterados faltazos de Massa han puesto a muchos diputados un poco contrariados.

LA DIPUTADA ALARCON FUE DESPLAZADA DEL CARGO
El oficialismo logró imponer su mayoría para desplazar a la diputada María del Carmen Alarcón de la presidencia de la comisión de Agricultura y Ganadería, al aprobar en el recinto el pedido del kirchnerismo de reemplazar a la legisladora.
La resolución -que fue firmada por el titular de la cámara baja, el bonaerense, Alberto Balestrini a pedido del bloque kirchnerista- se aprobó en el recinto por 116 votos afirmativos contra 71 y 12 abstenciones.
La polémica se inició por la decisión del oficialismo de remover a Alarcón de la presidencia de la comisión de Agricultura y Ganadería ante la negativa de la legisladora de renunciar al cargo, como se lo había pedido el titular del bloque kirchnerista, Agustín Rossi, por sus críticas a la política para el sector de la carne y las limitaciones a las exportaciones.

CUENTAS CORRIENTES, TASAS Y CAJEROS AUTOMATICOS
La comisión de Finanzas de Diputados aprobó un proyecto de ley que modifica el artículo 793 de la Ley de código de Comercio, sobre la certificación del saldo deudor de cuentas corrientes.
Por otra parte, se aprobó un proyecto del diputado Alberto Beccani (UCR-Santa Fe) que solicita informes al Poder Ejecutivo sobre las sanciones por parte del Banco Central durante el año 2005 por el no cumplimiento de entidades bancarias o financieras de informar la tasa de financiación aplicada a los usuarios de tarjetas de crédito.
Los legisladores aprobaron un proyecto que solicita al Poder Ejecutivo la ampliación de la red de cajeros automáticos habilitados en varias provincias.
Por otra parte, se aprobó un proyecto de ley que obliga a las entidades bancarias a incorporar en los cajeros automáticos un tablero en lenguaje braille con lector de voz que sería tratado en la próxima reunión.

LAS PROXIMAS SANCIONES EN DIPUTADOS
La sesión de la semana pasada en Diputados pasó a cuarto intermedio hasta el miércoles 31 a las 12. Luego de aprobarse varios proyectos de ley, entre otros el que exime del IVA a los espectáculos teatrales, el bloque del Frente para la Victoria, solicitó y obtuvo que la sesión pasara a cuarto intermedio.
Para cuando se reanude la sesión, quedaron la aprobación de los proyectos de ley sobre ley del impuesto al valor agregado modificando el artículo 50 y el de creación del régimen para el desarrollo de la tecnología, producción, uso y aplicación del hidrógeno como combustible y fuente de energía renovable. Ambas iniciativas tienen presentadas disidencias.


SIN ACTIVIDAD

El feriado por la celebración del 25 de Mayo prácticamente dejó sin actividad legislativa al Congreso de la Nación. Sólo está prevista la reunión de la comisión de Legislación Penal que analizará el pproyecto de ley por el cual se modifica el Código Penal sobre adulteración de medicamentos.

lunes, mayo 15, 2006

LO QUE PASO Y QUE PASARA EN EL CONGRESO

ACOSO SEXUAL EN RELACIONES LABORALES Y ACADEMICAS
Por 46 votos afirmativos y 1 negativo el Senado dio sanción y giró en revisión a la Cámara de Diputados, el proyecto que modifica el Código Penal a efectos de tipificar el delito de acoso sexual en las relaciones laborales y académicas.
La norma modifica el artículo 149 bis del Código Penal, estableciendo que "será reprimido con prisión o reclusión de cuatro meses a cuatro años el que abusando de una relación de superioridad jerárquica, laboral, docente o de índole similar, efectuare un requerimiento de carácter sexual para sí o para un tercero, bajo la amenaza de causar a la víctima, en caso de no acceder, un daño en el ámbito de esa relación".
La senadora Sonia Escudero (PJ-Salta), señaló que "se pretende, de esta manera, tipificar al acoso sexual como un tipo de coacción específica, en cumplimiento de los convenios internacionales ratificados por la Argentina, donde nuestro país asumió la obligación de dictar leyes y adoptar políticas de combate contra el acoso sexual". Asimismo, agregó que "confiamos en que con esta ley las mujeres que son víctimas del acoso sexual se animen a denunciarlo y, al mismo tiempo, disuadir a los acosadores".


LOS PROYECTOS LABORALES
Finalmente ocurrió lo que se venía previendo. Los proyectos que reforman la ley 20.744 de Contrato de Trabajo quedaron postergados “sine die”.
Las primeras argumentaciones oficiales fueron esquivas, luego se aseguró que para la aprobación del Convenio 158 de la Organización Internacional de Trabajo -que data de 1982- no había transcurrido el tiempo reglamentario (siete días hábiles luego de impreso el dictamen). La argumentación es válida, pero también será válido recordar que hace pocos días se aprobó en horas un proyecto del Ejecutivo que declaraba feriado el 24 de marzo.
No es menos cierto que el Orden del Día 141 guarda reposo en algún cajón desde el 12 de abril pasado.
Es el que contiene la modificación del artículo 245 de la ley citada, propuesta por el oficialista Héctor Recalde, presidente de la comisión de Legislación del Trabajo sobre las indemnizaciones por antigüedad o despido.
Estas actitudes ponen de manifiesto lo que anticipáramos en ediciones anteriores. En el más alto nivel de la conducción del bloque oficialista se insiste en la conveniencia de provocar un impasse hasta encontrar el momento propicio para llevar al recinto este tipo de proyectos.
En otro orden, autoridades de la UIA confirmaron la postergación de medidas respecto de las normas legislativas en discusión.


LAS CUENTAS DE GASTOS QUE PASARON AL OLVIDO
Las rendiciones de la “cuenta de inversión” de a los años 1994, 1995 y 1996 correspondiente a la administración de Carlos Menem, que fueron aprobadas oportunamente por el Senado, provocaron un nuevo debate a su paso por Diputados y finalmente pasaron al olvido.
El Orden del Día que establecía la aprobación y su tratamiento en el recinto hasta ayer no pudo superar las múltiples barreras que desde los gobiernos de De la Rúa y Duhalde impusieron las bancadas oficialistas y opositoras. Es que el conflictivo período incluye los montos obtenidos en las privatizaciones.
La salida encontrada para evitar su tratamiento fue el argumento de que en virtud del tiempo transcurrido desde el pronunciamiento de la comisión Mixta Revisora de Cuentas de la Administración, que preside el ahora oficialista Oscar Lamberto, la aprobación del Senado y el actual proceso en Diputados se hacía necesario volver a revisar todo lo actuado o dejar el tema de lado. Los radicales opinaban lo contrario y otorgaban a las resoluciones de la bicameral condición de no caducidad.
Obviamente se optó por la segunda alternativa, aliviando a quienes tenían la responsabilidad de aceptar o rechazar los gastos efectuados en el tramo más complicado del gobierno de Carlos Menem.
Paso seguido fueron aprobadas las cuentas de inversión de los ejercicios de los períodos 1997 y 1998 con no poco disgusto de los representantes del ARI y el PRO, que abandonaron el recinto y de la negativa del socialismo.


DERECHO DE AMPARO
La ley que reglamenta el derecho de amparo, pendiente de aprobación desde la reforma constitucional de 1994, tuvo sanción en Diputados y pasó en revisión al Senado. La norma fue aprobada por unanimidad e inusual satisfacción de todos los bloques.
Una de las voces del oficialismo fue la entrerriana Rosario Romero, (Frente para la Victoria) quien sostuvo que “una de las novedades es la figura del amparo colectivo y la eliminación de causales de inadmisibilidad”. A través del amparo colectivo una organización civil podrá interponer ante la Justicia el recurso aludido contra una decisión que afecte a un conjunto de ciudadanos.


MENOR COSTO FINANCIERO PARA PYMES
El proyecto de ley que reduce el costo financieros de las sociedades de garantía reciproca, cuyo autor es Carlos Snopek, (Jujuy, Frente para la Victoria), fue aprobado por Diputados y girado en revisión al Senado.
La iniciativa exime del IVA a las prestaciones y locaciones de los fondos de garantía recíproca, un sistema instrumentado para facilitar la obtención de créditos para las pequeñas y medianas empresas que carecen de condiciones patrimoniales para conseguir asistencia financiera.


APRUEBAN PROYECTOS SOBRE TURISMO.
La comisión de Turismo de la Cámara de Diputados aprobó varios proyectos, entre los que se destacan la unificación de horarios de pasos fronterizos en temporada alta y baja y la exención del impuesto a los débitos y créditos bancarios a las agencias de viajes y turismo. También se dispuso declarar de interés parlamentario el Encuentro Nacional de Turismo Cultura III Región Patagónica, a realizarse del 26 al 28 de Octubre de 2006 en la Ciudad de Ushuaia, provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.


DICTAMEN SOBRE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Por unanimidad de todos los bloques políticos que componen la comisión de Defensa del Consumidor quedó aprobado el dictamen sobre el proyecto que modifica la Ley de Defensa del Consumidor.
Quedó así abierto el inicio del largo camino hasta la sanción definitiva de un proyecto que tiene varios años de gestación y reconoce la intervención de los distintos miembros que conformaron la conducción de la comisión de Defensa del Consumidor durante los últimos 6 años.
Más cerca en el tiempo, durante la gestión de la hoy diputada oficialista Patricia Vaca Narvaja al frente de la Subsecretaria de Defensa del Consumidor, la funcionaria acercó un borrador a quien en ese momento ejercía la presidencia, la justicialista tucumana Stella Maris Córdoba.
Después de muchas reuniones con entidades empresarias y asociaciones de consumidores se logró un texto que en parte conformó a los representantes de bloques mayoritarios que el pasado martes estamparon su firma.
La nueva legislación, que modifica artículos de las leyes de Lealtad Comercial, de Tarjetas de Crédito y de Defensa de la Competencia, entre otros atributos, amplía la definición de consumidor, fija la solidaridad entre proveedores, crea tribunales arbitrales en las capitales de provincia que tomarán las denuncias de los consumidores y establece una multa resarcitoria.
Respecto de las operaciones de crédito para consumo establece que deberá consignarse, “en su caso: el precio de contado, el saldo de deuda, el total de los intereses a pagar, la tasa de interés efectiva anual, la forma de amortización de los intereses, otros gastos si los hubiere, cantidad de pagos a realizar y su periodicidad, gastos extras o adicionales si los hubiera y monto total financiado a pagar, bajo pena de nulidad. Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de éstos en el documento que corresponda, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o de UNA (1) o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial, simultáneamente integrará el contrato si ello fuera necesario. “El Banco Central de la Republica Argentina adoptará las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cumplan, en las operaciones a que refiere el presente artículo, con lo indicado en esta ley.”
En otro orden, regirán nuevos valores para las multas que van de $ 100 a 5 millones, que serán actualizados anualmente. También ordena acciones de decomiso de mercaderías, clausura de establecimientos, suspensión de servicio y pérdida de concesiones.
Se incorpora la figura del daño punitivo; una multa a favor de la víctima de una conducta incorrecta del proveedor, distinta de la indemnización por daño concreto que deba reparar. El juez interviniente tiene la facultad de aplicarla y graduarla de acuerdo a la gravedad del hecho.
Como autoridad de aplicación propone a la secretaria de Coordinación Técnica, organismo dependiente del Ministerio de Economía, que tendrá amplias facultades de contralor, verificaciones de oficio y poderes para aplicar sanciones incluso por encima de la Justicia.


DEFINEN LA ACTIVIDAD PyMEs
Tuvo dictamen el proyecto de ley que modifica el artículo 1 de la Ley 24.467, sobre fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas. La modificación señala que la ley debe tener por objeto el fortalecimiento competitivo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, que desarrollen actividades productivas en el país, mediante la creación de nuevos instrumentos y la actualización de los vigentes para lograr un desarrollo más integrado, equilibrado, equitativo y eficiente de la estructura productiva.
No se considerarán Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, las que estén vinculadas o controladas por empresas o grupos económicos nacionales o extranjeros que no reúnan los requisitos establecidos por la Ley 19.550 de Sociedades.


LOS NUMEROS DE RECIENTES LEYES
Fueron sancionadas en los últimos días y pasaron al Poder Ejecutivo para su promulgación.
La 26.093 dispuso la regulación y promoción para la producción y uso de biocombustibles. La creación de la empresa argentina de soluciones satelitales (ARSAT) recibió el 26.092. Finalmente la que establece cargos para obras de infraestructura energética salió con el número 26.095






Temas empresarios en las comisiones


(Anticipados hasta el cierre de esta edición)
HOY
DIPUTADOS

• En la comisión de Obras Públicas, Integración de autoridades.
• En la comisión de Comercio, Ley 25.156 de Defensa de la Competencia – Modificación del Art. 1° sobre actos o conductas prohibidas.
• En la comisión de Finanzas, Cajeros automáticos, obligatoriedad de incorporar un tablero en lenguaje braile con lector de voz, denominado “sistema Jaws“; Código de Comercio, modificaciones del artículo 793 sobre certificación del saldo. deudor de cuentas corrientes;
• Las comisiones de Análisis y Seguimiento de las Normas Tributarias y Previsionales, de Previsión y Seguridad Social y de Tercera Edad recibirán al director ejecutivo de la ANSES, Lic. Sergio MASSA, a los efectos de intercambiar opiniones con los miembros integrantes acerca de diversos temas relacionados con la competencia de dichas comisiones y a los fines de poder cumplir de manera más efectiva con su cometido.

SENADO
• La comisión de Economías Regionales y PyMES recibirá a la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Molineras, encabezadas por su presidente, Reinaldo HEREDIA y otros miembros de esa institución.
• La comisión de Industria y Comercio, juntamente con las comisiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y de Legislación General, se reunirán para tratar el proyecto modificatorio de la Ley 24.481, Patentes de Invención- sobre Protección Provisional de las Patentes en Trámite.
A tal efecto, asistirá y fijará la posición del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI), el presidente del organismo, Cdor. Mario R. ARAMBURU.


MAÑANA
DIPUTADOS

• En la comisión de Legislación del Trabajo, establecer en el 82 % de los montos establecidos para el salario mínimo, vital y móvil, los haberes y las prestaciones públicas del sistema integrado de jubilaciones y pensiones. Modificaciones a la ley 20.744 –Ley de Contrato de Trabajo.

JUEVES
SENADO

• La comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable recibirá al secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dr. Atilio SAVINO.

martes, mayo 09, 2006

EL PROGRAMA LEGISLATIVO PARA ESTA SEMANA

En la sesión de mañana el Senado se apresta a ratificar el decreto por el cual se crea la empresa estatal que será continuadora de Aguas Argentinas. La nueva empresa estatal tendrá a su cargo la provisión del servicio de en la Capital Federal y 16 distritos del conurbano bonaerense.
Por su parte, el presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda pondrá a consideración la ley de capitalización de PyMEs que cuenta con sanción de Diputados. Es probable que el proyecto tenga modificaciones importantes ya que la ministra de Economía, Felisa Micelli no esta de acuerdo con la norma legislativa.
En Diputados todavía no está determinada la agenda pero forman fila los proyectos sobre seguridad aeroportuaria, reglamentación de la acción de amparo, ratificación del convenio 158 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre causales para el despido que promete ser el plato fuerte de la jornada.


* * * *


El Presidente del Banco Central, Martín Redrado y representantes de las entidades financieras serán invitados a concurrir a la comision de Finanzas de Diputados. El tema convocante según Víctor Zimmermann (UCR-Chaco), es el abordar el tema de los deudores hipotecarios. “Más allá del tratamiento que se hizo en el recinto, debemos trabajar sobre los proyectos que nos permitan encontrar soluciones de fondo a esa problemática.
Por su parte las comisiones de Vivienda y Ordenamiento Urbano y de Justicia recibieron a los integrantes de diversas agrupaciones de deudores hipotecarios quienes informaron sobre las conclusiones acerca de la problemática abordada en el Congreso Nacional de Asociaciones de Deudores Hipotecarios, realizado en la provincia de Mendoza, los días 7 y 8 de abril pasado.


* * * *

Ley de Amparo. Los diputados de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia aprobaron un dictamen sobre el proyecto de ley que define el “Régimen de Acción de Amparo”, donde se establece que “toda acción de amparo procede contra todo acto, hecho u omisión de órganos o agentes del Estado Nacional que en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos y garantías reconocidos por la Constitución Nacional, un tratado o una ley”. La iniciativa dispone que “toda persona física o jurídica, afectada en sus derechos y garantías, está legitimada para deducir acción de amparo”.
El proyecto establece que el plazo para interponer la acción de amparo contra actos, hechos u omisiones de autoridades públicas o particulares es de cuarenta y cinco días hábiles a partir de la fecha en que el afectado tuvo conocimiento fehaciente de la lesión.



Temas empresarios en las comisiones


HOY
DIPUTADOS
• La comisión de Recursos Naturales y Conservación de Ambiente Humano tiene en estudio Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación. Concurrirá la Secretaria de Política Ambiental de la provincia de Buenos Aires, Lic. Silvia SUAREZ AROCENA a fin de exponer sobre la contaminación de agua por uranio en la localidad de Ezeiza, provincia de Buenos Aires.

• La comisión de Defensa del Consumidor en reunión conjunta con Justicia y Comercio se propone sacar dictamen sobre el proyecto de ley modificando la ley de Defensa del Consumidor -Ley 24.240. A continuación la comisión de Defensa del Consumidor considerará el siguiente temario: Defensa de la Competencia – ley 25.156 – Incorporación del Art. 24 bis, sobre creación del rol de Fiscal de Competencia.

• La comisión de Transportes recibirá al presidente de la Asociación de Pilotos de Líneas Aéreas, Comandante Jorge PÉREZ TAMAYO y el secretario general de la Asociación del Personal Técnico Aeronáutico, Juan PAPALARDO, para considerar el conflicto laboral con Aerolíneas Argentinas.

• La comisión de Legislación Penal a efectos del tratamiento del proyecto sobre Implementación de la Convención de Armas Químicas recibirá a Gabriel VALLADARES de la Cruz Roja Internacional; presidente del Directorio del INVAP, Dr. Carlos FERNÁNDEZ; presidente del Directorio del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, Dr. Eduardo Hernán CHARREAU; Presidente de la Autoridad Regulatoria Nuclear, Dr. Oscar Raúl RACANA; presidente de la Comisión Nacional de Energía Atómica, Dr. José Pablo ABRIATA.
A continuación considerarán el siguiente temario: proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 18 del decreto-ley 1285/58, de organización de la Justicia Nacional sobre la sanción a aplicar por tribunales y jueces a procuradores, litigantes y otras personas que obstruyan el funcionamiento de la justicia; Juicio oral penal. –ley 24121- Modificación del artículo 90 sobre cambio de denominación de los Tribunales Orales Federales. Modificación de la ley 24050 y del Código Procesal Penal de la Nación.


SENADO

• La comisión bicameral de Seguimiento y Coordinación del Digesto Jurídico Argentino realizará la incorporación de nuevos integrantes; Elección de Autoridades de la Comisión; Informe sobre el estado actual del proyecto Digesto Jurídico Argentino.
• La comisión de Economías Regionales y Micro, Pequeña y Mediana Empresa recibirán a la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Molineras, encabezadas por su Presidente, Reinaldo HEREDIA y otros miembros de esa Institución.
•La comisión de Legislación General analizará el proyecto de Ley prohibiendo la venta a menores de 18 años de las bebidas energizantes. Proyecto de ley estableciendo restricción en la venta libre y comercialización de los denominados "suplementos dietarios bebibles". Han sido invitados para esta reunión para conocer su opinión, el secretario de Deportes, Claudio Alberto MORESI y el presidente del Comité Olímpico, Julio Ernesto CASSANELLO.
Proyecto de Ley sobre gratuidad del Documento Nacional de Identidad.
• La comisión de Trabajo y Previsión Social tiene en agenda el tratamiento, entre otros, de los siguientes proyectos: de Ley modificando la Ley 20.744 - Régimen de Contrato de Trabajo - estableciendo la Licencia por Maternidad. De Ley sobre Licencia por Maternidad y Paternidad. De Ley modificando el inciso a) del artículo 158 de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo - acerca de Licencias Especiales. Seguro Colectivo: Proyecto de Ley sobre Seguro Colectivo de Vida Obligatorio para el Sector Pasivo. DAE 17
NOTA: El tratamiento de los proyectos citados continuará el jueves.


JUEVES
DIPUTADOS


• La comisión de Legislación General recibirá al Dr. Miguel Angel Gallardo en su carácter de Director de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor y Créditos Prendarios con el objeto de exponer su opinión especializada en la materia.
A continuación considerarán el siguiente temario: proyecto de ley en revisión por el cual se establece el nuevo Régimen de Catastro Nacional y se derogan normas complementarias; Modificación del artículo 1198, sobre renuncia anticipada; Ley de Contrato de Trabajo - 20.744. Modificación del artículo 256, sobre prescripción de las acciones derivadas de la relación laboral; Lealtad Comercial - Ley 22.802 -. Modificación del artículo 9 bis, sobre diferencia de vuelto a favor del consumidor.

• La comisión de PyMEs analizará el proyecto sobre Fomento para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa –Ley 25.300-. Modificación del artículo 1º, sobre su objeto y clasificación.

lunes, mayo 01, 2006

Un impuesto disfrazado será financiador de obras.

Aunque no lo parezca; aunque fue denominado de distinta manera, el miércoles pasado el Senado logró dar sanción definitiva al “cargo específico obligatorio” destinado a crear un fideicomiso que permita asegurar el repago de obras del sector energético.
En la práctica la nueva legislación se transforma en un impuesto más, en una formidable herramienta tributaria que le permitirá al Estado manejar nuevos fondos fiduciarios. La ley impone cargos a los usuarios de gas, gas licuado de petróleo y electricidad.
La forma de recaudar será a través de la facturación general pero el articulado rescata que “exceptuará del pago a las categorías de pequeños usuarios a fin de evitar que la traslación de dichos cargos comprometa la situación económica de pequeños usuarios y consumidores”.
La ley también consigna que las firmas que operan como generadoras de energía eléctrica, transportistas, distribuidores de energía eléctrica o gas natural facturarán y percibirán los cargos específicos por cuenta y orden de los fideicomisos y deberán incluirlos en la factura que emitan por los servicios que prestan.
Lo que no ha quedado definido o mejor dicho se definirá en las sombras de despachos ministeriales es quien determinará la ejecución de obras, en qué lugar del país, qué empresa tendrá a su cargo el desarrollo técnico y por qué monto y, finalmente quien ejercerá el contralor.


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El nuevo paquete laboral transita un camino sinuoso. El sprint tomado por Héctor Recalde (Frente de la Victoria, Buenos Aires) en pos de prolijar la Ley de Contrato de Trabajo (así fue definido), está trayendo no pocas complicaciones al novel legislador y experimentado hombre del derecho laboral que incluyen una supuesta presión del Ejecutivo para moderar su accionar.
En la última reunión de la comisión de Legislación del Trabajo sus integrantes decidieron postergar por una semana el dictamen sobre el proyecto de Ley de Pymes que elimina las reformas introducidas por Domingo Cavallo y Armando Caro Figueroa en la década del ‘90.
Por otro lado si se aceptaron y comenzaron a firmarse los dictámenes correspondientes, sobre la modificación de cuatro artículos de la actual ley de contrato de trabajo. Se modifican indemnizaciones, preaviso y cálculo de tiempo trabajado. Las modificaciones introducidas son:
Preaviso de despido: El empleador tendrá la obligación de dar un mes de aviso a los empleados que despedirá. Si no lo hiciera, deberá pagar ese mes.
Licencias: Las licencias por enfermedad o por militancia gremial se computarán en el tiempo efectivamente trabajado.
Contratos: En casos en que los trabajadores hayan firmado de conformidad una rebaja en sus salarios en tiempos de crisis, cuando haya litigios con el empleador, se computará a los efectos de la indemnización el monto contemplado antes de esa rebaja.
Constancias de aportes: Hoy los empleados tienen derecho de exigirle a su empleador una constancia de que hizo los aportes provisionales cuando ya está roto el vínculo contractual pero, con esta reforma, podrá exigir ese certificado en cualquier momento.
Estos fueron los retoques que junto con el de topes indemnizatorios -que ya tiene dictamen y fuera publicado en nuestra edición anterior- son la batería legislativa que impulsa Recalde y apoya un sector no muy definido del oficialismo. La sanción de los topes indemnizatorios podría marcar con precisión la conducta que adoptará el Ejecutivo respecto del accionar del legislativo.
Será conveniente recordar que la embestida de Héctor Recalde no es producto de una decisión espontánea e inconsulta. Fue proclamada en reiteradas oportunidades por el actual presidente. El asesor legal de la CGT y hoy diputado nacional se sentó durante el año pasado (sin tener cargo legislativo) al lado del anterior presidente Saúl Ubaldini. Desde ese destacado sitial iba perfilando lo que sería su próxima actuación. La que permitiría poner en práctica el “nuevo modelo productivo” que impulsa el presidente Néstor Kirchner con leyes que dejan atrás las reformas del 90.
Mientras en la comisión observan con preocupación la escasa producción legislativa que presenta la oposición, actitud que deja plenos poderes al oficialismo, no son menos preocupantes y contradictorias ciertas declaraciones que en el más alto nivel del bloque justicialista afirman que “ya habrá tiempo para sancionar estos proyectos”.
Fuentes cercanas a Recalde sostuvieron que no hay ánimo de restringir la actividad de la comisión y mucho menos acordar con otros sectores tiempos de sanciones para los proyectos con dictamen.
Pero serán los presidentes de bloques los que en definitiva establezcan las prioridades. Tiempos que el oficialismo está utilizando para establecer acuerdos con grandes sectores empresarios que en privado se irritan frente al accionar de Héctor Recalde en pos de eliminar reformas que oportunamente fueron impulsadas por Armando Caro Figueroa y Domingo Caballo.


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La actual situación legislativa laboral sobre la LCT

* Topes indemnizatorios, (artículo 245) tiene dictamen. Debería ser incorporada a la agenda de las próximas sesiones
* Irrenunciabilidad (articulo 12). El dictamen fue aprobado y actualmente está a la firma de los legisladores integrantes de la comisión.
* Preaviso (artículo 19). Ídem anterior
* Prescripciones (artículo 256) En estudio
* Tiempo de servicio (articulo 18). Ídem anterior.
* Certificados (articulo 80). Ídem anterior
* Sanciones (articulo 67) Se incorporará al estudio
* Condiciones (articulo 66) Convertido en ley.
* Concursos (articulo 20 de la ley de Concursos y Quiebras) Derogación en estudio

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Todo es según el color del cristal con que se mira. El tema son los decretos de necesidad y urgencia que serán tratados en el Senado.
Hagamos historia. Unos años atrás, en 2000 para ser más precisos, la entonces diputada nacional Cristina Fernández de Kirchner presentaba un proyecto que, entre otros conceptos determinaba: Todo decreto deberá ser ratificado por el Congreso. En caso de rechazo o falta de ratificación, se considerará nulo de nulidad absoluta y carecerá de efectos legales. El Poder Ejecutivo deberá indicar en el fundamento del decreto, las razones de necesidad y urgencia que justificaron su dictado. Carecerán de todo valor los decretos que no fueran remitidos al Congreso dentro de los diez días de su dictado por parte del Poder Ejecutivo. Dentro de los 30 días de emitido el dictamen, el Congreso deberá tratarlo. Si no lo hace dentro de ese plazo, el decreto carecerá de vigencia y sus disposiciones no tendrán efecto de ninguna naturaleza.
La ahora senadora y presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales decidió tratar el tema por el que regula el uso por parte del Poder Ejecutivo de los decretos de necesidad y urgencia.
El asunto no es menor toda vez que desde que llegó a la Casa Rosada en 2003, el presidente Néstor Kirchner firmó 169 decretos, y también los utilizaron por demás Carlos Ménem y Fernando de la Rúa.
Al respecto el presidente del bloque de senadores justicialista, Miguel Angel Pichetto, autor de una de las iniciativas sostiene en el articulado del proyecto que presentara que si el Congreso "no se expide sobre la validez de los decretos en un plazo de 60 días", se entiende que existe aprobación del decreto.
Ernesto Sanz de la UCR sostiene en el de su autoría que si el Congreso no se expide en el plazo de 30 días, el decreto dejará de tener vigencia.
La entonces diputada Cristina Fernández de Kirchner se lamentaba porque "el Poder Ejecutivo legisla en forma habitual mediante una herramienta de excepción, con el consiguiente deterioro de las instituciones republicanas".
En algunos días se conocerá la opinión de la titular de la influyente comisión de Asuntos Constitucionales. Habrá llegado entonces el momento de conocer si los influjos del poder han quebrado los criterios de la hoy primera dama y, una vez más, se vuelven ciertos los postulados del teorema de Baglini. (las declaraciones y principios de los políticos se mantienen en relación inversa con la cercanía al poder).


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La renegociación del contrato de Telefónica. El titular de la comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones, Gerardo Morales, manifestó su conformidad por la realización de la audiencia pública convocada por la UNIREM para considerar entre todos los interesados la renegociación del contrato de la concesionaria Telefónica de Argentina, sin embargo manifestó la necesidad de que estos eventos sean más difundidos "para conocer a fondo la realidad de las empresas de servicios públicos privatizados y la actuación de los controles por parte del Estado".
"La verdad, -dijo el senador nacional a Leyes y Empresas- la carta de entendimiento entre el gobierno nacional y Telefónica no aborda el fondo de los problemas del servicio de telefónica para los usuarios de la mitad del país."
Morales enumeró los problemas que salieron a la luz en la audiencia pública llevada a cabo en Mar del Plata, el viernes pasado. "Existen serios problemas de competencia y de tarifas, en tanto no se cumple la reducción tarifaria por cumplimiento de una disposición contractual que ordena reducir tarifas por eficiencia en virtud del impacto de las inversiones en la reducción de los costos", explicó.
"En los últimos cuatro años, el ministerio de Planificación Federal no autoriza, ni siquiera considera, la reducción de tarifas tal como establece la norma vigente. Sin embargo, en sus balances la compañía admite públicamente que está en condiciones de aplicarla", explicó el jujeño Morales. La última vez que Telefónica fijó esta reducción fue en el periodo 2001/2002.
Gerardo Morales agregó que la carta de entendimiento que se firmó el pasado 6 de marzo no define la inversión requerida a la empresa para continuar con sus servicios. "El convenio no dice nada de inversiones ni de compromisos de invertir para la empresa, pero el gobierno nacional si se ha comprometido en el mismo instrumento a sancionar un nuevo marco regulatorio para la actividad", enfatizó.
En ese sentido, agregó: "tampoco se resuelven los temas de competitividad; de interconexión; de portabilidad numérica o de elección del prestador de telefonía internacional".


Temas empresarios en las comisiones

(en razón del feriado del 1 de Mayo, no fue anunciado el temario completo de la semana)

HOY
DIPUTADOS

• En la comisión de Finanzas, Programación del tratamiento de los proyectos; Organización de reuniones con autoridades de las entidades financieras; Notificación sobre invitación recibida de parte del senador Marín.
• En reunión conjunta de las comisiones de Defensa del Consumidor y de Comercio, modificaciones a la Ley 24.240. A continuación la Comisión de Defensa del Consumidor considerará Defensa de la Competencia – ley 25.156 – Incorporación del Art. 24 bis, sobre creación del rol de Fiscal de Competencia.


SENADO


• En la comisión de Trabajo y Previsión Social, proyecto de Ley reglamentando la actividad de venta de diarios y revistas. Se contará con la presencia de representantes gremiales de la actividad de venta de diarios y revistas.