miércoles, agosto 26, 2009

Error o jugadas de oficialismo en torno del funcionamientol egislativo?


La sesión en el Senado transcurría sin demasiados sobresaltos. Afuera del Congreso sólo algunos incidentes con los ruralistas y el edificio totalmente vallado como en el debate de la 125, enrarecía el debate por momentos.
Un descuido del oficialismo inquietó a los senadores que sólo advirtieron el error cuando el jefe del bloque radical, el mendocino, Ernesto Sánz, lo anunció en el mismo recinto de la cámara antes de que se aprobara la prórroga de las facultades delegadas.
Es que, en sorpresiva jugada, la oposición –que hasta ahí había pasado desapercibida incluso cuando se debatió en la Cámara de Diputados- el Senado aprobó y convirtió en ley, una suspensión del pago de retenciones para los productores bonaerenses afectados por la sequía.
Nadie sabía explicar el “error”. Sólo los dirigentes del PRO, horas después ,se encargaron de difundir la novedad. Se trató de un proyecto de Francisco De Narváez que contaba con el aval de CARBAP y que incluye en su artículo 4, además de una serie de beneficios impositivos, la suspensión de la aplicación de derechos de exportación para las producciones agropecuarias originadas en zonas de desastre y la reducción a la mitad en el caso de zonas de emergencia. (ver más información en La emergencia agropecuaria…)
Sin embargo, en los pasillos del Congreso dudan que se haya tratado de un error y deslizaron que el oficialismo conocía bien el contenido del proyecto pero dejó pasar la cuestión, ya que sabía que se trataba de zonas muy afectadas por la sequía y habría acordado con sus impulsores que no trascendiera demasiado el tema, porque podría ser interpretado como un “gesto” hacia el agro.
El propio titular de la comisión de Agricultura de Diputados, Alberto Cantero, tras afirmar que se trataba de “un error administrativo”, explicó que la temporal eliminación de los derechos de exportación "no es operable" porque los productores en situación de emergencia o de desastre "no tienen nada para exportar porque no han cosechado nada".
Pero, en el Parlamento, algunas voces dicen que el texto habría sido acordado con el oficialismo y que incluso contaría con el respaldo del gobernador bonaerense, Daniel Scioli.

Sospechas frente a otra ley polémica

“Es un disparate”. “Es digna de la Venezuela de Chávez”. “No la vamos a votar”. Estas fueron algunas de las quejas que lanzaron legisladores de diferentes bloques, incluso del oficialismo.
Fueron muchos los que manifestaron su preocupación por el proyecto de ley que impulsa la senadora kirchnerista por La Rioja, Teresita Quintela. Incluso, llamó la atención que, frente a una inicial reunión de asesores para analizar el proyecto, se desatara una enorme repercusión en los medios.
La propuesta en cuestión (ver Síntesis de proyectos presentados) crea un organismo que fijará los valores mensuales de las locaciones urbanas. El polémico texto fue rechazado por todas las cámaras del sector. Pero, todos, o la mayoría de sus representantes, coinciden que el momento no es el más propicio para discutirlo, ya que el mercado se encuentra casi paralizado debido a la crisis y la venta de propiedades está frenada desde hace varios meses.
Sin embargo, fuentes parlamentarias sospechan que la propuesta y su difusión no son casuales. Sospechan que la senadora habría acordado con las autoridades del bloque al menos plantearlo ante sus pares. Es que, la posibilidad de que llegue al recinto es bastante lejana, ya que debe pasar aún por otras 4 comisiones, detalle poco habitual en la operatoria del Senado.
Como el proyecto no contaría ni con respaldo del Poder Ejecutivo, fueron varios los legisladores que especularon que la senadora necesitaba un mero gesto de apoyo por parte de las autoridades del bloque para continuar integrando la bancada.


¿Otro ejemplo de especulación política?


La sorpresiva decisión del bloque oficialista de diputados de acelerar el debate de la ley de contratos agrarios, más conocida como la ley de Arrendamiento, también generó suspicacias en el Congreso.
El propio autor de la norma, el ex arista Eduardo Macaluse, advirtió que este tema fue utilizado durante el conflicto con el campo “para embarrar la cancha”.
El titular del SI sostiene que es un proyecto que se puede mejorar pero plantea dudas sobre el momento que el oficialismo eligió para debatirla.
La intención de reflotar esta ley genera sospechas de todo tipo.
Es que, la ley contaba con el aval de la Federación Agraria Argentina (FAA) y por ello los diputados de la oposición creen que se trata de una estrategia del oficialismo para intentar dividir a las agrupaciones rurales.
La norma que buscan modificar es una ley del año 1948, estableciendo un término temporal definido para los contratos, ampliando los derechos de los arrendatarios, regulando los precios en base a lo que se produzca en los campos, agregando formalidades contractuales que hoy no están en la norma, impulsando la conservación de los recursos y desalentando la explotación de tierras por parte de los pooles de siembra.
Al respecto, el diputado socialista, Lisandro Viale, coincidió que “el gobierno nacional, poniendo su energía en recuperarse del resultado electoral adverso, busca herramientas que le permitan romper el bloque que amenaza con quitarle la mayoría parlamentaria a partir de diciembre.
En ese camino, ha vuelto a la carga con la Ley de Arrendamientos, ya utilizada con los mismos fines el año pasado, en pleno conflicto agropecuario”.

Estos son algunos ejemplos de las negociaciones que se dan por estas horas en el Congreso.
Lo curioso es que involucra a los más acérrimos e impensados adversarios.
El clima está enrarecido y se estima que este escenario se profundizará después del 10 de diciembre cuando el oficialismo no tendrá opción a la hora de sacar leyes claves.
Por eso, en la nueva renovación parlamentaria, los acuerdos que se tejan sobre la mesa o debajo de ella, serán fundamentales casi obligatorios; una herramienta de negociación necesaria, indispensable para un oficialismo que quedará en un lugar bastante menos cómodo que el que ostenta por estos tiempos, aún con las diásporas que ya se dieron en el kirchnerismo, tras las elecciones del 28 de junio.
Toda una serie de pensadas acciones en torno de intentos por “conquistar” un afecto que luego se pueda transformar en una mano alzada en el recinto de ambas cámaras.



Larguísima sesión con importantes
sanciones en el Senado



Todo comenzó a las 11.48 del jueves y finalizó pasadas las 23, cuando los legisladores oficialistas abandonaron el recinto y dejaron sin quórum al cuerpo pese a que se había acordado el debate sobre la aprobación ficta del contrato de la empresa Coviares.
En su trascurso quedaron sancionados y convertidos en ley los siguientes proyectos:
Régimen Jubilatorio especial para docentes universitarios nacionales. 55 votos afirmativos, Unanimidad.
Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios. 62 votos afirmativos. Unanimidad.
Leyes de emergencia provinciales. Fueron votadas sin debate y en conjunto. 62 votos afirmativos. Unanimidad. (ver La emergencia agropecuaria trajo sorpresas).
Delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia pública. 38 votos afirmativos, 30 votos negativos.
Modificación de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público. 38 votos afirmativos, 24 votos negativos. Pasó en revisión a la Cámara de Diputados.



Solicitudes legislativas al Poder Ejecutivo

* Gustavo CUSINATO, UCR., Entre Ríos: ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO Y EL PRESIDENTE DE LA AFA, ENTORNO A LOS DERECHOS DE EXPLOTACION DE LA TELEVISACION DE LOS PARTIDOS DE PRIMERA DIVISION, B NACIONAL Y B METROPOLITANA.
* Esteban BULLRICH, PRO, CABA: DISEÑO DEL MARCO REGULATORIO Y OPERATIVO PARA EL SECTOR AEROCOMERCIAL Y EL PLAN DE NEGOCIOS DE AEROLINEAS ARGENTINAS Y AUSTRAL LINEAS DEL SUR.
* Ivana BIANCHI, FJUyL, San Luis: ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA LA CAUSA JUDICIAL POR SUPUESTA VIOLACION DEL SECRETO ESTADISTICO Y ALTERACION DE LAS CIFRAS DEL COSTO DE VIDA EN EL INDEC.
* Francisco DELICH, Córdoba: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA REMISION AL HONORABLE CONGRESO DEL DIGESTO JURIDICO ARGENTINO APROBADO POR LEY 24967, EN FORMATO DIGITAL
* Lisandro VIALE, SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA TRANSPARENTAR EL MERCADO DE COMPRA - VENTA DE LECHE CRUDA.
* Ivana BIANCHI, FJUyL, San Luis: DE RESOLUCION. PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACION DE UN PLAN NACIONAL INTEGRAL DE PROTECCION DE LA FAUNA ICTICOLA Y LAS COMUNIDADES PESQUERAS.




Tratamiento en las comisiones de proyectos
de interés empresario


HOY
Cámara de Diputados


República Bolivariana de Venezuela. La comisión de MERCOSUR recibirá al Alcalde Mayor del Distrito Metropolitano de Caracas, República Bolivariana de Venezuela, Antonio Ledezma, quien expondrá acerca de la situación de la democracia en dicho país.

Tabaco. En reunión conjunta de las comisiones de Acción Social y Salud Pública; Prevención de Adicciones y Narcotráfico y de Presupuesto y Hacienda, Proyecto de ley por el cual se propician medidas para reducir el consumo de productos elaborados con tabaco; Comisión Nacional de Control de Tabaco. Creación; Prohibición de fumar en espacios cerrados de acceso público; Prohibición de fumar en establecimientos de entretenimiento destinados a menores de 18 años; Control de Tabaco. Regulación sobre consumo, comercialización y publicidad. Creación del Comité Asesor Interdisciplinario; Prohibición de publicidad, promoción, distribución, venta, entrega o regalo de productos y subproductos del tabaco a menores de edad; Tabaco. Régimen para su limitación y control de riesgos.

Acuerdo Preventivo Extrajudicial. La comisión de Justicia anuncia el estudio de los siguientes proyectos: Concursos y Quiebras –Ley 24.522-. Modificaciones al Capítulo VII del Título II, sobre Acuerdo Preventivo Extrajudicial. Concurrirán a exponer sobre el tema, la Fiscal General ante la Cámara Nacional de Apelaciones, Dra. Alejandra M. Gils Carbó y el Dr. Ricardo Nissen en representación del Colegio Público de Abogados de Capital Federal.

Suplemento Dietario. En la comisión de Comercio; Suplemento dietario Creatina Monohidratada. Comercialización exclusiva por farmacias habilitadas. Prohibiciones; Sociedades Comerciales –Ley 19.550-. Modificación del Artículo 11, sobre capital social.

Fondos de la seguridad social. En la comisión bicameral de control de fondos de la Seguridad Social, Exposición de las autoridades de la ANSES.


MIERCOLES
Cámara de Diputados


Descansos no gozados. Trabajo en sábado y domingo. Indemnizaciones. A la comisión de Legislación de Trabajo, concurrirán el Secretario General de la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores –UATRE-, Gerónimo Venegas, con relación al dictamen unificado sobre modificación de los artículos 4º y 5º de la ley de Trabajo Agrario –Ley 22.248- y modificación del artículo 2º de la Ley 20.744, de Contrato de Trabajo.
A continuación se considerará el siguiente temario: Modificación de los Artículos 204 y 207 de la Ley 20.744, de Contrato de Trabajo, sobre descansos no gozados; Beneficios para los trabajadores que cumplan su jornada laboral entre las trece horas del día sábado y las veinticuatro horas del día domingo; Modificación del Artículo 255 bis, de la Ley 20.744, de Contrato de Trabajo, sobre plazo de pago de las indemnizaciones por extinción del contrato de trabajo; Modificación del Artículo 71 de la Ley 20.744, de Contrato de Trabajo (T.O. 1976) y sus modificatorias, sobre poner en conocimiento del trabajador los sistemas de controles personales; Modificación del Artículo 72 de la ley 20.744, de Contrato de Trabajo (T.O. 1976) y sus modificatorias, sobre sistema de control personal de los trabajadores por la asociación sindical.
Concurrirán trabajadores despedidos y representantes de la empresa ICT Service of Argentina.

Industrialización en zonas de origen. En la comisión de Industria; apoyo a la industrialización y producción en zonas de origen. Régimen; Actividades audiovisuales comprendidas en el Artículo 57 de la Ley 17.741. Asimilación a las actividades industriales con promoción impositiva. Régimen


JUEVES
Cámara de Diputados

Modificaciones al Código Civil y de Comercio. En la comisión de Legislación General, Proyecto de ley en revisión por el cual se establece la mayoría de edad y se modifican los Códigos Civil y de Comercio; Código Civil. Modificaciones sobre reducción de la mayoría de edad; Código Civil. Modificaciones sobre adquisición de la mayoría de edad a los dieciocho años; Proyecto de ley en revisión donde se acepta la cesión de la jurisdicción territorial efectuada por la provincia de Tucumán al Estado Nacional para integrar el Parque Nacional Campo de los Alisos, bajo la denominación Sección Las Pavas; Transferencia a título gratuito de un inmueble propiedad del Estado nacional a la Universidad Nacional de Lanús, provincia de Buenos Aires


* * * *

La inflación, un animal difícil de dominar. Desatada durante la expansión económica, la tasa de inflación persiste hoy en medio de la recesión. Los rubros que explican el aumento persistente del nivel de precios varían de mes a mes. Las causas subyacentes son múltiples y el consenso respecto de las mejores respuestas de política para atacar el problema es escaso. Pero la tasa de inflación todavía navega -con cierta volatilidad- en un rango que va del 10 al 15% anual según las mejores mediciones. Así, la tesis oficial de la desaparición indolora de la inflación en cuanto la economía alcanzara una supuesta velocidad de crucero probó ser falsa.
Para algunos, la recesión llegó “justo a tiempo” para evitar un escenario inflacionario mucho más complicado. Luego de tocar picos del 25-30% sobre mediados de 2008, la recesión en curso y el frenazo de la política monetaria –un subproducto del cambio de contexto externo e interno más que una decisión autónoma de política económica- hicieron que la inflación bajara hasta estabilizarse en la actual velocidad de crucero de 10-15% anualizado.
Este dato tiene dos lecturas. La primera, positiva, es que la inflación dejó de ser el principal problema macroeconómico (aun cuando sigue siendo un problema) a manos de la recesión económica y el nivel de empleo. La segunda, negativa, es que la inflación sigue siendo muy alta para un nivel de actividad que sigue siendo muy bajo.
Los datos de julio confirmaron una realidad de inflación persistente. El IPC-INDEC aumentó 0,6% m/m. Los índices privados comparables muestran una inflación en un rango de 1-1,3% m/m y una tasa del 15% para los últimos 12 meses. A nivel de provincias, los últimos datos publicados corresponden a junio y muestran una inflación promedio provincial en descenso pero que todavía supera el 10% a/a.
Hay dos razones que explican por qué la inflación está respondiendo con rezagos a las señales que marcan la política monetaria y el freno en la demanda. La primera –más coyuntural- se vincula a las correcciones pendientes de precios relativos. La segunda –más estructural- se vincula a la baja credibilidad respecto al compromiso de la política económica con una tasa de inflación moderadamente baja. Quizás esto explique el dato más preocupante en el escenario de precios: según las encuestas, la inflación esperada para los próximos 12 meses ronda el 25%.


La emergencia agropecuaria trajo sorpresas. La más notoria puso al diputado Francisco de Narváez por ser el autor de una modificación –artículo 4 del expediente 34/09- que pasó todos los filtros de ambas cámaras y quedó convertido en ley.
En el principio los senadores opositores igualaron la apuesta de sus colegas en Diputados y sostuvieron que la cantidad de 500 millones de pesos era exigua “más si se la compara con los 600 millones que le darán a la Asociación de Fútbol Argentino” coincidieron.
La senadora salteña Sonia Escudero (bloque justicialista 8 de octubre) apoyó en general la iniciativa pero lo consideró insuficiente y advirtió que “ojalá no se repita lo que sucedió con el Fondo compensador que contemplaba la ley de protección de bosques nativos que hasta la fecha no se conformó”. Luego siguió la aprobación de los proyectos que contemplaban emergencias individuales para las provincias. Fue un trámite, ya que se aprobaron a libro cerrado. Así quedó declarada la emergencia en distintas zonas de Mendoza, Catamarca, Santa Fe, Tierra del Fuego, Neuquén, Salta, Santiago del Estero y Buenos Aires.
Pero ocurrió que en el caso de esta última, el diputado reelecto Francisco De Narváez pudo agregar un artículo que establece que la producción de los distritos Adolfo Alsina, Benito Juárez, Bahía Blanca, Dorrego, Pringles, Suárez, Daireaux, General Lamadrid, González Chávez, Guaminí, Laprida, Monte Hermoso, Patagones, Pellegini, Púan, Saavedra, Salliqueló, Torquinst, Tres Arroyos, Tres Lomas, Villarino, en situación de desastre, quedará exenta de la aplicación de los derechos de exportación mientras que los que producidos en zonas en emergencia Rivadavia, Trenque Lauquen, Hipólito Yrigoyen, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Bolívar, Alvear, Tapalqué, Olavarría, Azul, Tandil, Lobería, San Cayetano y Necochea, será gravado sólo en un cincuenta por ciento.
Al cierre de nuestra edición, el presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Fellner, dijo que hay que hacer un llamado a la “sensatez política y la comprensión para la convivencia”, y aseguró que “adoptar una medida que le otorgue tratamiento diferencial a una región o provincia, sin ninguna causa que lo justifique, sería una acción tan discriminatoria como de naturaleza injusta”. Respecto del “error” como lo denominara el presidente de la comisión de Agricultura y Ganadería, Alfredo Cantero, sostuvo que "jamás existió voluntad política de parte de los diputados de incurrir en discriminación entre provincias o regiones que sufrieron desastres naturales que fueron los que motivaron la declaración de esas zonas en emergencia”.
La medida es ley nacional y habrá que esperar ahora el plazo para su promulgación por parte del Poder Ejecutivo. ¿Habrá veto parcial?
(El texto completo de la ley sancionada está a disposición de nuestros suscriptores)




Inédito, Aníbal informa al Senado. El jefe de Gabinete de Ministros, Aníbal Fernández, por primera vez desde que fuera designado, concurrirá al Senado de la Nación para brindar su informe periódico al Congreso. Hasta el momento y desde que se creó la figura ningún ministro cumplió taxativamente con esta norma. El último en concurrir al Congreso fue Sergio Massa en octubre del año pasado, cuando expuso en la Cámara de Diputados. En tanto al Senado, fue Alberto Fernández el 30 de abril de 2008, dos meses y medio antes de su alejamiento del cargo.
La cita con Aníbal Fernández será el miércoles 9 de septiembre a las 15:30.
Aníbal le comunicó al presidente del Senado, Julio Cobos, a través de una misiva, que visitará el Congreso para “dar cumplimiento con el artículo 101 de la Constitución Nacional para informar sobre la marcha del Gobierno“.
Fernández anunció que los temas a desarrollar en esta oportunidad serán “Deuda externa, situación actual y perspectivas“ y “Dengue y Gripe A H1/N1, estado del tema y medidas en curso“.
El artículo 101 de la Constitución establece que el jefe de Gabinete de Ministros debe concurrir al Congreso una vez por mes, alternativamente a cada Cámara, para informar sobre la marcha de los asuntos de gobierno.