lunes, mayo 28, 2012

La próxima agenda parlamentaria en Diputados



E
l Congreso se dispone a avanzar en las próximas semanas y antes del receso de invierno con una agenda de fuerte contenido social con proyectos como el de la prohibición del Trabajo infantil y trata de personas, mientras espera el envío por parte del Poder Ejecutivo de la reforma de los códigos Civil, Comercial y Penal.
Se trata de temas de interés para la sociedad que atraviesan a todos los bloques y que podrían salir con fuertes niveles de consenso, al igual que lo que ocurrió con “muerte digna” e identidad de género, que iniciaron el camino para el debate de estas cuestiones vinculada a la defensa de los derechos de los ciudadanos.
La reforma que prepara el Poder Ejecutivo, y en la que trabaja una comisión integrada por diputados y senadores de diferentes fuerzas del oficialismo y de la oposición, incluye regular, entre otras cosas, la reproducción asistida y el denominado “alquiler de vientres”, lo cual postergaría el debate en torno a la postergada ley para establecer pautas para la fertilización asistida.
Asimismo, los cambios en el Código Penal podrían influir en la suerte de los proyectos sobre trabajo infantil pero todo dependerá del camino que los legisladores elijan tomar si las iniciativas mas urgentes o bien el de la coherencia con los códigos. 
 Respecto al tema de la trata de personas, el reclamo de normas para aumentar las penas contra este tipo de delitos surgió a partir del juicio por la desaparición de Marita Verón en 2002. En el Senado un proyecto ya tiene aprobación, mientras que en la Cámara baja también se presentaron iniciativas que ahora están frenadas.
Otro de los temas pendientes de la Cámara de Diputados es la penalización del trabajo de menores. Las comisiones de Legislación Penal, Legislación del Trabajo y Familia habían convocado en las últimas semanas a una reunión plenaria que debió suspenderse por no haber sesión prevista.
Los proyectos de fertilización asistida en Diputados, en tanto, no atravesaron un camino fácil. De hecho, estuvieron a punto de perder estado parlamentario el año pasado, hasta que, luego de una ardua discusión, las comisiones de Salud, Familia, Legislación General y Presupuesto emitieron un dictamen que se trató en el recinto en la última sesión ordinaria del año -el 30 de noviembre pasado-, pero que por una cuestión de tiempos sólo pudo ser aprobado en general y sin debate, bajo el compromiso de retomar la discusión durante este nuevo período.
Sin embargo, los proyectos podrían quedar a la espera de la reforma del Código Civil para evitar contradicciones y lograr una legislación unificada y coherente.

En el Senado
Mañana miércoles, el jefe de Gabinete, Juan Abal Medina, dará su primer informe oficial.
A efectos de ultimar detalles de la presentación reglamentaria del ministro, se realizará una reunión previa en Labor Parlamentaria. 
Pudo saberse en fuentes de bloques no oficialistas que es intención de sus miembros hacer preguntas que se relacionan con política energética y ferroviaria además de las recientes restricciones cambiarias. 




La jubilación anticipada
en obligada espera

S
i bien había acuerdo para avanzar en un texto consensuado que reunía dos de las iniciativas presentadas en Diputados, el proyecto quedaría cajoneado ya que, según fuentes parlamentarias, no contaría con el visto bueno del gobierno nacional.
El texto parecía avanzar rápidamente en la comisión de Previsión de Diputados la semana pasada pero el dictamen se trabó finalmente cuando el radicalismo presentó un proyecto propio y el titular de la comisión, el kirchnerista Juan Carlos Díaz Roig, planteó seguir debatiendo en asesores el pre dictamen mientras esperaban una respuesta de la Anses, que debía responder en torno a la viabilidad del financiamiento de la propuesta.
Pero, y según pudo saber Leyes y Empresas, el proyecto podía quedar “cajoneado” al menos por ahora, debido a que al gobierno no estaría convencido del contenido del texto y el monto a desembolsar.
Uno de los proyectos de jubilación anticipada fue presentado por el propio Díaz Roig y contempla a aquellos adultos mayores que se encuentren sin trabajo, pero que cuenten con los años de aportes necesarios para percibir este beneficio.
El otro, en tanto, fue impulsado por la diputada con mandato cumplido Fernanda Reyes (CC-ARI), representado por la diputada de esa misma bancada, Alicia Terada y que apunta a los desocupados entre 50 y 60 años y alcanzaría a más de 4.500 personas. A estos debe agregarse el recientemente ingresado por Eduardo Ibarra, UpSJ, San Juan, que también aguardará en la comisión de Previsión y Seguridad  Social.
Su presidente Díaz Roig, informaron fuentes oficiales, no  abrirá la discusión sobre estos proyectos hasta  no recibir la contestación al pedido de informes a la ANSES para ver si la medida tiene viabilidad económica.
El justificativo esgrimido y la explicación del titular de la comisión suenan un tanto inverosímiles: “No queremos llevar a los jubilados expectativas que luego no podremos cumplir”, dijo.


Aprobación de los DNU sobre YPF

E
n sesión tediosa, con discursos repitieron los argumentos a favor y en contra por la recuperación de YPF, la Cámara de Diputados convalidó los decretos que establecen la intervención de la compañía y la designación del Ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, y del viceministro de Economía, Axel Kicillof, al frente de la empresa petrolera.
Los decretos, que habían recibido dictamen de la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, fueron ratificados a mano alzada con el respaldo de los bloques del Frente para la Victoria y sus aliados. Además, el cuerpo aprobó la declaración de feriado por única vez el próximo 3 de febrero, por el bicentenario del Combate de San Lorenzo.
El decreto, que se debatió junto con la intervención a YPF-GAS, fue enviado el 16 de abril pasado por la presidenta Cristina Fernández al Congreso, y establece la intervención de YPF "por un plazo de 30 días con el fin de asegurar la continuidad de la empresa, la preservación de sus activos y de su patri­monio, el abastecimiento de combustibles y garantizar la cobertura de las necesidades del país".

Escuchado durante la sesión
Los siguientes son tramos del debate en la Cámara de Diputados sobre la  expropiación de las acciones de las empresas Repsol – YPF e YPF Gas.
Jorge Landau, FpV, Buenos Aires: Quiero que quede claro que mientras duró el trámite legislativo resultó indispensable que la empresa fuera transitoriamente ocupada para develar lo que se encontraba oculto por el secreto empresario. Lo que estaba oculto era lo que no figura en los balances, los resultados de las prospecciones, los nuevos yacimientos, las investigaciones, etcétera.
Por lo tanto, tampoco se han violado las formas, como pretenden algunos. La intervención se fundó en una figura legal, y el proyecto de ley tiene todos los requisitos constitucionales y legales para su dictado. Creo que no hay dudas de que la causa de utilidad pública que fundamenta el proyecto se encuentra extensamente desarrollada en el mensaje de acompañamiento y fue también suficientemente expuesta en este recinto.
La expropiación recién se consolidará una vez pagado el justo precio que corresponde de acuerdo con el trámite previsto por la ley.
Párrafo aparte merece la tan mentada falta de seguridad jurídica. La seguridad jurídica es la certeza que da el Estado de que el statu jurídico de una persona no será modificado si no por los procedimientos previa y debidamente publicitados. El acuerdo para la promoción y protección recíproca de inversiones suscripto hace veinte años entre Argentina y España contemplaba el instituto de la expropiación por causa de utilidad pública, porque el artículo 17 de la Constitución Nacional, al igual que la ley de expropiaciones –la 21.499- y el artículo 2511 del Código Civil estaban vigentes al momento de suscribir el acuerdo y al momento de la privatización de YPF. Entonces, uno se pregunta: ¿qué pretenden? ¿Que en aras de una seguridad jurídica especial para el inversor se deje de lado toda la legislación nacional vigente al momento de la firma del acuerdo y se establezca un statu jurídico diferente y sin normativa nacional?
Juan Pedro Tunessi, UCR, Buenos Aires: nosotros no estamos defendiendo los intereses espurios de nadie. Estamos defendiendo la previsibilidad y la legalidad, porque son bienes que hacen a la cultura, a la esencia y a la organización de un país. Nosotros debemos defender esos bienes porque son de todas las generaciones, del futuro y de la patria. ¡No es de ustedes! ¡No es de una parcialidad! ¡La legalidad no se construye! ¡A la legalidad y a las instituciones se las respeta!
También queremos preguntar qué hizo el representante del Estado argentino, titular de las acciones clase A, que mientras el Estado nacional conserve al menos esa clase de acciones tiene facultades para decidir acerca de la fusión con otras sociedades. Esto deben saberlo todos ustedes, al igual que yo.
Ahí firmó el ministro, ante la Comisión de Valores, diciendo que en la Argentina hay inflación, que  hay poca rentabilidad para las inversiones de la compañía porque no se respetan los contratos, y que es previsible ver cómo le va a ir mal en el balance a YPF, porque las condiciones generales de la economía argentina no favorecen los procesos de inversión. ¡Esto lo firma De Vido a la SEC! Lo han negado en la Argentina una y otra vez. Se lo negaron al pueblo argentino, pero se lo fueron a afirmar a la Bolsa de Valores de los Estados Unidos. ¡Ahí fueron a arrodillarse, diciendo que sí, que eran las condiciones!
Eduardo Amadeo, FP, Buenos Aires: Al presidente de la Cámara y a los compañeros de La Cámpora les digo: ¡muchachos, no hay militancia política que pueda contra el desastre económico! Los argentinos lo hemos vivido. No van a llenar canchas de fútbol cuando haya inflación y desorden. Entonces, sí es cierto que no estoy hablando específicamente de los DNU, porque este recinto podría convertirse en un lugar en el que nos hablemos entre nosotros sólo para darnos mensajes políticos, mientras la realidad pasa por afuera.
Lo que está pasando en la economía está vinculado con no escuchar las ideas básicas de la buena economía y también por ignorar que una sociedad no puede funcionar sin respeto por la seguridad jurídica, que dice que el derecho es importante.
Claudio Lozano, UP, CABA: Pero, donde se desmoronan todos los argumentos razonables que se podrían esgrimir, es ante la definición de poner al frente de esta intervención a aquel mismo funcionario que debió haber alertado, controlado y evitado que se consumara el proceso de vaciamiento de Repsol YPF, y no sólo no lo hizo sino que públicamente sostuvo los valores de excelencia que caracterizaban a la gestión de la empresa en el marco del proceso que se vivía en la Argentina. Es el mismo funcionario que habilitó el proceso por el cual Repsol YPF pudo ser una empresa que mientras gestionó el recurso hidrocarburífero en nuestro país, de cada 100 dólares de utilidades remitía 92 al exterior y que en el marco de lo que se entiende como una rectificación de la política oficial pongan a cargo de la intervención a aquel que llevó a cabo el proceso de vaciamiento de la empresa y lo convalidó. Nosotros pretendemos ser muy claros. Acompañamos la decisión de que el Estado tenga un papel protagónico en el control sobre el recurso hidrocarburífero y la de expropiar YPF. También acompañamos la idea de que había que intervenir para evitar cualquier otro tipo de tropelía por parte de la empresa. Ahora bien, lo que no podemos acompañar es la designación de un encubridor expreso de ese proceso. Como De Vido no es Mosconi, como Baratta y sus firmas en los balances nos resultan demasiado caras, y como no podemos aprobar el encubrimiento, vamos a rechazar ambos decretos.
Carlos A. Favario, DP, Santa Fe: Me llama realmente la atención que en ambos dictámenes –tanto el de mayoría como el de minoría no se haya invocado expresamente lo que a mi entender es el meollo de la cuestión, la base sobre la cual debe resolverse este tema. Digo esto porque parece que se ha ignorado –por lo menos en la cita‑ la existencia de una ley específica, cual es la 19.550, que regula el funcionamiento de las sociedades anónimas.
Esa ley regula también expresamente el procedimiento legal para la intervención de una sociedad. La sección 14, que abarca los artículos 113 a 117, es la norma específicamente aplicable.
Los argumentos expuestos en los dictámenes hacen largas disquisiciones teóricas y doctrinarias sobre los decretos de necesidad y urgencia, los decretos dictados por delegación legislativa y sobre los decretos de promulgación parcial de leyes, que no tienen absolutamente nada que ver con la cuestión en debate. Y se ha omitido precisamente la norma a la que debió haberse ceñido la cuestión.
No hay antecedente legislativo alguno en la Argentina de una intervención por ley a una sociedad de derecho privado, porque a nadie se le ocurrirá cometer tremenda herejía jurídica. Si no se puede intervenir por ley, menos se puede intervenir por un decreto de necesidad y urgencia, y me extraña sobremanera que el señor miembro informante del dictamen de mayoría equipare un decreto-ley del gobierno de facto a una ley sancionada por un gobierno constitucional.
Reitero que en los gobiernos constitucionales de la Argentina no ha habido antecedente alguno de intervención por ley. Se está violando el principio de la división de poderes, que hace al funcionamiento de la construcción republicana. El artículo 99 inciso 3) de la Constitución dice que el Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo. Si no puede emitir disposiciones de carácter legislativo, menos puede dictar resoluciones judiciales, que le competen exclusivamente a otro poder.
Jorge Yoma, FpV, La Rioja: según la doctrina española –cito a los catedráticos García de Entrerría y Ramón Fernández, en sus cursos de Derecho Administrativo‑ recién en el momento de la resolución final sobre la presencia definitiva o no del Estado en la empresa, cabría hablar de un supuesto de expropiación.
Es decir que la ley de patrimonio del Estado español habilita la intervención directa del Estado aun sin que exista una ley de expropiación. Acá ya fue convalidada la intervención por la ley que declara de utilidad pública la expropiación de las acciones de YPF.
Voy a leer el artículo 111 de la ley de patrimonio del Estado español: “Cuando el gobierno acuerde la incautación o intervención de empresas conforme a las leyes vigentes, el Ministerio de Economía y Hacienda controlará la correspondiente gestión, pudiendo suponer en caso de permanencia de la misma superior a un año la formalización social de la participación estatal o la conversión de la empresa incautada o intervenida en empresa nacional, siendo de aplicación a estos casos el procedimiento de expropiación forzosa.” Eso es lo que dicen los españoles.
Agustín Rossi, FpV, Santa Fe:Me parece que hemos utilizado un mecanismo absolutamente adecuado, transparente y contundente. Tomar una decisión como lo hizo la señora presidenta de la Nación de encabezar un proceso de nacionalización de la principal empresa privada argentina, con todo lo que ello implica, amerita la posibilidad del poder administrador de contar con la herramienta necesaria para concretarlo fehacientemente.
Se ha criticado el mecanismo de la intervención, lo que significa que a partir de ese momento el Estado se hace cargo de la empresa. Esto resulta absolutamente adecuado desde el punto de vista operativo para preservar los intereses de los argentinos a partir del proceso de nacionalización. Cuando uno piensa en preservar algo, lo hace teniendo en cuenta la mala administración de quienes empezaron a tener sus días contados al frente de la empresa”.
 
Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo 

*            OCAÑA, MARIA GRACIELA (UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD) (BUENOS AIRES) y GARRIDO, MANUEL (UCR) (CIUDAD de BUENOS AIRES): DE RESOLUCION. PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CONTRATO QUE POSEE LA EMPRESA CHENYI S.A. CON YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD ANONIMA - YPF S.A., RELACIONADO CON EL TRANSPORTE Y LOGISTICA DE METANOL Y/O  CUALQUIER OTRO PRODUCTO.

*            YAGÜE, LINDA CRISTINA (UCR) (NEUQUEN): DE RESOLUCION. EXPRESAR PREOCUPACION   POR LA APLICACION DEL CARGO COSTO DE GAS IMPORTADO EN LA FACTURACION DEL SERVICIO QUE PRESTA CAMUZZI GAS DEL SUR.

Temas de interés empresario en las comisiones 

Martes
Cámara de Senadores
Tarifa social de servicios públicos. Lealtad. Comercial. En las comisiones de Derechos y Garantías;  Población y Desarrollo Humano; Presupuesto y Hacienda; Energía y Combustibles analizan los siguientes proyectos: Régimen de Tarifa Social de Servicios Públicos; Creación del Régimen de Servicio Público de Interés Social; Creación del Régimen de Tarifa Social y Acceso Solidario al Servicio. Han sido invitados especialistas en la materia y asociaciones de usuarios y consumidores.
Posteriormente, la comisión de Derechos y Garantías, tratará el proyecto de ley modificando el Art. 1º, inc.4º de la Ley 24.344, por la que se actualizan los montos de las sanciones y multas de la Ley 22.802 de Lealtad Comercial.

Sector productivo nacional. La comisión de Economía Nacional e Inversión recibe a Lorenzo O. CAPECE - Presidente de COVIAR; Ing. Cristina BRACHETTA - Gerente General de COVIAR; Dr. José Ignacio De MENDIGUREN - Presidente de la UIA; Dr. Hugo Luis BIOLCATI - Presidente de la SRA; Dres. Enrique S. MANTILLA y Elvio BALDINELLI. Presidente y Vicepresidente 1° respectivamente de CERA a efectos de analizar aspecto del proyecto de ley sobre planes estratégicos para el sector productivo nacional.

Licencia especial deportiva. Propiedad participada.  Jubilaciones para Magistrados. Nacimientos. Asesores de la comisión de Trabajo y Previsión Social analizarán el siguiente temario: proyecto de ley en revisión modificando la Ley 20.596 sobre requisitos para el usufructo del beneficio de la licencia especial deportiva; proyecto de ley estableciendo la obligatoriedad de exhibir un cartel en el espacio de trabajo con el monto del salario, mínimo, vital y móvil actualizado y demás derechos del trabajador; proyecto de ley de cláusula de conciencia para el periodista; Sobre Programa de Propiedad Participada de los Ex Agentes de Gas del Estado; proyecto de ley modificando la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo- por el cual se incorporan las licencias por nacimientos múltiples por paternidad y por adopción; proyecto de ley modificando la Ley 24.018 ( Régimen de Asignaciones y Jubilaciones para Magistrados y Funcionarios de los Poderes Ejecutivo y Judicial) respecto de incorporar los Poderes Judiciales y Ministerios Públicos, Provinciales y Ciudad Autónoma de Bs. As.

Miércoles
Cámara de Diputados
Intereses en materia laboral. Cuenta sueldo. Tiempo de trabajo.  En la comisión de Legislación del Trabajo: Marco general regulatorio de intereses en materia laboral. Contrato de Trabajo -ley 20.744-; modificación del artículo 147, sobre inembargabilidad de la cuenta sueldo. Modificación del artículo 197 de la ley 20.744 (t.o. 1976) –Ley de Contrato de Trabajo-, sobre distribución del tiempo de trabajo; limitaciones. Contrato de Trabajo -ley 20.744 (to 1976); modificación del artículo 19, sobre plazo de preaviso. Contrato de Trabajo. -ley 20.744-; modificación del artículo 67, sobre facultades disciplinarias y limitaciones.


 * * * * * *

“Que se aplique a todos”. Fue la enfática respuesta del presidente del bloque de diputados de la UCR, Ricardo Gil Lavedra a una pregunta de Leyes y Empresas.
Se refería al fallo de la Corte en lo que respecta a la aplicación al polémico artículo 161 de la Ley de Medios al Grupo Clarín. “Esta bien que se aplique, pero también se debe aplicar a otros grupos mediáticos, a la venta de un grupo de medios del empresario Daniel Hadad entre otros.
Respecto de la aplicación de la ley de medios, sostuvo que no se hizo “absolutamente nada desde su sanción. El defensor del público está sin designar; el oficialismo se niega a reunir a la comisión bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual para que esa comisión elija a los dos directores –de la oposición- para integrar en forma plural la autoridad de aplicación de la ley por parte de la AFSCA. Así estamos” sostuvo  Gil Lavedra.  
Por su parte, el presidente de la Cámara, Julián Domínguez, sostuvo la medida de la Corte, “afianza el sistema y la doctrina del Estado de Derecho, la división e independencia de los poderes que conforman el Gobierno Federal, y consolida el proceso de democratización y pluralismo en la comunicación social”.
En tanto, el diputado Juan Carlos Zabalza, presidente del bloque socialista en el FAP, apuntó que “es importante que el Gobierno cumpla con la ley y controle que todos los grupos mediáticos se ajusten a sus disposiciones. Importantes conglomerados de medios incumplen con la ley y deberían haber sido intimados a desinvertir”, señaló.

Todo va peor en la provincia de Buenos Aires. El mayor distrito electoral del país esta pasando por serios inconvenientes. A la disputa, a veces en sordina y otras por altavoces, entre le titular del Ejecutivo bonaerense, Daniel Scioli y su segundo Gabriel Mariotto se suman actitudes díscolas de los propios legisladores oficialistas que disparan normas contra el propio gobierno provincial, del que forman parte.
Se agrega ahora la disputa en torno del objetivo para conseguir fondos que ayuden a transitar el ejercicio presupuestario 2012.  La provincia que expresa el 35% del PBI nacional y en él se encuentra la mayor concentración de gente del país con importantes índices de pobreza, depende de fondos que la Nación no puede o no quiere enviar.
Un legislador comentó esta semana que Buenos Aires está quebrada y  que necesita unos 15.000 millones de pesos para poder pagar los sueldos y a los proveedores.
No puede dejar de pensarse que, de suceder un trámite de quiebra en el primer estado argentino, el efecto dominó alcanzará a todo el país.
Comprando y vendiendo dólares. El senador oficialista Aníbal Fernández no pudo con su genio y terció en la histérica situación del dólar. El senador bonaerense sostuvo que las disposiciones del Gobierno son  sólo controles para determinar “si es lícito el origen del dinero; en definitiva el comprador sólo tiene que demostrar que la plata es blanca”. 
Su par, Sonia Escudero, Salta, no la dejó pasar. “No es lo que sucede en la realidad” respondió. “Los pequeños ahorristas no están accediendo a la compra de dólares a valores oficiales por el cepo implementado por el Gobierno para la compra de la divisa norteamericana. El senador Fernández está negando un problema. Estamos acostumbrados a la negación de la realidad por parte del Gobierno nacional porque es lo que viene pasando con la inflación y las estadísticas oficiales desde hace años”, manifestó la senadora Escudero.
También se anotó el otro Fernández en el espinoso trámite de la suba del dólar. Alberto Fernández, ex jefe de Gabinete, acusó a la presidenta Cristina Fernández de impulsar "políticas erradas" sin "advertir sus efectos" para el país y tras evaluar que el "escenario político se ha enturbiado", advirtió que hay que "empezar a movilizar a los argentinos para que se despierten y no los sorprenda otra vez un mal momento". Fernández, que buscará postularse como candidato a legislador nacional, le imputó también a la mandataria haber "llegado al punto de hacer cómplice del vicepresidente (Amado) Boudou a todo un sistema político" en la Argentina.


La nueva fórmula del gobierno mendocino para medir IPC. El titular del ejecutivo Francisco Pérez informó que la dirección de Estadística e Investigaciones Económicas provincial deja de medir su índice de precios al consumidor dando como causales que “no es información con valor agregado y tampoco está en armonía con el sistema a nivel nacional”. 
Al respecto, la senadora y presidenta de la comisión de Economía Nacional  e Inversión, la mendocina Laura Montero sostuvo  que “el gobernador Pérez tiene que entender que los mendocinos necesitamos información precisa y veraz, porque es una herramienta fundamental para la toma de decisiones y es su responsabilidad proveerla. Como ciudadana se lo exijo y pongo en su conocimiento que, de no hacerlo, el ministro Barg por él nombrado, estaría incumpliendo los deberes de funcionario público de acuerdo a lo que ordena la ley de ministerios 8385 en su articulo 15 inc. J, que lo obliga a "obtener, elaborar y difundir información económica y social para disminuir incertidumbres en la toma de decisiones y mejorar la calidad de la inversión por parte del sector privado".
Sr. Gobernador, aceptando instrucciones nacionales Ud. destruye el trabajo serio y responsable de muchas gestiones provinciales, que se han esforzado en sostener estadísticas ajustadas a nuestra realidad. Crea incertidumbre económica y social al pretender que nos remitamos a las desprestigiadas y fraguadas estadísticas del INDEC. Pero lo más grave es que, negando la inflación, usted será cómplice del deterioro del poder adquisitivo de los asalariados y estará negando también la pobreza y privando a muchos mendocinos de una vida digna.
“Gobernador Pérez, haga lo correcto, Mendoza necesita de funcionarios que velen por los intereses de su gente; la morenización de sus decisiones pone al desnudo la inconsistencia de sus acciones y de los funcionarios de la DEIE que las acaten, perjudicando nuestros derechos.


Repercusiones por el cese de TBA. La anulación la concesión a Trenes de Buenos Aires (TBA) para la explotación de las líneas Sarmiento y Mitre a raíz de la tragedia de Once que dejó más de 50 muertos, generó reacciones de legisladores de diferentes bancadas en el Congreso.
El argumento del ministro de Planificación Federal, Julio De Vido,  según explicó, fue debido a “el deficiente estado de conservación y mantenimiento del material rodante y deterioro de la capacidad y calidad de los servicios prestados”.
Para el jefe de la bancada oficialista en Diputados, Agustín Rossi,  "el 27 de febrero en Rosario, Cristina Fernández dijo que iba a tomar todas las decisiones que sean necesarias respecto a sistema ferroviario" y apuntó que "la quita de la concesión a TBA de las líneas Mitre y Sarmiento van en este sentido. Es una decisión acertada para avanzar en una mejora real del servicio. Las decisiones se toman cuando tenés todos los elementos respaldatorios. La intervención de TBA fue clave para avanzar en quita de concesión".
En esa misma línea,  el senador oficialista Daniel Filmus, festejó el anuncio y afirmó que “es central recuperar el papel del Estado en la conducción y el control de las políticas de transporte público”, y que “el objetivo principal es que los transportes estén al servicio de la gente para mejorar su calidad de vida”.
Desde el lado opositor, el radical Miguel Angel Giubergia, aseguró que “es una nueva muestra de que el gobierno no tiene plan a largo plazo” y sostuvo que el Poder Ejecutivo “tenía en sus manos hace mucho tiempo las pruebas necesarias para rescindir a TBA el contrato por incumplimiento pero prefería mantener los negocios con sus amigos antes de anticiparse a una tragedia”-
Por su parte, la ex ministra de Salud y hoy diputada nacional Graciela Ocaña (Udeso) calificó como “bueno que se rescinda el contrato de TBA, tal como se lo solicitamos a la Presidenta por carta. Al final teníamos razón, no había que esperar la decisión judicial. Ahora es la oportunidad de tratar nuestra propuesta de emergencia (ferroviaria)”, dijo a través de Twitter.
La macrista Laura Alonso, en tanto, exigió la renuncia de De Vido, por el estado de los ferrocarriles y expresó que "'hay un déficit histórico en el servicio ferroviario'. dijo De Vido. Sí lo últimos 9 años fueron tu responsabilidad, Julio. ¿Ya renunciaste?".

Batalla por feriados. Diputados aprobó y giró al Senado el proyecto que propone establecer como feriado por única vez el 3 de febrero de 2013, en conmemoración del Bicentenario de la Batalla de San Lorenzo. La iniciativa, impulsada por el presidente del bloque de diputados del Frente para la Victoria, Agustín Rossi. No será esta la única propuesta de feriados por conmemoración de fechas de batallas importantes para este año y el que viene como el caso del 24 de septiembre de 2012, por el bicentenario de la Batalla de Tucumán y hay otro proyecto para que el 20 de febrero de 2013 sea feriado por única vez, en homenaje a los 200 años de la Batalla de Salta.


miércoles, mayo 23, 2012

PREPARAN UNA AGENDA NO CONFLICTIVA


La semana pasada fue el turno del Senado, que aprobó la reforma al Código Electoral y esta semana será la Cámara de Diputados, que dará algo de color a la actividad parlamentaria, con la realización de un plenario que debatirá temas poco conflictivos, en el marco de una sesión ordinaria.
De esta manera, el oficialismo y la oposición buscarán en Labor Parlamentaria acordar una agenda de temas consensuados que obtuvieron dictamen de comisión en las últimas semanas y que quedaron pendientes de debate en el recinto. Entre ellos el decreto de necesidad y urgencia disponiendo la intervención de YPF, que días atrás el PE prorrogó por otros 30 días.  
Previamente, la comisión de Previsión y Seguridad Social de la cámara baja tratará un proyecto de ley impulsado por el titular de la comisión, el formoseño Juan Carlos Díaz Roig, para implementar la prestación anticipada de jubilación por desempleo (PAJD) sobre aquellos adultos mayores que se encuentren sin trabajo, pero que cuenten con los años de aportes necesarios para percibir este beneficio.
Díaz Roig había adelantado que el tema estaba siendo analizado por asesores y que buscaría el consenso de los bloques opositores para avanzar con este proyecto.

ACTIVIDAD EN EL SENADO
El Senado convirtió en ley una reforma al Código Electoral para permitir la emisión del voto con soporte tarjeta, en lugar de hacerlo con el DNI, la Libreta Cívica o la Libreta de Enrolamiento que, de todas maneras, seguirán vigentes.
La iniciativa logró 41 votos a favor y 22 en contra, y fue respaldada por el bloque del Frente para la Victoria y sus aliados, mientras que votaron en contra el radicalismo, el justicialismo disidente, el FAP y la Coalición Cívica.
Según la Constitución Nacional, la norma debía ser aprobada por mayoría absoluta de los miembros de la Cámara o sea 37 votos.
El proyecto establece el reemplazo del DNI libreta por una tarjeta para todos los trámites y obligaciones cívicas y la entrega de troqueles a los votantes como constancia de emisión de su voto, entre otras cuestiones.
La iniciativa hace hincapié en la Reforma Política “tendiente a brindar a la ciudadanía un sistema más moderno, ágil, transparente y dotado de seguridad jurídica para el electorado”, que comenzó con la implementación de las Elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) el año pasado.
El texto establece, entre otras cuestiones, multas de 50 a 500 pesos para quienes no emitan su voto, en el caso de los ciudadanos que no justifiquen este accionar dentro del plazo de los 60 días posteriores al de la elección.
    

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo 

*            ATANASOF, ALFREDO NESTOR, FRENTE PERONISTA,  BUENOS AIRES:  DATOS DE UNA CONSULTORA PRIVADA, POR LOS CUALES CONCLUYE QUE LA TASA DE EMPLEO ASALARIADO NO REGISTRADO ARROJA EL MISMO PORCENTAJE QUE HACE 15 AÑOS
*            LINARES, MARIA VIRGINIA (GEN) (BUENOS AIRES), y otros: CUESTIONES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACION DE LOS REGISTROS DE RECLAMOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 24240 DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

*            ATANASOF, ALFREDO NESTOR (FRENTE PERONISTA) (BUENOS AIRES): MOTIVOS DE  SUSPENSION DE 300  OBREROS DE LA AUTOMOTRIZ FIAT EN LA PROVINCIA DE CORDOBA.  

*            PEREZ, ALBERTO JOSE (FRENTE PERONISTA) (SAN LUIS), y otros: CANTIDAD DE ACCIONES DE LA FIRMA MOLINOS RIO DE LA PLATA S.A., QUE POSEE EL FONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD -F.G.S.- DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL -ANSES-,


Temas de interés empresario en las comisiones 

Martes
Cámara de Diputados
Medicamentos. En la comisión de Acción Social y Salud Pública recibirán a la directora nacional del programa REMEDIAR, doctora Graciela Ventura, a fin de informar sobre temas de su área. Analizarán proyectos sobre el regimen para Plantas medicinales, drogas vegetales, medicamentos fitoterápicos, distribución y expendio; modificación de la ley 17.565. Código Alimentario Argentino; modificación del artículo 21, sobre manipulación de alimentos.

Jubilación por desempleo. En la comisión de Previsión y Seguridad Social, proyectos de ley sobre creación de la prestación anticipada de jubilación por desempleo-PAJD-.  

Cámara de Senadores
Evasión fiscal. Costo financiero total. Warrants. Asesores de la comisión de Economía Nacional e Inversión analizarán: proyecto de ley modificando el Art. 2º de la Ley 25.345 -Prevención de la Evasión Fiscal- respecto de acreditar la veracidad de las operaciones para las deducciones correspondientes. Proyecto de ley modificando la Ley 25.345 -Prevención de la evasión fiscal-, respecto de limitar las transacciones en dinero en efectivo. Prevención de la evasión fiscal.  Proyecto de ley sobre uso eficiente de los recursos acuíferos. Proyecto de ley estableciendo la obligatoriedad de consignar solamente el costo financiero total de las operaciones de crédito para transparencia del usuario. Proyecto de ley sobre régimen jurídico de depósitos Warrants.

Miércoles
Cámara de Senadores
Telefonía móvil.   En la comisión de Derechos y Garantías se realizará una jornada sobre "Situación de la telefonía móvil", la misma se llevará a cabo el día 23 de mayo del corriente año, a las 16.00 horas, en el Salón "Arturo Illia", sito en el 1er. piso del Palacio del Congreso. Han sido convocadas para exponer asociaciones de usuarios y consumidores, y las empresas prestatarias de los servicios de telefonía móvil.                                           

* * *
Designación del nuevo procurador general. Con el ingreso formal al Senado de la propuesta del Poder Ejecutivo, quedó iniciado el proceso para la designación del nuevo procurador general de la Nación. Para el cargo está postulado el actual y polémico titular de la SIGEN, Daniel Reposo.
Hasta ahora el oficialismo no tiene asegurada los votos para salir airosos en la comisión de acuerdos del Senado.
Todas las miradas apuntan hacia Sonia Escudero y Juan Carlos Romero, ambos salteños. El voto de Carlos Reutemann es una permanente incógnita pero se presume que votará en contra de la designación de Reposo. Pero no sólo la incógnita es la del santafecino, similar condición se presume con la conducta de Roberto Basualdo, un sanjuanino que está pensativo ante el desafío propuesto. 
La oposición suma hasta el presente con unos 23 votos, dos más y el pliego pasaría a dormir el sueño de los justos.
El 13 de junio se debatirá en el recinto, donde se necesita el voto de los dos tercios de los presentes para su aprobación. 

La cadena de frío. La comisión de Industria presidida por Daniel Germano (FP) firmó dictamen para un proyecto que regula la cadena de frío de los medicamentos. En tanto, el proyecto del radical Ricardo Gil Lavedra para prohibir la fabricación de juguetes bélicos no logró aprobación y pasó a debate de asesores. 
También se dio visto bueno a los expedientes que declaran de interés de la HCDN la Feria Internacional Vitivinícola Sitevinitech Argentina 2012 en la capital mendocina y la XXIX Edición de la Fiesta Nacional de la Madera, en San Vicente, Misiones.

  

lunes, abril 16, 2012

EL PARLAMENTO ARGENTINO RETOMA LA ACTIVIDAD. EXPROPIAN YPF

En medio del anuncio del gobierno nacional sobre el futuro de la empresa YPF, el Congreso buscará sesionar esta semana en ambas cámaras para tratar entre otras cuestiones modificaciones al Código Electoral, el agravamiento de las penas para femicidio y la identidad de género, entre otras cuestiones.
Luego de varias semanas de inactividad, debido a los feriados de la Semana Santa primero y a la necesidad del oficialismo por evitar que la oposición aprovechara la situación en la que quedó el vicepresidente Amado Boudou por el caso Ciccone, el Congreso espera retomar el debate y aprobar varias cuestiones pendientes.
Lo cierto es que en medio de la expectativa del anuncio sobre la expropiación de YPF y a la espera del proyecto que ingresará por la Cámara de Senadores, el Congreso se apresta a retomar el trabajo en las comisiones y probablemente haya sesión en las dos cámaras.
Los ingredientes mencionados hacen bastante probable que, en algún momento, se filtren en el debate temas ajenos a la protocolar agenda preparada.

En Diputados
En la cámara baja, el oficialismo buscará sesionar para tratar la reforma del Código Nacional Electoral para eliminar el formato “libreta” del Documento Nacional de Identidad (DNI), que tuvo dictamen favorable el 29 de marzo pasado, apenas unas horas después que el texto ingresara enviado por el Poder Ejecutivo.
El kirchnerismo, haciendo uso de su superioridad numérica, organizó una reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia, controladas por diputados del Frente para la Victoria (FpV), con el fin de emitir el despacho instantes después de que concluyera la visita del ministro del Interior, Florencio Randazzo, para explicar el proyecto.
Esta semana, el oficialismo pretende darle media sanción y también girarlo al Senado de inmediato al proyecto que incorpora la figura de femicidio al Código Penal, que recibió dictamen semanas atrás, y que podría recibir modificaciones en la sesión, como la inclusión del "femicidio vinculado" y la extensión de la figura a transexuales, según lo acordado entre los bloques.

En los pasillos del Senado
Más allá de la agenda parlamentaria que tiene previsto debatir temas de fuerte contenido social como identidad de género y muerte digna, los senadores están abocados a analizar la postura que adoptarán
frente al pliego de Daniel Reposo como nuevo Procurador general de la Nación, en reemplazo de Esteban Righi.
El oficialismo, descontando algunos avances en el fin de semana, no parece contar con los votos suficientes para avanzar con esa designación, ya que necesita los dos tercios de los presentes para respaldar el pliego en el recinto.
Para el oficialismo, sin embargo, la intención de aprobar el pliego de Reposo, es “difícil pero no imposible”, pero reconocen que por ahora no tienen el número necesario. Los opositores dicen contar con 21 votos en contra. Si ese número se elevara a 25, sumarían más de un tercio y entonces imposibilitaría al oficialismo ganar la votación.
Por eso, el conteo de votos en el Senado es importante, pese a que el pliego de Reposo no llegará hasta dentro de 3 semanas.

Es el tiempo mínimo que puede demorar el proceso de “transparencia” iniciado la semana pasada que incluye un período de recepción de impugnaciones y audiencias públicas en el Ejecutivo.


Subtes, premetro, Colectivos. ahora se viene la quita de fondos al banco ciudad

Un nuevo ataque a las arcas de la administración porteña se suma en el horizonte del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Se conoce que los miembros de la bancada oficialista en la Cámara de Diputados ya recibieron la consigna de apoyar el proyecto presentado por la presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales, la bonaerense Diana Conti.
El proyecto de ley presentado días atrás y cuyo texto se consigna en esta edición, fue acompañado por los diputados Carlos Kunkel, Buenos Aires, Oscar Albrieu, Rio Negro; Jorge Landau, Buenos Aires y Luis Cicogna, Buenos Aires. Este distinguido grupo, importantes espadas del oficialismo, no obstante pertenecer a distritos ajenos al cuestionado, no ahorran esfuerzo en pos de volver a la legislación previa a 1965, cuando en las causa del fuero federal, los depósitos de resguardo debían hacerse en el Banco de la Nación.
La norma pretende anular lo establecido respecto del depósito en el Banco Ciudad de Buenos Aires de los montos correspondientes de litigios de los fueros laboral y comercial.
La cifra estimada, que ahora pretende ser pasada de las arcas del Ciudad al de la Nación fue estimada en 6.950 millones de pesos, algo así como el 30% de los depósitos de entidad financiera porteña.
La diputada Conti, sostuvo al respecto que “los fondos de los depósitos judiciales que corresponden a la justicia nacional deben incrementar los depósitos de un banco nacional, para que sean aplicados a proyectos de orden federal”.
El proyecto, que promete un trámite polémico, fue girado a las comisiones de Justicia y de Finanzas.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

ASSEFF, ALBERTO EMILIO (FRENTE PERONISTA) (BUENOS AIRES): DE RESOLUCION. PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA NEGOCIACION DE LA ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO -AFA- DE UN CREDITO CON EL BANCO DE LA NACION ARGENTINA
IBARRA, EDUARDO MAURICIO (UNION POR SAN JUAN) (SAN JUAN): DE LEY. DISPONER LA INTERVENCION DE LA GERENCIA GENERAL DE LA EMPRESA YPF S.A. POR EL TERMINO DE 90 DIAS.

  • GAMBARO, NATALIA (FRENTE PERONISTA) (BUENOS AIRES) y otros: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CANTIDAD DE PLOMO CONTENIDA EN LIBROS, REVISTAS Y PUBLICACIONES GRAFICAS IMPORTADAS.
  • GARCIA, ANDREA FABIANA (FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ) (BUENOS AIRES), y otros: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA DECISION POLITICA DEL PODER EJECUTIVO DE PROPICIAR UNA REFORMA AL CODIGO CIVIL Y UNIFICACION CON EL CODIGO DE COMERCIO.
  • OCAÑA, MARIA GRACIELA (UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD) (BUENOS AIRES): PEDIDO DE INFORMES VERBALES A LA SEÑORA PRESIDENTA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, LIC. MERCEDES MARCO DEL PONT Y A LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA SOCIEDAD DEL ESTADO CASA DE MONEDA LIC. KATYA DAURA ANTE LA COMISION DE FINANZAS, SOBRE LA IMPRESION ADICIONAL DE BILLETES POR CUENTA Y ORDEN DEL BANCO CENTRAL

STOLBIZER, MARGARITA ROSA (GEN) (BUENOS AIRES), y otros: MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE SE DEJE SIN EFECTO LA CONTRATACION DE CUALQUIER TIPO Y CUALQUIERA DE LAS FUNCIONES Y PROVISIONES QUE CORRESPONDAN, CON LA EMPRESA COMPAÑIA DE VALORES SUDAMERICANA, THE OLD FUND O EX CICCONE CALCOGRAFICA, A LOS FINES DE LA IMPRESION DE BILLETES DE CIEN PESOS.

Temas de interés empresario en las comisiones

Martes
Cámara de Senadores
Recursos acuíferos. Depósitos bancarios. En la comisión de Economía Nacional e Inversión, proyecto de ley sobre uso eficiente de los recursos acuíferos. Proyecto de ley disponiendo la restitución por parte de las entidades financieras de los depósitos bancarios alcanzados por la Ley 25.561, Dctos. 1570/01, 214/02 y demás normas complementarias.

PYMES. En la comisión de Economía Regionales, Micro y PYMES. Proyecto de ley para la mejora de la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Proyecto de ley de Regulación de la Economía Regional Frutícola para las Provincias de Río Negro y Neuquén.

Identidad de Género. En primer término, los asesores de la comisión de Legislación General recibirán a la Agrupación Nacional Putos Peronistas - Tortas - Travas - Trans y Putos del Pueblo; Cooperativa de Trabajo "Nadia Echazu" Ltda - Asociación de Lucha por la Identidad Travesti Transexual. Instituto Nacional Contra la Discriminación (INADI) y Cien por Ciento Diversidad y Derechos.
Posteriormente, están citados los senadores para tratar el proyecto sobre Identidad de Género.
Energía solar térmica. Propiedad de estaciones de servicio. Uniformidad de precio de combustibles. Asesores de la comisión de Minería, Energía y Combustible analizarán los siguientes proyectos de ley: de aprovechamiento de la energía solar térmica; de regulación de la propiedad de las estaciones de expendio de combustibles; estableciendo un mecanismo para asegurar la uniformidad del precio de los combustibles líquidos en todo el Territorio Nacional.

NOTA: Al cierre de esta edición, no se informaron otros temas de importancia vinculados al mundo empresario.

* * * *
El apagón MoviStar. Tras el faltazo por “cuestiones personales” de un directivo de Telefónica a la Comisión de Defensa del Consumidor de Diputados, a cargo del radical Mario Barbieri, esta semana se buscará citar nuevamente a representantes de la empresa para que expliquen los motivos de la interrupción del servicio de telefonía móvil de Movistar registrada el pasado 2 de abril.
La reunión será de carácter "informativa".
Ante esa situación, el radical Hugo Maldonado propuso que se imponga un resarcimiento del 50% en un mes de abono a todos los servicios que comercializa la empresa, y de un 60% de lo facturado al fin de cada ciclo de los SMS consumido por cada usuario como consecuencia de la falla que los dejó sin servicio, durante casi 24 horas.


Subsidios a combustibles. La senadora Laura Montero explicó que la crisis energética es muy importante. Ha existido una caída importante en la producción y en las reservas, tanto de gas como de petróleo, y esto no se revierte fácilmente, se necesita muchos años y mucho dinero. La necesidad de inversión es de 10 mil a 15 mil millones de dólares por año durante 5 años para recuperar reservas.
“Es un problema grave para la Argentina, que ha llevado al desabastecimiento y a la necesidad de importación. Perdimos el autoabastecimiento energético porque se dio una demanda sumamente estimulada por grandes subsidios, con una oferta en caída. Esto nos llevó a que actualmente seamos importadores netos y que el saldo de la balanza comercial de combustibles sea negativa. Este año vamos a necesitar cerca de 6 mil millones de dólares para importar combustibles porque no lo podemos cubrir con la producción local”.
La senadora radical sostuvo que “esto es grave, porque implica que debemos pagar combustibles muy caros y requiere que el Estado subsidie


Repercusiones luego del ingreso del proyecto 
sobre expropiación de YPF

El rumor venía circulando desde la semana pasada, sin embargo en los pasillos del Congreso sorprendió el anuncio de la presidenta Cristina Fernández la llegada al Senado del proyecto para expropiar el 51 por ciento de las acciones de YPF-Repsol.
El mensaje del Ejecutivo y el proyecto correspondiente ya fueron girados a las comisiones de Presupuesto, de Energía y de Asuntos Constitucionales. Según trascendió su análisis en comisión comenzará hoy martes a las 12.
El oficialismo salió rápidamente a respaldar el proyecto así como varios de sus aliados, mientras que el radicalismo no acompañará la iniciativa y presentará una propuesta alternativa integral de política energética.
Por su parte, desde la centroizquierda, el diputado nacional Fernando "Pino" Solanas (Proyecto Sur) celebró la decisión del gobierno de expropiar el 51 por ciento de las acciones de YPF y consideró que "hoy es un día trascendente para todos los argentinos".
"Celebramos la decisión sobre YPF porque hace 20 años que luchamos por la recuperación de nuestro petróleo", expresó Solanas a través de un comunicado, en el que resaltó que "el compromiso y desafío futuro será hacer una empresa ciento por ciento pública, nacional y federal con control social".
Desde la Coalición Cívica-ARI criticaron el envío de un proyecto de ley a través de un comunicado de prensa que lleva las firmas de la senadora María Eugenia Estenssoro y de los diputados Adrián Pérez y Alfonso Prat Gay, donde consideraron que "una empresa mixta tampoco podrá resolver el problema energético si no existe un plan nacional sustentable y racional".
A continuación el texto del proyecto:
Mensaje Nº 529

Título 1, capítulo único: De la soberanía hidrocarburífera de la República Argentina

Artículo 1º: Declárese de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, así como la explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos, a fin de garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos y el crecimiento equitativo y sustentable de las distintas provincias y regiones.

Artículo 2º: El Ejecutivo nacional arbitrará las medidas conducentes al cumplimiento de los fines de la presente, con el concurso de los Estados provinciales y del capital público y privado nacional e internacional.
Artículo 3º: Establécense como principios de la política hidrocarburífera de la República Argentina los siguientes:
a) la promoción del empleo de los hidrocarburos y sus derivados como factor de crecimiento y desarrollo económico de las provincias y las regiones;
b) la conversión de los recursos hidrocarburíferos en reservas comprobadas y su explotación y la restitución de reservas;
c) la integración del capital público y privado, nacional e internacional, en alianzas estratégicas dirigidas a la exploración y explotación de hidrocarburos convencionales y no convencionales;
d) la maximización de las inversiones y de los recursos empleados para el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos en el corto, mediano y largo plazo;
e) la incorporación de nuevas tecnologías y modalidades de gestión que contribuyan al mejoramiento de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y la promoción del desarrollo tecnológico en la República Argentina con ese objeto;
f) la promoción de la industrialización y la comercialización de los hidrocarburos con alto valor agregado;
g) la protección de los intereses de los consumidores relacionados con el precio, calidad y disponibilidad de los derivados de los hidrocarburos;
h) la obtención de saldos exportables para el mejoramiento de la balanza de pagos garantizando la explotación racional de los recursos y la sustentabilidad de su explotación para el aprovechamiento de las generaciones futuras;

Título 2, capítulo único: del Consejo Federal de Hidrocarburos
Artículo 4º: créase del Consejo Federal de Hidrocarburos, el que se integrará con la participación de:
a) el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Ministerio de Planificación Federal, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Industria, a través de sus respectivos titulares;
b) la participación de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través de los representantes que ellas designen;

Artículo 5º: son funciones del Consejo Federal de Hidrocarburos, las siguientes:
a) promover la actuación coordinada del Estado nacional y los Estados provinciales a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente;
b) expedirse sobre toda otra cuestión vinculada a los objetivos de la presente ley, y a la fijación de la política hidrocarburífera argentina, que el Ejecutivo nacional somete a su consideración;

Artículo 6º: el Consejo sesionará con la mayoría absoluta de sus miembros, y será presidido y representado por el representante del Estado nacional que el Ejecutivo nacional designe a tal efecto. Dictará su propio reglamento de funcionamiento.


Título 3: de la recuperación del control de YPF

Capítulo 1: de la expropiación.
Artículo 7º: a los efectos de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente, declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación el 51% del patrimonio de YPF SA representado por igual porcentaje de las acciones clase D de dicha empresa pertenecientes a Repsol YPF SA, sus controlantes o controladas.

Artículo 8º: las acciones sujetas a expropiación de la empresa YPF SA quedarán distribuidas de la siguiente manera: el 51% pertenecerá al Estado nacional y el 49% restante se distribuirá entre las provincias integrantes de la organización federal de estados productores de hidrocarburos.
La reglamentación deberá contemplar las condiciones de la cesión asegurando que la distribución de acciones entre las provincias que acepten su transferencia se realice en forma equitativa, teniendo en cuenta para tal fin los niveles de producción de hidrocarburos y de reservas comprobadas de cada uno de ellas;
Artículo 9º: para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente, el Poder Ejecutivo Nacional por sí, o a través del organismo que designe, ejercerá los derechos políticos sobre la totalidad de las acciones sujetas a expropiación hasta tanto se perfeccione la cesión de los derechos políticos y económicos correspondientes a ellas, a la que se refiere el artículo anterior.
La cesión de los derechos políticos y económicos de las acciones sujetas a expropiación que efectúe el Estado nacional a favor de los Estados provinciales integrantes de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos contemplará el ejercicio de los derechos accionarios correspondientes a ellas en forma unificada por el plazo mínimo de 50 años a través de un pacto de sindicación de acciones.
La designación de los directores de YPF SA que corresponda nominar en representación de las acciones sujetas a expropiación se efectuará en proporción a las tenencias del Estado nacional, de los Estados provinciales, y uno en representación de los trabajadores de la empresa.

Artículo 10º: a efectos de la instrumentación de la presente y de la registración de la titularidad de los derechos correspondientes de las acciones sujetas a expropiación, deberá dejarse constancia de que la expropiación de tales acciones es por causa de utilidad pública y que se encuentra prohibida la transferencia futura de ellas sin autorización del Honorable Congreso de la Nación votada por las dos terceras partes de sus miembros;

Artículo 11º: el proceso de expropiación estará regido por lo establecido por la Ley 21.499, y actuará como expropiante el Poder Ejecutivo Nacional;

Artículo 12º: el precio de los bienes sujetos a expropiación se determinará conforme a lo previsto en el Artículo 10 y concordantes de la Ley 21499. La tasación la efectuará el Tribunal de Tasaciones de la Nación;

Capítulo 2- De la continuidad operativa
Artículo 13º: a fin de garantizar la continuidad de las actividades de exploración, producción, industrialización y refinación de hidrocarburos a cargo de YPF SA, así como su transporte, comercialización y distribución y el incremento del flujo inversor para el adecuado abastecimiento de los combustibles necesarios para el funcionamiento de la economía nacional en el marco de lo dispuesto en la presente, el Poder Ejecutivo Nacional a través de las personas u organismos que designe desde la entrada en vigencia de la presente ley ejercerá todos los derechos que las acciones a expropiar confieren en los términos de los artículos 57 y 59 de dicha norma.
La Comisión Nacional de Valores, en el día de la promulgación de esta ley, convocará a una asamblea de accionistas, a efectos de tratar, entre otros asuntos que se consideren necesarios y relevantes, la remoción de la totalidad de los directores titulares y suplentes, y de los síndicos titulares y suplentes, y la designación de sus reemplazantes por el término que corresponda.

Artículo 14º: facúltase al Poder Ejecutivo Nacional y al interventor de YPF SA designado por éste, a adoptar todas las acciones y recaudos que fueran necesarios, hasta tanto asuma el control de YPF SA, a fin de garantizar la operación de la empresa, la conservación de sus activos y el abastecimiento de hidrocarburos.

Capítulo 3- De la continuidad jurídica y la gestión de YPF SA
Artículo 15º: para el desarrollo de su actividad, YPF SA continuará operando como una sociedad anónima abierta en los términos del capítulo 2, sección 5ª de la Ley 19550 y normas concordantes, no siéndole aplicable legislación o normativa administrativa alguna que reglamente la administración, gestión y control de las empresas o entidades que el Estado nacional o los Estados provinciales tengan participación;

Artículo16º: la gestión de los derechos accionarios correspondientes a las acciones sujetas a expropiación se efectuará con arreglo los siguientes principios:
a) la contribución estratégica de YPF SA al cumplimiento de los objetivos de la presente;

b) la administración de YPF SA conforme a las mejores prácticas de la industria y del gobierno corporativo, preservando los intereses de sus accionistas y generando valor para ellos;
c) el gerenciamiento de YPF SA a través de una gestión profesionalizada:

Artículo 17º: YPF SA acudirá a fuentes de financiamiento internas y externas y a la concertación de asociaciones estratégicas, uniones transitorias de empresas, y todo tipo de acuerdos con otras empresas públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras.

Artículo 18º: la presente ley es de orden público, y entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial;

Artículo 19º: comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.