Lavado de activos quedó convertido en ley

   

F

inalmente, a ritmo de vértigo, el Estado nacional ya cuenta con el instrumento que le permitirá pasar  sin riesgo el examen ante el Grupo de Acción de Financiera Internacional. La cámara alta convirtió en ley la tipificación del lavado de dinero como delito autónomo, el “auto lavado”, y de ese modo la Argentina evitará la aplicación de una sanción del organismo intergubernamental que combate el lavado de activos, que se reunirá en México el 20 de junio próximo.

Acto seguido, los senadores aprobaron y giraron a la Cámara de Diputados-  una ley correctiva para aclarar algunas deficiencias técnicas de la norma sancionada minutos antes, “que no habían sido correctamente definidos en el texto aprobado en la cámara baja”, según explicó la miembro informante, la salteña Sonia Escudero (peronismo federal).

El procedimiento de aprobar las modificaciones en un proyecto de ley diferente en lugar de devolver el texto con modificaciones a Diputados en segunda revisión- fue avalado por todos los bloques políticos ante la urgencia de llevar a la próxima reunión del GAFI una ley sancionada. El criterio citado también se aplicó en el proyectos sobre modificaciones a la ley de Concursos y quiebras (fábricas recuperadas)

En su intervención, la senadora Escudero defendió el texto aprobado en Diputados, resaltando que “la reforma más importante que estamos aprobando es la tipificación del lavado como delito autónomo, el “autolavado”. Sin embargo, no dejó pasar la oportunidad para cuestionar al Ejecutivo por la demora en impulsar la sanción de esta norma, toda vez que el GAFI comenzó a pedir estos ajustes desde el año 2004 y el Poder Ejecutivo no tomó nota.

“Nadie obligó al país a ser parte del organismo, fue una decisión de la política argentina. En la última revisión, se determinó que la Argentina cumple parcialmente o incumple 46 de las 49 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional, y el anterior ministro de Justicia nos decía que estaba todo perfecto, que no había riesgos de sanciones al país. Los riesgos de una sanción y la declaración de nuestro país como no cooperante, podría tener consecuencias serias para todo el sector productivo y financiero argentino”, advirtió la senadora Escudero.

Leyes correctivas

La norma (adelantada por Leyes y Empresas a sus lectores) modifica la nómina de sujetos obligados a informar a la Unidad de Información Financiera (UIF). En el caso específico de los escribanos públicos y los profesionales en Ciencias Económicas, serán “sujetos obligados” cuando preparen o lleven a cabo operaciones para su cliente relacionadas con las siguientes actividades: compraventa de bienes inmuebles; administración del dinero, valores y otros activos del cliente; administración de cuentas bancarias, de ahorro o valores; organización de aportes para la creación, operación o administración de compañías; y creación, operación o administración de personas  jurídicas o estructuras jurídicas, y compraventa de entidades comerciales.

También se incluyó entre los sujetos obligados a “las personas físicas y jurídicas que reciban donaciones o aportes públicos o privados”. En el caso de los profesionales, la obligación se extenderá cuando actúen como síndicos societarios o auditores externos de estados contables”, reza el proyecto, con lo que “no quedan excluidos los partidos políticos, sindicatos y obras sociales cuyos síndicos estarán obligados a reportar cualquier operación sospechosa de configurar el delito de lavado.

La ley correctiva establece, además, que los sujetos obligados podrán establecer manuales de procedimiento de prevención de lavado de activos y financiación de terrorismo, y designar oficiales de cumplimiento. Los Colegios Públicos, Consejos Profesionales, Cámaras sectoriales e instituciones

análogas podrán desarrollar dichos manuales y establecer programas para la capacitación de sus matriculados o asociados para la detección de maniobras de lavado de activos.

Las Sanciones en el Senado

Modificación del Código Penal respecto del delito de lavado de activos.:58 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. ES LEY

Ley correctiva a la anterior: 57 votos afirmativos, 1 por la negativa.

Modificación de la ley 24.522 de Concursos y Quiebras;  Resultan 46 votos afirmativos y ninguno por la negativa.

Modificación de la ley 24.522 de concursos y quiebras. Ley correctiva; Se registran 50 votos afirmativos, unanimidad

Comunicación electrónica judicial.   Se registran 44 votos por la afirmativa. Unanimidad

A las 21.33 se levantó la sesión.

Sin chicanas ni polémicas

en la sesión de los diputados

P

ara evitar que se les complique el panorama político y dejar el escenario para que la oposición dispare en pleno recinto la polémica por la situación de Sergio Schoklender, el oficialismo logró imponer su voluntad de realizar una sesión especial, en la que sólo se pudieran tocar los temas acordados. Y así fue.

En una sesión sin chicanas ni polémicas, atípica en tiempos electorales, la Cámara de Diputados convirtió en ley el proyecto que establece la prohibición total de fumar en ambientes públicos, impide la publicidad, promoción o patrocinio de actividades por empresas tabacaleras y obliga a los fabricantes a incluir mensajes que alerten sobre los efectos que causa el cigarrillo.

Se trata de una iniciativa, que se encontraba desde hace varios años en debate en el Congreso, y contó finalmente con el respaldo de la mayoría de los bloques parlamentarios (ver Sanciones en Diputados) y fue aprobado en general por amplia mayoría con la única abstención de la diputada de la Coalición Cívica, Marcela Rodríguez.

No se podrá fumar en lugares de trabajo cerrados ni en cualquier espacio cerrado destinado al acceso de público y establece que los no fumadores "tendrán derecho de exigir al responsable del local que conmine al infractor a cesar en su conducta". Tampoco, se podrán vender, exhibir, distribuir y promover productos elaborados con tabaco en escuelas públicas o privadas, hospitales; oficinas y edificios públicos; medios de transporte públicos; museos, clubes y salas de espectáculos públicos como cines, teatros y estadios.

Además, los diputados dieron media sanción al proyecto que modifica el actual Régimen de Promoción de la Industria del Software, para estimular con beneficios fiscales las exportaciones del sector. El proyecto modifica la actual ley 25.922, extendiendo su vigencia hasta fines de 2019 y aportando soluciones a varios de los inconvenientes que se les presentaban a las empresas para acceder a sus beneficios.

La iniciativa establece “un sistema orientado al fomento de la industria del software, considerada como una actividad estratégica para el desarrollo nacional, debido a su importancia como generadora de alto valor agregado”, según expresa en sus fundamentos.

Entre otros puntos, prevé que quienes sean beneficiarios cuenten con una reducción del 60 por ciento en el monto total del Impuesto a las Ganancias, ya sea de fuente argentina o extranjera, en tanto que no serán sujetos pasibles de retenciones ni percepciones del IVA.

Los bonos para cancelación de tributos nacionales que tengan origen en la industria del software, en particular al IVA y otros impuestos nacionales y sus anticipos, podrán ser aplicados para la cancelación de Ganancias en un porcentaje no mayor al porcentaje de exportación informado en declaración jurada, se establece en otro de los capítulos.

Según estadísticas reunidas por las comisiones que estudiaron el tema, existen 284 empresas del sector inscriptas en el régimen, del total de 1.800 que se calcula se dedican a este rubro en el país.

Sanciones en Diputados

Regulación de la publicidad, promoción y consumo de los productos elaborados con tabaco. 187 han votado por la afirmativa, registrándose además una abstención. Queda sancionado definitivamente. ES LEY

Régimen de promoción de la industria de software y servicios informáticos. 142 votos afirmativos, sin votos negativos. Pasa en revisión al Senado.

Resarcimiento económico a las víctimas del atentado terrorista contra la embajada de Israel. 144 han votado por la afirmativa, registrándose además 2 abstenciones. Pasa en revisión al Senado.

Plan de desarrollo y emergencia del sector de olivicultores tradicionales de la República Argentina. 140 votaron por la afirmativa, registrándose además 6 abstenciones. Pasa en revisión al Senado.

Sin más temas, se levantó la sesión a las 18.06.

Temas de interés empresario en las comisiones 

MARTES

Cámara de Diputados

Rayos ultraviolesta. Ambulancias. Cobertura de obras sociales.  En la comisión de Acción Social y Salud. Equipos de emisión de rayos ultravioleta para bronceado; prohibición de su utilización en personas menores de 18 años de edad. Regulación de los solarium o camas solares; régimen. Ambulancias del Sistema de Salud Público; obligación de incorporar a las unidades del Sistema de Posicionamiento Global –GPS-. Lucha contra el alcoholismo – Ley 24.788-; modificación del artículo 5 y 6 sobre comercialización, publicidad e incentivo de consumo. Distribución y expendio de plantas medicinales, drogas vegetales, medicamentos fitoterápicos; régimen; modificación de la ley 17.565. Prestaciones básicas de habilitación y rehabilitación integral a favor de las personas con discapacidad- Ley 24.901-; modificaciones sobre cobertura total por las obras sociales y agentes de salud.

Régimen de compras del Estado. La comisión de Obras Públicas invita a las de Comercio y de Industria a participar de la reunión conjunta a fin de analizar el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la Ley 25.551, sobre Régimen de Compras del Estado Nacional, llamado Compre Trabajo Argentino, sancionado por el Honorable Senado de la Nación. Asistirán a dicho encuentro representantes de las siguientes entidades, entre otras: CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa), ADIMRA (Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina), CICOMRA (Cámara Informática y Comunicaciones de la República Argentina) y CABASE (Argentina Internet Association).

MIERCOLES

Cámara de Diputados

Fundación Madres de Plaza de Mayo. La comisión de Vivienda ha invitado al subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación, Arq. Luis Alberto Bontempo y el subsecretario de Obras Públicas de la Nación, Ing. Abel Fatala, a fin de informar sobre los fondos utilizados por la Fundación de Madres de Plazo de Mayo en el denominado caso Schoklender.

Jueves

Cámara de Diputados

Posesión o tenencia de tierras por parte de extranjeros. La comisión de Legislación General invita a las Comisiones de Asuntos Constitucionales y de Agricultura y Ganadería a participar de la reunión conjunta con motivo de la visita del ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, Julián Andrés Domínguez y funcionarios de dicha cartera. Se analizará el mensaje y proyecto de Ley de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales, limitando la adquisición para los extranjeros y otros proyectos presentados por los señores legisladores relacionados con el tema.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Alfredo ATANASOF, EXPRESAR REPUDIO A LA RENOVACION DEL CONTRATO PARA LA EXPLORACION PETROLERA POR PARTE DE LA FIRMA BORDERS & SOUTHERN PETROLEUM A LA EMPRESA DRYSHIPS INC., CON EL FIN DE EFECTUAR PERFORACIONES EN AGUAS DE LAS ISLAS MALVINAS EN EL AÑO 2012.

       PERSICO, FpV, Buenos Aires: REPUDIA LA PROHIBICION DE INSTALAR ANTENAS Y DECODIFICADORES PARA ACCEDER A LA TV DIGITAL ABIERTA EN LAS ESCUELAS DE LA PCIA. DE SAN LUIS, POR PARTE DEL MINISTERIO DE EDUCACION DE ESA PROVINCIA.

* * * * *

Actividad olivícola. Entre los proyectos que figuraban en el temario de la última sesión de Diputados, se aprobó sin debate un proyecto para financiar a pequeños olivicultores y que establece un Fondo para la Recuperación de la Actividad Olivícola Tradicional, por un plazo de 15 años para la duración del régimen, a la vez que determina de qué forma se adherirán las provincias al sistema.

El Fondo previsto es de 30 millones de pesos anuales, aplicables a través de créditos o subsidios no reintegrables, dependiendo de las condiciones de la explotación, situación del productor y características de la zona.

Warrants. El presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Fellner, respaldó el proyecto de la diputada oficialista, María Eugenia Bernal, por el que se actualiza y adapta al marco legal vigente el warrant, un instrumento financiero que potenciará el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (Pymes).

La iniciativa, -que modifica la centenaria ley 9643 sobre la Ley de Regímenes de Depósitos y Warrants-, amplía aquellos elementos que pueden ser tomados en garantía, lo que acarreará beneficios para las pymes porque su producción puede ser tomada en cuenta para acceder a un crédito y así potenciar su crecimiento.

Fellner expresó que, para su elaboración se tomó como base a viejos proyectos que estaban en ambas cámaras legislativas, como así también a normativas similares de otros países y aseguró que “la propuesta cuenta con amplio apoyo de legisladores nacionales de varias provincias y también de las empresas warranteras”.

El warrant es un instrumento financiero muy usado en el norte argentino, ya que hay gran producción de tabaco y azúcar principalmente, lo que motivó una transformación de la ley, que rige dicha figura económica.

Medicina prepaga es ley. Otras sanciones en ámbas cámaras legislativas

Tras varios años de debate y polémica, los diputados convirtieron en ley el proyecto que regula la actividad de las empresas de medicina prepaga y establece límites a los aumentos de las cuotas para afiliados mayores, tras aceptar los cambios realizados por el Senado a la norma.
El proyecto contó con el respaldo del Frente para la Victoria, Nuevo Encuentro, la Unión Cívica Radical, el Partido Socialista, GEN, el Peronismo Federal y Proyecto Sur, en tanto que el PRO y la Coalición Cívica
se abstuvieron.
Establece que, luego de cierta cantidad de años de aportes, las prepagas no podrán aumentar las cuotas para esos afiliados mayores, por entender que los aportes que hicieron de jóvenes saldan ampliamente la brecha.
Tampoco habrá plazos extensos irrazonables de carencia, a diferencia de lo que ocurre actualmente en cuanto a que las prepagas exigen determinada cantidad de pagos para que el afiliado pueda hacer uso efectivo del servicio.
Se trata de un proyecto marco que el Congreso intentó debatir desde hace varios años para buscar regular la actividad de las empresas privadas que prestan servicios médicos a más de 4 millones de personas en el país.
El punto más cuestionado por algunas empresas de medicina prepaga es el artículo 10 que establece que las "enfermedades preexistentes pueden establecerse por declaración jurada y otros medios complementarios a cargo de la entidad de medicina prepaga, y podrán ser tenidas en cuenta a efectos de admitir nuevos usuarios".

Las empleadas domésticasOtra concesión del oficialismo. El proyecto de ley que regula el régimen laboral del personal de servicio de

casas particulares, continuará siendo debatido mañana en el Senado Nacional, en el seno de la Comisión
de Trabajo.
La comisión que encabeza el radical Alfredo Martínez se reunirá para comenzar la discusión en particular
-artículo por artículo- de la norma que la semana pasada fue aprobada en el recinto de sesiones por
unanimidad, durante su tratamiento en general.
Dado que el Senado introducirá modificaciones al texto que aprobó la Cámara de Diputados, el proyecto
no será ley el 1 de junio, sino que deberá regresar a la Cámara baja en segunda revisión.
Tanto el oficialismo como la oposición reconocieron que el proyecto original, enviado por el Poder
Ejecutivo, está más cerca de lo que el Senado pretende votar que el texto aprobado por Diputados.
Entre otras cuestiones, el régimen para el trabajo en casas particulares incluye la ampliación de varios
derechos, como los de vacaciones pagas, aguinaldo e indemnización por despido, que se duplicará
respecto de los niveles actuales. Además, obligará a los empleadores a contratar un seguro de
accidentes.
La iniciativa también modifica la Ley de Contrato de Trabajo y establece nuevas condiciones laborales,
tanto para las empleadas domésticas como para aquellas personas que se dedican al cuidado de
personas.
El proyecto limita además la jornada laboral a 8 horas diarias, incorpora la licencia por maternidad y
amplía el período de vacaciones.
Los senadores pretenden incluir en la norma las licencias por maternidad y paternidad por adopción, y el
deber del empleador de pagarle la finalización de los estudios secundarios a los menores de entre 16 y 18
años que realicen trabajo domiciliario.

Sanciones en el Senado*
Presupuestos mínimos de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. 54 votos afirmativos;
1 negativo.
Régimen especial de Contrato de Trabajo para personal de casas particulares. Se registraron 48 votos
afirmativos en la votación en general. La votación en particular se acordó realizarla el 1 de junio luego de
repaso del articulado por parte de la comisión.
Fondo para la recuperación de la ganadería ovina. Se registraron 43 votos por la afirmativa. Unanimidad.
Queda definitivamente aprobado. ES LEY
La sesión finalizó a las 19.11

Sanciones en Diputados.*
Lavado de activos. Modificación al Código Penal sobre régimen penal en materia de lavado de activos.
Aprobado por 181 votos afirmativos; sin votos negativos. 7 abstenciones.
Regulación de las entidades de medicina prepaga. 190 votos afirmativos, Sin votos negativos. 29
abstenciones. Queda definitivamente aprobado. ES LEY.
La sesión dio término a las 22.47.
* Sólo se consignan las sanciones de interés de nuestra publicación y sus suscriptores.


Ley de Entidades Financieras
as primeras impresiones llevan a pensar que los proyectos ingresados para modificar la actual ley
de entidades financieras quedarán, al menos por un tiempo, esperando mejor ocasión.
El gobierno no quiere enturbiar las relaciones con los banqueros en un momento en que se está en
pleno proceso pre electoral y en el que el crédito de corto plazo está permitiendo a un amplio sector de la
población acceder a renovar los accesorios del hogar y satisfacer otras necesidades. Así, por ejemplo, lo
cita un reciente informe de una consultora especialista en este tipo de mediciones. “Los indicadores de
demanda de crédito Veraz de Actividad Crediticia (IVAC) y Veraz de Crédito al Consumo (IVCC)
mantienen un buen ritmo de crecimiento en el primer trimestre del año. Así, el IVAC se ubica a
sólo 3% de su máximo histórico, mientras que el IVCC se encuentra a 10% de su registro más
alto” sostiene el estudio del sector crediticio.
A los hechos técnicos debemos sumar la conducta que el Gobierno mantuvo en oportunidad del abortado
paro que había dispuesto La Bancaria, máximo organismo sindical de los bancarios. No sólo llamó a una
inmediata conciliación que, en principio no fue acatada, sino que luego amenazó con aplicar multas con
montos importantes a esa entidad sindical por cada empleado que no hubiera quedado sometido a la
conciliación. Todo esto puertas afuera del Parlamento.
Adentro quedan algunos proyectos sobre el espinoso tema, pero el que más preocupó a los banqueros fue
el del semi adherente al oficialismo Carlos Heller, diputado nacional por el Nuevo Encuentro Popular y
Solidario y destacado dirigente de la banca cooperativa en su condición de directivo del Banco Credicoop.
El proyecto de Heller, que se encargó personalmente de difundir en visitas al interior del país y recolectar
firmas –suman más de medio millón- para asegurar su tratamiento, incluye puntos que buscan modificar
sustancialmente la norma vigente. Impulsa constituir al servicio financiero como un servicio público; faculta
al Ejecutivo para la autorización de funcionamiento de nuevas entidades de capital extranjero al tiempo
que exige reciprocidad con los países de origen; ninguna entidad financiera privada podrá tener una
participación en el conjunto del sistema financiero superior al 8%, tanto en el total de los depósitos
provenientes del sector privado, como en el total de préstamos otorgados al sector privado y, finalmente,
crea la Defensoría del Usuario de Servicios Financieros en el ámbito del Banco Central cuya misión
consiste en la defensa y protección de los intereses de los usuarios financieros frente a los actos, hechos
u omisiones de las entidades financieras. Son funciones de la Defensoría constituirse como segunda
instancia de reclamos interpuestos por los usuarios y realizar análisis y estudios sobre las necesidades,
intereses y grados de satisfacción de los usuarios.

En la comisión de Finanzas. que preside Alfonso de Prat Gay, CC., CABA y secunda Carlos Heller, el
estudio de las propuestas no pasó del análisis realizado por grupos de especialistas y sectores
involucrados en la actividad que, según quien los invitaba, respondían a favor o en contra de las medidas
propuestas.
Se sabe que la Casa de las Leyes es un lugar donde es práctica habitual conciliar propuestas y aceptar el
tratamiento de determinadas normas a cambio de otras iniciativas. Esta situación no se dio en el caso de
algunos tratamientos legislativos, más allá de las ponderaciones políticas, económicas o sociales que
tuvieran las propuestas.
El caso queda reflejado en una suerte de freno que se pone al tratamiento del citado nuevo régimen para
el sistema financiero y se renueva también en el caso del reparto a los empleados de las ganancias
obtenidas por las empresas. Este último pese a la fuerte presión ejercida por el mandamás de la CGT,
Hugo Moyano.
En cambio, desde el sector financiero, el embate que hizo el Gobierno al nombrar directores
representantes de los capitales de la ANSES, fueron bien recibidos o al menos aceptados sin mayor
estridencia por los bancos privados Macro, Galicia y Patagonia.
Así las cosas, el transcurrir de las próximas jornadas arrojará más certezas al panorama legislativo
respecto del tratamiento o reposo de las nuevas y conflictivas normas.


Temas de interés empresario en las comisiones
MARTES
Cámara de Diputados
Autopartes. Motos. Fondos con fines solidarios. En la comisión de Comercio. proyecto de ley en revisión por el cual se prohíbe la comercialización, transporte y almacenamiento de autopartes, repuestos y/o accesorios usados de automotores o moto vehículos. Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 19 de la ley 22.802, de Lealtad Comercial, sobre graduación de la infracción en caso de reincidencia e incorporación de la sanción de clausura. Restablecimiento del reembolso adicional a las exportaciones de mercaderías a los puertos y aduanas del sur del río Colorado.
Motos, motocicletas o similares. Obligatoriedad de incluir el casco en la compraventa. Compensación
adicional a la exportación para embarques que se realicen por puertos y aduanas ubicadas al sur del río
Colorado; derogación de las leyes 23.018 y modificatorias. Lealtad comercial -ley 22.802-; incorporación
del artículo 10 bis, sobre campañas de recaudación de fondos con fines solidarios, invitando a los
consumidores a donar parte del vuelto a una institución. Exportación de carne de pescado de especie de
agua dulce; prohibición.

Tarifas de CableVisión. En la comisión de Comunicaciones e Informática: Asistirá especialmente invitado el ministro de Economía, Lic. Amado Boudou, con el objeto de informar sobre las resoluciones 50/10 y 36/11 de la Secretaría de Comercio Interior, referidas a los aumentos en los abonos de la empresa Cablevisión S.A.

Cámara de Senadores
Grandes superficies comerciales. En reunión conjunta de las comisiones de Derechos y Garantías y Comercio e Industria proyecto de ley regulando la instalación de las grandes superficies comerciales y cadenas de distribución. Han sido invitadas, para referirse al proyecto del senador Basualdo: las asociaciones Comercial e Industrial de Morón; de Supermercados Unidos); Cámara Argentina de Distribuidores de Hierros y Afines. CADAM (Cámara Argentina de Distribuidores y Autoservicios Mayoristas); CADMIRA (Cámara de Comerciantes Mayoristas e Industriales de la República
Argentina) ; CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa); CAS (Cámara Argentina de
Supermercados); Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. FASA (Federación Argentina de
Supermercados y Autoservicios); FEBA (Federación Económica de la provincia de Buenos Aires);
Federación de Industria y Comercio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. SCIPA (Sociedad de
Comerciantes, Industriales, Propietarios y Afines de Pilar) y la Subsecretaría de Defensa del Consumidor.

Sistema Financiero. (depósitos y transferencias). En la comisión de Economía Nacional e Inversión: proyecto de ley disponiendo la restitución a los depositantes en el sistema financiero, afectados por la retención y pesificación de sus depósitos dispuesta por los Decretos. 1570/01 y 214/02, de acuerdo a los fallos de la justicia. Proyecto de ley en revisión estableciendo la transferencia como sistema para
cancelar deudas para prestadores de servicios públicos y entidades sindicales.

Concursos y Quiebras. En la comisión de Legislación General: proyecto de ley en revisión
modificando la Ley de Concursos y Quiebras respecto de la participación de los trabajadores en la
recuperación de los medios de producción y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra. Han
sido invitados a exponer Dr. Héctor ALEGRIA; Dra. María Lilia GOMEZ ALONSO de DIAZ CORDERO; María. Julia VILLANUEVA; Dra. Alejandra Noemí TEVEZ; Dr. Miguel Federico BARGALLO; Dr. Julio César  RIVERA.

Actividad agraria. Modificación ley de Quiebras. Créditos de origen laboral. En la comisión de Trabajo y Previsión Social: régimen previsional para trabajadores de la actividad agraria. Régimen previsional para el trabajador rural. Régimen de seguridad social para los trabajadores agrarios. Proyecto de ley en revisión modificando la ley 24.522 -concursos y quiebras-, respecto de la participación de los trabajadores en la recuperación de los medios de producción y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra.(Dictamen Conjunto). Modificación del art. 19 de la ley 24.522 -concursos y quiebras-,
en relación a la no suspensión de los intereses en los créditos de origen laboral.

Lavado de activos. En la comisión de Justicia y Asuntos Penales: proyecto de ley modificando el
artículo 278 del código penal, respecto del delito de lavado de activos. Proyecto de ley en revisión
modificando el código penal respecto del delito de lavado de activos. Han sido invitados a exponer: Julio
César ALAK, ministro de Justicia y de Derechos Humanos de la Nación; José SBATTELLA, presidente de
la Unidad de Información Financiera (UIF); Miguel PESCE, presidente de la Comisión de Control y
Prevención del Lavado de Dinero y Financiación del Terrorismo del Banco Central de la República
Argentina; Norberto PERUZZOTTI, director ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados de Capital
Argentino (ADEBA); Juan Carlos FÁBREGA, presidente del Banco de la Nación y presidente de la
Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA).

MIERCOLES
Cámara de Senadores
Personal de casas particulares. En la comisión de Trabajo y Previsión Social: Proyecto de
ley en revisión sobre Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el personal de casas particulares.
Proyecto de ley modificando el Art. 4º del Decreto Ley 326/56 respecto de los derechos del personal de
servicio doméstico. Proyecto de ley modificando el Art. 2º de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo -
respecto de incorporar a la misma a los trabajadores del personal doméstico. Se ha invitado a participar y
exponer a representantes gremiales del sector, especialistas y funcionarios.
                                                                             * * * * *

La ley de quiebras y la figura cooperativa. La comisión de Legislación General del Senado que preside Liliana Negre de Alonso, San Luis, realizó una nueva jornada de audiencias sobre la modificación de la ley 24.522 de Concursos y Quiebras.
Se trata del proyecto recientemente sancionado por la Cámara de Diputados que habilita la figura de
cooperativas para la reconversión de fabricas; asimismo se suma el nuevo expediente a los existentes en
esa comisión.
En la oportunidad asistieron especialistas en la materia que expresaron su juicio respecto de la nueva
figura legislativa propuesta.
En representación de la Unión Industrial Argentina asistió Daniel Funes de Rioja quien antes de
fundamentar su opinión sobre el articulado expresó que más allá de toda consideración hay que tener en
cuenta que algunas empresas tienen la condición natural de la competitividad y otras carecen de ella. “Si
la empresa no es competitiva no puede continuar con éxito su operación”.
Refiriéndose a la nueva condición de socio/empleado que tendrán los integrantes de la cooperativa que
asumen la recuperación de la fabrica quebrada dijo que hay que prestar la mejor atención para que no
ocurran hechos ocultados bajo esa figura propia de la actividad cooperativa. “No puede el cooperativismo
ser un remedo que evite la competencia y que sea un sustituto para evitar el pago de impuestos que se
asimilan como subsidios encubiertos” dijo Funes de Rioja.
El presidente de la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios sostuvo que en la actividad
exportadora se observa con detenimiento el comportamiento de las empresas respecto de eventuales
fraudes y la violación de los derechos laborales de los trabajadores del exportador.
Finalmente se refirió puntualmente al articulado y formuló diversas objeciones.
Comunicación electrónica en el Poder Judicial. Con la presencia de expertos y
representantes de magistrados, abogados y del Consejo de la Magistratura, la comisión de Justicia y
Asuntos Penales del Senado –que preside la salteña Sonia Escudero- avanzó con el tratamiento de un
proyecto que ya cuenta con sanción de la Cámara de Diputados, para autorizar la comunicación
electrónica en el Poder Judicial de la Nación. La iniciativa autoriza la utilización de expedientes,
documentos, firmas y comunicaciones electrónicas en todos los procesos judiciales y administrativos que
se tramitan ante el Poder Judicial de la Nación con idéntica eficacia jurídica y valor probatorio que sus
equivalentes convencionales. El dictamen correspondiente se firmaría hoy martes.

Dos nuevas capitales nacionales. Sendas iniciativas corresponden a un grupo de diputados
nacionales que proponen distinguir a la ciudad de Paraná, Entre Ríos. Unos la proponen como Capital
Nacional del Disfraz en tanto otros persiguen contar con la sanción legislativa al proyecto que la designa
como Capital Nacional del Asado con Cuero.
El procesamiento de Jaime por parte del juez Oyarbide de nada le sirve a la Sociedad. Así lo expresa Juan Carlos Vega, CC, Córdoba. “Es sólo mala suerte de Jaime. Tampoco le sirve a la sociedad la reciente media sanción de la Ley de lavado de Activos.
Nada cambia la triste realidad argentina de la impunidad que gozan en nuestro país los
delitos del Poder. Un proceso judicial por Corrupción dura 14 años y sólo tiene un 4%
de condena. El 80% de los juicios por corrupción termina en sobreseimientos por prescripción. El 90% de
las causas por narcotráfico son por tenencia o consumo mientras se cargan aviones con 940 Kg. de
cocaína sin que nadie lo advierta o castigue”. Panorama preocupante el que avizora el presidente de la
comisión de Legislación Penal.

Boudou visita el congreso por Cablevisión. El ministro de Economía, Amado Boudou,
concurrirá hoy martes a la comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados para
exponer sobre las resoluciones de la Secretaría de Comercio Interior, referidas a los aumentos en los
abonos de la empresa Cablevisión S.A.
A pesar de que Boudou hablará de las resoluciones 50/10 y 36/11 de la Secretaría de Comercio Interior, a
cargo del polémico Guillermo Moreno, los diputados aprovecharan la presencia del ministro para pedir
explicaciones al funcionario, entre otras cuestiones, sobre la inflación. Pero, difícilmente, el ministro
acceda a responder fuera de la agenda prevista.
Se trata de una resolución de la secretaría Interior emitida el pasado 9 de marzo de 2011 y fijaba el precio
del abono de la empresa desde enero a abril de 2011 en la suma de 109,90 pesos.
Como la empresa facturó los tres primeros meses del año por un importe superior (147 pesos), la
Secretaría de Comercio Interior ordenó mediante esa resolución que "todas las sumas que Cablevisión
hubiere percibido en concepto de abono básico mensual por sobre el precio fijado de $109,90 deberá ser
restituida a los usuarios en tres cuotas iguales y consecutivas, partir de la factura del mes de abril”.
Habrá que ver si los diputados esta vez sacan al ministro de su libreto y le requieren precisiones sobre
la situación del INDEC, la inflación o las licitaciones sospechadas del Ministerio de Economía.

Landau y un severo accidente callejero. Ocurrió hace unos 15 días, en inmediaciones de
su domicilio en Ingeniero Maschwitz. El diputado oficialista y apoderado del Justicialismo, Jorge Landau
sufrió un grave encuentro con un perro dogo que andaba libre por la zona.
El temible perro le produjo heridas en ambas piernas, partes del cuerpo y también en la cara.
La oportuna intervención de dos personas que pasaban por el lugar –hierro en mano- pudieron alejar a la
bestia.
Landau fue atendido en la sala de salud del lugar y luego trasladado al Hospital de Escobar.
Se repone ahora en su domicilio

 

Medicina Prepaga llega al recinto de la Cámara de Diputados

S

on semanas claves, meses claves en el escenario político nacional, donde los miembros del Congreso están más preocupados en las elecciones locales que en el trabajo parlamentario, como sucede en todos los años electorales. Pero, esta semana, la Cámara de Diputados se propone a sesionar para discutir en principio como tema central el nuevo régimen de medicina prepaga, iniciativa que presenta una fuerte presión empresarial.

Antes, el proyecto deberá ser discutido en comisión –que tiene además en el temario un proyecto de ley controversial sobre la publicidad, consumo y producción de tabaco-.

Sin embargo, la iniciativa debe ser debatida antes en la Comisión de Salud de la cámara baja, para habilitar su tratamiento en el recinto, a donde llegaría un día después, ya que en la última sesión se votó una preferencia para debatirla con despacho en el próximo plenario.

Existe, de todos modos, un principio de acuerdo con la oposición para sancionar la ley de Medicina Prepaga y para ello algunos legisladores aceptarán votar el proyecto que fue aprobado en el Senado, a pesar de no estar a favor en la totalidad del texto.

Se trata de una de las deudas del Parlamento desde la época de los ´90 que sería tratada, según el titular del bloque oficialista, Agustín Rossi, en la próxima sesión de la cámara baja.  “Sin duda, en la próxima sesión se trata sí o sí. Solicitamos en la sesión pasada el tratamiento sobre tablas del tema y la oposición no nos lo otorgó”. Finalmente, Rossi no lo dice, se acordó la preferencia.

Entre otras cuestiones, la nueva legislación establece que, a partir de cierta cantidad de años de aportes, las prepagas no podrán aumentar las cuotas para esos afiliados mayores, por entender que los aportes que hicieron de jóvenes saldan ampliamente la brecha.

También, el texto expresa que no puede haber plazos extensos irrazonables de carencia, a diferencia de lo que ocurre actualmente en cuanto a que las prepagas exigen determinada cantidad de pagos para que el afiliado pueda hacer uso efectivo del servicio.

Por otro lado, estaría en condiciones de ser tratada en la sesión de esta semana, la norma que modifica el Código Penal y tipifica el lavado de activos como delito autónomo. 

La base del proyecto, enviado a mediados del año pasado por el Poder Ejecutivo, propone tipificar como delito autónomo el Lavado de Activos, eliminando la restricción que une esa figura al acto de encubrir delitos ejecutados por otros, lo que impide en la actualidad la persecución penal del denominado "autolavado".

La iniciativa amplía, además, las facultades de la UIF y de la judicatura, mediante modificaciones a la Ley N° 25.246, e incorpora nuevos sujetos obligados, entre otras cuestiones.

"Está en juego el interés del país y del gobierno argentino y hace a los compromisos de Argentina con los organismos internacionales", declaró el kirchnerista Oscar Albrieu, quien destacó entre las principales modificaciones que introduce el proyecto la posibilidad de penar el "autolavado" y el "decomiso previo a la condena" que pueden ordenar los magistrados.

 

Una comisión en el Senado rompió la abulia.

El sistema financiero en la lupa

D

edicación intensa y temas atrayentes fueron los ingredientes para que la reunión de asesores de la comisión de Economía Nacional e Inversión rompiera con el desarrollo semi aburrido en la actividad parlamentaria previa a la Semana Santa.

La comisión que preside Laura Montero, Mendoza, y que es técnicamente acompañada por la eficiente Claudia Cisneros, secretaria de la comisión, tenía en su agenda la revisión de proyectos de ley que tratan sobre tres  temas particularmente atractivos por estos tiempos: bancarización, tarjetas de crédito y ahorristas.

Con la presencia de funcionarios de la Asociación de Bancos Argentinos, (ABA) y del Banco Santander y la ausencia sin causa justificada y lamentada por los asistentes, del representante del Banco Central dio comienzo el análisis del temario.

Sobre el proyecto del senador Eugenio Artaza, Corrientes, que dispone la restitución a  los depositantes en el sistema financiero, afectados por la retención y pesificación de sus depósitos dispuesta por los decretos 1570/01 y 214/02, de acuerdo a los fallos de la Justicia, tuvo el primer inconveniente en la imposibilidad de cuantificar la cantidad de sentencias y los montos respectivos.  Sostuvo la representante de ABA que desde hace más de un año están abocados a esa tarea y no logran el resultado final, situación similar –dijo- que también ocurre en el Banco Central.  

El tema dio para una activa participación de los asesores miembros de la comisión que finalmente resolvieron continuar el estudio en la reunión programada para esta semana.

Siguieron luego los proyectos sobre tarjetas de crédito donde se acordó introducir modificaciones, sujetas a la aprobación de los autores de las respectivas normas. Son el de Guillermo Jenefes, Jujuy (en relación a la no imputación de cobro de montos no convenidos) y el de Daniel Pérsico, San Luis (sobre aplicación de tasas promedio en ocasión de la cancelación de saldo en cuotas). Respecto del primero las modificaciones son de forma y en el segundo se está conviniendo en la aplicación de una tasa promedio que alcanzaría el 28 porciento.

El tercer proyecto tiene la autoría del tucumano José Manuel Cano y propone la consignación del estado de deuda del usuario en los resúmenes de cuenta de las tarjetas de crédito. Al respecto hubo coincidencia entre asesores y visitantes que la propuesta es impracticable toda vez que las compras en cuotas tienen permanente variación e impiden establecer una información de real valía en los resúmenes mensuales. 

Llegó el capítulo de la bancarización tema que, en medio de la jornada y por otra vía, se conocía que, a instancias de la ANSES, el Banco Central estaba trabajando en el armado de una normativa que obligará a bancos públicos y privados a ofrecer una cuenta gratuita a los jubilados que cobren haberes a través de esas entidades financieras. Sería una tarjeta de débito sin costo de mantenimiento, con tres operaciones libres de cargo y que permitirá a un beneficioso acceso a las ofertas para consumo. A la par de terminar con las largas colas de jubilados en las sucursales bancarias. La medida, según supo Leyes y Empresas, puede estar para los primeros días de julio próximo.           

Volviendo a lo actuado en el Senado, coexisten tres proyectos de ley cuyos autores y propuestas son de las senadoras: Laura MONTERO,  Cuenta de Ahorro Gratuita;  Liliana NEGRE de ALONSO, San Luis y Adolfo RODRIGUEZ SAA, estableciendo el carácter gratuito de las transferencias bancarias y por último el de la Ana María CORRADI de BELTRAN, MSV –cuya finalidad es más abarcativa y propone la Bancarización de la Economía.

Sobre los saldos promedios en cuenta gratuita se insistió en reducir el monto que en principio estaría entre los 50.000 y 100.000 pesos más otras modificaciones operativas.

El conjunto de las normas propuestas volverán, ya con más precisiones, a la mesa de debate en la próxima reunión donde también n tendrá cabida el servicio de cajeros automáticos. 

Luego de su paso por Senado, el proyecto de empleadas domésticas volverá a Diputados

El objetivo final será tener listo el pre dictamen para martes 3 de mayo oportunidad en que se reunirán los senadores miembros de la comisión de Economía Nacional e Inversión.

El paso por el Senado del proyecto que establece un nuevo régimen para empleadas de casas particulares no sería sencillo y no sería convertido en ley, ya que los senadores aspiran a realizarle modificaciones al texto y devolverlo a la Cámara de Diputados con modificaciones,

El texto fue analizado en la comisión de Trabajo que preside el senador Alfredo “Freddy” Martínez (UCR- Santa Cruz), donde se acordó pasarlo al cuerpo de asesores para que lo revisen.

La iniciativa que tuvo sanción en la Cámara baja el 16 de marzo comprende al personal de limpieza y de mantenimiento que trabaja en casas particulares, acompañantes o cuidadores terapéuticos de enfermos o personas con discapacidad, a la vez que fija modalidades laborales con retiro y sin retiro y la carga horaria de trabajo máxima y mínima, así como de descanso. Los empleadores tendrán 120 días para regularizar la situación de su personal doméstico.

Según anticiparon fuentes parlamentarias, en el primer análisis que los senadores realizaron al proyecto,  se observó que el proyecto que envió el Poder Ejecutivo tenía una redacción más adecuada que la que salió del recinto de Diputados con incorporaciones de expedientes impulsados por diputados de distintos bloques políticos.

Por ello se estima que el proyecto, que el Senado considerará en la sesión que planea hacer el 4 de mayo, será modificado y devuelto a la Cámara de Diputados, la cual deberá aceptar o rechazar los cambios para convertir en ley la iniciativa.

Impulsado por Cristina, Diputados podría acelerar el debate del nuevo régimen de trabajadores agrarios

A

ntes de formalizar su eventual candidatura presidencial de cara a las elecciones de octubre, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció al Congreso que tendrá dos tareas claves para los próximos meses.

Primero le pidió al Congreso que avance en el tratamiento del proyecto que consagra los derechos del trabajador rural pero además anunció, tal como lo había hecho al inaugurar las sesiones ordinarias, el envío de una iniciativa vinculada con la posesión de las tierras para “"cuidar la jurisdicción de la tierra y para que siga siendo de la República Argentina"; olvidó señalar que tanto en Diputados cuanto en el Senado existen varios proyectos al respecto, algunos con mucho polvo acumulado por años de estoica espera.

Sin embargo, la presidenta aclaró que "de ningún modo el proyecto tendrá un sesgo de xenofobia, porque simplemente vamos a tomar los ejemplos de otros países donde se respeta los derechos adquiridos, pero se defiende el patrimonio sin tantas vueltas". Y agregó: la iniciativa "será para cuidar la jurisdicción de la tierra, para que siga siendo de la Argentina".

El proyecto que consagra los derechos del trabajador rural fue elevado en 2010 al Congreso y busca para que los trabajadores del campo "ejerzan su labor en condiciones dignas, con lo que tendrán además un compromiso mucho más grande con lo que hacen y generarán más producción".

El proyecto del Poder Ejecutivo que establece una reforma integral del Estatuto del Peón Rural no tiene dictamen de las comisiones de la Cámara baja ni se encuentra en estudio por el momento.

La comisión cabecera es la de Legislación del Trabajo  que preside el kirchnerista Héctor Recalde, donde hay además otros proyectos que buscan proteger los derechos de los trabajadores del sector.

* * * * *

Hábeas Data. Un proyecto en el Senado propone modificaciones a la ley 25.326 de Protección de Datos Personales. Se refiere a los términos en la duración de la sanción que se impone a deudores morosos; actualmente rige la inhibición durante 5 años para las deudas no canceladas en tanto se reduce a 2 años para aquellas que fueron pagadas con posterioridad al reclamo formal.

La senadora Marina Riofrío, FpV., San Juan es su autora y en su origen el proyecto fue presentado en 2008 pero no fue tratado durante el tiempo reglamentario. Nuevamente fue presentado este año. Respecto de las sanciones el proyecto establece rebajarlas  a 3 y 1 año respectivamente. La norma también  pide que la morosidad sea consignada sólo al titular de crédito y que la información sea pública luego de transcurrido 60 días. Además pide actualización de multas para las empresas evaluadoras de riesgo crediticio y entidades financieras.

El proyecto será tratado hoy martes por la comisión de Legislación General del Senado que preside Liliana Negree de Alonso.

         

El oficialismo hizo gala de un manejo habilidoso y oportuno en ambas cámaras

  

T

anto en Diputados como en el Senado, la mayoría oficialista tuvo una jornada de excepción.

Comenzó en Diputados con la cerrada negativa a repudiar el ataque a docentes en la provincia de Santa Cruz, que manifestaban consignas contrarias al gobierno. Estos fueron salvajemente golpeados por una patota que –supuestamente- pertenecía a la gremial de la construcción. Finalmente, luego de un duro enfrentamiento dialéctico y con la amenaza de Agustín Rossi, jefe de los diputados oficialistas de dar inmediato tratamiento al proyecto de regulación de las prepagas llegó la paz luego de un acertado llamado a la reflexión y a un oportuno cuarto intermedio propuesto por el presidente de la Cámara, Eduardo Fellner. Se modificó el orden del tratamiento y se llevó el conflictivo tema para ser tratado sobre el final de noche previa modificación de los conceptos evitando adjudicar en el texto de la norma responsabilidad alguna para el gobierno del kirchnerista Daniel Peralta.  

Mientras tanto en el Senado el kirchnerismo se impuso por 33 votos contra 28 y rechazó el intento de la oposición para que la Justicia y la Oficina Anticorrupción investiguen la Administración de Programas Especiales (APE), sospechada de mantener vínculos con el sindicalismo en la causa denominada mafia de los medicamentos.

Los oficialistas siguieron haciendo manifestación de mejor conocimiento del manejo parlamentario. Quedó de manifiesto en el tratamiento de la modificación de la ley de Quiebras. Si bien el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo que propone que los empleados participen en los concursos y quiebras de sus respectivas empresas y tengan prioridad para adquirir las quebradas fue votado por unanimidad, 198 votos afirmativos, esta vez los oficialistas no admitieron ninguna corrección al texto original pese a los reclamos de Marcela Rodríguez, . Idéntica situación pero con más vehemencia ocurrió al tiempo que se votó y quedó convertido en el ley el proyecto que modifica el Código Penal sobre desaparición forzada de personas.    

En tanto en Senado, mientras el radical Gerardo Morales pedía la vuelta a comisión de los pliegos por los cuales ascendían a funcionarios de la Cancillería, el pampeano Carlos Verna, PJ acusaba de protegidos del canciller Héctor Timerman a los postulados y el radical Emilio Rached , Santiago del Estero, sostenía que (los postulados) están haciendo carrera meteórica completando en dos o tres años lo que a otros les cuesta una vida, el oficialista y presidente de la comisión de Acuerdos, Marcelo Guinle, Chubut sostenía impertérrito que había vacantes y asignación presupuestaria para votar los ascensos. Y así se hizo.

Estas actitudes no contrarias al reglamento y si producto de una mayor “rapidez” o sentido de la oportunidad que ejercen, nunca mejor la palabra, los oficialistas seguramente se repetirá en unos días más cuando llegue al recinto de Diputados la discusión por la sanción de la ley modificatoria de lavado de dinero que pretende endurecer las normas para controlar un delito que ya fue motivo de severa advertencia del GAFI, entidad mundial que controla ese delito.

Al recinto llegarán dos dictámenes, uno de mayoría (oficialista) y otro de minoría que firmó, luego de mucho cabildeo, la minoría. El absurdo que precede al debate lo testimonia el hecho que estos últimos casi no llegan a un acuerdo por la falta de consenso en la letra del documento. Si hubiera sido así ya dejaban libre el camino al oficialismo.     

El oficial es autoría del Poder Ejecutivo y ya imaginamos que los defensores de esa letra no permitirán cambio alguno si es que el dictamen oficial obtiene la mayoría a la hora de levantar las manos. 

Las sanciones

En el Senado:  

Acuerdos de ascensos en la Cancillería. Promoción a funcionario de la categoría “C”, ministro plenipotenciario de segunda clase, de Fernando BRUN; Promoción a funcionario de la categoría “C”, ministro plenipotenciario de segunda clase, de Roberto Héctor DIEZ. Promoción a funcionario de la categoría “C”, ministro plenipotenciario de segunda clase, de Mario Javier Agustín OYARZABAL. Promoción a funcionario de la categoría “C”, ministro plenipotenciario de segunda clase, de Mariano Simón PADROS.  46 votos afirmativos, 15 por la negativa.

Creación del Juzgado 2 en Santiago del Estero. 53 votos afirmativos, Sin votos negativos

Redes de distribución eléctrica en diversos partidos del Gran Buenos Aires. 51 votos afirmativos. Sin votos negativos.

Administración de Programas Especiales. Consideración de los dictámenes de Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas. Fue rechazado el informe de la oposición y aceptado por 33 votos afirmativos y 28 negativos el del oficialismo .

Repudio a la violencia gremial acaecida en Santa Cruz. Quedó aprobada la declaración.

 

En Diputados:

Pedidos de preferencia para la próxima sesión: Proyecto de ley por el cual se propicia la reforma del tipo penal sobre el lavado de activos previsto en el Código Penal y en la ley 25.246 y sus modificatorias, sobre prevención y represión de la legitimación de activos provenientes de ilícitos. Proyecto de ley. Concursos y quiebras –ley 24.522. Modificaciones sobre administración y disposición de los bienes del fallido. Proyecto de ley. Contrato de trabajo –ley 20.744‑. Modificación sobre licencias. Proyecto de ley. Medicina prepaga. Marco regulatorio. Modificaciones introducidas por el Honorable Senado. Proyecto de ley. Defensa del consumidor –ley 24.240‑. Modificaciones sobre obligación del proveedor de suministrar las características esenciales de los bienes y servicios que provee. Proyecto de ley. Régimen de Promoción de la industria del software y servicios informáticos –Ley 25.922‑. Modificaciones sobre estímulo a la promoción de las exportaciones.

Modificación de la ley 24.522 de Quiebras en lo referido a las fábricas recuradas por sus trabajadores. Deroga la suspensión de los intereses compensatorios que devengan los créditos laborales en los procesos concursales. 196 votos afirmativos, 1 negativo, 2 abstenciones. Es girado en revisión al Senado.

Acuerdo sobre servicios aéreos entre la Argentina y el Ecuador. 160 votos afirmativos. Es girado en revisión al Senado.

Prescripción de delitos cometidos contra menores de edad. 163 votos afirmativos. Sin votos negativos. Es girado en revisión al Senado.

Seguridad social. Convenio relativo a la norma mínima de la seguridad social, Convenio N°102, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en Ginebra –Confederación Suiza‑ el 28 de junio de 1952. 152 votos afirmativos, 1 negativo, 9 abstenciones. ES LEY.

Desaparición forzada de personas. 157 votos afirmativos. 1 abstención. Sin votos negativos. ES LEY

Régimen para la recuperación de la ganadería ovina.  158 votos afirmativos. Sin votos negativos. Es girado en revisión al Senado.

Habiendo quedado agotado el temario, a las 20.42 se levantó la sesión

Prepagas: resistido por las empresas

se tratará en la próxima sesión   

S

i bien el oficialismo había impulsado tratar sobre tablas el proyecto que establece un nuevo marco regulatorio de medicina prepaga, resistido por las empresas del sector, finalmente logró aprobar una preferencia para debatir la iniciativa en la “próxima sesión” de la cámara baja, que la semana pasada fue aprobada por el Senado.

Encomillamos lo de próxima sesión porque  a ciencia cierta se ignora cuando esto ocurrirá. No se ha fiado fecha y tampoco hay certeza sobre cuando será convocada la próxima sesión en la que influyen feriados y procesos eleccionarios. Lo más cercano a concretar la sesión que dejaría convertida en ley el proyecto lo indica la afirmación del ministro de Salud  quien dijo días atrás a un grupo de empresarios del sector que “no hay marcha atrás con el tratamiento”. Pese a las discrepancias empresarias, el dialogo continúa abierto y también se espera alguna modificación que surja en el transcurso del debate.   

En el Senado, la propuesta fue respaldada con los votos de una amplia mayoría, que superó los dos tercios del cuerpo. De ocurrir modificaciones sobre el texto enviado por el Senado, estas tendrán que tener mayoría superior a los dos tercios; de lo contrario prevalecerá el dictado del Senado.  

En su etapa original corresponde a una iniciativa elaborada por la ex diputada del Frente para la Victoria y actual embajadora en México, Patricia Vaca Narvaja, aprobada en 2008 y modificada por el Senado en noviembre del año pasado, días antes de que perdiera estado parlamentario.

La resistencia de las empresas está vinculada a que el proyecto reformula aspectos de la relación entre el afiliado y las prestadoras y establece que, a partir de cierta cantidad de años de aportes, las prepagas no podrán aumentar las cuotas para esos afiliados mayores, por entender que los aportes que hicieron de jóvenes saldan ampliamente la brecha.

También, el texto expresa que no puede haber plazos extensos irrazonables de carencia, a diferencia de lo que ocurre actualmente en cuanto a que las prepagas exigen determinada cantidad de pagos que el afiliado pueda hacer uso efectivo del servicio.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Gerardo MILMAN, GEN, Buenos Aires: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ENTIDADES BANCARIAS .

       Elsa QUIROZ , CC, Buenos Aires, y otros: EXPRESAR RECHAZO POR LOS HECHOS DE VIOLENCIA OCURRIDOS EN VIEDMA PROVINCIA DE RIO NEGRO COMO RESPUESTA A LAS MEDIDAS JUDICIALES EMANADAS DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA PROVINCIAL, TENDIENTES A LA APERTURA Y LIBRE TRANSITO Y CIRCULACION DEL CAMINO PUBLICO VECINAL DE TACUIFI EN LA ESTANCIA LAGO ESCONDIDO.

       Federico PINEDO, PRO, CABA: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO Y GESTION DEL SERVICIO DE LLAMADAS TELEFONICAS DE EMERGENCIA A TRAVES DEL 911, DE LA POLICIA FEDERAL ARGENTINA.

       Francisco De NARVAEZ, PF, Buenos Aires: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS RESULTADOS DEL EMPADRONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA MATANZA - RIACHUELO.

       Federico PINEDO, PRO, CABA: DAR CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCION 56/09 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, POR LA CUAL SE RECONOCE EL DERECHO DE LAS PERSONAS JUBILADAS A CONSERVAR LA OBRA SOCIAL A LA CUAL ESTABAN AFILIADOS EN ACTIVIDAD.

Temas de interés empresario en las comisiones 

MARTES

Cámara de Diputados

No habrá actividad durante esta semana

Cámara de Senadores

Asistencia al viajero. Cesión de créditos. Protección de datos personales. En la comisión de Legislación General los asesores analizarán los siguientes temas: Proyecto de ley incluyendo los contratos de asistencia al viajero y cobertura de riesgos en situación de viaje, en las actividades reguladas por el artículo 1º de la Ley 20.091 (Entidades de seguros).  Proyecto de ley sustituyendo el artículo 1445 del Código Civil respecto de prohibir la cesión total de los créditos provenientes de accidentes de tránsito. Proyecto de ley por el que se modifica la Ley 25.326 - Protección de los datos personales - respecto al sistema de información crediticia.

Bancarización. Tarjetas de crédito. Ahorristas. En la comisión de Economía Nacional e Inversión los asesores analizarán los siguientes proyectos de ley: Cuenta de ahorro gratuita. Bancarización de la Economía. Estableciendo el carácter gratuito de las transferencias bancarias. Modificación de la Ley 25.065 (Tarjetas de Crédito) en relación a la no imputación de cobro de montos no convenidos. Disponiendo la consignación del estado de deuda del usuario en los resúmenes de cuenta de las tarjetas de crédito. Modifica la Ley 25.065 de Tarjetas de Crédito. Restitución a los depositantes en el sistema financiero, afectados por la retención y pesificación de sus depósitos dispuesta por los Decretos. 1570/01 y 214/02, de acuerdo a los fallos de la justicia.

* * * * *

Cuando de conseguir quórum se trata

L

a oposición volvió a revivir el fantasma del quórum que lo persiguió durante casi todo el 2010.

La semana pasada fracasó nuevamente en su intento de reunir los 129 diputados para debatir en una sesión especial el proyecto para subir el mínimo no imponible del impuesto a las ganancias.

 Sólo le faltó un diputado en el recinto. Con 128 diputados presentes y 129 ausentes, la oposición no logró el quórum necesario para sesionar y el presidente de la Cámara, Eduardo Fellner, hizo lugar al pedido del bloque del Frente para la Victoria, de levantar la sesión.

 Al exponer la postura del oficialismo, el jefe del bloque del FPV, Agustín Rossi, (sentado en su banca) argumentó que la sesión estaba convocada "fuera de reglamento" y luego de "esperar los 30 minutos de tolerancia" para comprobar si se reunía quórum, reclamó que se levantara el debate, lo que fue aceptado por el presidente de la Cámara.

 Por su parte, los distintos bloques de la oposición como la UCR, el Peronismo Federal y el PRO endilgaron la responsabilidad del fracaso de la sesión al jefe del bloque kirchnerista por "haberse levantado" de su banca en el momento en que debía contabilizarse el quórum.

Posteriormente, ya en debate en minoría, se argumentaron sobre las contrariedad de la ausencia de los diputados representantes de la CGT y la CTA y de muchos otros que más allá de la posición del bloque, sostenían en privado lo legítimos de la medida.

También se escucharon razones reglamentarias no atendidas por Fellner al momento de ignorar la presencia del diputado Rossi cuando en el recinto se contabilizaban 129 diputados. Al respecto el artículo 15 del reglamento de la Cámara de Diputados cita que en el recinto debe haber esa cantidad de diputados sin mencionar si éstos deben estar sentados o parados. (Para formar quórum legal será necesaria la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros, entendiéndose como tal cuando los miembros presentes superen a los miembros ausentes.)

Bloqueo a Clarín y La Nación y los resultados eleccionarios en Chubut ocuparon a los senadores   

S

i bien se trataba de una sesión con temas acordados, el cronograma electoral y la disputa por las elecciones en Chubut, así como el bloqueo a Clarín fueron los ejes centrales de la sesión.   

El debate se abrió con una fuerte polémica, cuando el Peronismo Federal, el radicalismo y otras bancadas opositoras rechazaron tratar sobre tablas un proyecto del senador del Frente para la Victoria, Nicolás Fernández que recomendaba al Tribunal Electoral de Chubut un "recuento urna por urna" de la votación del 20 de este mes en esa provincia.

El texto manifestaba que el Senado "vería con agrado" que el Tribunal Electoral de Chubut dispusiera abrir todas las urnas, "en el marco del escrutinio definitivo" y ante la "paridad" de resultados y la "posible deslegitimación" de los comicios realizado el pasado domingo 20 de marzo.

Más tarde, el Senado le otorgó media sanción al proyecto de ley que crea el primer Centro Internacional de Promoción de los Derechos Humanos, oficializando un convenio entre el gobierno nacional y la UNESCO, impulsado por el senador porteño Daniel Filmus, que establece la apertura de la institución en el predio de la ex Escuela de Mecánica de la Armada.

Sus funciones serán, entre otras, las de capacitar especialistas en materia de educación para la memoria y promoción de los derechos humanos en los ámbitos nacional e internacional, impartiendo una educación teórica, práctica y metodológica.

Otro de los temas aprobados por el Senado fue un proyecto de ley que define como "política de estado" la conexión vía terrestre y marítima del territorio continental de la República Argentina con su territorio insular de la provincia de Tierra del Fuego.

Pero el que mayor polémica despertó en el recinto, fue el proyecto de declaración, que rechazó los bloqueos que trabajadores gráficos de los diarios La Nación, Clarín y Olé realizaron en sus plantas impresoras y que retrasaron la distribución del primero e impidieron la salida de los otros dos.

Se trata de una declaración de tres artículos aunque sólo el primero fue aprobado por unanimidad de todos los bloques.

La iniciativa "rechaza y repudia" la "metodología de bloqueo que, el pasado domingo 27 de marzo, impidió la normal distribución de un medio de comunicación gráfico, así como también cualquier otro método de protesta que afecte la libre circulación de los medios de comunicación".

En cambio, los últimos dos artículos del proyecto fueron ratificados sólo por el oficialista Frente para la Victoria (FPV), ya que la oposición los rechazó.

La política no pudo estar ausente en el debate, ya que mientras el presidente del bloque del FPV, Miguel Angel Pichetto, manifestó que la decisión de bloquear la salida del diario Clarín "le quita legitimidad" a los reclamos de los trabajadores y agregó que "Nos imputan el silencio, pero la primera reacción de la Presidenta fue solicitar al ministro de Trabajo que solucione el tema".

En cambio, el jefe del bloque radical, Gerardo Morales, acusó al gobierno nacional de "no hacer lo que debía, escudado en un argumento de que tenía que reprimir".

 

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Felipe SOLA, PF, Buenos Aires y otros: EXPRESAR REPUDIO POR LAS SANCIONES QUE IMPUSO LA SECRETARIA DE COMERCIO DE LA NACION, A DIVERSAS CONSULTORAS POR DIFUNDIR INDICADORES ECONOMICOS QUE DIFIEREN CON LOS INDICADORES OFICIALES.

       Mariana JURI, UCR, Mendoza y otros: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL TITULAR DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL, DOCTOR ALEJANDRO GRANADOS ANTE LA COMISION DE TRANSPORTE, SOBRE LAS CAUSAS DE LA SUSPENSION DE VUELOS EN LOS AEROPUERTOS MINISTRO PISTARINI, JORGE NEWBERY Y SAN FERNANDO, EL DIA 21 DE MARZO DE 2011.

       Laura ALONSO, PRO, Buenos Aires: EXPRESAR REPUDIO AL BLOQUEO REALIZADO EL 26 DE MARZO DE 2011 A LAS PLANTAS IMPRESORAS DE LOS DIARIOS LA NACION Y CLARIN Y A LA INACCION DEL GOBIERNO NACIONAL.

       Silvia MAJDALANI, PRO, Buenos Aires: PEDIDO DE INFORMES VERBALES A LA SEÑORA MINISTRA DE SEGURIDAD DOCTORA NILDA GARRE, SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL BLOQUEO A CLARIN, OLE Y EL DIARIO LA NACION.

       Silvana GIUDICI, UCR, CABA: EXPRESAR REPUDIO AL BLOQUEO A CLARIN EL DIARIO LA NACION LLEVADO A CABO EL DIA 27 DE MARZO DE 2011.

       Ariel BASTEIRO, EPyS, Buenos Aires: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA NEGATIVA DEL SERVICIO DE CATERING DE LAS EMPRESAS SKY CHEFF Y GATE GOURMET A LA LINEA AEREA CUBANA DE AVIACION.

 

Temas de interés empresario en las comisiones 

MARTES

Cámara de Senadores

Cuenta de ahorro. Refinanciación Hipotecaria y Prendaria. Bancarización de la economía. Transferencias bancarias. Asesores de la comisión de Economía Nacional e Inversión tienen en agenda el estudio y evaluación de proyectos sobre los temas citados.

Gestión social de una empresa. Protección por Desempleo. Certificado de trabajo. Los asesores de la comisión de Trabajo y Previsión Social tienen en consideración proyectos sobre los temas citados.

JUEVES

Cámara de Senadores

Donación. Herederos forzosos. Acciones de clase. En la comisión de Legislación General los asesores tienen a la vista proyectos sobre los temas citados.