Finalmente, mañana ambas cámaras darán por concluído el actual período parlamentario. Está previsto el tratamiento de una gran cantidad de proyectos que, en general, son de autoría de los propios legisladores.
Habrá excepciones, como por ejemplo, el proyecto del Poder Ejecutivo sobre AySA y marco regulatorio de la provisión de agua potable (ver El oficialismo …) y el de prorroga por cinco años que determina retenciones a las exportaciones de hidrocarburos. Tambien recibirá sanción definitiva el proyecto sobre financiamiento de partidos politicos.
Las últimas sanciones son las siguientes:
En Senado
Recibieron sanción y quedaron convertidos en LEY:
-Presupuesto Nacional 2007. Prevé gastos por más de 121.000 millones de pesos y un superávit fiscal mayor al 3 por ciento. La votación recibió 41 votos a favor y 22 en contra.
- Día en acción por la tolerancia y el respeto entre los pueblos. Reconocimiento del genocidio armenio a manos del los turcos en 1915.
Recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Diputados:
-Marco regulatorio del agua potable y creación del ente regulador. A favor votaron 32 y fue rechazado por 13.
En Diputados
Recibieron sanción y quedaron convertidos en LEY:
-Ley de Educación Nacional. Recibió 133 votos a favor y 34 en contra. Hace obligatoria la escuela secundaria y unifica el sistema educativo en todo el país. Deja sin efecto la educación básica general y el polimodal. Ley 26.206
-Implementación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. LEY 26.200
-Prórroga del estado de Emergencia Económica, Social, Sanitaria y Ocupacional hasta 31 de diciembre de 2007. A favor 124, en contra 87. Ley 26.204
Recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Senadores:
-Código de Ética para la promoción del medicamento.
-Financiamiento de partidos políticos. A favor 160 votos, 19 en contra. El reconocimiento de partidos políticos se fijó en el 1% del padrón. La norma lleva el aporte del Estado de 1 peso a 1,50 por cada voto obtenido.
-Prórroga por cinco años de la vigencia del derecho a la exportación de Hidrocarburos creado por el artículo 6 de la ley 25.561. A favor 94, 36 en contra. Previamente el proyecto había recibido la aprobación del Senado pero debió anularse la sanción porque reglamentariamente todo proyecto tributario debe tener inicio en la Cámara de Diputados. Una muestra más del desorden que comentábamos en nuestra anterior edición.
Se frenó un pago millonario en el Senado
Lo anticipamos en nuestra edición anterior. La acción del radical Germán Moldes durante la pasada sesión tuvo amplia repercusión y obligó al oficialismo a desestimar el proyecto de ley que autorizaba al Poder Ejecutivo a emitir bonos de consolidación por 1300 millones de pesos.
El presidente de los senadores oficialistas manifestó que el bloque necesita tener más información sobre ese pago (se refería a unos 598 millones por resarcimiento oficial a familiares y herederos del ex Grupo Greco) y sostuvo que en su momento –diciembre de 2001- “hubo una mala defensa de los intereses del Estado”.
Lo real fue que todo se fue para atrás cuando en la sesión pasada el oficialismo, sobre tablas, propuso tratar sin ninguna documentación probatoria el proyecto del Poder Ejecutivo que ahora quedó desestimado.
Resuelto en las comisiones
Ley de Defensa del Consumidor. La reforma de la ley 24.240 de Defensa del Consumidor seguirá en estudio el próximo año. El plenario de comisiones reunido la semana pasada en el Senado así lo dispuso al anunciar que tiene en consideración un preborrador elaborado por los asesores e inspirado en el proyecto que recibiera sanción en la Cámara de Diputados.
El nuevo texto será sometido a los senadores que podrán incorporar otras modificaciones así como también se agregarían al estudio preliminar los proyectos originados en el Senado.
Fondos de Inversión Directa. La comisión de Legislación General de Diputados emitió dictamen sobre un proyecto de ley relacionado con el régimen de Fondos de Inversión Directa al que se considerará toda universalidad jurídica patrimonial, compuesta por bienes y obligaciones y demás cargas, aislada y separada jurídicamente, con causa en contrato de fideicomiso celebrado de conformidad con lo dispuesto en la ley 24.441 de Fideicomiso. De acuerdo a lo que propone la iniciativa, se procura dar un marco de organización a proyectos de inversión productivos de bienes y servicios (forestales, inmobiliarios, agrícolas, ganaderos, industriales, infraestructura, mineros, de servicios, etcétera), incluso, los emprendimientos de índole pequeña o mediana, en beneficio de los inversores en los mismos. Asimismo, se dispone que el Fondo de Inversión Directa se constituirá mediante un contrato de fideicomiso entre los inversores fiduciantes y el respectivo fiduciario de conformidad con lo establecido a la ley 24.441. En la constitución del fondo podrá intervenir un organizador, ya sea éste una o más personas físicas o jurídicas. El diputado Alberto Beccani (UCR-Santa Fe) planteó que esta iniciativa podría haber estado contemplada en la propia ley de Fideicomiso “pero de todas maneras es un proyecto importante en virtud de la necesidad de dar una reglamentación a esta cuestión que hoy no existe”.
AUTOMOTORES SIN CARROZAR. Se aprobó un proyecto para modificar el artículo 5º y el primer párrafo del artículo 23 del decreto ley 6.582/58, a fin de que se consideren automotores vehículos tales como automóviles, camiones, camionetas, rurales, jeeps, furgonetas de reparto, ómnibus, microómnibus y colectivos, sus respectivos remolques y acoplados, todos ellos aún cuando no estuvieran carrozados. La iniciativa apunta a que también sea tenidos por automotores las maquinarias agrícolas, viales e industriales que se autopropulsen. En tal categoría se incluyen tractores, cosechadoras, pulverizadoras, sembradoras, fumigadoras, enfardadoras, pavimentadoras, aplanadoras, palas mecánicas, grúas, excavadoras, motoniveladoras, cargadoras, máquinas compactadoras, autoelevadoras y motovehículos con dispositivos de enganche.
El oficialismo en Diputados sufre otra frustración
En nuestra edición anterior hicimos referencia a ciertos cambios que comenzaban a notarse en el accionar de la oposición en ambas cámaras. La semana pasada hubo nuevas pruebas de ello (ver Se frenó un pago millonario) ocurridas en el Senado y también en Diputados. El caso fue similar, una sorpresiva irrupción de un proyecto del Ejecutivo para la constitución del entre tripartito que regula la provisión de agua potable llegó a las bancas de los senadores y fue aprobado por 32 votos a favor y 13 en contra. Se quiso luego llevar el mismo día a Diputados y no fue posible. Se propuso la votación para la preferencia inoportunamente pues había muchos oficialistas que habían abandonado sus bancas y puesto a la votación se perdió
Al respecto y casi como confirmando los hechos, Francisco de Narvaez (Peronismo Federal, Buenos Aires) sostuvo que “el oficialismo trató en el recinto imponer el tratamiento de la reglamentación de AySA, y por primera vez la oposición dijo no, y por primera vez el oficialismo con mayoría tuvo que retroceder. Yo creo que la oposición sin ninguna duda va conformando un espacio que tiene que ser por convicción, convengamos que si esto es por conveniencia entonces estamos frente a la experiencia de la Alianza."
Al día siguiente, se había acordado continuar con el tratamiento de la ley de educación. En eso se estaba cuando el presidente la Cámara, Alberto Balestrini, dispuso un cuarto intermedio de media hora. Inmediatamente se abrió una nueva sesión y se propusieron tres proyectos para ser tratados en forma preferente en la última sesión de que se realizará mañana. Uno de ellos fue el marco regulatorio de la provisión de agua potable que incluye la disolución del Etoss y la constitución del nuevo ente regulador dependiente del influyente ministerio de Planificación Federal. El pedido de preferencia fue puesto a consideración y, esta vez, recibió aceptación mayoritaria.
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Preferencias en Diputados, solicitadas para tratamiento en la sesión de mañana.
(con despacho de comisión)
• MENSAJE NRO: 1685 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2006 Y PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE CREA UN REGISTRO UNICO PARA LA INSCRIPCION DE PERSONAS QUE REALIZAN TAREAS DE CONTROL DE ADMISION Y PERMANENCIA DE PUBLICO EN ESPECTACULOS MUSICALES, ARTISTICOS Y DE ENTRETENIMIENTO.
• POR EL CUAL SE SUSTITUYE EL ARTICULO 50 DE LA LEY 25.065, DE TARJETAS DE CREDITO, SOBRE AUTORIDAD DE APLICACION.
• PROYECTOS DE LEY EN REVISION POR EL CUAL SE MODIFICA EL CODIGO CIVIL, SOBRE ESTABLECER LA MAYORIA DE EDAD A LOS 18 AÑOS
• APROBACION DEL CONVENIO TRIPARTITO SUSCRIPTO ENTRE EL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, MINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y ELGOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, CREANDO EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO - AYSA - Y LA AGENCIA DE PLANIFICACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.
• INTERMEDIACION DE SEGUROS. RESTRICCIONES. -DECRETO 855/94, REGLAMENTARIO DE LA LEY 22.400-. DEROGACION
• FONDOS DE INVERSION DIRECTA. REGIMEN.
• IMPACTO AMBIENTAL DE OBRAS Y ACTIVIDADES. PRESUPUESTOS MINIMOS PARA SU EVALUACION.
• JUBILACION ANTICIPADA -LEY 25.994-. MODIFICACION DEL ARTICULO 2, SOBRE ACCESO AL BENEFICIO.
• MARCAS Y DESIGNACIONES -LEY 22.362-. MODIFICACION DEL ARTICULO 31, SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS SOCIEDADES REGULARES E IRREGULARES. MODIFICACION DE LA LEY 25.246
• HIDROCARBUROS. COMERCIALIZACION POR LAS EMPRESAS PETROLERAS EN ESTACIONES DE SERVICIO PROPIOS. REGIMEN.
• SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24241 -. INCORPORACION DEL ARTICULO 34 BIS, SOBRE PRESTACION POR EDAD AVANZADA.
• INDUSTRIA NAVAL. REGIMEN.
Nota: Los pedidos de preferencia citados son sólo aquellos vinculados con la temática editorial
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Temas de interés empresario en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Obras Públicas, proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Convenio Tripartito suscripto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; la provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, creando el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (AySA) y la Agencia de Planificación en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, suscripto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 12 de Octubre de 2006.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, Comités de ética sobre la investigación en salud. Normas para el funcionamiento. Régimen; Proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el convenio básico entre el gobierno de la República Argentina y la Organización Panamericana de la Salud –OPS- Organización Mundial de la Salud sobre relaciones institucionales y privilegios e inmunidades, suscripto en Buenos Aires el 16 de junio de 2005; Presupuestos mínimos ambientales de prevención, control y corrección de la contaminación acústica. Régimen.
lunes, diciembre 18, 2006
viernes, diciembre 08, 2006
Pese a las desmentidas, continúa el aluvión legislativo en el Congreso Nacional
Apelando a todas las violaciones al reglamento y desprolijidades inimaginables, ambas cámaras se dieron a la tarea de legislar a toda máquina. Producir dictámenes de comisión en tiempo récord, sin quórum, consiguiendo firmas para esos dictámenes en lugares objetables, sin contar con los dictámenes impresos y logrando sanciones complejas en tiempo record fueron algunas de las imágenes más comunes vividas durante la semana pasada en el Congreso de la Nación. Un desarrollo similar se prevé para la jornada de mañana.
A continuación la síntesis de aquellas sanciones de interés para nuestros lectores
En Senado
Recibieron sanción y quedaron convertidos en LEY:
-Ampliación del actual Presupuesto 2006 en 11.500 millones de pesos.
-Prórroga de una serie de impuestos que el año próximo le reportarán al Gobierno una recaudación estimada entre 14.000 y 15.000 millones de pesos, mientras que se elevó el piso a partir del cual los trabajadores petroleros deberán pagar Ganancias. El más importante de los gravámenes, cuya vigencia se extiende, es el denominado impuesto al Cheque, que en el 2007 generará un ingreso estimado a las arcas fiscales de 12.983 millones de pesos, en tanto que el adicional que se cobra a la venta de cigarrillos representa para el Estado 425 millones de pesos.
-Ganancias. Proyecto que beneficia a los trabajadores petroleros exceptuándolos del pago de ganancias las remuneraciones por "traslados" y "comida" que perciben los trabajadores de ese sector.
-Fondo Hídrico. Gravamen que se extrae del valor por litro de las naftas y el GNC y que se aplicará a la realización de obras de infraestructura.
-Redondeo de centavos a favor del consumidor. Obligación de los comerciantes de exhibir el artículo de la norma.
-Suspensión por 90 días de las ejecuciones judiciales de viviendas por créditos en mora otorgados por el ex Banco Hipotecario Nacional.
Recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Diputados:
-Por 31 votos a favor y 17 en contra, el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo para establecer una nueva prórroga a la ley que declara la emergencia económica, social, sanitaria y ocupacional. La norma fue aprobada gracias al importante número de senadores que el oficialismo tiene en el Senado, ya que la oposición rechazó de manera unánime la medida.
-Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU). Siete firmados por el Poder Ejecutivo Nacional durante este año. Los expedientes recibieron el apoyo de los 30 representantes del oficialismo, y fueron rechazados por los 17 legisladores de la oposición. Se trata de expedientes que, en su mayoría, homologan acuerdos salariales del sector público, tanto de personal civil como de las fuerzas armadas y policiales. Además, hay un decreto que autoriza la inclusión en el Presupuesto 2006 de la adquisición, vía crédito público, de un programa de cooperación internacional con España para financiar la construcción de hospitales en San Juan, Jujuy y Córdoba.
-Finalmente, se aprobó un decreto que le otorga al INVAP la autorización para la construcción de radares, en el marco del Plan de Radarización que lleva adelante el gobierno nacional.
En Diputados
Recibieron sanción y quedaron convertidos en LEY:
-Reducción de nueve a cinco la cantidad de integrantes de la Corte Suprema, cuya reforma fue impulsada por el Gobierno nacional. La iniciativa, que fue motorizada por la senadora Cristina Fernández de Kirchner, obtuvo 192 votos y una abstención. Ley 26.183
-Pilas. Prohibición de fabricación, ensamblado e importación de pilas con determinados contenidos de mercurio, cadmio y plomo. 134 votos afirmativos, ninguno negativo. LEY 26.184
Recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Senadores:
-Ampliación en 1.300 millones de pesos del importe máximo de colocación de Bonos de Consolidación y de Deudas Previsionales. La iniciativa, que reunió 124 votos a favor y 33 en contra, fue presentada por el Gobierno y cuestionada por distintos sectores de la oposición, que consideran innecesario "aumentar el stock de deuda si la Argentina tiene superávit fiscal".
-Edificio de la ex Confitería del Molino. Declaración como de utilidad pública y sujeto a expropiación
-Prohibicion de trabajos a menores de 15 años. Modificacion de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo.
-Licencia y Proteccion a la maternidad. Modificacion a la ley 20.744. Licencia por maternidad y paternidad.
-Enriquecimiento de la sal para consumo humano. Régimen. (Aprobado con modificaciones)
-PyMES. Modificación de la ley 25.300 de fomento para la micro, pequeña y mediana empresa sobre objeto y clasificacion de las mismas. (Aprobado con modificaciones)
-Cooperativas. Modificacion de la ley 20.337
-Videojuegos. Modificacion de la ley 26.043 de comercializacion de videojuegos sobre obligatoriedad de informar a la autoridad de aplicación sobre sanciones aplicadas por infracciones.
-Seguridad privada. Creación del registro nacional de Prestadores de seguridad privada.
-Creación del Registro Nacional de Infecciones Intrahospitalarias o Nosocomiales.
A las 0,32 la sesión pasó a cuarto intermedio hasta mañana miércoles sin hora determinada.
Diferencias en el proyecto que
suspende ejecuciones del Banco Hipotecario
Tal como informamos en otro lugar de esta edición, los senadores dieron sanción definitiva al
proyecto por el cual se crea la Unidad de Reestructuración para analizar los préstamos hipotecarios contraídos con anterioridad a la entrada en vigencia de la convertibilidad.
Al respecto la senadora Sonia Escudero (PJ, Salta) recordó que en 2005 ya había funcionado una comisión similar “por cuanto no tiene sentido crear otra comisión que deberá hacer un estudio técnico que ya se hizo” sostuvo. Más adelante agregó que “es un disparate pensar que los senadores y diputados debemos ponernos a analizar la situación particular de cada uno de los contratos del Banco Hipotecario y buscarles una solución, como propone el proyecto que aprobó la Cámara de Diputados".
El cuestionado proyecto presentado por el diputado Heriberto Mediza (FPV, La Pampa), establece que la Unidad funcionará en el Ministerio de Economía y Producción, y estará integrada por representantes del ministerio (que ejercerá la presidencia), del Ministerio de Justicia, de la Cámara de Diputados de la Nación, del Senado, y del Banco Hipotecario.
Pese a las diferencias, al momento de votar el proyecto logró sanción unánime.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación:
• CUESTIONES RELACIONADAS CON LA VENTA DE TELEFONOS CELULARES DE COMPAÑIAS PERTENECIENTES A EMPRESAS ARGENTINAS EN BOLIVIA (Sosa)
• AVIONES REGISTRADOS Y AUTORIZADOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE A PRESTAR SERVICIOS A LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE AEROCOMERCIAL (Zottos)
• CUESTIONES RELACIONADAS CON LA TRAMITACION Y ENTREGA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (H. Binner)
• IRREGULARIDADES EN EL MANEJO DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS PARA LA OBRA PUBLICA DEL GASODUCTO NORTE (Bullrich)
Resuelto en las comisiones
Camas solares y Obras Sociales. Los miembros de la comisión de Acción Social y Salud Pública de Diputados aprobaron un proyecto de Beatriz Leyba (UCR Córdoba) por el que “se dirige al Ejecutivo para que arbitre las medidas de difusión y concientización pertinentes para advertir a la población sobre los riesgos para la salud que ocasiona el uso indebido de camas solares, sobre todo, en adolescentes y jóvenes, en virtud del reporte emitido por la Organización Mundial de la Salud y la proximidad del verano”.
Luego, visitaron a los miembros de la comisión, los integrantes de la Confederación de Obras y Servicios Sociales Provinciales de la República Argentina (COSSPRA), quienes solicitaron que el Estado vuelva a entregarles el monto que recibían antes de producirse la transferencia de las cajas jubilatorias.
Embargo preventivo de automóviles. La comisión de Justicia de Diputados aprobó un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 210 del Código de Procedimientos Civil y Comercial de la Nación, ampliando los alcances del embargo preventivo. La iniciativa establece la posibilidad de embargar preventivamente un automóvil en caso de accidente que no esté cubierto por un seguro.
También fue aprobado un proyecto que obliga a las compañías de seguro a no otorgar cobertura a la maquinaria agrícola si ésta no está previamente inscripta en el Registro de la Propiedad Automotor
Hidrocarburos. En reunión conjunta, los diputados de las comisiones de Energía y Combustibles; de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales, debatieron el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 1 de la ley 17.319, de hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o provinciales en su jurisdicción.
A la reunión asistió el gobernador mendocino y presidente de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI), Julio Cobos, quien señaló que “este proyecto es un viejo anhelo desde la reforma de 1994 y viene a dar el marco de regulación y seguridad jurídica para delimitar la competencia de la Nación y las provincias”. La concepción que fue planteada por Cobos, establece que “los hidrocarburos que están bajo tierra son de dominio provincial (las provincias petroleras reclaman el dominio de los hidrocarburos) y todo lo offshore (lo que se produce con el petróleo luego de extraído), pertenece a la Nación”. “Por las inversiones que necesita el país, esta iniciativa es neutra (no origina ni pérdidas ni ganancias) desde el punto de vista fiscal”, continuó Julio Cobos.
La diputada Alicia Tate (UCR Santa Fe), solicitó más tiempo para estudiar el proyecto ya que “es un tema importante y no se puede tratar con ligereza”. Para el subsecretario de Hidrocarburos, Minería y Energía de Mendoza, Alejandro Rodríguez, “el proyecto es una herramienta útil para salvaguardar los intereses de las provincias porque en la actualidad se beneficia a las empresas.
La obra social de los jubilados. En reunión conjunta de las comisiones de Acción Social y Salud Pública; de Previsión y Seguridad Social; de Legislación del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda, los diputados oficialistas firmaron un dictamen de mayoría sobre el proyecto en revisión proveniente del Senado que modifica la ley 19.032, sobre marco regulatorio de la Obra Social de los Jubilados, PAMI.
El hecho constituyó una flagrante falta al reglamento pues en ningún momento hubo quórum; de todas maneras ni oficialismo ni oposición hicieron observación alguna.
El nuevo directorio tendrá entre sus facultades “la elaboración del presupuesto que luego será enviado al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo, ya que los diputados son los que están autorizados a aceptar un aumento del presupuesto”. El proyecto fue rechazado por los bloques opositores en lo referido a la composición del directorio y la designación del síndico. La iniciativa dispone “que serán ocho directores: cuatro propuestos por el Estado, dos por los trabajadores activos, y dos por los jubilados. En caso que una votación resulte empatada, será el presidente -dispuesto por el Estado- el que desempate”. La diputada Cinthya Hernández (UCR Río Negro) explicó que “la UCR está en desacuerdo con esta integración. Creemos que tiene que haber un representante más por parte de los jubilados”. “Además, no vamos a aprobar que el síndico sea designado por el Estado porque de esa forma no hay quien controle”.
El proyecto establece que “los directores tendrán que pasar por un método de elección similar a la de los jueces y los representantes de los trabajadores pertenecerán a las centrales obreras con representación jurídica”. Queda implícito que los cargos serán para la CGT y la CTA.
Lo que viene en materia de sanciones legislativas
En el último mes del año hay un paquete de leyes claves. En el Senado se concentran varias.
El presupuesto nacional para el 2007, la ley Federal de Educación y una norma que establece restricciones al consumo del tabaco. La semana próxima habrá sesión doble miércoles y jueves para debatir, entre otras, la Ley de Educación Nacional y la Ley Antitabaco, que deben pasar luego a la Cámara baja. La Ley Antitabaco, genera fuertes resistencias entre los representantes de las provincias productoras de tabaco, establece una serie de restricciones y regulaciones al consumo, la exposición y la producción de cigarrillos y afines.
Mañana y el jueves el Senado prevé discutir el proyecto de ley de Corresponsabilidad Gremial en materia de seguridad social y un proyecto por el que se propone el procedimiento del juicio por jurados para delitos que tengan prevista una pena con un máximo de ocho años o más de prisión o reclusión que aún no tiene dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales. La Cámara alta aspira a convertir en ley el aprobado por Diputados que avala la decisión del Estado nacional de ampliar en 1.300 millones de pesos del importe máximo de colocación de Bonos de Consolidación y Bonos de Consolidación de Deudas Previsionales para el pago de obligaciones pendientes. Finalmente, contempla prorrogar por cinco años la retención impuesta en 2002 a las exportaciones de hidrocarburos, cuya recaudación se destinará a la atención de los servicios de la deuda pública y a la consolidación de la sustentabilidad del programa fiscal y económico actual. El miércoles 13 el Senado convertirá en ley el Presupuesto Nacional para 2007.
El año legislativo en ambas cámaras se cerrará el miércoles 20 de diciembre cuando el oficialismo intente aprobar un paquete de leyes entre las que se cuenta la modificación a la ley de Prestaciones Previsionales y más de 70 Decretos de Necesidad y Urgencia que ya tienen el visto bueno de la comisión que debe estudiarlos antes de enviarlos al recinto.
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Preferencias en Diputados, solicitadas para tratamiento en la próxima sesion
(con despacho de comisión)
Proyecto de ley en revisión por el cual se sustituye el articulo 50 de la ley 25.065, de tarjetas de crédito, sobre autoridad de aplicación.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la ley 19.032, de creacion del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.
Proyectos de ley en revisión por el cual se modifica el código civil, sobre establecer la mayoría de edad a los 18 años.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el articulo 1 de la ley 17319, hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del estado nacional o de los estados provinciales.
Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación.
Jubilación anticipada -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio
Regulación de la cadena de frío de los medicamentos e insumos médicos y/o bioquímicas. Régimen.
Proteccion de datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre información crediticia. (Romero)
Datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre los prestadores de servicios crediticios. (J.C. Godoy)
Tránsito -ley 24.449-. Modificacion del artículo 30, sobre incorporación de 2 airbags en los vehiculos 0 km.
Regimen de prestación privada de servicios de seguridad.
Proteccion de datos personales - ley 25326 -. Modificaciones, sobre tratamiento específico para obligaciones financieras de pequeñas y medianas empresas. (M. Marco del Pont y otros)
Sistema integrado de jubilaciones y pensiones - ley 24241 -. Modificación del artículo 51, sobre formación de las comisiones medicas. (Thomas)
Conciliación laboral obligatoria – ley 24.465 -. Modificación del artículo 26, sobre incumplimiento. (Sesma y otros)
Protección de datos personales - ley 25326 -. Modificación del artículo 26 de información crediticia. (M.T. García)
Hidrocarburos. Régimen de comercialización por las empresas petroleras en estaciones de servicio propias.
Trabajadores que adeudan aportes a servicios autónomos no susceptibles de ser incluidos en planes de facilidades de pago vigentes, deberán abonarlos de acuerdo con el monto de la categoría mínima obligatoria. (Chiacchio)
Proteccion de datos personales - ley 25326 -. Modificación de los artículos 1 y 26, sobre información crediticia. (Rosso, Conti y otros)
Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con la posible venta de Sancor Cooperativa Limitada a un grupo de capital transnacional.
Industria naval. Régimen
Nota: Los pedidos de preferencia citados son sólo los vinculados con la temática editorial
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Temas de interés empresario en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Comercio, proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe en todo el territorio nacional la venta, expendio o suministro a menores de dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares que contengan tolueno o cualquier otra sustancia tóxica; Consorcios de cooperación -ley 26.005-. Modificación, sobre los destinados a la exportación; Juguetes que contengan ftalato. Prohibición de la fabricación, importación, exportación, comercialización o entrega gratuita; Consorcios de cooperación -ley 26.005-. Modificaciones, incorporando beneficios promocionales.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, Asbesto. Prohibición en todo el territorio nacional del uso del mismo en cualquiera de sus formas; Proyecto de ley en revisión por el cual se sustituye el artículo 13 de la ley 22.990, de promoción de la donación voluntaria, habitual y altruista de sangre humana; Bulimia y anorexia. Prohibición en todos los medios de comunicación de la publicación de mujeres modelos cuyo peso corporal no sea el adecuado a su talla según las tablas médicas; Obligatoriedad de realización periódica de exámenes médicos de rigor a quienes practiquen deportes en instituciones deportivas; Establecimientos dedicados a prácticas de tatuajes, piercing, micro pigmentación u otras similares. Normas sanitarias básicas. Régimen; Acompañante terapéutico para personas con discapacidad. Creación de su figura en el ámbito nacional; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica. Régimen.
• En la comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, Proveedores informáticos -ley 25.690-.Modificación, sobre implementación de un software de protección; Código Civil. Modificación del Art. 264 bis, sobre Patria Potestad; Código de Procedimiento en lo Civil y Comercial de la Nación. Modificaciones, sobre deberes de los jueces cuando se debatan cuestiones alimentarias;
• En la comisión de Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios, proyecto de ley en revisión sobre modificaciones a la ley 24.922, Régimen Federal de Pesca; Régimen de la Industria Naval.
• En plenario de las comisiones de Energía y Combustibles, Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales, proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 1 de la ley 17.319, hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, en su jurisdicción.
SENADO
• En la comisión de Industria y Comercio, proyecto de ley creando el sello de Calidad de la Sidra. Proyecto de Ley de rotulado o etiquetado y registro de productos que contengan organismos genéticamente modificados. Proyecto de Ley estableciendo que los titulares inscriptos en el Registro Nacional de establecimientos de productos domisanitarios, deberán incluír en los productos destinados a limpieza y afines, las instrucciones y demás cuestiones conexas en Sistema Braille. Proyecto de Ley sobre modelo Nacional de Promoción para la creación y desarrollo de incubadora de empresas, parques y polos tecnológicos.-
• A la comisión de Infraestructura, Vivienda y Transporte, asistirán representantes de la Federación Argentina de Transportadores por Automotor de Pasajeros FATAP y representantes de distintas Asociaciones y Cámaras Empresariales de las provincias integrantes de esa Federación, los que expondrán sobre el Sistema Integrado del Transporte Automotor SISTAU.
• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, proyecto de ley en revisión de Presupuesto de la Administración Nacional para el Ejercicio 2007. Asistirá el subsecretario de Presupuesto Lic. Raúl Enrique RIGO. Proyecto de Ley en revisión por el cual se dispone la ampliación de la suma de $1.300.000.000.- del importe máximo de colocación de bonos de consolidación y de bonos de consolidación de deudas previsionales para cancelación de diversos pasivos originados en el ejercicio 2006. Proyecto de Ley declarando zona de desastre y emergencia económica y social para el período 1/06/06 y 1/06/07 prorrogable por el PEN, a las exportaciones de ganado mayor y menor en las zonas no irrigadas de diversos departamentos de Mendoza.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• Comisión Bicameral de Seguimiento y Consideracion del Digesto Juridico Argentino, Considerarán el estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino
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A continuación la síntesis de aquellas sanciones de interés para nuestros lectores
En Senado
Recibieron sanción y quedaron convertidos en LEY:
-Ampliación del actual Presupuesto 2006 en 11.500 millones de pesos.
-Prórroga de una serie de impuestos que el año próximo le reportarán al Gobierno una recaudación estimada entre 14.000 y 15.000 millones de pesos, mientras que se elevó el piso a partir del cual los trabajadores petroleros deberán pagar Ganancias. El más importante de los gravámenes, cuya vigencia se extiende, es el denominado impuesto al Cheque, que en el 2007 generará un ingreso estimado a las arcas fiscales de 12.983 millones de pesos, en tanto que el adicional que se cobra a la venta de cigarrillos representa para el Estado 425 millones de pesos.
-Ganancias. Proyecto que beneficia a los trabajadores petroleros exceptuándolos del pago de ganancias las remuneraciones por "traslados" y "comida" que perciben los trabajadores de ese sector.
-Fondo Hídrico. Gravamen que se extrae del valor por litro de las naftas y el GNC y que se aplicará a la realización de obras de infraestructura.
-Redondeo de centavos a favor del consumidor. Obligación de los comerciantes de exhibir el artículo de la norma.
-Suspensión por 90 días de las ejecuciones judiciales de viviendas por créditos en mora otorgados por el ex Banco Hipotecario Nacional.
Recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Diputados:
-Por 31 votos a favor y 17 en contra, el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo para establecer una nueva prórroga a la ley que declara la emergencia económica, social, sanitaria y ocupacional. La norma fue aprobada gracias al importante número de senadores que el oficialismo tiene en el Senado, ya que la oposición rechazó de manera unánime la medida.
-Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU). Siete firmados por el Poder Ejecutivo Nacional durante este año. Los expedientes recibieron el apoyo de los 30 representantes del oficialismo, y fueron rechazados por los 17 legisladores de la oposición. Se trata de expedientes que, en su mayoría, homologan acuerdos salariales del sector público, tanto de personal civil como de las fuerzas armadas y policiales. Además, hay un decreto que autoriza la inclusión en el Presupuesto 2006 de la adquisición, vía crédito público, de un programa de cooperación internacional con España para financiar la construcción de hospitales en San Juan, Jujuy y Córdoba.
-Finalmente, se aprobó un decreto que le otorga al INVAP la autorización para la construcción de radares, en el marco del Plan de Radarización que lleva adelante el gobierno nacional.
En Diputados
Recibieron sanción y quedaron convertidos en LEY:
-Reducción de nueve a cinco la cantidad de integrantes de la Corte Suprema, cuya reforma fue impulsada por el Gobierno nacional. La iniciativa, que fue motorizada por la senadora Cristina Fernández de Kirchner, obtuvo 192 votos y una abstención. Ley 26.183
-Pilas. Prohibición de fabricación, ensamblado e importación de pilas con determinados contenidos de mercurio, cadmio y plomo. 134 votos afirmativos, ninguno negativo. LEY 26.184
Recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Senadores:
-Ampliación en 1.300 millones de pesos del importe máximo de colocación de Bonos de Consolidación y de Deudas Previsionales. La iniciativa, que reunió 124 votos a favor y 33 en contra, fue presentada por el Gobierno y cuestionada por distintos sectores de la oposición, que consideran innecesario "aumentar el stock de deuda si la Argentina tiene superávit fiscal".
-Edificio de la ex Confitería del Molino. Declaración como de utilidad pública y sujeto a expropiación
-Prohibicion de trabajos a menores de 15 años. Modificacion de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo.
-Licencia y Proteccion a la maternidad. Modificacion a la ley 20.744. Licencia por maternidad y paternidad.
-Enriquecimiento de la sal para consumo humano. Régimen. (Aprobado con modificaciones)
-PyMES. Modificación de la ley 25.300 de fomento para la micro, pequeña y mediana empresa sobre objeto y clasificacion de las mismas. (Aprobado con modificaciones)
-Cooperativas. Modificacion de la ley 20.337
-Videojuegos. Modificacion de la ley 26.043 de comercializacion de videojuegos sobre obligatoriedad de informar a la autoridad de aplicación sobre sanciones aplicadas por infracciones.
-Seguridad privada. Creación del registro nacional de Prestadores de seguridad privada.
-Creación del Registro Nacional de Infecciones Intrahospitalarias o Nosocomiales.
A las 0,32 la sesión pasó a cuarto intermedio hasta mañana miércoles sin hora determinada.
Diferencias en el proyecto que
suspende ejecuciones del Banco Hipotecario
Tal como informamos en otro lugar de esta edición, los senadores dieron sanción definitiva al
proyecto por el cual se crea la Unidad de Reestructuración para analizar los préstamos hipotecarios contraídos con anterioridad a la entrada en vigencia de la convertibilidad.
Al respecto la senadora Sonia Escudero (PJ, Salta) recordó que en 2005 ya había funcionado una comisión similar “por cuanto no tiene sentido crear otra comisión que deberá hacer un estudio técnico que ya se hizo” sostuvo. Más adelante agregó que “es un disparate pensar que los senadores y diputados debemos ponernos a analizar la situación particular de cada uno de los contratos del Banco Hipotecario y buscarles una solución, como propone el proyecto que aprobó la Cámara de Diputados".
El cuestionado proyecto presentado por el diputado Heriberto Mediza (FPV, La Pampa), establece que la Unidad funcionará en el Ministerio de Economía y Producción, y estará integrada por representantes del ministerio (que ejercerá la presidencia), del Ministerio de Justicia, de la Cámara de Diputados de la Nación, del Senado, y del Banco Hipotecario.
Pese a las diferencias, al momento de votar el proyecto logró sanción unánime.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación:
• CUESTIONES RELACIONADAS CON LA VENTA DE TELEFONOS CELULARES DE COMPAÑIAS PERTENECIENTES A EMPRESAS ARGENTINAS EN BOLIVIA (Sosa)
• AVIONES REGISTRADOS Y AUTORIZADOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE A PRESTAR SERVICIOS A LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE AEROCOMERCIAL (Zottos)
• CUESTIONES RELACIONADAS CON LA TRAMITACION Y ENTREGA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (H. Binner)
• IRREGULARIDADES EN EL MANEJO DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS PARA LA OBRA PUBLICA DEL GASODUCTO NORTE (Bullrich)
Resuelto en las comisiones
Camas solares y Obras Sociales. Los miembros de la comisión de Acción Social y Salud Pública de Diputados aprobaron un proyecto de Beatriz Leyba (UCR Córdoba) por el que “se dirige al Ejecutivo para que arbitre las medidas de difusión y concientización pertinentes para advertir a la población sobre los riesgos para la salud que ocasiona el uso indebido de camas solares, sobre todo, en adolescentes y jóvenes, en virtud del reporte emitido por la Organización Mundial de la Salud y la proximidad del verano”.
Luego, visitaron a los miembros de la comisión, los integrantes de la Confederación de Obras y Servicios Sociales Provinciales de la República Argentina (COSSPRA), quienes solicitaron que el Estado vuelva a entregarles el monto que recibían antes de producirse la transferencia de las cajas jubilatorias.
Embargo preventivo de automóviles. La comisión de Justicia de Diputados aprobó un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 210 del Código de Procedimientos Civil y Comercial de la Nación, ampliando los alcances del embargo preventivo. La iniciativa establece la posibilidad de embargar preventivamente un automóvil en caso de accidente que no esté cubierto por un seguro.
También fue aprobado un proyecto que obliga a las compañías de seguro a no otorgar cobertura a la maquinaria agrícola si ésta no está previamente inscripta en el Registro de la Propiedad Automotor
Hidrocarburos. En reunión conjunta, los diputados de las comisiones de Energía y Combustibles; de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales, debatieron el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 1 de la ley 17.319, de hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o provinciales en su jurisdicción.
A la reunión asistió el gobernador mendocino y presidente de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI), Julio Cobos, quien señaló que “este proyecto es un viejo anhelo desde la reforma de 1994 y viene a dar el marco de regulación y seguridad jurídica para delimitar la competencia de la Nación y las provincias”. La concepción que fue planteada por Cobos, establece que “los hidrocarburos que están bajo tierra son de dominio provincial (las provincias petroleras reclaman el dominio de los hidrocarburos) y todo lo offshore (lo que se produce con el petróleo luego de extraído), pertenece a la Nación”. “Por las inversiones que necesita el país, esta iniciativa es neutra (no origina ni pérdidas ni ganancias) desde el punto de vista fiscal”, continuó Julio Cobos.
La diputada Alicia Tate (UCR Santa Fe), solicitó más tiempo para estudiar el proyecto ya que “es un tema importante y no se puede tratar con ligereza”. Para el subsecretario de Hidrocarburos, Minería y Energía de Mendoza, Alejandro Rodríguez, “el proyecto es una herramienta útil para salvaguardar los intereses de las provincias porque en la actualidad se beneficia a las empresas.
La obra social de los jubilados. En reunión conjunta de las comisiones de Acción Social y Salud Pública; de Previsión y Seguridad Social; de Legislación del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda, los diputados oficialistas firmaron un dictamen de mayoría sobre el proyecto en revisión proveniente del Senado que modifica la ley 19.032, sobre marco regulatorio de la Obra Social de los Jubilados, PAMI.
El hecho constituyó una flagrante falta al reglamento pues en ningún momento hubo quórum; de todas maneras ni oficialismo ni oposición hicieron observación alguna.
El nuevo directorio tendrá entre sus facultades “la elaboración del presupuesto que luego será enviado al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo, ya que los diputados son los que están autorizados a aceptar un aumento del presupuesto”. El proyecto fue rechazado por los bloques opositores en lo referido a la composición del directorio y la designación del síndico. La iniciativa dispone “que serán ocho directores: cuatro propuestos por el Estado, dos por los trabajadores activos, y dos por los jubilados. En caso que una votación resulte empatada, será el presidente -dispuesto por el Estado- el que desempate”. La diputada Cinthya Hernández (UCR Río Negro) explicó que “la UCR está en desacuerdo con esta integración. Creemos que tiene que haber un representante más por parte de los jubilados”. “Además, no vamos a aprobar que el síndico sea designado por el Estado porque de esa forma no hay quien controle”.
El proyecto establece que “los directores tendrán que pasar por un método de elección similar a la de los jueces y los representantes de los trabajadores pertenecerán a las centrales obreras con representación jurídica”. Queda implícito que los cargos serán para la CGT y la CTA.
Lo que viene en materia de sanciones legislativas
En el último mes del año hay un paquete de leyes claves. En el Senado se concentran varias.
El presupuesto nacional para el 2007, la ley Federal de Educación y una norma que establece restricciones al consumo del tabaco. La semana próxima habrá sesión doble miércoles y jueves para debatir, entre otras, la Ley de Educación Nacional y la Ley Antitabaco, que deben pasar luego a la Cámara baja. La Ley Antitabaco, genera fuertes resistencias entre los representantes de las provincias productoras de tabaco, establece una serie de restricciones y regulaciones al consumo, la exposición y la producción de cigarrillos y afines.
Mañana y el jueves el Senado prevé discutir el proyecto de ley de Corresponsabilidad Gremial en materia de seguridad social y un proyecto por el que se propone el procedimiento del juicio por jurados para delitos que tengan prevista una pena con un máximo de ocho años o más de prisión o reclusión que aún no tiene dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales. La Cámara alta aspira a convertir en ley el aprobado por Diputados que avala la decisión del Estado nacional de ampliar en 1.300 millones de pesos del importe máximo de colocación de Bonos de Consolidación y Bonos de Consolidación de Deudas Previsionales para el pago de obligaciones pendientes. Finalmente, contempla prorrogar por cinco años la retención impuesta en 2002 a las exportaciones de hidrocarburos, cuya recaudación se destinará a la atención de los servicios de la deuda pública y a la consolidación de la sustentabilidad del programa fiscal y económico actual. El miércoles 13 el Senado convertirá en ley el Presupuesto Nacional para 2007.
El año legislativo en ambas cámaras se cerrará el miércoles 20 de diciembre cuando el oficialismo intente aprobar un paquete de leyes entre las que se cuenta la modificación a la ley de Prestaciones Previsionales y más de 70 Decretos de Necesidad y Urgencia que ya tienen el visto bueno de la comisión que debe estudiarlos antes de enviarlos al recinto.
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Preferencias en Diputados, solicitadas para tratamiento en la próxima sesion
(con despacho de comisión)
Proyecto de ley en revisión por el cual se sustituye el articulo 50 de la ley 25.065, de tarjetas de crédito, sobre autoridad de aplicación.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la ley 19.032, de creacion del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.
Proyectos de ley en revisión por el cual se modifica el código civil, sobre establecer la mayoría de edad a los 18 años.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el articulo 1 de la ley 17319, hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del estado nacional o de los estados provinciales.
Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación.
Jubilación anticipada -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio
Regulación de la cadena de frío de los medicamentos e insumos médicos y/o bioquímicas. Régimen.
Proteccion de datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre información crediticia. (Romero)
Datos personales -ley 25.326-. Modificacion, sobre los prestadores de servicios crediticios. (J.C. Godoy)
Tránsito -ley 24.449-. Modificacion del artículo 30, sobre incorporación de 2 airbags en los vehiculos 0 km.
Regimen de prestación privada de servicios de seguridad.
Proteccion de datos personales - ley 25326 -. Modificaciones, sobre tratamiento específico para obligaciones financieras de pequeñas y medianas empresas. (M. Marco del Pont y otros)
Sistema integrado de jubilaciones y pensiones - ley 24241 -. Modificación del artículo 51, sobre formación de las comisiones medicas. (Thomas)
Conciliación laboral obligatoria – ley 24.465 -. Modificación del artículo 26, sobre incumplimiento. (Sesma y otros)
Protección de datos personales - ley 25326 -. Modificación del artículo 26 de información crediticia. (M.T. García)
Hidrocarburos. Régimen de comercialización por las empresas petroleras en estaciones de servicio propias.
Trabajadores que adeudan aportes a servicios autónomos no susceptibles de ser incluidos en planes de facilidades de pago vigentes, deberán abonarlos de acuerdo con el monto de la categoría mínima obligatoria. (Chiacchio)
Proteccion de datos personales - ley 25326 -. Modificación de los artículos 1 y 26, sobre información crediticia. (Rosso, Conti y otros)
Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con la posible venta de Sancor Cooperativa Limitada a un grupo de capital transnacional.
Industria naval. Régimen
Nota: Los pedidos de preferencia citados son sólo los vinculados con la temática editorial
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Temas de interés empresario en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Comercio, proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe en todo el territorio nacional la venta, expendio o suministro a menores de dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares que contengan tolueno o cualquier otra sustancia tóxica; Consorcios de cooperación -ley 26.005-. Modificación, sobre los destinados a la exportación; Juguetes que contengan ftalato. Prohibición de la fabricación, importación, exportación, comercialización o entrega gratuita; Consorcios de cooperación -ley 26.005-. Modificaciones, incorporando beneficios promocionales.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, Asbesto. Prohibición en todo el territorio nacional del uso del mismo en cualquiera de sus formas; Proyecto de ley en revisión por el cual se sustituye el artículo 13 de la ley 22.990, de promoción de la donación voluntaria, habitual y altruista de sangre humana; Bulimia y anorexia. Prohibición en todos los medios de comunicación de la publicación de mujeres modelos cuyo peso corporal no sea el adecuado a su talla según las tablas médicas; Obligatoriedad de realización periódica de exámenes médicos de rigor a quienes practiquen deportes en instituciones deportivas; Establecimientos dedicados a prácticas de tatuajes, piercing, micro pigmentación u otras similares. Normas sanitarias básicas. Régimen; Acompañante terapéutico para personas con discapacidad. Creación de su figura en el ámbito nacional; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica. Régimen.
• En la comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, Proveedores informáticos -ley 25.690-.Modificación, sobre implementación de un software de protección; Código Civil. Modificación del Art. 264 bis, sobre Patria Potestad; Código de Procedimiento en lo Civil y Comercial de la Nación. Modificaciones, sobre deberes de los jueces cuando se debatan cuestiones alimentarias;
• En la comisión de Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios, proyecto de ley en revisión sobre modificaciones a la ley 24.922, Régimen Federal de Pesca; Régimen de la Industria Naval.
• En plenario de las comisiones de Energía y Combustibles, Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales, proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 1 de la ley 17.319, hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, en su jurisdicción.
SENADO
• En la comisión de Industria y Comercio, proyecto de ley creando el sello de Calidad de la Sidra. Proyecto de Ley de rotulado o etiquetado y registro de productos que contengan organismos genéticamente modificados. Proyecto de Ley estableciendo que los titulares inscriptos en el Registro Nacional de establecimientos de productos domisanitarios, deberán incluír en los productos destinados a limpieza y afines, las instrucciones y demás cuestiones conexas en Sistema Braille. Proyecto de Ley sobre modelo Nacional de Promoción para la creación y desarrollo de incubadora de empresas, parques y polos tecnológicos.-
• A la comisión de Infraestructura, Vivienda y Transporte, asistirán representantes de la Federación Argentina de Transportadores por Automotor de Pasajeros FATAP y representantes de distintas Asociaciones y Cámaras Empresariales de las provincias integrantes de esa Federación, los que expondrán sobre el Sistema Integrado del Transporte Automotor SISTAU.
• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, proyecto de ley en revisión de Presupuesto de la Administración Nacional para el Ejercicio 2007. Asistirá el subsecretario de Presupuesto Lic. Raúl Enrique RIGO. Proyecto de Ley en revisión por el cual se dispone la ampliación de la suma de $1.300.000.000.- del importe máximo de colocación de bonos de consolidación y de bonos de consolidación de deudas previsionales para cancelación de diversos pasivos originados en el ejercicio 2006. Proyecto de Ley declarando zona de desastre y emergencia económica y social para el período 1/06/06 y 1/06/07 prorrogable por el PEN, a las exportaciones de ganado mayor y menor en las zonas no irrigadas de diversos departamentos de Mendoza.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• Comisión Bicameral de Seguimiento y Consideracion del Digesto Juridico Argentino, Considerarán el estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino
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jueves, noviembre 30, 2006
ALUVION LEGISLATIVO EN SENADO Y DIPUTADOS
Tal como lo anticipáramos en nuestra edición anterior se incrementó la cantidad e importancia de sanciones a punto tal que obligaron a incorporar un día más a la habitual sesión de los miércoles. Es tan fuerte el ritmo impuesto que la mayoría de los proyectos son votados sin estar impreso el dictamen y en poder de los legisladores.
El plato fuerte de ambas jornadas fue la aprobación del Presupuesto Nacional 2007 por 143 votos a favor, 77 en contra y 6 abstenciones. El nuevo presupuesto prevé un crecimiento del 4 por ciento, una variación de precios que oscilará entre el 7 y el 11 por ciento y un incremento de los haberes jubilatorios del 13 por ciento.
En términos de debate, el oficialismo a través del titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el kirchnerista Carlos Snopek, realizó una enfática defensa del proyecto oficial y acusó a los opositores de "hablar como cacatúas" contra la administración central. "La cacatúa, dijo, es un pariente de los papagayos, que habla y habla de la misma cosa y no se entiende nada", desafió Snopek, al iniciar su discurso que estuvo plagado de elogios para la política oficial y ataques constantes a la oposición.
Las críticas opositoras -unificadas por vez primera desde la UCR, el ARI, Justicialismo Nacional y el PRO- se centraron en los superpoderes y en la subestimación del crecimiento y la sobreestimación del gasto para "generar una caja negra". "El Gobierno subestimó el crecimiento de la recaudación impositiva para contar con 15 mil millones de pesos por ingresos tributarios en un año electoral, que podrán ser gastados discrecionalmente", afirmó el radical Miguel Giubergia. El diputado del PRO, Esteban Bullrich señaló "la subestimación del PBI" y, al cuestionar los pilares del discurso oficialista, subrayó: "los índices económicos de un país no son la República y el crecimiento del PBI incluye las rejas que los vecinos colocan para protegerse de alta inseguridad". Por su parte, el arista Adrián Pérez sostuvo que "no es posible votar el Presupuesto sin antes derogar la última modificación del artículo 37 de la Ley de Administración Financiera que permite al jefe de Gabinete cambiar todo". Además, puso la lupa sobre algunos de los elementos que ofrece el Gobierno para ponderar su propia labor y señaló: "los índices de mejoramiento de empleo deben contemplar qué tipo de empleo porque lo que se genera tiene importantes rasgos de precarización". "No hay un solo indicador, porque no está en el Presupuesto, de que se abandonarán los programas sociales clientelares y se universalicen", agregó Pérez.
En otro orden, la Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado los siguientes proyectos;.el que exceptúa del pago del Impuesto a las Ganancias las remuneraciones por "traslados" y "comida" que perciben los trabajadores del sector petrolero. La iniciativa acordada con el Poder Ejecutivo surgió a partir del reclamo de los trabajadores petroleros de Chubut, Neuquén, Río Negro y Santa Cruz que, semanas atrás, realizaron una medida de fuerza para reclamar la reducción de ese gravamen.
Infracciones laborales, multiplica hasta 10 veces las multas a empresas por este tipo de infracciones también prevé clausuras por 10 días a las empresas que produzcan un despido cuando existan normas que prohíban u obliguen a mantener el empleo.
Fondo hídrico de infraestructura especifica al desarrollo de proyectos de infraestructura hídrica, reemplaza a la tasa de infraestructura por un impuesto a las transferencias de naftas y gas natural para uso en automotores.
Programa de articulación territorial de rutas de integración aérea.
Es de hace notar que quedó fuera de tratamiento el marco regulatorio para entidades de medicina prepaga.
En el Senado quedó sancionado y pasará a Diputados -que la trataría antes de vencer la ampliación del actual período- el proyecto para reduce de nueve a cinco el número de integrantes de la Corte Suprema de Justicia. La medida fue apoyada por todos los bloques y arrojó 57 votos a favor y 2 abstenciones.
También recibió la sanción la denominada “ley corta” de hidrocarburos por la que se transfiere a las provincias petroleras los permisos de de exploración y explotación sobre yacimientos líquidos o gaseosos que sean ribereñas hasta 12 millas marinas. Las áreas off shore quedan en manos de la Nación.
Finalmente quedó convertido en ley el proyecto que introduce modificaciones a la ley 21.526 de entidades financieras por el cual las cajas de crédito quedan bajo la órbita del Banco Central. Estas entidades no tendrán límite a la hora de captar fondos así como podrán abrir hasta cinco sucursales dentro de la zona de actuación.
Los proyectos sobre informes comerciales
podrían conseguir dictamen
Esta vez, la tercera no fue la vencida. Fue por tercera vez consecutiva que el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Finanzas de Diputados, convocado para modificar la ley 25.326 de Protección de Datos Personales no logró el quórum reglamentario.
Parece insólito pero un tema que produjo la presentación de 23 proyectos de ley no logre siquiera la presencia de los propios autores.
Aníbal Stella, presidente de la comisión de Finanzas comenzó la sesión intentando que pasara el tiempo y pudiera llegarse a completar el número de miembros necesarios. Los presentes fueron mayormente del oficialismo y muy pocos los de la oposición. Apoyaron la idea Mercedes Marcó del Pont, (FPV, CABA), Juan Carlos Lucio Godoy, (NE, Entre Ríos) y Rosario Romero, (FPV,Entre Ríos) que reiteraron conceptos ya vertidos en anteriores oportunidades.
Pasado un tiempo prudente, Juan M. Urtubey, presidente de Asuntos Constitucionales, después de advertir que no tenían siquiera el tercio reglamentario para dictaminar en minoría y que la comisión “jamás ha firmado despachos sin el quórum reglamentario”, propuso cerrar el debate y pasar directamente –de lograrse el quórum- para mañana miércoles a la firma del dictamen y mientras tanto solucionar algunas diferencias que presenta el bloque radical.
Será entonces cuando se haga realidad la insólita idea de dar dictamen a dos expedientes para modificar una ley. “Un absurdo total” en la opinión de Jorge Vanossi.
“Esta más cerca la ley de hidrocarburos” dijo Gioja
Con la sanción de la “ley corta” votada por los senadores se está en el camino hacia la nueva ley de hidrocarburos. Así lo manifestó a Leyes y Empresas el senador Cesar Gioja, presidente de la comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado. "Esta ley que falta que apruebe ahora Diputados, se complementa con la de Incentivos Fiscales para la Exploración y Explotación, sancionada recientemente, y va a permitir que el año próximo se sancione la Ley de Hidrocarburos":
Estimó que hay razones de seguridad jurídica, de adelantos tecnológicos, de cambio de reglas de juego que hacen imprescindible avanzar en la legislación para el sector.
La norma también dispone que continúen bajo jurisdicción nacional las áreas denominadas "offshore"; y se transfieran a las jurisdicciones locales todas las concesiones de transporte asociadas a los contratos de exploración, cuya traza comience y termine en jurisdicción provincial. "Esta ley, que espero se sancione este año, junto con la de incentivos fiscales, da vía libre para dar seguridad jurídica a muchos inversores del mundo interesados en este segmento", añadió.
La "ley corta" reglamenta el artículo 124 de la reforma constitucional de 1994, que transfiere a las provincias tenedoras de hidrocarburos, el dominio y la administración de los yacimientos de su territorio. "El traspaso es pleno, sin limitaciones y las provincias toman el lugar del PEN en el otorgamiento de nuevas concesiones y también sobre las ya adjudicados con concesiones vigentes y que tienen como titular a la Nación", explicó Gioja.
La agenda para las próximas sesiones del Senado
La Cámara de Senadores tratará el Presupuesto 2007 y se espera también el de otras leyes como la de Educación, antitabaco y de obesidad.
Así lo informó el senador Miguel Angel Pichetto, presidente del bloque de senadores del Frente para la Victoria, al anticipar que la Cámara Alta se apresta a dar "tratamiento" al proyecto de Presupuesto -al que Diputados le dio sanción la semana pasada. El proyecto ya fue girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Si bien Pichetto descartó sesiones maratónicas, estimó que el Senado le dará tratamiento a varias leyes de "carácter social" como la antitabaco y la ley de obesidad.
En ese contexto, aseguró: "vamos a llegar bien, vamos a terminar el 29 de diciembre con estas iniciativas sancionadas". Pichetto anticipó que mañana tratarán en el recinto la "ampliación del Presupuesto 2006" porque el Gobierno necesita para pagar salarios.
Pichetto anticipó que la Ley de Emergencia Económica "seguramente dará un debate importante en el Senado" dado que "la oposición rechazó la aprobación". Otro de los temas polémicos se presentará mañana cuando el oficialismo se proponga aprobar decretos del PE que tienen dictamen favorable
Ante la finalización del año legislativo el senador oficialista aseguró que hay temas de "envergadura", y en ese contexto anticipó que "estamos sacando dictámen de la ley de Educación". Al respecto, recordó la "importancia" que el presidente Néstor Kirchner la asignó a la iniciativa, por lo que reafirmó la "voluntad" de tratar la Ley de Educación en diciembre próximo.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación:
• CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CONTENIDO DE INFORMES ENGAÑOSOS EN LOS ENVASES DE LAMPARAS DE BAJO CONSUMO.(Zancada)
• ACERCA DEL TRABAJO DE MENORES EN LA ACTIVIDAD RURAL EN TUCUMAN .(Pinchetti)
• ESTADO DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADAS CON LA INSTALACION DE LAS PAPELERAS EN URUGUAY. (Juan Carlos Godoy)
Resuelto en las comisiones
Emergencia ambiental. La comisión de Justicia de Diputados postergó aprobar un proyecto de ley que declara la emergencia ambiental en la Cuenca del Río Salí-Dulce y la suspensión por 5 años del cumplimiento y ejecución de todas las medidas cautelares y sentencias definitivas dictadas en los procesos judiciales por contaminación de dicha cuenca, en contra de las empresas que se encuentren registradas y aprobados sus planes de inversión en el registro que se propone crear a través de la misma iniciativa.
La situación generó un fuerte debate entre los diputados miembros de la comisión y, en ese sentido, surgieron argumentos para sustentar el rechazo al proyecto, las acciones que Argentina lleva adelante contra Uruguay, en el marco de la Corte Internacional de la Haya por la decisión de ese país de permitir la construcción de plantas pasteras sobre la margen del Río Uruguay, así como las recientes determinaciones adoptadas desde el Parlamento respecto a la cuenca Matanza-Riachuelo.
Llueven las reformas laborales. Los diputados de la comisión de Legislación del Trabajo que preside el diputado Héctor Recalde, dieron dictamen a reformas de la Ley de Contrato de Trabajo.
Artículo 210, “corresponderá al empleado la libre elección de su médico, pero estará obligado a someterse al control que se efectúe por el facultativo designado por el empleador.
En caso de discrepancia entre el médico del trabajador y el del empleador, éste deberá solicitar a la autoridad de aplicación la designación de un médico oficial, quien determinará al respecto. Si el empleador no cumpliere con este requisito, se tomará como válido el certificado presentado por el trabajador”.
Artículo 71, “busca poner en conocimiento del trabajador los sistemas de controles personales, previo a su implementación por el empleador. Se evita así que los mecanismos de control sean cumplidos en forma sorpresiva. El procedimiento debe ser conocido por la totalidad del personal. Si el empleador no se condujera de esa forma, dicho proceder será considerado injuria grave en los términos del artículo 242 de la Ley de Contrato de Trabajo”.
Artículo 111, “En los casos de comisiones individuales, colectivas, porcentajes sobre ventas, o si se hubiere pactado una participación en las utilidades, se garantizará al trabajador o a quien lo represente, el libre acceso a los libros y demás documentación a fin de efectuar las comprobaciones y ejercer los controles de las ventas y de las utilidades que resulten, pudiendo designar éstos un representante de control por intermedio de sus organizaciones sindicales”.
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Temas de interés empresario en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Agricultura y Ganadería, proyecto de ley por el cual se modifica la Ley 22.939, de marcas, señales y medios alternativos de identificación animal en general, en relación al ganado porcino. A continuación la Comisión recibirá a representantes de la Asociación Argentina de Veterinaria Equina, la comitiva estará integrada por: Dr. Fernando RUIZ: Presidente de la Asociación Argentina de Veterinaria Equina; Dr. Mario LÓPEZ OLIVA: Ex presidente Asociación Argentina de Veterinaria Equina; Dr. Horacio ARTURO: Tesorero; Dr. Guillermo GRANDE: Profesor de la Universidad de Veterinaria de Esperanza (Santa Fe).
• En reunión conjunta de Legislacion General y Familia, Mujer y Minoridad, proyectos de ley en revisión por el cual se modifica el Código Civil, sobre establecer la mayoría de edad a los 18 años.; Código Civil. Modificación del artículo 166, sobre mayoría de edad para contraer matrimonio; Código Civil. Modificaciones, sobre minoridad; Código Civil. Modificaciones, sobre mayoría de edad. Modificación del Código de Comercio; Códigos Civil y de Comercio. Modificaciones respecto a menores y capacidad.
• A la comision de Acción Social y Salud Pública, concurrirán las autoridades de la Confederación de Obras y Servicios Sociales Provinciales de la República Argentina, (C.O.S.S.P.R.A). Proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe en todo el territorio nacional la venta, expendio o suministro a menores de dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares que contengan tolueno o cualquier otra sustancia tóxica; Obligatoriedad de realización periódica de exámenes médicos de rigor a quienes practiquen deportes en instituciones deportivas; Bulimia y anorexia. Prohibición en todos los medios de comunicación de la publicación de mujeres modelos cuyo peso corporal no sea el adecuado a su talla según las tablas médicas; Tatuajes permanentes y perforaciones en la piel o body piercing. Régimen; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica; Ejercicio Profesional de los técnicos de la salud. Régimen.
• En la comision de Intereses Marítimos y Pesca, Proyecto de ley en revisión sobre modificaciones a la ley 24.922, Régimen Federal de Pesca; Régimen de la Industria Naval.
SENADO
• En la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, Proyecto de Ley en revisión derogando el carácter de sujetas a privatización a la Fábrica Militar de Villa María, Fábrica Militar de Río Tercero, Fábrica Militar de Azul y Fábrica Militar de Fray Luis Beltrán.
• En reunión conjunta de Industria y Comercio y Legislación General, Proyecto de ley sobre Marcas Colectivas
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas, Habeas Data. Protección de los Datos Personales. Ley 25.326. Modificación.
• En reunión conjunta de Energía y Combustible y de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 1 de la ley 17.319, hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, en su jurisdicción.
• En la comisión de Legislacion del Trabajo, Titulares de Tarjetas de Debito en relación de dependencia. Indemnizaciones por montos desaparecidos; Contrato de Trabajo -Ley 20.744-. Incorporación del artículo 178 bis, sobre conocimiento del embarazo al momento del despido; Contrato de Trabajo -Ley 20.744-. Modificación del artículo 251, sobre extinción del contrato por quiebra.
• Comisión Bicameral de Seguimiento y Coordinacion del Digesto Juridico Argentino. Considerarán el estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino.
JUEVES
SENADO
• En reunion plenaria de las comisiones de Agricultura, Ganaderia y Pesca; Industria y Comercio; Economias Regionales, Micro, Pequeña, y Mediana Empresa; Sistemas, Medios de comunicación y Libertad de expresion y Presupuesto y Hacienda, se continuarán considerando los proyectos de ley sobre Prevención y Lucha contra el Tabaquismo con la presencia del ministro de Salud Dr. Ginés GONZALEZ GARCIA.
El plato fuerte de ambas jornadas fue la aprobación del Presupuesto Nacional 2007 por 143 votos a favor, 77 en contra y 6 abstenciones. El nuevo presupuesto prevé un crecimiento del 4 por ciento, una variación de precios que oscilará entre el 7 y el 11 por ciento y un incremento de los haberes jubilatorios del 13 por ciento.
En términos de debate, el oficialismo a través del titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el kirchnerista Carlos Snopek, realizó una enfática defensa del proyecto oficial y acusó a los opositores de "hablar como cacatúas" contra la administración central. "La cacatúa, dijo, es un pariente de los papagayos, que habla y habla de la misma cosa y no se entiende nada", desafió Snopek, al iniciar su discurso que estuvo plagado de elogios para la política oficial y ataques constantes a la oposición.
Las críticas opositoras -unificadas por vez primera desde la UCR, el ARI, Justicialismo Nacional y el PRO- se centraron en los superpoderes y en la subestimación del crecimiento y la sobreestimación del gasto para "generar una caja negra". "El Gobierno subestimó el crecimiento de la recaudación impositiva para contar con 15 mil millones de pesos por ingresos tributarios en un año electoral, que podrán ser gastados discrecionalmente", afirmó el radical Miguel Giubergia. El diputado del PRO, Esteban Bullrich señaló "la subestimación del PBI" y, al cuestionar los pilares del discurso oficialista, subrayó: "los índices económicos de un país no son la República y el crecimiento del PBI incluye las rejas que los vecinos colocan para protegerse de alta inseguridad". Por su parte, el arista Adrián Pérez sostuvo que "no es posible votar el Presupuesto sin antes derogar la última modificación del artículo 37 de la Ley de Administración Financiera que permite al jefe de Gabinete cambiar todo". Además, puso la lupa sobre algunos de los elementos que ofrece el Gobierno para ponderar su propia labor y señaló: "los índices de mejoramiento de empleo deben contemplar qué tipo de empleo porque lo que se genera tiene importantes rasgos de precarización". "No hay un solo indicador, porque no está en el Presupuesto, de que se abandonarán los programas sociales clientelares y se universalicen", agregó Pérez.
En otro orden, la Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado los siguientes proyectos;.el que exceptúa del pago del Impuesto a las Ganancias las remuneraciones por "traslados" y "comida" que perciben los trabajadores del sector petrolero. La iniciativa acordada con el Poder Ejecutivo surgió a partir del reclamo de los trabajadores petroleros de Chubut, Neuquén, Río Negro y Santa Cruz que, semanas atrás, realizaron una medida de fuerza para reclamar la reducción de ese gravamen.
Infracciones laborales, multiplica hasta 10 veces las multas a empresas por este tipo de infracciones también prevé clausuras por 10 días a las empresas que produzcan un despido cuando existan normas que prohíban u obliguen a mantener el empleo.
Fondo hídrico de infraestructura especifica al desarrollo de proyectos de infraestructura hídrica, reemplaza a la tasa de infraestructura por un impuesto a las transferencias de naftas y gas natural para uso en automotores.
Programa de articulación territorial de rutas de integración aérea.
Es de hace notar que quedó fuera de tratamiento el marco regulatorio para entidades de medicina prepaga.
En el Senado quedó sancionado y pasará a Diputados -que la trataría antes de vencer la ampliación del actual período- el proyecto para reduce de nueve a cinco el número de integrantes de la Corte Suprema de Justicia. La medida fue apoyada por todos los bloques y arrojó 57 votos a favor y 2 abstenciones.
También recibió la sanción la denominada “ley corta” de hidrocarburos por la que se transfiere a las provincias petroleras los permisos de de exploración y explotación sobre yacimientos líquidos o gaseosos que sean ribereñas hasta 12 millas marinas. Las áreas off shore quedan en manos de la Nación.
Finalmente quedó convertido en ley el proyecto que introduce modificaciones a la ley 21.526 de entidades financieras por el cual las cajas de crédito quedan bajo la órbita del Banco Central. Estas entidades no tendrán límite a la hora de captar fondos así como podrán abrir hasta cinco sucursales dentro de la zona de actuación.
Los proyectos sobre informes comerciales
podrían conseguir dictamen
Esta vez, la tercera no fue la vencida. Fue por tercera vez consecutiva que el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Finanzas de Diputados, convocado para modificar la ley 25.326 de Protección de Datos Personales no logró el quórum reglamentario.
Parece insólito pero un tema que produjo la presentación de 23 proyectos de ley no logre siquiera la presencia de los propios autores.
Aníbal Stella, presidente de la comisión de Finanzas comenzó la sesión intentando que pasara el tiempo y pudiera llegarse a completar el número de miembros necesarios. Los presentes fueron mayormente del oficialismo y muy pocos los de la oposición. Apoyaron la idea Mercedes Marcó del Pont, (FPV, CABA), Juan Carlos Lucio Godoy, (NE, Entre Ríos) y Rosario Romero, (FPV,Entre Ríos) que reiteraron conceptos ya vertidos en anteriores oportunidades.
Pasado un tiempo prudente, Juan M. Urtubey, presidente de Asuntos Constitucionales, después de advertir que no tenían siquiera el tercio reglamentario para dictaminar en minoría y que la comisión “jamás ha firmado despachos sin el quórum reglamentario”, propuso cerrar el debate y pasar directamente –de lograrse el quórum- para mañana miércoles a la firma del dictamen y mientras tanto solucionar algunas diferencias que presenta el bloque radical.
Será entonces cuando se haga realidad la insólita idea de dar dictamen a dos expedientes para modificar una ley. “Un absurdo total” en la opinión de Jorge Vanossi.
“Esta más cerca la ley de hidrocarburos” dijo Gioja
Con la sanción de la “ley corta” votada por los senadores se está en el camino hacia la nueva ley de hidrocarburos. Así lo manifestó a Leyes y Empresas el senador Cesar Gioja, presidente de la comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado. "Esta ley que falta que apruebe ahora Diputados, se complementa con la de Incentivos Fiscales para la Exploración y Explotación, sancionada recientemente, y va a permitir que el año próximo se sancione la Ley de Hidrocarburos":
Estimó que hay razones de seguridad jurídica, de adelantos tecnológicos, de cambio de reglas de juego que hacen imprescindible avanzar en la legislación para el sector.
La norma también dispone que continúen bajo jurisdicción nacional las áreas denominadas "offshore"; y se transfieran a las jurisdicciones locales todas las concesiones de transporte asociadas a los contratos de exploración, cuya traza comience y termine en jurisdicción provincial. "Esta ley, que espero se sancione este año, junto con la de incentivos fiscales, da vía libre para dar seguridad jurídica a muchos inversores del mundo interesados en este segmento", añadió.
La "ley corta" reglamenta el artículo 124 de la reforma constitucional de 1994, que transfiere a las provincias tenedoras de hidrocarburos, el dominio y la administración de los yacimientos de su territorio. "El traspaso es pleno, sin limitaciones y las provincias toman el lugar del PEN en el otorgamiento de nuevas concesiones y también sobre las ya adjudicados con concesiones vigentes y que tienen como titular a la Nación", explicó Gioja.
La agenda para las próximas sesiones del Senado
La Cámara de Senadores tratará el Presupuesto 2007 y se espera también el de otras leyes como la de Educación, antitabaco y de obesidad.
Así lo informó el senador Miguel Angel Pichetto, presidente del bloque de senadores del Frente para la Victoria, al anticipar que la Cámara Alta se apresta a dar "tratamiento" al proyecto de Presupuesto -al que Diputados le dio sanción la semana pasada. El proyecto ya fue girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Si bien Pichetto descartó sesiones maratónicas, estimó que el Senado le dará tratamiento a varias leyes de "carácter social" como la antitabaco y la ley de obesidad.
En ese contexto, aseguró: "vamos a llegar bien, vamos a terminar el 29 de diciembre con estas iniciativas sancionadas". Pichetto anticipó que mañana tratarán en el recinto la "ampliación del Presupuesto 2006" porque el Gobierno necesita para pagar salarios.
Pichetto anticipó que la Ley de Emergencia Económica "seguramente dará un debate importante en el Senado" dado que "la oposición rechazó la aprobación". Otro de los temas polémicos se presentará mañana cuando el oficialismo se proponga aprobar decretos del PE que tienen dictamen favorable
Ante la finalización del año legislativo el senador oficialista aseguró que hay temas de "envergadura", y en ese contexto anticipó que "estamos sacando dictámen de la ley de Educación". Al respecto, recordó la "importancia" que el presidente Néstor Kirchner la asignó a la iniciativa, por lo que reafirmó la "voluntad" de tratar la Ley de Educación en diciembre próximo.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación:
• CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CONTENIDO DE INFORMES ENGAÑOSOS EN LOS ENVASES DE LAMPARAS DE BAJO CONSUMO.(Zancada)
• ACERCA DEL TRABAJO DE MENORES EN LA ACTIVIDAD RURAL EN TUCUMAN .(Pinchetti)
• ESTADO DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADAS CON LA INSTALACION DE LAS PAPELERAS EN URUGUAY. (Juan Carlos Godoy)
Resuelto en las comisiones
Emergencia ambiental. La comisión de Justicia de Diputados postergó aprobar un proyecto de ley que declara la emergencia ambiental en la Cuenca del Río Salí-Dulce y la suspensión por 5 años del cumplimiento y ejecución de todas las medidas cautelares y sentencias definitivas dictadas en los procesos judiciales por contaminación de dicha cuenca, en contra de las empresas que se encuentren registradas y aprobados sus planes de inversión en el registro que se propone crear a través de la misma iniciativa.
La situación generó un fuerte debate entre los diputados miembros de la comisión y, en ese sentido, surgieron argumentos para sustentar el rechazo al proyecto, las acciones que Argentina lleva adelante contra Uruguay, en el marco de la Corte Internacional de la Haya por la decisión de ese país de permitir la construcción de plantas pasteras sobre la margen del Río Uruguay, así como las recientes determinaciones adoptadas desde el Parlamento respecto a la cuenca Matanza-Riachuelo.
Llueven las reformas laborales. Los diputados de la comisión de Legislación del Trabajo que preside el diputado Héctor Recalde, dieron dictamen a reformas de la Ley de Contrato de Trabajo.
Artículo 210, “corresponderá al empleado la libre elección de su médico, pero estará obligado a someterse al control que se efectúe por el facultativo designado por el empleador.
En caso de discrepancia entre el médico del trabajador y el del empleador, éste deberá solicitar a la autoridad de aplicación la designación de un médico oficial, quien determinará al respecto. Si el empleador no cumpliere con este requisito, se tomará como válido el certificado presentado por el trabajador”.
Artículo 71, “busca poner en conocimiento del trabajador los sistemas de controles personales, previo a su implementación por el empleador. Se evita así que los mecanismos de control sean cumplidos en forma sorpresiva. El procedimiento debe ser conocido por la totalidad del personal. Si el empleador no se condujera de esa forma, dicho proceder será considerado injuria grave en los términos del artículo 242 de la Ley de Contrato de Trabajo”.
Artículo 111, “En los casos de comisiones individuales, colectivas, porcentajes sobre ventas, o si se hubiere pactado una participación en las utilidades, se garantizará al trabajador o a quien lo represente, el libre acceso a los libros y demás documentación a fin de efectuar las comprobaciones y ejercer los controles de las ventas y de las utilidades que resulten, pudiendo designar éstos un representante de control por intermedio de sus organizaciones sindicales”.
* * * * * * * *
Temas de interés empresario en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Agricultura y Ganadería, proyecto de ley por el cual se modifica la Ley 22.939, de marcas, señales y medios alternativos de identificación animal en general, en relación al ganado porcino. A continuación la Comisión recibirá a representantes de la Asociación Argentina de Veterinaria Equina, la comitiva estará integrada por: Dr. Fernando RUIZ: Presidente de la Asociación Argentina de Veterinaria Equina; Dr. Mario LÓPEZ OLIVA: Ex presidente Asociación Argentina de Veterinaria Equina; Dr. Horacio ARTURO: Tesorero; Dr. Guillermo GRANDE: Profesor de la Universidad de Veterinaria de Esperanza (Santa Fe).
• En reunión conjunta de Legislacion General y Familia, Mujer y Minoridad, proyectos de ley en revisión por el cual se modifica el Código Civil, sobre establecer la mayoría de edad a los 18 años.; Código Civil. Modificación del artículo 166, sobre mayoría de edad para contraer matrimonio; Código Civil. Modificaciones, sobre minoridad; Código Civil. Modificaciones, sobre mayoría de edad. Modificación del Código de Comercio; Códigos Civil y de Comercio. Modificaciones respecto a menores y capacidad.
• A la comision de Acción Social y Salud Pública, concurrirán las autoridades de la Confederación de Obras y Servicios Sociales Provinciales de la República Argentina, (C.O.S.S.P.R.A). Proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe en todo el territorio nacional la venta, expendio o suministro a menores de dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares que contengan tolueno o cualquier otra sustancia tóxica; Obligatoriedad de realización periódica de exámenes médicos de rigor a quienes practiquen deportes en instituciones deportivas; Bulimia y anorexia. Prohibición en todos los medios de comunicación de la publicación de mujeres modelos cuyo peso corporal no sea el adecuado a su talla según las tablas médicas; Tatuajes permanentes y perforaciones en la piel o body piercing. Régimen; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica; Ejercicio Profesional de los técnicos de la salud. Régimen.
• En la comision de Intereses Marítimos y Pesca, Proyecto de ley en revisión sobre modificaciones a la ley 24.922, Régimen Federal de Pesca; Régimen de la Industria Naval.
SENADO
• En la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, Proyecto de Ley en revisión derogando el carácter de sujetas a privatización a la Fábrica Militar de Villa María, Fábrica Militar de Río Tercero, Fábrica Militar de Azul y Fábrica Militar de Fray Luis Beltrán.
• En reunión conjunta de Industria y Comercio y Legislación General, Proyecto de ley sobre Marcas Colectivas
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas, Habeas Data. Protección de los Datos Personales. Ley 25.326. Modificación.
• En reunión conjunta de Energía y Combustible y de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 1 de la ley 17.319, hidrocarburos, sobre pertenencia de los yacimientos al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, en su jurisdicción.
• En la comisión de Legislacion del Trabajo, Titulares de Tarjetas de Debito en relación de dependencia. Indemnizaciones por montos desaparecidos; Contrato de Trabajo -Ley 20.744-. Incorporación del artículo 178 bis, sobre conocimiento del embarazo al momento del despido; Contrato de Trabajo -Ley 20.744-. Modificación del artículo 251, sobre extinción del contrato por quiebra.
• Comisión Bicameral de Seguimiento y Coordinacion del Digesto Juridico Argentino. Considerarán el estado actual de situación y avance del Proyecto Digesto Jurídico Argentino.
JUEVES
SENADO
• En reunion plenaria de las comisiones de Agricultura, Ganaderia y Pesca; Industria y Comercio; Economias Regionales, Micro, Pequeña, y Mediana Empresa; Sistemas, Medios de comunicación y Libertad de expresion y Presupuesto y Hacienda, se continuarán considerando los proyectos de ley sobre Prevención y Lucha contra el Tabaquismo con la presencia del ministro de Salud Dr. Ginés GONZALEZ GARCIA.
jueves, noviembre 16, 2006
SANCION EN DIPUTADOS MIENTRAS EN SENADO ESCUCHARON AL JEFE DE GABINETE.
Fueron numerosas las normas aprobadas en la última sesión de Diputados, Alguna de ellas quedó convertida en ley, Fue el caso del proyecto que permitirá a los deudores hipotecarios extrabancarios (deudas contraídas en escribanías y financieras), que corren el riesgo de perder su vivienda única en un remate judicial, saldar sus obligaciones a un valor de 1,83 pesos por dólar. La nueva ley apunta a terminar los pleitos entablados a raíz de las moras en que cayeron miles de compradores de vivienda única, afectados por el desequilibrio monetario producido por la crisis de 2001 y 2002.
Otras pasaron en revisión a la Cámara de Senadores tal el caso de la ampliación del Presupuesto 2006 en algo más de 11.500 mil millones de pesos, que se distribuyen mayoritariamente entre el pago de intereses de la deuda externa, subsidios para las empresas privadas y realización de obras públicas.
La iniciativa, que obtuvo 107 votos a favor y 47 en contra, fue calificada como una medida "inédita" por parte del Ejecutivo por el titular de la comisión de Presupuesto, Carlos Snopek, al iniciar el debate en el recinto, que estuvo plagado de cuestionamientos opositores.
En otro orden fue aprobada la modificacion del artículo 3 del Código de Minería que pasó en revision al Senado.
La sesión pasó a cuarto intermedio para el día de mañana a las 13.30. Al respecto algunas fuentes aventuraron la realización de una segunda jornada el jueves.
Para mañana estaría previsto el tratamiento la derogación de la ley de internas abiertas y obligatorias de los partidos políticos para elegir los candidatos a presidente, vicepresidente y legisladores nacionales, según anticiparon a Leyes y Empresas fuentes parlamentarias.
Mientras tanto, en el Senado el jefe de Gabinete cumplió con el ritual constitucional de informar a los senadores sobre la gestión del Gobierno. El trámite insumió más de tres horas y en su transcurso el funcionario defendió la transparencia de los Fondos Fiduciarios, cuestionados por la oposición, y remarcó que "parece que por extra presupuestarios están sometidos a la cruel discrecionalidad del funcionario que los administra. No es tal cosa, hay muchísima información, sólo hay que ir a recabarla. Y están los mismos controles que sobre cualquier cuenta pública", sentenció Fernández. También refirió que se sentía "orgulloso" de pertenecer a un gobierno que "trabaja, se esfuerza y logra resultados, y que si se equivoca, no lo resuelve con discursos sino con gestos".
La nueva ley de Defensa del Consumidor con
muchos inconvenientes en el Senado
Luego de largos años de recorrer despachos y reuniones de comisiones, el proyecto de modificación de la ley de Defensa del Consumidor logró unanimidad y casi todos los bloques políticos de Diputados alzaron su mano a favor de la sanción.
El proyecto pasó en revisión al Senado y allí la cosa cambió por completo. Las comisiones de Derechos y Garantías, Comercio e Industria y de Presupuesto y Hacienda convocaron a una amplia reunión de empresarios y representantes de los más diversos sectores que están involucrados en la nueva norma, Ocurre que el proyecto que entre otros autores reconoce la firma y algo más de la actual vicepresidenta de la Cámara de Diputados, Patricia Vaca Narvaja, modifica una buena cantidad de artículos de la 24,240 a los que suma cambios en las leyes de Defensa de la Competencia, de Lealtad Comercial y de Tarjetas de Crédito.
Esto actuó como factor convocante y provocará en el futuro no pocos inconvenientes a punto tal que fueron más de 20 los representantes de grandes sectores de la producción de bienes y servicios que se dieron cita.
Una de las opiniones más fuertes fue la de Mario Vicens, presidente de la Asociación de Bancos de la Argentina quien sostuvo que la nueva definición de consumidor generará gran riesgo para las entidades financieras, ya que “una PyMEs o una gran empresa podrían alegar que el financiamiento recibido no es un insumo directo”. De este modo el préstamo quedaría a criterio de las autoridades de la secretaria de Comercio. “ Esto será una fuente de conflictos” manifestó Vicens.
Se pidió también que fueran excluidos los profesionales universitarios de la calidad de proveedores y a su turno el director ejecutivo de la Asociación de Supermercados coincidió con las críticas más generales al proyecto.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación:
• sobre diversas cuestiones relacionadas con la aplicación de la ley 25798, de sistema de refinanciación hipotecaria. (Genaro Collantes).
• sobre diversas cuestiones relacionadas con la evolución de los fondos fiduciarios integrados por bienes o fondos del estado nacional. (Galvalisi).
• sobre las denuncias relacionadas con irregularidades detectadas en la emisión y utilización de documentos nacionales de identidad -DNI- en la provincia de misiones. (Galvalisi)
• sobre los motivos que originaron la suspension por 90 días de la suscripción de nuevas Sociedades de Garantía Reciproca - SGR -(Mirta Pérez)
• descuentos compulsivos que se realizan en haberes de los jubilados y pensionados a favor de mutuales y entidades financieras o bancarias. (Maria A. González)
• sobre el cumplimiento de la ley 25670, de presupuestos minimos para la gestión y eliminación de los PCB. (Diego Sartori)
• sobre la estimación del volumen alcanzado por la comercializacion en la Argentina, de productos cuyas marcas son falsificadas, particularmente en el rubro indumentaria. (Alfredo Atanasof).
• sobre emisiones radiales con publicidades engañosas (Rody Ingram)
• sobre los alcances de los compromisos en materia energética y gasifera con la republica de Bolivia,(Víctor Zimmerman)
• sobre los procedimientos de control y verificación de documentación y aptitudes de los trabajadores de carga y turismo. (Pedro Salvatori)
• sobre la no designación del vicepresidente y miembros del consejo asesor , de la unidad de información financiera , creada por ley 25246 (Liliana Negre de Alonso)
• sobre los organismos que controlan la actividad aeronáutica, aerocomercial y aeroportuaria en el país, (Carlos Raimundi)
El proyecto sobre informes comerciales podría
tener importantes modificaciones
Respecto de la modificación de la ley 25.326, las cosas en las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas de Diputados no dejan de ser complejas y, hasta ahora, poco claras.
Ocurre que cuando se suponía que –como es norma desde hace tiempo inmemorial- el conjunto de proyectos sobre un mismo tema se unifica y se logra un dictamen que, en el peor de los casos, puede tener disidencias u otro de minoría, el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales ideó la fragmentación de un grupo de proyectos a efectos de “lograr un más rápido trámite parlamentario” dado el corto tiempo que media hasta la finalización del actual periodo.
Así las cosas la kirchnerista Mercedes Marcó del Pont se quedó con las ganas de incorporar algunas variaciones a su proyecto y lograr -pese a que no había quórum reglamentario- un avance a su proyecto en el que proponía modificaciones a la ley 25.326 que iban a eliminar de los listados de morosos a aquellas entidades o personas que hayan manifestado voluntad de pago hasta superar el 20 % del total de la deuda; así como que las empresas que cedan datos al Banco Central deberán notificar previamente al titular del dato cuando se produjeran cambios en la calificación.
En las actuales circunstancias, en la opinión de Capitanich, parte de esta norma legislativa conseguiría la aprobación o dictamen que la llevaría rápidamente a la mesa de Labor Parlamentaria. (Allí se decide el orden de precedencia para el debate en el recinto)
El resto de los proyectos que establecen otras condiciones para el tratamiento de los datos personales irían en expediente separado con el mismo destino.
Si ambos expedientes pudieran superar la prueba del recinto y llegaran, antes de finalizar el período parlamentario, en revisión a la Cámara de Senadores no cabe duda que volverían a unificarse, e incluso sumarse a los que sobre la materia se encuentran en la Cámara Alta.
En estas condiciones el proyecto con las modificaciones que le impondrían los senadores tendrá que volver a la cámara de origen por lo que no se entiende el proceder anunciado. Salvo que se hayan producido diferencias importantes entre los integrantes de ambas comisiones, al respecto fue notoria la ausencia de la oposición. El tratamiento del proyecto, que en principio hasta mereció en líneas generales, el apoyo de las cámara que reúne a las empresas de bases de datos de informes comerciales, parecía caminar por los carriles tradicionales se encuentra ahora frente a inesperados tropiezos.
Quizás mañana alguna luz aparezca sobre el particular.
Ocurrido en las comisiones
Seguridad en el transporte. La Comisión de Defensa del Consumidor de Diputados aprobó un proyecto de ley de los radicales Daniel Kroneberger (La Pampa), Juan Acuña Kunz (Santa Cruz) y Víctor Zimmermann (Chaco), por el que se modifica el artículo 27 de la Ley de Defensa del Consumidor. Se agrega un segundo párrafo que señala que las empresas prestadoras deberán habilitar un registro de reclamos, en donde quedarán asentadas las presentaciones de los usuarios, que deben ser satisfechos en plazos perentorios.
También se aprobó un proyecto de ley que unifica varias iniciativas relacionadas con la seguridad en el transporte terrestre. Entre los ellos el que establece la obligación de la existencia y uso del cinturón de seguridad en todos los transportes de media y larga distancia.
Normas tributarias. Tal como lo adelantáramos en nuestra edición anterior, los representantes del Colegio de Graduados de Ciencias Económicas, Alejandro Casal y Jacobo Lutterstein, visitaron la Comisión. En ese marco, se acordó mantener “un contacto y un diálogo abierto directo” entre la Comisión y la institución, para analizar las normas tributarias y previsionales. Al respecto, los representantes del Colegio de Graduados se comprometieron a acercar las conclusiones de la próxima jornada que se realizará el 15 de noviembre, en Mar del Plata, con la participación de especialistas en materia tributaria y previsional en las cuales, como es tradicional, se elaboran “recomendaciones” que pueden servir para “aportar ideas” en dirección a favorecer, “no tanto la elaboración de nuevas normas”, sino aquellas destinadas a fortalecer la aplicación de la legislación vigente. Los diputados destacaron ante a los representantes del Colegio de Graduados la disposición para receptar las conclusiones de ese próximo encuentro. “A veces, cuado se adoptan tantas resoluciones y normas” de carácter tributario “resultan contradictorias”, advirtieron los representantes del Colegio de Graduados que, además, indicaron que en ese contexto “no tanto los pequeños contribuyentes, pero sí los grandes terminan incumpliendo con sus obligaciones”.
Nuevas modificaciones en la legislación del trabajo. Tuvo dictamen un proyecto de ley que propone la derogación del artículo 20, de la ley 24.522, de Concursos y Quiebras. En el dictamen la comisión de Legislación del Trabajo que preside el prolífico Héctor Recalde, señala, que la modificacion reciente “vino a solucionar, entre otras cosas, el problema del fuero de atracción de los juicios laborales contra el concursado”, pero, “la reforma aprobada no contempló la derogación del artículo 20 de la actual ley 24.522.
La subsistencia de este artículo limita en cierta forma las consecuencias positivas de la reforma, al mantener en vigencia la posibilidad que se dejen sin efecto los convenios colectivos vigentes, al momento de producirse la apertura del concurso”. Además, se expresa que “este artículo posibilita la negociación con la asociación sindical legitimada, de un nuevo convenio colectivo de crisis por el plazo del concurso preventivo” y se remarca que “no hay duda que, la derogación del artículo” propiciada “constituye una reforma necesaria y que se corresponde con el espíritu de la ley 26.086 sancionada recientemente, evitando así la subsistencia paralela de distintos regímenes legales para los trabajadores”.
En otro orden, la Comisión aprobó el proyecto que impulsa la modificación del artículo 154 de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, respecto del régimen de vacaciones para el trabajador.
El empleador “deberá conceder el goce de las vacaciones de cada año, dentro del período comprendido entre el 1º de octubre y el 30 de abril del año siguiente” y que “la fecha de iniciación de las vacaciones deberá ser comunicada por escrito, con una anticipación no menor de sesenta días a la autoridad de aplicación y al trabajador, sin perjuicio de que las convenciones colectivas puedan instituir sistemas distintos acordes con las modalidades de cada actividad”.
Asimismo, se dispone que “la autoridad de aplicación, mediante resolución fundada y previa intervención de la asociación profesional respectiva, podrá autorizar la concesión de vacaciones en períodos distintos a los fijados, cuando así lo requiera la característica especial de la actividad de que se trate”, y se establece que, “cuando las vacaciones no se otorguen en forma simultánea a todos los trabajadores ocupados por el empleador en el establecimiento, lugar de trabajo, sección o sector donde se desempeñe, y las mismas se acuerden individualmente o por grupo, el empleador deberá proceder en forma tal para que, a cada trabajador le corresponda el goce de éstas por lo menos en una temporada de verano cada tres períodos”.
Medicina Prepaga. Los diputados aprobaron un dictamen sobre el proyecto que establece el marco regulatorio para las empresas de medicina prepaga. Según la iniciativa quedan sujetas a las disposiciones de la presente ley las personas jurídicas que libremente se inscriban en el registro a que se refiere el artículo 16, y brindan prestaciones del área de la salud a quienes contraten sus servicios mediante el pago de una cuota periódica. La entidad adherida que desarrolle, además, una actividad prevista en su objeto social distinta a las reguladas por la presente ley, deberá llevar, para estas últimas, una contabilidad diferenciada del resto de sus actividades, de conformidad con las normas que al respecto dicte la Superintendencia de Servicios de Salud.
También establece que “toda modificación que se introdujere en la nómina de prestadores y establecimientos deberá mantener la jerarquía y nivel de calidad y cantidad de las prestaciones convenidas”.
La Superintendencia de Servicios de Salud establecerá, dentro del plazo de un año a partir de la entrada en vigencia de la presente, un sistema de categorización y acreditación de establecimientos y prestadores.
Cabe destacar, que el sistema de medicina prepaga mueve 2000 millones de pesos anuales y el 85% está concentrado en Buenos Aires.
En la última sesión se votó su tratamiento preferencial.
Carga Sanitaria en vuelo. Se firmó un dictamen por el que “las empresas que presten servicios de transporte aerocomercial interno de pasajeros y de carga, sean éstos de carácter regular o no, están obligadas a transportar carga sanitaria en el primer vuelo que parta del aeropuerto, al destino requerido”.
“Para el caso que la empresa no contara con la capacidad necesaria en la bodega o en la cabina del respectivo vuelo, la carga sanitaria tendrá prioridad para ser embarcada sobre cualquier otro tipo de cargamento ó de los pasajeros”, dispone la iniciativa.
Provincialización de yacimiento de gas y petróleo. Las comisiones de Energía y Relaciones Exteriores del Senado dieron dictamen al proyecto del Poder Ejecutivo que determina el traspaso de los yacimientos de gas y petróleo de la administración central a las provincias. La senadora salteña Sonia Escudero, como representante de una provincia petrolera, se mostró muy satisfecha por el tratamiento de este tema. "Celebro que estemos reunidos para analizar este proyecto largamente esperado". Consultado al respecto César Gioja, presidente de la comisión de Minería, Energía y Combustible estimó que antes de fin de año podría ser tratado en el recinto.
Los talles de la vestimenta. Tal como lo anticipáramos, los representantes de la Cámara Industrial Argentina de la Indumentaria visitaron la comisión de Comercio de Diputados para intercambiar opinión sobre un proyecto Ley sobre la obligatoriedad de confección o importación de indumentaria. Durante la reunión se lograron algunos acuerdos, tales como, la de prever que las medidas de cada prenda deberán estar indicadas en la etiqueta, con números, además, deberán tener los talles correspondientes a la franja etaria correspondiente, según se trate de niños, adolescentes o adultos. “Reconozco las dificultades de la industria y, sobre todo, de los comercios chicos, pero en el marco de la Ley debemos ser lo suficientemente restrictivos para ser ecuánimes y lograr, de esta forma, normalizar el sistema de talles”, se expresó.
La diputada Beatriz Leyba (UCR-Córdoba) manifestó que “el productor decide quiénes usan una prenda y quienes no, y eso es discriminatorio”.
SEGUIMOS EN EMERGENCIA ECONOMICA
Pese a los buenos indicadores y al entusiasmo puesto de manifiesto en los distintos mensajes desde el Poder Ejecutivo, a última hora del martes pasado entró por el Senado el proyecto de ley que prorroga el estado de emergencia económica.
Desde el Gobierno se argumentó que se ha logrado una evidente mejoría pero que “no hay que perder de vista que para alcanzar un crecimiento sostenido se debe asegurar el marco de sustentabilidad interna”.
Por lo tanto, el Ejecutivo envió a la cámara donde tiene mayoría para imponer su opinión, el proyecto por el cual nuevamente se prorroga, ahora hasta diciembre de 2007, la emergencia económica.
Casi de inmediato el proyecto fue girado a la comisión de Presupuesto y Hacienda donde trataron de aprobar su texto pero ante la indiferencia y malhumor de la oposición prefirieron demorar el trámite hasta hoy martes.
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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la plenario de las comisiones de Energía y Combustibles; Obras Públicas y Presupuesto y Hacienda, Fondo Hídrico de Infraestructura. Sustitución de la tasa de Infraestructura Hídrica por un impuesto de afectación especifica al desarrollo de proyectos de Infraestructura Hídrica.
• En la comisión de Comunicaciones e Informática, Proveedores informáticos –Ley 25.690-. Modificación sobre implementación de un software de protección.
• En reunión conjunta de Justicia, Presupuesto y Hacienda, Finanzas y Vivienda y Ordenamiento Urbano, Refinanciación Hipotecaria -ley 25.798-. Modificación del artículo 23, sobre unidad de reestructuración: Preconvertibilidad
• En la comisión de Recursos Naturales, Protección de la calidad de cielo en las inmediaciones del complejo astronómico El Leoncito –CASLEO-, en la provincia de San Juan; Modificación de la ley 22.351 de Parques Nacionales; Áreas protegidas. Régimen. Creación del Fondo de Gestión; Presupuestos mínimos ambientales de prevención, control y corrección de la contaminación acústica. Régimen; Presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de residuos domiciliarios
SENADO
• La comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley prorrogando hasta el 31 de diciembre de 2007, la Emergencia Pública declarada a través de la Ley 25.561. Proyecto de ley en revisión sobre modificación de la ley 26.078 de Presupuesto General de la Administración Pública Nacional para el Ejercicio Fiscal 2006, sancionado en la Cámara de Diputados en la Sesión del día 8 de noviembre.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En la comisión de Relaciones Exteriores y Culto, Proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes, suscripto en Estrasburgo, Francia, el 24 de Marzo de 1971; Proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Las Marcas, adoptado en Niza –República Francesa- el 15 de Junio de 1957;;
• En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas, Habeas Data - Protección de los Datos personales. Ley 25.326 sobre los servicios de los prestadores del servicio de información crediticia.
* * * * *
Proyectos de ley con preferencia, para la próxima sesión en Diputados
(Con despacho de comisión)
* IMPACTO AMBIENTAL de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación. (Mabel Muller)
* JUBILACION ANTICIPADA -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio. (Chiachio)
* MARCAS Y DESIGNACIONES –ley 22.362-. Modificacion del artículo 31, sobre responsabilidad
penal de las sociedades regulares e irregulares. Modificacion de la ley 25.246. (Cristian Ritondo)
* REGIMEN GENERAL DE SANCIONES POR INFRACCIONES LABORALES -LEY 25.212-. ( Lozano)
* EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGA. Marco regulatorio. (Rosso)
* HIDROCARBUROS. Comercializacion por las empresas petroleras en estaciones de servicio propias. Regimen. (O.E. Rodríguez)
* TRABAJADORES que adeudan aportes a servicios autónomos no susceptibles de ser incluidos en planes de facilidades de pago vigentes, deberán abonarlos de acuerdo con el monto de la categoría mínima obligatoria. (Chiachio)
* REGIMEN JURIDICO DEL AUTOMOTOR – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones, sobre prohibicion de la comercializacion de vehiculos que hayan sido dados de baja definitivamente. (Spátola)
* REGIMEN DE FOMENTO nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinado a la Producción de energía eléctrica.
Otras pasaron en revisión a la Cámara de Senadores tal el caso de la ampliación del Presupuesto 2006 en algo más de 11.500 mil millones de pesos, que se distribuyen mayoritariamente entre el pago de intereses de la deuda externa, subsidios para las empresas privadas y realización de obras públicas.
La iniciativa, que obtuvo 107 votos a favor y 47 en contra, fue calificada como una medida "inédita" por parte del Ejecutivo por el titular de la comisión de Presupuesto, Carlos Snopek, al iniciar el debate en el recinto, que estuvo plagado de cuestionamientos opositores.
En otro orden fue aprobada la modificacion del artículo 3 del Código de Minería que pasó en revision al Senado.
La sesión pasó a cuarto intermedio para el día de mañana a las 13.30. Al respecto algunas fuentes aventuraron la realización de una segunda jornada el jueves.
Para mañana estaría previsto el tratamiento la derogación de la ley de internas abiertas y obligatorias de los partidos políticos para elegir los candidatos a presidente, vicepresidente y legisladores nacionales, según anticiparon a Leyes y Empresas fuentes parlamentarias.
Mientras tanto, en el Senado el jefe de Gabinete cumplió con el ritual constitucional de informar a los senadores sobre la gestión del Gobierno. El trámite insumió más de tres horas y en su transcurso el funcionario defendió la transparencia de los Fondos Fiduciarios, cuestionados por la oposición, y remarcó que "parece que por extra presupuestarios están sometidos a la cruel discrecionalidad del funcionario que los administra. No es tal cosa, hay muchísima información, sólo hay que ir a recabarla. Y están los mismos controles que sobre cualquier cuenta pública", sentenció Fernández. También refirió que se sentía "orgulloso" de pertenecer a un gobierno que "trabaja, se esfuerza y logra resultados, y que si se equivoca, no lo resuelve con discursos sino con gestos".
La nueva ley de Defensa del Consumidor con
muchos inconvenientes en el Senado
Luego de largos años de recorrer despachos y reuniones de comisiones, el proyecto de modificación de la ley de Defensa del Consumidor logró unanimidad y casi todos los bloques políticos de Diputados alzaron su mano a favor de la sanción.
El proyecto pasó en revisión al Senado y allí la cosa cambió por completo. Las comisiones de Derechos y Garantías, Comercio e Industria y de Presupuesto y Hacienda convocaron a una amplia reunión de empresarios y representantes de los más diversos sectores que están involucrados en la nueva norma, Ocurre que el proyecto que entre otros autores reconoce la firma y algo más de la actual vicepresidenta de la Cámara de Diputados, Patricia Vaca Narvaja, modifica una buena cantidad de artículos de la 24,240 a los que suma cambios en las leyes de Defensa de la Competencia, de Lealtad Comercial y de Tarjetas de Crédito.
Esto actuó como factor convocante y provocará en el futuro no pocos inconvenientes a punto tal que fueron más de 20 los representantes de grandes sectores de la producción de bienes y servicios que se dieron cita.
Una de las opiniones más fuertes fue la de Mario Vicens, presidente de la Asociación de Bancos de la Argentina quien sostuvo que la nueva definición de consumidor generará gran riesgo para las entidades financieras, ya que “una PyMEs o una gran empresa podrían alegar que el financiamiento recibido no es un insumo directo”. De este modo el préstamo quedaría a criterio de las autoridades de la secretaria de Comercio. “ Esto será una fuente de conflictos” manifestó Vicens.
Se pidió también que fueran excluidos los profesionales universitarios de la calidad de proveedores y a su turno el director ejecutivo de la Asociación de Supermercados coincidió con las críticas más generales al proyecto.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación:
• sobre diversas cuestiones relacionadas con la aplicación de la ley 25798, de sistema de refinanciación hipotecaria. (Genaro Collantes).
• sobre diversas cuestiones relacionadas con la evolución de los fondos fiduciarios integrados por bienes o fondos del estado nacional. (Galvalisi).
• sobre las denuncias relacionadas con irregularidades detectadas en la emisión y utilización de documentos nacionales de identidad -DNI- en la provincia de misiones. (Galvalisi)
• sobre los motivos que originaron la suspension por 90 días de la suscripción de nuevas Sociedades de Garantía Reciproca - SGR -(Mirta Pérez)
• descuentos compulsivos que se realizan en haberes de los jubilados y pensionados a favor de mutuales y entidades financieras o bancarias. (Maria A. González)
• sobre el cumplimiento de la ley 25670, de presupuestos minimos para la gestión y eliminación de los PCB. (Diego Sartori)
• sobre la estimación del volumen alcanzado por la comercializacion en la Argentina, de productos cuyas marcas son falsificadas, particularmente en el rubro indumentaria. (Alfredo Atanasof).
• sobre emisiones radiales con publicidades engañosas (Rody Ingram)
• sobre los alcances de los compromisos en materia energética y gasifera con la republica de Bolivia,(Víctor Zimmerman)
• sobre los procedimientos de control y verificación de documentación y aptitudes de los trabajadores de carga y turismo. (Pedro Salvatori)
• sobre la no designación del vicepresidente y miembros del consejo asesor , de la unidad de información financiera , creada por ley 25246 (Liliana Negre de Alonso)
• sobre los organismos que controlan la actividad aeronáutica, aerocomercial y aeroportuaria en el país, (Carlos Raimundi)
El proyecto sobre informes comerciales podría
tener importantes modificaciones
Respecto de la modificación de la ley 25.326, las cosas en las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas de Diputados no dejan de ser complejas y, hasta ahora, poco claras.
Ocurre que cuando se suponía que –como es norma desde hace tiempo inmemorial- el conjunto de proyectos sobre un mismo tema se unifica y se logra un dictamen que, en el peor de los casos, puede tener disidencias u otro de minoría, el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales ideó la fragmentación de un grupo de proyectos a efectos de “lograr un más rápido trámite parlamentario” dado el corto tiempo que media hasta la finalización del actual periodo.
Así las cosas la kirchnerista Mercedes Marcó del Pont se quedó con las ganas de incorporar algunas variaciones a su proyecto y lograr -pese a que no había quórum reglamentario- un avance a su proyecto en el que proponía modificaciones a la ley 25.326 que iban a eliminar de los listados de morosos a aquellas entidades o personas que hayan manifestado voluntad de pago hasta superar el 20 % del total de la deuda; así como que las empresas que cedan datos al Banco Central deberán notificar previamente al titular del dato cuando se produjeran cambios en la calificación.
En las actuales circunstancias, en la opinión de Capitanich, parte de esta norma legislativa conseguiría la aprobación o dictamen que la llevaría rápidamente a la mesa de Labor Parlamentaria. (Allí se decide el orden de precedencia para el debate en el recinto)
El resto de los proyectos que establecen otras condiciones para el tratamiento de los datos personales irían en expediente separado con el mismo destino.
Si ambos expedientes pudieran superar la prueba del recinto y llegaran, antes de finalizar el período parlamentario, en revisión a la Cámara de Senadores no cabe duda que volverían a unificarse, e incluso sumarse a los que sobre la materia se encuentran en la Cámara Alta.
En estas condiciones el proyecto con las modificaciones que le impondrían los senadores tendrá que volver a la cámara de origen por lo que no se entiende el proceder anunciado. Salvo que se hayan producido diferencias importantes entre los integrantes de ambas comisiones, al respecto fue notoria la ausencia de la oposición. El tratamiento del proyecto, que en principio hasta mereció en líneas generales, el apoyo de las cámara que reúne a las empresas de bases de datos de informes comerciales, parecía caminar por los carriles tradicionales se encuentra ahora frente a inesperados tropiezos.
Quizás mañana alguna luz aparezca sobre el particular.
Ocurrido en las comisiones
Seguridad en el transporte. La Comisión de Defensa del Consumidor de Diputados aprobó un proyecto de ley de los radicales Daniel Kroneberger (La Pampa), Juan Acuña Kunz (Santa Cruz) y Víctor Zimmermann (Chaco), por el que se modifica el artículo 27 de la Ley de Defensa del Consumidor. Se agrega un segundo párrafo que señala que las empresas prestadoras deberán habilitar un registro de reclamos, en donde quedarán asentadas las presentaciones de los usuarios, que deben ser satisfechos en plazos perentorios.
También se aprobó un proyecto de ley que unifica varias iniciativas relacionadas con la seguridad en el transporte terrestre. Entre los ellos el que establece la obligación de la existencia y uso del cinturón de seguridad en todos los transportes de media y larga distancia.
Normas tributarias. Tal como lo adelantáramos en nuestra edición anterior, los representantes del Colegio de Graduados de Ciencias Económicas, Alejandro Casal y Jacobo Lutterstein, visitaron la Comisión. En ese marco, se acordó mantener “un contacto y un diálogo abierto directo” entre la Comisión y la institución, para analizar las normas tributarias y previsionales. Al respecto, los representantes del Colegio de Graduados se comprometieron a acercar las conclusiones de la próxima jornada que se realizará el 15 de noviembre, en Mar del Plata, con la participación de especialistas en materia tributaria y previsional en las cuales, como es tradicional, se elaboran “recomendaciones” que pueden servir para “aportar ideas” en dirección a favorecer, “no tanto la elaboración de nuevas normas”, sino aquellas destinadas a fortalecer la aplicación de la legislación vigente. Los diputados destacaron ante a los representantes del Colegio de Graduados la disposición para receptar las conclusiones de ese próximo encuentro. “A veces, cuado se adoptan tantas resoluciones y normas” de carácter tributario “resultan contradictorias”, advirtieron los representantes del Colegio de Graduados que, además, indicaron que en ese contexto “no tanto los pequeños contribuyentes, pero sí los grandes terminan incumpliendo con sus obligaciones”.
Nuevas modificaciones en la legislación del trabajo. Tuvo dictamen un proyecto de ley que propone la derogación del artículo 20, de la ley 24.522, de Concursos y Quiebras. En el dictamen la comisión de Legislación del Trabajo que preside el prolífico Héctor Recalde, señala, que la modificacion reciente “vino a solucionar, entre otras cosas, el problema del fuero de atracción de los juicios laborales contra el concursado”, pero, “la reforma aprobada no contempló la derogación del artículo 20 de la actual ley 24.522.
La subsistencia de este artículo limita en cierta forma las consecuencias positivas de la reforma, al mantener en vigencia la posibilidad que se dejen sin efecto los convenios colectivos vigentes, al momento de producirse la apertura del concurso”. Además, se expresa que “este artículo posibilita la negociación con la asociación sindical legitimada, de un nuevo convenio colectivo de crisis por el plazo del concurso preventivo” y se remarca que “no hay duda que, la derogación del artículo” propiciada “constituye una reforma necesaria y que se corresponde con el espíritu de la ley 26.086 sancionada recientemente, evitando así la subsistencia paralela de distintos regímenes legales para los trabajadores”.
En otro orden, la Comisión aprobó el proyecto que impulsa la modificación del artículo 154 de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, respecto del régimen de vacaciones para el trabajador.
El empleador “deberá conceder el goce de las vacaciones de cada año, dentro del período comprendido entre el 1º de octubre y el 30 de abril del año siguiente” y que “la fecha de iniciación de las vacaciones deberá ser comunicada por escrito, con una anticipación no menor de sesenta días a la autoridad de aplicación y al trabajador, sin perjuicio de que las convenciones colectivas puedan instituir sistemas distintos acordes con las modalidades de cada actividad”.
Asimismo, se dispone que “la autoridad de aplicación, mediante resolución fundada y previa intervención de la asociación profesional respectiva, podrá autorizar la concesión de vacaciones en períodos distintos a los fijados, cuando así lo requiera la característica especial de la actividad de que se trate”, y se establece que, “cuando las vacaciones no se otorguen en forma simultánea a todos los trabajadores ocupados por el empleador en el establecimiento, lugar de trabajo, sección o sector donde se desempeñe, y las mismas se acuerden individualmente o por grupo, el empleador deberá proceder en forma tal para que, a cada trabajador le corresponda el goce de éstas por lo menos en una temporada de verano cada tres períodos”.
Medicina Prepaga. Los diputados aprobaron un dictamen sobre el proyecto que establece el marco regulatorio para las empresas de medicina prepaga. Según la iniciativa quedan sujetas a las disposiciones de la presente ley las personas jurídicas que libremente se inscriban en el registro a que se refiere el artículo 16, y brindan prestaciones del área de la salud a quienes contraten sus servicios mediante el pago de una cuota periódica. La entidad adherida que desarrolle, además, una actividad prevista en su objeto social distinta a las reguladas por la presente ley, deberá llevar, para estas últimas, una contabilidad diferenciada del resto de sus actividades, de conformidad con las normas que al respecto dicte la Superintendencia de Servicios de Salud.
También establece que “toda modificación que se introdujere en la nómina de prestadores y establecimientos deberá mantener la jerarquía y nivel de calidad y cantidad de las prestaciones convenidas”.
La Superintendencia de Servicios de Salud establecerá, dentro del plazo de un año a partir de la entrada en vigencia de la presente, un sistema de categorización y acreditación de establecimientos y prestadores.
Cabe destacar, que el sistema de medicina prepaga mueve 2000 millones de pesos anuales y el 85% está concentrado en Buenos Aires.
En la última sesión se votó su tratamiento preferencial.
Carga Sanitaria en vuelo. Se firmó un dictamen por el que “las empresas que presten servicios de transporte aerocomercial interno de pasajeros y de carga, sean éstos de carácter regular o no, están obligadas a transportar carga sanitaria en el primer vuelo que parta del aeropuerto, al destino requerido”.
“Para el caso que la empresa no contara con la capacidad necesaria en la bodega o en la cabina del respectivo vuelo, la carga sanitaria tendrá prioridad para ser embarcada sobre cualquier otro tipo de cargamento ó de los pasajeros”, dispone la iniciativa.
Provincialización de yacimiento de gas y petróleo. Las comisiones de Energía y Relaciones Exteriores del Senado dieron dictamen al proyecto del Poder Ejecutivo que determina el traspaso de los yacimientos de gas y petróleo de la administración central a las provincias. La senadora salteña Sonia Escudero, como representante de una provincia petrolera, se mostró muy satisfecha por el tratamiento de este tema. "Celebro que estemos reunidos para analizar este proyecto largamente esperado". Consultado al respecto César Gioja, presidente de la comisión de Minería, Energía y Combustible estimó que antes de fin de año podría ser tratado en el recinto.
Los talles de la vestimenta. Tal como lo anticipáramos, los representantes de la Cámara Industrial Argentina de la Indumentaria visitaron la comisión de Comercio de Diputados para intercambiar opinión sobre un proyecto Ley sobre la obligatoriedad de confección o importación de indumentaria. Durante la reunión se lograron algunos acuerdos, tales como, la de prever que las medidas de cada prenda deberán estar indicadas en la etiqueta, con números, además, deberán tener los talles correspondientes a la franja etaria correspondiente, según se trate de niños, adolescentes o adultos. “Reconozco las dificultades de la industria y, sobre todo, de los comercios chicos, pero en el marco de la Ley debemos ser lo suficientemente restrictivos para ser ecuánimes y lograr, de esta forma, normalizar el sistema de talles”, se expresó.
La diputada Beatriz Leyba (UCR-Córdoba) manifestó que “el productor decide quiénes usan una prenda y quienes no, y eso es discriminatorio”.
SEGUIMOS EN EMERGENCIA ECONOMICA
Pese a los buenos indicadores y al entusiasmo puesto de manifiesto en los distintos mensajes desde el Poder Ejecutivo, a última hora del martes pasado entró por el Senado el proyecto de ley que prorroga el estado de emergencia económica.
Desde el Gobierno se argumentó que se ha logrado una evidente mejoría pero que “no hay que perder de vista que para alcanzar un crecimiento sostenido se debe asegurar el marco de sustentabilidad interna”.
Por lo tanto, el Ejecutivo envió a la cámara donde tiene mayoría para imponer su opinión, el proyecto por el cual nuevamente se prorroga, ahora hasta diciembre de 2007, la emergencia económica.
Casi de inmediato el proyecto fue girado a la comisión de Presupuesto y Hacienda donde trataron de aprobar su texto pero ante la indiferencia y malhumor de la oposición prefirieron demorar el trámite hasta hoy martes.
* * * * * * * *
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la plenario de las comisiones de Energía y Combustibles; Obras Públicas y Presupuesto y Hacienda, Fondo Hídrico de Infraestructura. Sustitución de la tasa de Infraestructura Hídrica por un impuesto de afectación especifica al desarrollo de proyectos de Infraestructura Hídrica.
• En la comisión de Comunicaciones e Informática, Proveedores informáticos –Ley 25.690-. Modificación sobre implementación de un software de protección.
• En reunión conjunta de Justicia, Presupuesto y Hacienda, Finanzas y Vivienda y Ordenamiento Urbano, Refinanciación Hipotecaria -ley 25.798-. Modificación del artículo 23, sobre unidad de reestructuración: Preconvertibilidad
• En la comisión de Recursos Naturales, Protección de la calidad de cielo en las inmediaciones del complejo astronómico El Leoncito –CASLEO-, en la provincia de San Juan; Modificación de la ley 22.351 de Parques Nacionales; Áreas protegidas. Régimen. Creación del Fondo de Gestión; Presupuestos mínimos ambientales de prevención, control y corrección de la contaminación acústica. Régimen; Presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de residuos domiciliarios
SENADO
• La comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley prorrogando hasta el 31 de diciembre de 2007, la Emergencia Pública declarada a través de la Ley 25.561. Proyecto de ley en revisión sobre modificación de la ley 26.078 de Presupuesto General de la Administración Pública Nacional para el Ejercicio Fiscal 2006, sancionado en la Cámara de Diputados en la Sesión del día 8 de noviembre.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En la comisión de Relaciones Exteriores y Culto, Proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes, suscripto en Estrasburgo, Francia, el 24 de Marzo de 1971; Proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Las Marcas, adoptado en Niza –República Francesa- el 15 de Junio de 1957;;
• En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas, Habeas Data - Protección de los Datos personales. Ley 25.326 sobre los servicios de los prestadores del servicio de información crediticia.
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Proyectos de ley con preferencia, para la próxima sesión en Diputados
(Con despacho de comisión)
* IMPACTO AMBIENTAL de obras y actividades. Presupuestos minimos para su evaluación. (Mabel Muller)
* JUBILACION ANTICIPADA -ley 25.994-. Modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio. (Chiachio)
* MARCAS Y DESIGNACIONES –ley 22.362-. Modificacion del artículo 31, sobre responsabilidad
penal de las sociedades regulares e irregulares. Modificacion de la ley 25.246. (Cristian Ritondo)
* REGIMEN GENERAL DE SANCIONES POR INFRACCIONES LABORALES -LEY 25.212-. ( Lozano)
* EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGA. Marco regulatorio. (Rosso)
* HIDROCARBUROS. Comercializacion por las empresas petroleras en estaciones de servicio propias. Regimen. (O.E. Rodríguez)
* TRABAJADORES que adeudan aportes a servicios autónomos no susceptibles de ser incluidos en planes de facilidades de pago vigentes, deberán abonarlos de acuerdo con el monto de la categoría mínima obligatoria. (Chiachio)
* REGIMEN JURIDICO DEL AUTOMOTOR – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones, sobre prohibicion de la comercializacion de vehiculos que hayan sido dados de baja definitivamente. (Spátola)
* REGIMEN DE FOMENTO nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinado a la Producción de energía eléctrica.
jueves, noviembre 09, 2006
Adulteración de medicamentos y deudas hipotecarias con sancion legislativa
Uno de los temas de concitó particular interés fue el debate en torno de las penas para quienes intervengan en la falsificación y fabricación clandestina de medicamentos.
La modificacion del artículo 200 del Código Penal fue girada ahora al Senado para su revisión y establece prisión de 3 a 10 años para el que envenenare o adulterare de modo peligroso para la salud sustancias medicinales destinadas al uso público.
La sesión será reanudada mañana a partir de las 13
En el Senado se aprobó por unanimidad y fue girada a la Cámara de Diputados un proyecto de ley aclaratorio de la ley de emergencia 25.561 y sus modificatorias, fijando pautas para resolver la forma de liquidar las deudas hipotecarias que entraron en mora como consecuencia de la crisis de fines de 2001.
Se fijó que los deudores deberán pagar a razón de un peso igual a un dólar, más un treinta por ciento de la diferencia con la cotización del dólar actual, y un interés máximo del 2,5 por ciento anual, a contabilizar desde el momento de originarse la deuda, lo cual implica un total de 1,83 pesos, descartándose la aplicación de cualquier otro índice.
La nota de color la protagonizó el miembro informante, Jorge Capitanich quien extendió su discurso final hasta el exacto momento en que el tablero electrónico marcó la asistencia de senadores que lograba el quórum reglamentario.
Incidente en el Senado
La semana anterior la reunión fue suspendida por desinteligencias entre los bloques, en la última el levantamiento estuvo al borde.
Todo ocurrió cuando el jujeño Gerardo Morales presentó una cuestión de privilegio contra el diputado kirchnerista Carlos Kunkel, a raíz de la actuación de este último en el Consejo de la Magistratura.
Morales cuestionó la actitud de ese cuerpo para cubrir un cargo vacante en la Cámara de Apelaciones en Salta -que tiene jurisdicción también sobre Jujuy- donde según el senador "hubo un manoseo" de Kunkel para que no fuera designado un candidato a juez jujeño. Tanto el jefe del bloque oficialista Miguel Pichetto como la presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales, Cristina Fernández de Kirchner, salieron presurosos a poner en duda la validez de “la cuestión de privilegio” planteada por el radical.
El jefe de los senadores radicales aportó “que las cuestiones de privilegio no se discuten ni se votan y deben ser giradas a la comisión de Asuntos Constitucionales”. El clima se hacía cada vez más espeso y finalmente primó el criterio de seguir el reglamento y llevar el asunto a Asuntos Constitucionales, donde seguramente dormirá por mucho tiempo.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación
• irregularidades en la tramitación y entrega del documento nacional de identidad (Fernando Chironi)
• sobre el cruce de un barco identificado con el nombre de Interprice cargado con automoviles junto a las costas de la ciudad de corrientes el día 24 de octubre de 2006. (Gustavo Canteros).
• sobre diversas cuestiones relacionadas con la cantidad de aviones registrados y autorizados para prestar servicios a los usuarios (Beatriz Leyba de Marti).
• sobre el pago de sobreprecios abonados por el servicio meteorológico nacional con relación al mantenimiento del instrumental RVR ubicado en el aeropuerto de Ezeiza. (Roberto Costa).
• Desarrollo y aplicación del regimen de bonificaciones de tasas normado en la ley 25300, de fomento para las micro, pequeña y mediana empresa. (Mirta Pérez).
Se quedaron cortos con los gastos
Mientras por cuerda separada se analizan en varias comisiones algunos capítulos del nuevo presupuesto para 2007, la semana pasada y con gran apuro, la comisión de Presupuesto y Hacienda aprobó y salió a reunir las firmas reglamentarias para conceder dictamen a la ampliación del Presupuesto del año actual.
El proyecto del Ejecutivo llegó casi junto con el de Presupuesto nacional para el 2007, lo que dio margen para que algún distraído supusiera que se trataba de una corrección al del 2007.
Con una diligencia no habitual en los trámites parlamentarios, el proyecto oficial pasó por el intrincado proceso y pocas horas después obtuvo el dictamen. Así quedaron aprobados los mayores gastos ya realizados por el Ejecutivo.
Empresarios preocupados por iniciativas legislativas
Los empresarios reunidos en Mar del Pata, en el Coloquio de IDEA, dejaron notar la preocupación que generan determinados proyectos legislativos. No se conocían aún los 10 (ver Sintesi de proyectos) que fueron remitidos por Héctor Recalde, (Fte. Victoria, Buenos Aires) que se sumaron a los 5 anteriores que habían ingresado el lunes de la semana pasada.
Al respecto, el presidente de la Unión de Empresas de la Unión Europea y de Volskswagen Argentina, Víctor Klima, subrayó que "no funcionará una ley que pretenda obligar a las empresas a tener planes de responsabilidad social empresaria. La actividad de una empresa no puede sustituir la función del Estado sino complementarla", precisó Klima quien fuera primer ministro de Austria.
Con relación al tema, el presidente de IDEA, Ignacio González García, refirió a los asistentes que oportunamente fueron recibidos por los senadores Jorge Capitanich y María Laura Leguizamón a quienes testimoniaron que “el umbral de las empresas es hacer negocios en forma responsable”.
Otra de las preocupaciones de los empresarios fueron los “ciertos manejos” que ocurren en esferas oficiales.
A punto de finalizar el encuentro empresarial, el director de una energética se despachó: "Si se va a conducir la economía con (Hugo) Moyano y (Guillermo) Moreno, estamos mal". Otro sostuvo que hay modales que espantan a los empresarios y a los inversores. “Esto puede atentar contra la sustentabilidad del crecimiento".
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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Comercio, Prohibición en todo el territorio nacional del uso de Asbesto en cualquiera de sus formas; Fabricantes e importadores de indumentaria. Obligatoriedad de confeccionar o importar las mismas de acuerdo a las normas IRAM de la serie 75300 y la ISO 3635.- Se curso invitación a la Cámara Industrial Argentina de la Indumentaria.
• En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas, modificacion de la ley 25.326 de Protección de Datos Personales. (23 proyectos)
• En la de Legislación General, Código Civil. Modificación del artículo 236, sobre divorcio; Código Civil. Modificaciones, sobre disolución del matrimonio; Código Civil. Modificación del artículo 199, sobre la convivencia conyugal.
• En la comisión de Justicia, Proyecto de ley por el cual se modifica la ley 20.785 de custodia y disposición de bienes secuestrados en causas penales de competencia de la Justicia Nacional y Federal; se modifican el Régimen Jurídico del Automotor y el decreto ley 6582/58, t. o. 1997 y sus modificatorias, y se sustituye el artículo 238 del Código Procesal Penal de la Nación; Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Modificación del artículo 45, sobre conducta temeraria o maliciosa; Abogados y Procuradores. Régimen de licencias para aquellos en ejercicio de la profesión;
• En la comisión de Defensa del Consumidor, Defensa del Consumidor – Ley 24.240 – Modificación del Art. 27 sobre Registro de Reclamos; Asbesto. Prohibición del uso en cualquiera de sus formas.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, Proyecto de ley en revisión sobre la prevención y prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Proyecto de ley en revisión sobre entidades de medicina prepaga; Salud Mental. Régimen; Proyecto de ley en revisión sobre transporte aerocomercial de la denominada Carga Sanitaria; Regulación de la cadena de frío de los medicamentos e insumos médicos y/o bioquímicos; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica. Régimen.
• En la comisión de Economía, Régimen para profesión de liquidadores de siniestros y averías; Creación, en el ámbito del Ministerio de Economía, del registro nacional de productores, distribuidores, comercializadores exportadores de acero y cobre.
• A la comisión de Análisis y Seguimiento de las Normas Tributarias e Impositivas concurrirán representantes del Colegio de Graduados en Ciencias Económicas a efectos de tratar temas tributarios relativos a su competencia.
SENADO
• La comisión de Economía, MIPyMES, recibirá a los funcionarios de Nación Leasing, Alejandro Mosquera (Director del BNA) y el Ing. Carlos Acosta, quienes expondrán sobre dicha operatoria.
• En la comisión de Justicia y Asuntos Penales, Proyecto de Ley sobre Gestión Integral de Residuos Sanitarios.
• En la comisión de Seguridad Interior, Proyecto de Ley sobre Planes Reguladores Aeroportuarios. Han sido invitados el presidente del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), Brig. My (R) Horacio OREFICE, el gerente del Departamento de Legales de Aeropuertos Argentina 2000, Dr. Diego R. GONZALEZ y el Dr. Ismael MATA, docente universitario en Derecho Administrativo.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En la comisión de Asuntos Constitucionales, Financiamiento de los Partidos Políticos. Concurrirán a exponer sobre el tema el Director Nacional Electoral y miembros de la Cámara Nacional Electoral.
• En la comisión de Población y Desarrrollo Humano, Comunidades Indígenas. Valor de Tasación de Tierras a expropiar; Promoción para Regiones de Fronteras
JUEVES
DIPUTADOS
• En la comisión de MERCOSUR, Creación del Consejo Federal para el Mercado Común del Sur;
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La modificacion del artículo 200 del Código Penal fue girada ahora al Senado para su revisión y establece prisión de 3 a 10 años para el que envenenare o adulterare de modo peligroso para la salud sustancias medicinales destinadas al uso público.
La sesión será reanudada mañana a partir de las 13
En el Senado se aprobó por unanimidad y fue girada a la Cámara de Diputados un proyecto de ley aclaratorio de la ley de emergencia 25.561 y sus modificatorias, fijando pautas para resolver la forma de liquidar las deudas hipotecarias que entraron en mora como consecuencia de la crisis de fines de 2001.
Se fijó que los deudores deberán pagar a razón de un peso igual a un dólar, más un treinta por ciento de la diferencia con la cotización del dólar actual, y un interés máximo del 2,5 por ciento anual, a contabilizar desde el momento de originarse la deuda, lo cual implica un total de 1,83 pesos, descartándose la aplicación de cualquier otro índice.
La nota de color la protagonizó el miembro informante, Jorge Capitanich quien extendió su discurso final hasta el exacto momento en que el tablero electrónico marcó la asistencia de senadores que lograba el quórum reglamentario.
Incidente en el Senado
La semana anterior la reunión fue suspendida por desinteligencias entre los bloques, en la última el levantamiento estuvo al borde.
Todo ocurrió cuando el jujeño Gerardo Morales presentó una cuestión de privilegio contra el diputado kirchnerista Carlos Kunkel, a raíz de la actuación de este último en el Consejo de la Magistratura.
Morales cuestionó la actitud de ese cuerpo para cubrir un cargo vacante en la Cámara de Apelaciones en Salta -que tiene jurisdicción también sobre Jujuy- donde según el senador "hubo un manoseo" de Kunkel para que no fuera designado un candidato a juez jujeño. Tanto el jefe del bloque oficialista Miguel Pichetto como la presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales, Cristina Fernández de Kirchner, salieron presurosos a poner en duda la validez de “la cuestión de privilegio” planteada por el radical.
El jefe de los senadores radicales aportó “que las cuestiones de privilegio no se discuten ni se votan y deben ser giradas a la comisión de Asuntos Constitucionales”. El clima se hacía cada vez más espeso y finalmente primó el criterio de seguir el reglamento y llevar el asunto a Asuntos Constitucionales, donde seguramente dormirá por mucho tiempo.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación
• irregularidades en la tramitación y entrega del documento nacional de identidad (Fernando Chironi)
• sobre el cruce de un barco identificado con el nombre de Interprice cargado con automoviles junto a las costas de la ciudad de corrientes el día 24 de octubre de 2006. (Gustavo Canteros).
• sobre diversas cuestiones relacionadas con la cantidad de aviones registrados y autorizados para prestar servicios a los usuarios (Beatriz Leyba de Marti).
• sobre el pago de sobreprecios abonados por el servicio meteorológico nacional con relación al mantenimiento del instrumental RVR ubicado en el aeropuerto de Ezeiza. (Roberto Costa).
• Desarrollo y aplicación del regimen de bonificaciones de tasas normado en la ley 25300, de fomento para las micro, pequeña y mediana empresa. (Mirta Pérez).
Se quedaron cortos con los gastos
Mientras por cuerda separada se analizan en varias comisiones algunos capítulos del nuevo presupuesto para 2007, la semana pasada y con gran apuro, la comisión de Presupuesto y Hacienda aprobó y salió a reunir las firmas reglamentarias para conceder dictamen a la ampliación del Presupuesto del año actual.
El proyecto del Ejecutivo llegó casi junto con el de Presupuesto nacional para el 2007, lo que dio margen para que algún distraído supusiera que se trataba de una corrección al del 2007.
Con una diligencia no habitual en los trámites parlamentarios, el proyecto oficial pasó por el intrincado proceso y pocas horas después obtuvo el dictamen. Así quedaron aprobados los mayores gastos ya realizados por el Ejecutivo.
Empresarios preocupados por iniciativas legislativas
Los empresarios reunidos en Mar del Pata, en el Coloquio de IDEA, dejaron notar la preocupación que generan determinados proyectos legislativos. No se conocían aún los 10 (ver Sintesi de proyectos) que fueron remitidos por Héctor Recalde, (Fte. Victoria, Buenos Aires) que se sumaron a los 5 anteriores que habían ingresado el lunes de la semana pasada.
Al respecto, el presidente de la Unión de Empresas de la Unión Europea y de Volskswagen Argentina, Víctor Klima, subrayó que "no funcionará una ley que pretenda obligar a las empresas a tener planes de responsabilidad social empresaria. La actividad de una empresa no puede sustituir la función del Estado sino complementarla", precisó Klima quien fuera primer ministro de Austria.
Con relación al tema, el presidente de IDEA, Ignacio González García, refirió a los asistentes que oportunamente fueron recibidos por los senadores Jorge Capitanich y María Laura Leguizamón a quienes testimoniaron que “el umbral de las empresas es hacer negocios en forma responsable”.
Otra de las preocupaciones de los empresarios fueron los “ciertos manejos” que ocurren en esferas oficiales.
A punto de finalizar el encuentro empresarial, el director de una energética se despachó: "Si se va a conducir la economía con (Hugo) Moyano y (Guillermo) Moreno, estamos mal". Otro sostuvo que hay modales que espantan a los empresarios y a los inversores. “Esto puede atentar contra la sustentabilidad del crecimiento".
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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Comercio, Prohibición en todo el territorio nacional del uso de Asbesto en cualquiera de sus formas; Fabricantes e importadores de indumentaria. Obligatoriedad de confeccionar o importar las mismas de acuerdo a las normas IRAM de la serie 75300 y la ISO 3635.- Se curso invitación a la Cámara Industrial Argentina de la Indumentaria.
• En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas, modificacion de la ley 25.326 de Protección de Datos Personales. (23 proyectos)
• En la de Legislación General, Código Civil. Modificación del artículo 236, sobre divorcio; Código Civil. Modificaciones, sobre disolución del matrimonio; Código Civil. Modificación del artículo 199, sobre la convivencia conyugal.
• En la comisión de Justicia, Proyecto de ley por el cual se modifica la ley 20.785 de custodia y disposición de bienes secuestrados en causas penales de competencia de la Justicia Nacional y Federal; se modifican el Régimen Jurídico del Automotor y el decreto ley 6582/58, t. o. 1997 y sus modificatorias, y se sustituye el artículo 238 del Código Procesal Penal de la Nación; Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Modificación del artículo 45, sobre conducta temeraria o maliciosa; Abogados y Procuradores. Régimen de licencias para aquellos en ejercicio de la profesión;
• En la comisión de Defensa del Consumidor, Defensa del Consumidor – Ley 24.240 – Modificación del Art. 27 sobre Registro de Reclamos; Asbesto. Prohibición del uso en cualquiera de sus formas.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, Proyecto de ley en revisión sobre la prevención y prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Proyecto de ley en revisión sobre entidades de medicina prepaga; Salud Mental. Régimen; Proyecto de ley en revisión sobre transporte aerocomercial de la denominada Carga Sanitaria; Regulación de la cadena de frío de los medicamentos e insumos médicos y/o bioquímicos; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica. Régimen.
• En la comisión de Economía, Régimen para profesión de liquidadores de siniestros y averías; Creación, en el ámbito del Ministerio de Economía, del registro nacional de productores, distribuidores, comercializadores exportadores de acero y cobre.
• A la comisión de Análisis y Seguimiento de las Normas Tributarias e Impositivas concurrirán representantes del Colegio de Graduados en Ciencias Económicas a efectos de tratar temas tributarios relativos a su competencia.
SENADO
• La comisión de Economía, MIPyMES, recibirá a los funcionarios de Nación Leasing, Alejandro Mosquera (Director del BNA) y el Ing. Carlos Acosta, quienes expondrán sobre dicha operatoria.
• En la comisión de Justicia y Asuntos Penales, Proyecto de Ley sobre Gestión Integral de Residuos Sanitarios.
• En la comisión de Seguridad Interior, Proyecto de Ley sobre Planes Reguladores Aeroportuarios. Han sido invitados el presidente del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), Brig. My (R) Horacio OREFICE, el gerente del Departamento de Legales de Aeropuertos Argentina 2000, Dr. Diego R. GONZALEZ y el Dr. Ismael MATA, docente universitario en Derecho Administrativo.
MIERCOLES
DIPUTADOS
• En la comisión de Asuntos Constitucionales, Financiamiento de los Partidos Políticos. Concurrirán a exponer sobre el tema el Director Nacional Electoral y miembros de la Cámara Nacional Electoral.
• En la comisión de Población y Desarrrollo Humano, Comunidades Indígenas. Valor de Tasación de Tierras a expropiar; Promoción para Regiones de Fronteras
JUEVES
DIPUTADOS
• En la comisión de MERCOSUR, Creación del Consejo Federal para el Mercado Común del Sur;
* * * * *
lunes, octubre 30, 2006
Los informes comerciales son tema de estudio en el Congreso
En reunión conjunta, las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Finanzas de la Cámara de Diputados incluyeron en su agenda de trabajo la modificación de la ley 25.326 de Protección de Datos Personales.
La jornada se limitó a la presentación del tema y la iniciación de estudio.
Buena cantidad de legisladores se dieron cita para escuchar la exposición del presidente de la Cámara de Empresas de Informes Comerciales y de Fidelitas, Roberto Mónaco a quien acompañaron el presidente de Nosis, Daniel Precedo y el director de Organización Veraz, Roberto Laterza.
Los empresarios representan a las 14 empresas que desarrollan sus actividades en el país. Mónaco sostuvo que la actividad se cumple en el marco de la ley vigente y denunció que hay muchas empresas que actúan comprando y vendiéndo datos de fuente dudosa en absoluta ilegalidad.
Actualmente el servicio de las empresas nucleadas en la cámara de informes es proporcionado a bancos, financieras y empresas de todo tipo y sus bases de datos se nutren principalmente del Banco Central de República Argentina (Central de Deudores del Sistema Financiero y de Cheques Rechazados) en una dimensión cercana a los 8 millones de datos mensuales.
Hizo una rápida referencia a los principales puntos en debate; el derecho de acceso y rectificación de datos, derecho al olvido y de notificación.
Destacó que “nuestras empresas no prestan dinero, sólo prestan servicio a sus clientes” y al respecto señaló que “cuantos más datos hay de las personas se podrá realizar la predicción del comportamiento futuro, “el scoring”, que ayudará a la consideración de un crédito”.
Propusieron un sistema de información permanente a los usuarios sobre la situación de mora dentro del sistema financiero que podría instrumentarse desde los resúmenes de cuenta de los bancos o de las tarjetas de crédito,. Roberto Laterza ponderó los méritos de la actual legislacion y dijo “que no debemos permitir que se rompa el medido equilibrio que propone (la ley). Habrá que revisar también los grados de calificación que ponen los bancos por reglamentación del Banco Central. ¿No podríamos estar pensando que el Banco Central junto con las entidades financieras revisen esto?”, se preguntó el directivo de Veraz. Como una forma de mejorar la situación de muchas personas deudoras propuso a los legisladores estudiar y establecer el tiempo a partir del cual se debería informar el incumplimiento en el pago de una obligación dineraria.
Finalmente los empresarios visitantes respondieron preguntas de los legisladores.
A su turno el diputado Jorge Vanossi, propuso y fue aceptado sumar a la ronda de consultas al director nacional de Protección de Datos Personales, Juan Antonio Travieso.
Posteriormente los legisladores comenzaron el análisis de los proyectos presentados y la diputada Mercedes Marcó del Pont, (Fte. Victoria, Capital Federal) solicitó el rápido tratamiento del proyecto de su autoría que centra el objetivo en la figura de la persona jurídica, básicamente PyMES.
Al respecto manifestó que ese sector resultó muy perjudicado durante la post convertibilidad y uno de los inconvenientes fue la existencia en ese sector de numerosos usuarios con registros de deuda. En otro orden dijo que “la responsabilidad originaria de informar es de los bancos, es del acreedor. También es cierto que el Banco Central va a tener que hacer sus deberes, porque cuando un banco le informa que una persona pasa a una situación irregular, hace (el Banco Central) su consistencia, observa las previsiones del banco y entonces deberá observar una responsabilidad paralela en el tratamiento de esos datos.”
Por su parte la diputada Graciela Rosso (Fte. Victoria, Buenos Aires) apoyó la iniciativa de Marcó del Pont pero pidió igual urgencia para tratar la situación del sector de personas físicas afectadas que plantea en un proyecto de su autoría.
Desde otro sector del justicialismo, la diputada Marina Cassese (Peronismo Federal, Buenos Aires) también autora de otro proyecto, igualó el poder de Veraz y de la AFIP para impedir el acceso al crédito. Casi a contramano de lo afirmado en la reunión legislativa, la Asociación de Bancos Argentinos, presidida por el oficialista Jorge Brito, en su último reporte afirma que los créditos al sector privado registraron en el tercer trimestre un incremento de casi el 10 por ciento.
No se fijaron plazos para la redacción de un proyecto que contenga todas las propuestas (más de una veintena) presentadas, así como tampoco la fecha para la nueva reunión que, anticipamos, no será la de mañana. En esa ocasión contará con la presencia del sector oficial representado por el director de Protección de Datos Personales.
CREDITOS HIPOTECARIOS Y DELITOS INFORMATICOS RECIBIERON SANCION EN DIPUTADOS
La actividad parlamentaria se concentró en la Cámara baja durante la última semana. El proyecto que establece un régimen general de incentivos para la compra y construcción de “vivienda única, familiar y permanente” quedó convertido en ley y recibió el número 26.158.
El proyecto fue aprobado por 111 votos a favor, 26 en contra y 15 abstenciones. Aprobaron la nueva norma el bloque oficialista y optaron por la negativa los diputados del ARI, Pro, UCR, peronistas disidentes y la izquierda. En general el argumento de la oposición, ya expresado durante su paso por las comisiones, fue que la iniciativa es sólo una expresión de deseos. “Por sus ingresos, sólo el 2,8% de los que alquilan podrá acceder a estos créditos. Muy pocos inquilinos podrán pagar una cuota acorde con los actuales precios de las propiedades” fueron las expresiones escuchadas en el recinto.
También recibió sanción y pasó en revisión a la Cámara de Senadores la tipificación de los delitos informáticos.
Habían trnascurrido unos minutos de las 22.30 cuando se resolvió pasar a cuarto intermedio hasta mañana a las 11.
En el Senado desinteligencias entre los bloques originaron la suspensión de la sesión.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación.
• Cumplimiento de lo normado en la ley 23877, de promoción y fomento de la innovación tecnológica, en lo relacionado con la ejecución de los créditos fiscales en el periodo 2004-2006.
• Cuestiones relacionadas con la situación de la empresa Aerolíneas Argentinas S.A.
• Cierre del aeropuerto Malvinas Argentinas de la ciudad capital de la provincia de Tierra del Fuego, a partir del día 22 de octubre de 2006.
• Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos generados en el Área Metropolitana de Buenos Aires (Francisco de Narváez
• Situación actual respecto al nivel de degradación de suelos en el país y en especial en la zona agrícola ganadera, y otras cuestiones (Francisco de Narváez)
• Controles que se realizan en los vehiculos impulsados a gas natural comprimido–GNC (María A.Torrontegui).
Las modificaciones a la ley de Defensa del Consumidor
Tal como lo anticiparamos en ediciones anteriores, el proyecto de ley que fuera sancionado en Diputados comenzó a transitar las comisiones en el Senado a marcha lenta y con indudables posiblidades que seas reformulados varios de sus articulos.
Para el proximo jueves, el presidente de la comisión de Derechos y Garantías, senador Luis PETCOFF NAIDENOFF, dispuso que los asesores de esa comision juntamente con los de Legislacion General, Industria y Comercio y de Presupuesto y Hacienda se reunan para tratar los distinctos proyectos que solictan modificaciones a la ley 24.240. Sobre el tema solo hay dos proyectos y ambos tienen procedencia de la Cámara de Diputados.
Como antecedente se puede ver que mas de una decena de proyectos que fueran girados a Senadores con modificaciones a la ley 24.240 duermen el sueño de los justos.
PRORROGA DE IMPUESTOS
Ingresó a la Cámara de Diputados y fue girado a la comisión de Presupuesto y Hacienda el proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se prorrogan diversos impuestos.
Impuesto a las ganancias, sobre los Créditos y Debitos en cuentas bancarias y otras operatorias; Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de los cigarrillos; quedaran prorrogados hasta el 31 de diciembre de 2007.
Por otras disposiciones establece que el 70% de lo recaudado por el impuesto a los cigarrillos ingresará al Tesoro Nacional y será administrado por el Poder Ejecutivo para destinarlo al pago de los servicios de la deuda pública.
OCURRIDO EN LAS COMISIONES
Industria textil. Representantes de la Cámara de la Industria Textil asistirán el próximo martes 7 a la comisión de Comercio de Diputados para discutir en conjunto los pormenores del proyecto referido a la confección de talles.
Pilas y baterías. Videojuegos. La comisión de Comercio dio dictamen al proyecto de ley que limita en todo el territorio nacional la fabricación, ensamblado e importación de pilas y baterías primarias en forma cilíndrica o de prisma comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso. También dictaminaron favorablemente sobre la obligación para fabricantes e importadores de video juegos de incluir una leyenda advirtiendo sobre la peligrosidad para la salud y su calificación.
Venta de tabaco a menores. La comisión de Acción Social y Salud Pública debatió sobre el proyecto de ley con sanción del Senado sobre prevención y prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años, que ya cuenta con dictamen de la comisión de Prevención de Adicciones.
El vicepresidente de la comisión, diputado Juan Acuña Kunz (UCR, Santa Cruz), señaló que “es necesaria una revisión final de esta iniciativa para que se incorpore la recomendación de no fumar en espacios públicos cerrados como se aplicó desde el primero de este mes en la ciudad de Buenos Aires”.
Algunos legisladores plantearon la necesidad que no sea “prohibición total” sino que se “establezcan restricciones en los ámbitos públicos”. Por otra parte, se estudia la posibilidad de prohibir la fabricación de golosinas en forma de cigarrillos porque “de esa forma se busca incorporar al mercado a los menores”.
Pasantías. En reunión conjunta, las comisiones de Educación y de Legislación del Trabajo de Diputados aprobaron el proyecto de ley por el cual se modifica el Régimen de Pasantías Educativas dispuesto por ley 25.165.
Más de 2 horas duró el debate de la iniciativa que proviene del Senado. Los objetivos del proyecto son lograr que los pasantes profundicen la valoración del trabajo como elemento indispensable y dignificador para la vida, desde una concepción cultural y no meramente utilitaria; realicen prácticas complementarias a su formación académica, que enriquezcan la propuesta curricular de la carrera que cursan; incorporen saberes, habilidades y actitudes vinculados a situaciones reales del mundo del trabajo entre otras.
Algunas dudas quedaron de manifiesto al momento del tratamiento del ítem sobre la duración de las pasantías que quedó establecido en 9 meses.
* * * * * * * *
Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Transportes, proyecto de ley en revisión sobre transporte aerocomercial de la denominada carga sanitaria; proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la República Popular de China, sobre transporte aéreo civil, suscripto en Beijing, República Popular de China, el 28 de junio de 2004; Modificación a la Ley de Tránsito 24.449 sobre instalación de dispositivos sonoros para discapacitados en los semáforos; Modificación del artículo 30 de la Ley de Tránsito-24449- sobre el uso de cinturones de seguridad en todos los asientos del servicio de transporte de pasajeros de media y larga distancia; Modificación de la ley 24449, Transito y Seguridad Vial, sobre el uso de las luces vehiculares; Establecimiento de una modalidad tarifaría para los servicios aéreos regulares internos.
• En la comisión de Obras Públicas, Modificación a la ley de Compre Argentino – 25.551 – sobre el porcentaje de variación de precios para las PyMES.
• En la de Acción Social y Salud Pública, Proyecto de ley en revisión sobre la prevención y prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe en todo el territorio nacional la venta, expendio o suministro a menores de dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares que contengan tolueno o cualquier otra sustancia tóxica; Sistema integrado de jubilaciones y pensiones –ley 24.241- Modificación del artículo 51, sobre formación de las comisiones médicas; Código de ética para la promoción del medicamento; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica. Régimen; Creación del Registro Nacional de infecciones intra hospitalarias o Nosocomiales en ámbito del Ministerio de Salud de la Nación.
• En reunión conjunta de las comisiones de Justicia, Vivienda y Ordenamiento Urbano y de Presupuesto y Hacienda, Deudores Hipotecarios.
• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley por el cual se modifica la Ley 26.078 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal 2006.
SENADO
• La comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión recibira a representantes de Personal, Movistar, CTI Móvil y Nextel. En dicha reunión se tratará la temática de la telefonía celular .
MIERCOLES
SENADO
• En la comisión de Infraestructura , Vivienda y Transporte, Proyecto de Ley sobre la reactivación del Corredor Ferroviario Andino-Pampeano. Han sido invitados Intendentes de los municipios por los que pasa el Corredor y autoridades y funcionarios nacionales.
JUEVES
DIPUTADOS
• A la comisión de PyMES, asistirá el subsecretario de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, Lic. Matías KULFAS, con el objeto informar sobre los planes de acción, programas ejecutados y proyectados por parte de la Subsecretaría a su cargo.
* * * * *
Proyectos de ley con preferencia, para la próxima sesión en Diputados
(Con despacho de comisión)
• Código de minería. modificación del artículo 3º, sobre el campo geotérmico.
• Exámenes psicológicos-psiquiátricos periódicos a magistrados, fiscales y defensores oficiales.
• Impacto ambiental de obras y actividades. presupuestos minimos.
• Jubilación anticipada -ley 25.994-. modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio.
• Código civil. modificaciones, sobre obtención de la mayoría de edad a los dieciocho años.
• Hidrocarburos. Régimen de comercialización por las empresas petroleras en estaciones de servicio propias.
• Trabajadores que adeudan aportes a servicios autónomos no susceptibles de ser incluidos en planes de
facilidades de pago vigentes, deberán abonarlos de acuerdo con el monto de la categoría mínima obligatoria.
• Régimen jurídico del automotor - decreto ley 6582/58 -. modificaciones, sobre prohibicion de la comercializacion de vehiculos que hayan sido dados de baja definitivamente.
• Modifican diversos artículos del código penal y del código procesal penal, tendientes a otorgar a la autoridad judicial la utilización de criterios para la transformación de la acción publica en privada.
• Crea el regimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinado a la producción de energía eléctrica.
La jornada se limitó a la presentación del tema y la iniciación de estudio.
Buena cantidad de legisladores se dieron cita para escuchar la exposición del presidente de la Cámara de Empresas de Informes Comerciales y de Fidelitas, Roberto Mónaco a quien acompañaron el presidente de Nosis, Daniel Precedo y el director de Organización Veraz, Roberto Laterza.
Los empresarios representan a las 14 empresas que desarrollan sus actividades en el país. Mónaco sostuvo que la actividad se cumple en el marco de la ley vigente y denunció que hay muchas empresas que actúan comprando y vendiéndo datos de fuente dudosa en absoluta ilegalidad.
Actualmente el servicio de las empresas nucleadas en la cámara de informes es proporcionado a bancos, financieras y empresas de todo tipo y sus bases de datos se nutren principalmente del Banco Central de República Argentina (Central de Deudores del Sistema Financiero y de Cheques Rechazados) en una dimensión cercana a los 8 millones de datos mensuales.
Hizo una rápida referencia a los principales puntos en debate; el derecho de acceso y rectificación de datos, derecho al olvido y de notificación.
Destacó que “nuestras empresas no prestan dinero, sólo prestan servicio a sus clientes” y al respecto señaló que “cuantos más datos hay de las personas se podrá realizar la predicción del comportamiento futuro, “el scoring”, que ayudará a la consideración de un crédito”.
Propusieron un sistema de información permanente a los usuarios sobre la situación de mora dentro del sistema financiero que podría instrumentarse desde los resúmenes de cuenta de los bancos o de las tarjetas de crédito,. Roberto Laterza ponderó los méritos de la actual legislacion y dijo “que no debemos permitir que se rompa el medido equilibrio que propone (la ley). Habrá que revisar también los grados de calificación que ponen los bancos por reglamentación del Banco Central. ¿No podríamos estar pensando que el Banco Central junto con las entidades financieras revisen esto?”, se preguntó el directivo de Veraz. Como una forma de mejorar la situación de muchas personas deudoras propuso a los legisladores estudiar y establecer el tiempo a partir del cual se debería informar el incumplimiento en el pago de una obligación dineraria.
Finalmente los empresarios visitantes respondieron preguntas de los legisladores.
A su turno el diputado Jorge Vanossi, propuso y fue aceptado sumar a la ronda de consultas al director nacional de Protección de Datos Personales, Juan Antonio Travieso.
Posteriormente los legisladores comenzaron el análisis de los proyectos presentados y la diputada Mercedes Marcó del Pont, (Fte. Victoria, Capital Federal) solicitó el rápido tratamiento del proyecto de su autoría que centra el objetivo en la figura de la persona jurídica, básicamente PyMES.
Al respecto manifestó que ese sector resultó muy perjudicado durante la post convertibilidad y uno de los inconvenientes fue la existencia en ese sector de numerosos usuarios con registros de deuda. En otro orden dijo que “la responsabilidad originaria de informar es de los bancos, es del acreedor. También es cierto que el Banco Central va a tener que hacer sus deberes, porque cuando un banco le informa que una persona pasa a una situación irregular, hace (el Banco Central) su consistencia, observa las previsiones del banco y entonces deberá observar una responsabilidad paralela en el tratamiento de esos datos.”
Por su parte la diputada Graciela Rosso (Fte. Victoria, Buenos Aires) apoyó la iniciativa de Marcó del Pont pero pidió igual urgencia para tratar la situación del sector de personas físicas afectadas que plantea en un proyecto de su autoría.
Desde otro sector del justicialismo, la diputada Marina Cassese (Peronismo Federal, Buenos Aires) también autora de otro proyecto, igualó el poder de Veraz y de la AFIP para impedir el acceso al crédito. Casi a contramano de lo afirmado en la reunión legislativa, la Asociación de Bancos Argentinos, presidida por el oficialista Jorge Brito, en su último reporte afirma que los créditos al sector privado registraron en el tercer trimestre un incremento de casi el 10 por ciento.
No se fijaron plazos para la redacción de un proyecto que contenga todas las propuestas (más de una veintena) presentadas, así como tampoco la fecha para la nueva reunión que, anticipamos, no será la de mañana. En esa ocasión contará con la presencia del sector oficial representado por el director de Protección de Datos Personales.
CREDITOS HIPOTECARIOS Y DELITOS INFORMATICOS RECIBIERON SANCION EN DIPUTADOS
La actividad parlamentaria se concentró en la Cámara baja durante la última semana. El proyecto que establece un régimen general de incentivos para la compra y construcción de “vivienda única, familiar y permanente” quedó convertido en ley y recibió el número 26.158.
El proyecto fue aprobado por 111 votos a favor, 26 en contra y 15 abstenciones. Aprobaron la nueva norma el bloque oficialista y optaron por la negativa los diputados del ARI, Pro, UCR, peronistas disidentes y la izquierda. En general el argumento de la oposición, ya expresado durante su paso por las comisiones, fue que la iniciativa es sólo una expresión de deseos. “Por sus ingresos, sólo el 2,8% de los que alquilan podrá acceder a estos créditos. Muy pocos inquilinos podrán pagar una cuota acorde con los actuales precios de las propiedades” fueron las expresiones escuchadas en el recinto.
También recibió sanción y pasó en revisión a la Cámara de Senadores la tipificación de los delitos informáticos.
Habían trnascurrido unos minutos de las 22.30 cuando se resolvió pasar a cuarto intermedio hasta mañana a las 11.
En el Senado desinteligencias entre los bloques originaron la suspensión de la sesión.
LOS LEGISLADORES PIDEN INFORMES
En los últimos días ingresaron nuevos pedidos de informes; detallamos algunos de ellos a continuación.
• Cumplimiento de lo normado en la ley 23877, de promoción y fomento de la innovación tecnológica, en lo relacionado con la ejecución de los créditos fiscales en el periodo 2004-2006.
• Cuestiones relacionadas con la situación de la empresa Aerolíneas Argentinas S.A.
• Cierre del aeropuerto Malvinas Argentinas de la ciudad capital de la provincia de Tierra del Fuego, a partir del día 22 de octubre de 2006.
• Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos generados en el Área Metropolitana de Buenos Aires (Francisco de Narváez
• Situación actual respecto al nivel de degradación de suelos en el país y en especial en la zona agrícola ganadera, y otras cuestiones (Francisco de Narváez)
• Controles que se realizan en los vehiculos impulsados a gas natural comprimido–GNC (María A.Torrontegui).
Las modificaciones a la ley de Defensa del Consumidor
Tal como lo anticiparamos en ediciones anteriores, el proyecto de ley que fuera sancionado en Diputados comenzó a transitar las comisiones en el Senado a marcha lenta y con indudables posiblidades que seas reformulados varios de sus articulos.
Para el proximo jueves, el presidente de la comisión de Derechos y Garantías, senador Luis PETCOFF NAIDENOFF, dispuso que los asesores de esa comision juntamente con los de Legislacion General, Industria y Comercio y de Presupuesto y Hacienda se reunan para tratar los distinctos proyectos que solictan modificaciones a la ley 24.240. Sobre el tema solo hay dos proyectos y ambos tienen procedencia de la Cámara de Diputados.
Como antecedente se puede ver que mas de una decena de proyectos que fueran girados a Senadores con modificaciones a la ley 24.240 duermen el sueño de los justos.
PRORROGA DE IMPUESTOS
Ingresó a la Cámara de Diputados y fue girado a la comisión de Presupuesto y Hacienda el proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se prorrogan diversos impuestos.
Impuesto a las ganancias, sobre los Créditos y Debitos en cuentas bancarias y otras operatorias; Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de los cigarrillos; quedaran prorrogados hasta el 31 de diciembre de 2007.
Por otras disposiciones establece que el 70% de lo recaudado por el impuesto a los cigarrillos ingresará al Tesoro Nacional y será administrado por el Poder Ejecutivo para destinarlo al pago de los servicios de la deuda pública.
OCURRIDO EN LAS COMISIONES
Industria textil. Representantes de la Cámara de la Industria Textil asistirán el próximo martes 7 a la comisión de Comercio de Diputados para discutir en conjunto los pormenores del proyecto referido a la confección de talles.
Pilas y baterías. Videojuegos. La comisión de Comercio dio dictamen al proyecto de ley que limita en todo el territorio nacional la fabricación, ensamblado e importación de pilas y baterías primarias en forma cilíndrica o de prisma comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso. También dictaminaron favorablemente sobre la obligación para fabricantes e importadores de video juegos de incluir una leyenda advirtiendo sobre la peligrosidad para la salud y su calificación.
Venta de tabaco a menores. La comisión de Acción Social y Salud Pública debatió sobre el proyecto de ley con sanción del Senado sobre prevención y prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años, que ya cuenta con dictamen de la comisión de Prevención de Adicciones.
El vicepresidente de la comisión, diputado Juan Acuña Kunz (UCR, Santa Cruz), señaló que “es necesaria una revisión final de esta iniciativa para que se incorpore la recomendación de no fumar en espacios públicos cerrados como se aplicó desde el primero de este mes en la ciudad de Buenos Aires”.
Algunos legisladores plantearon la necesidad que no sea “prohibición total” sino que se “establezcan restricciones en los ámbitos públicos”. Por otra parte, se estudia la posibilidad de prohibir la fabricación de golosinas en forma de cigarrillos porque “de esa forma se busca incorporar al mercado a los menores”.
Pasantías. En reunión conjunta, las comisiones de Educación y de Legislación del Trabajo de Diputados aprobaron el proyecto de ley por el cual se modifica el Régimen de Pasantías Educativas dispuesto por ley 25.165.
Más de 2 horas duró el debate de la iniciativa que proviene del Senado. Los objetivos del proyecto son lograr que los pasantes profundicen la valoración del trabajo como elemento indispensable y dignificador para la vida, desde una concepción cultural y no meramente utilitaria; realicen prácticas complementarias a su formación académica, que enriquezcan la propuesta curricular de la carrera que cursan; incorporen saberes, habilidades y actitudes vinculados a situaciones reales del mundo del trabajo entre otras.
Algunas dudas quedaron de manifiesto al momento del tratamiento del ítem sobre la duración de las pasantías que quedó establecido en 9 meses.
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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)
MARTES
DIPUTADOS
• En la comisión de Transportes, proyecto de ley en revisión sobre transporte aerocomercial de la denominada carga sanitaria; proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la República Popular de China, sobre transporte aéreo civil, suscripto en Beijing, República Popular de China, el 28 de junio de 2004; Modificación a la Ley de Tránsito 24.449 sobre instalación de dispositivos sonoros para discapacitados en los semáforos; Modificación del artículo 30 de la Ley de Tránsito-24449- sobre el uso de cinturones de seguridad en todos los asientos del servicio de transporte de pasajeros de media y larga distancia; Modificación de la ley 24449, Transito y Seguridad Vial, sobre el uso de las luces vehiculares; Establecimiento de una modalidad tarifaría para los servicios aéreos regulares internos.
• En la comisión de Obras Públicas, Modificación a la ley de Compre Argentino – 25.551 – sobre el porcentaje de variación de precios para las PyMES.
• En la de Acción Social y Salud Pública, Proyecto de ley en revisión sobre la prevención y prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe en todo el territorio nacional la venta, expendio o suministro a menores de dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares que contengan tolueno o cualquier otra sustancia tóxica; Sistema integrado de jubilaciones y pensiones –ley 24.241- Modificación del artículo 51, sobre formación de las comisiones médicas; Código de ética para la promoción del medicamento; Ejercicio de la instrumentación quirúrgica. Régimen; Creación del Registro Nacional de infecciones intra hospitalarias o Nosocomiales en ámbito del Ministerio de Salud de la Nación.
• En reunión conjunta de las comisiones de Justicia, Vivienda y Ordenamiento Urbano y de Presupuesto y Hacienda, Deudores Hipotecarios.
• En la comisión de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley por el cual se modifica la Ley 26.078 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal 2006.
SENADO
• La comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión recibira a representantes de Personal, Movistar, CTI Móvil y Nextel. En dicha reunión se tratará la temática de la telefonía celular .
MIERCOLES
SENADO
• En la comisión de Infraestructura , Vivienda y Transporte, Proyecto de Ley sobre la reactivación del Corredor Ferroviario Andino-Pampeano. Han sido invitados Intendentes de los municipios por los que pasa el Corredor y autoridades y funcionarios nacionales.
JUEVES
DIPUTADOS
• A la comisión de PyMES, asistirá el subsecretario de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, Lic. Matías KULFAS, con el objeto informar sobre los planes de acción, programas ejecutados y proyectados por parte de la Subsecretaría a su cargo.
* * * * *
Proyectos de ley con preferencia, para la próxima sesión en Diputados
(Con despacho de comisión)
• Código de minería. modificación del artículo 3º, sobre el campo geotérmico.
• Exámenes psicológicos-psiquiátricos periódicos a magistrados, fiscales y defensores oficiales.
• Impacto ambiental de obras y actividades. presupuestos minimos.
• Jubilación anticipada -ley 25.994-. modificacion del artículo 2, sobre acceso al beneficio.
• Código civil. modificaciones, sobre obtención de la mayoría de edad a los dieciocho años.
• Hidrocarburos. Régimen de comercialización por las empresas petroleras en estaciones de servicio propias.
• Trabajadores que adeudan aportes a servicios autónomos no susceptibles de ser incluidos en planes de
facilidades de pago vigentes, deberán abonarlos de acuerdo con el monto de la categoría mínima obligatoria.
• Régimen jurídico del automotor - decreto ley 6582/58 -. modificaciones, sobre prohibicion de la comercializacion de vehiculos que hayan sido dados de baja definitivamente.
• Modifican diversos artículos del código penal y del código procesal penal, tendientes a otorgar a la autoridad judicial la utilización de criterios para la transformación de la acción publica en privada.
• Crea el regimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinado a la producción de energía eléctrica.
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