martes, octubre 28, 2014

Sesionaron las dos cámaras legislativas  

Capitanich pidió a los senadores que investiguen el “contado con liqui”.
En Diputados hubo sanciones
y fuerte altercado

E
n su última presentación ante los senadores nacionales, el jefe de Gabinete pidió al cuerpo que se conforme una comisión bicameral que investigue supuestas maniobras especulativas con el dólar y relacionadas con la operación del “contado con liqui”. Cayeron en la volteada las sociedades de bolsa Mariva Bursátil y Facimex.
En su informe de gestión el funcionario detalló que, según el Banco Central, existen 80 mil causas por infracciones cambiarias y que, elevadas a la Justicia, el 95 porciento de ellas son archivadas.
También hubo pedidos al ministro informante, sobre los contenidos del Presupuesto Nacional 2015 que oportunamente envió el Poder Ejecutivo. Al respecto, la senadora radical Laura Montero solicitó puntualmente que se revea el presupuesto enviado. “Contiene severas incoherencias, mucha de las cuales vienen ocurriendo hace años. Demostrando severas inconsistencias en las proyecciones macroeconómicas como inflación, crecimiento y tipo de cambio, sobre las que no encontramos ningún tipo de respuesta. Además los funcionarios del ministerio de Economía no pudieron explicar el plan para bajar la inflación al 15,6%".
La ex ministra de Economía de Mendoza dijo en la sesión: "Yo quisiera que usted estudie todos los planteos que realizaron nuestros asesores y el presidente de la AGN, Leandro Despouy, en la reunión de comisión de Presupuesto y Hacienda. Queremos que tome en cuenta nuestros aportes para modificar los errores que tiene el Presupuesto; porque de no ser así, luego se transforman en problemas para los argentinos”. 

En Diputados
Dos escenarios de importancia ocuparon a los diputados nacionales la semana pasada
Fueron la discusión en comisión sobre el proyecto oficial de reforma de la ley de hidrocarburos y el debate en el recinto sobre temas del ámbito de la educación.
En el primero, el Frente para la Victoria se alzó con el dictamen e intentará sancionar la ley mañana miércoles en un debate que se prevé arduo y extenso, donde sería único tema.
Allí, la oposición insistirá con que la iniciativa avasalla las autonomías provinciales y sólo beneficia a las empresas, al contrario del argumento oficialista, que sostiene que la norma abrirá a las inversiones que se necesitan para recuperar el autoabastecimiento energético.
Así las cosas, el kirchnerismo espera conseguir la ley sólo con votos propios y de sus aliados, aunque no contaría con el apoyo de los diputados que responden a los Rodríguez Saá ni el Movimiento Popular Neuquino, que se alinearía con el rechazo planteado en el Senado por Guillermo Pereyra.
También puede sumar ausencias el altercado en el recinto que consignamos más adelante. 
En el recinto, el debate para la sanción de la educación inicial para niños de cuatro años en el Sistema Educativo Nacional. Declaración de su obligatoriedad que fue aprobada por unanimidad y girada al Senado para su revisión, fue anticipada por una cantidad de cuestiones de privilegio. 
La cuestión de privilegio, instrumento que un legislador puede solicitar en cualquier momento del debate, fue el inicio de una fuerte disputa entre las protagonistas: Elisa Carrió, ARI, CABA; Diana Conti, FpV, Buenos Aires y Sandra Mendoza, FpV, Chaco.  
El planteo de Carrió fue contra la híperkirchnerista Diana Conti, presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales, por la tratamiento que había tenido con Graciela Camaño, FR, Buenos Aires.  “Ustedes pueden imponer la mayoría. No necesitan la guaranguería, la prepotencia ni la vulgaridad, y menos la sobreexposición para parecer PJ ante funcionarios peronistas”.
Conti le respondió sin medias tintas: Anticipó que “estoy harta “ y a partir de allí desgranó:  “lo que pasa es que como son parecidas... en las chicanas, o vienen acá a romper … los esquemas, o como antes llamabas a las puertas de los cuarteles ahora vas y hacés denuncias penales ante los jueces. Eso también afecta los fueros de esta Cámara y así lo dejo planteado” sentenció.
Fue allí donde terció la kirchnerista Sandra Mendoza, quien fue en defensa de Elisa Carrió. 
“Señora presidenta: por la memoria y la dignidad que tengo y por la honorabilidad de mi apellido, me parece que los que agreden –sean de la oposición o del oficialismo no se dan cuenta de que el país está resolviendo problemas mucho más graves de lo que aquí se plantea”. Recordó que desde varias sesiones atrás “en este Congreso se está haciendo un papelón. Sé que por lo que voy a decir quizás muchos integrantes del Frente para la Victoria duden de mi honestidad de peronista y de mi lealtad hacia Néstor y Cristina.
“No voy a callarme la boca porque no suelo hacer eso para quedar bien con alguien. Quiero salir en defensa de la diputada Lilita Carrió... porque ella viene de padres radicales, esa es su procedencia. Y yo voy a ser respetuosa del padre de Lilita que ocultó y defendió a Ferdinando y a Adrián Pedrini. No es ninguna dictadora.
Que me denuncien a mí, pero no se puede hablar así de una chaqueña como la diputada Carrió. No me voy a callar la boca en este Parlamento. No se puede defenestrar de esa manera a personas honorables como los Carrió, en el Chaco. ¿Qué nos pasa? Los Carrió han sido democráticos como los Mendoza, como los Pedrini.
No voy a permitir que en el Congreso se mienta. Critiquen a Carrió de todas las formas que quieran, pero decir que es de la dictadura es una mentira”.
Desmintiendo lo expresado por Conti, expresó que “mi padre, Guillermo Mendoza, que durante la dictadura fue preso –cada vez que había dictadura vivíamos del sueldo de mi madre, maestra‑, nombró a Carrió haciéndola entrar en el Poder Judicial”.
La diputada Sandra Mendoza está separada del jefe de Gabinete, Jorge Milton Capitanich.
Siguieron luego otras cuestiones de privilegio algunas de las cuales hicieron hincapié en el trato que se hacia la oposición, a la presencia de funcionarios nacionales que exponían y el oficialismo daba coro tiempo para realizar preguntas, etc.
Nada es gratis en política. Los roces y encontronazos tienen repercusión. Por estas horas se conoce que podría haber problemas para constituir la mayoría que sancione la reforma de la ley de hidrocarburos.  
Volviendo a la sesión en el recinto, posteriormente se encauzó la sesión donde recibió sanción definitiva el Instituto Universitario Nacional de Derechos Humanos “Madres de Plaza de Mayo”, con sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Creación. Sobre 226 diputados presentes, 132 votaron por la afirmativa y 88 por la negativa, registrándose además 5 abstenciones. La nueva ley lleva el número 26.995.
También recibió sanción la creación de la Universidad Nacional de los Comechingones, con sede en la ciudad de Villa de Merlo, provincia de San Luis. Lleva el número 26.998
Por su parte, recibieron sanción y pasaron en revisión a la Cámara de Senadores la creación de la Universidad Nacional de Rafaela, con sede central en Rafaela, provincia de Santa Fe; la Universidad nacional Scalabrini Ortiz de San Isidro; la Universidad Nacional de Ezeiza, entre otras sanciones.  

Agenda para esta semana en el recinto
Si bien no hay mucha expectativa, si habrá sanciones de importancia en ambas cámaras.  
En el Senado, la “ley de leyes” establece números polémicos calculados por el no menos polémico equipo económico: una inflación prevista para 2015 del 15,6 por ciento; un dólar a 9,45 pesos y un crecimiento estimado de 2,8 por ciento.
El previo fue su tratamiento en la Comisión de Presupuesto y Hacienda en días sucesivos pasado. Hubo   visitas de importancia y algunos invitados por la oposición, como el titular de la Auditoría General de la Nación, Leandro Despouy. Había intenciones de un tercer día de deliberación, pero se emitió dictamen de mayoría y el proyecto oficial quedó habilitado para su tratamiento.
El caso o las formas se repitieron en Diputados. Estaban previstas varias jornadas para tratar en comisión la reforma de la ley de Hidrocarburos, pero todo se definió el martes, pues al cabo de la visita de funcionarios, los diputados del oficialismo apuraron la firma del dictamen.
El proyecto tiene aprobación del Senado y hay algunas dudas en cuanto a lograr número suficiente para ser convertido en ley.  En esta jornada, el oficialismo contará con 116 diputados por lo que deberá requerir 13 bancas ocupadas más, que aportarían aliados de Santiago del Estero, el PJ pampeano y los de Nuevo Encuentro. Los integrantes del Movimiento Popular Neuquino, que siempre apoyan las iniciativas oficiales, esta vez no serán de la partida a los que se suman el Movimiento Popular Fueguino.
De esta manera, se incorpora una cuota de expectativa a la hora del voto final.     
  

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Juan Carlos Zabalza opina sobre la reforma de la ley de hidrocarburos.  El diputado por Santa Fe rescató la idea de una YPF nacional: “queremos una empresa cada vez más nacional, más argentina”, por ello reiteró la necesidad de generar un debate profundo acerca de “cuál es la mejor ley de hidrocarburos que compete a la defensa del interés nacional”. Al paso que preguntó “¿Cuál es el motivo por el que se elimina el límite de 5 áreas por empresa para entregar en concesión?, ¿Por qué se mantiene el esquema de control de producción a través de las declaraciones juradas, que ha demostrado ser absolutamente ineficiente y una gran fuente de corrupción?”
Nueva figura: Código Procesal Penal. Habilitado oficialmente por la Presidente en cadena nacional, ingresó al firmamento parlamentario el proyecto para modificar el Código Procesal Penal. Por ello, la UCR convocó a una conferencia de prensa. Ernesto Sanz, senador nacional y presidente del partido, manifestó que estaban a favor de instrumentar una modificación y manifestó la predisposición radical para consensuar con el oficialismo el texto. Exigieron modificaciones en el Ministerio Público para acompañar la iniciativa. En el mismo sentido, el presidente del bloque de diputados nacionales de la UCR, Mario Negri, advirtió que “sin una nueva ley de Ministerio Público que garantice plenamente la independencia de los fiscales la reforma a la ley procesal penal, propuesta por el Gobierno, es como un caramelo, pero con veneno”.
Destacó que “nos encontramos ante un Ministerio Público colonizado y que cuando un fiscal quiere investigar el poder, como (José María) Campagnoli, la respuesta del procurador General es tratar de removerlo de su cargo. Por otra parte hay que discutir el proyecto que exhibe algunas falencias intolerables, como el retorno al concepto de la ‘conmoción social’ de la dictadura para privar de libertad a las personas o la cuestión de las expulsiones de extranjeros, que viola el principio de territorialidad para la aplicación de la ley argentina y constituye una desigualdad irritante. Quienes cometan delitos en el suelo argentino deben ser juzgados cualquiera sea su nacionalidad, sin perjuicio de extraditar a los extranjeros luego de la condena”, concluyó Negri.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       TONELLI, PABLO GABRIEL, UNION PRO, CIUDAD de BUENOS AIRES, y otros:CANTIDAD DE EMPLEADOS INCORPORADOS A LA PLANTA DE TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS AREOLINEAS ARGENTINAS YAUSTRAL DESDE EL AÑO 2009 AL PRESENTE
       ASSEFF, ALBERTO EMILIO,  UNIR,  BUENOS AIRES: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS ACUERDOS SUSCRIPTOS ENTRE LA EMPRESA YPF SOCIEDAD ANONIMA  CON SU HOMOLOGA RUSA O.A.O GAZPROM Y DEMAS CONVENIOS  DE COOPERACION INDUSTRIAL ENTRE AMBOS PAISES
       RICCARDO, JOSE LUIS, UCR, SAN LUIS: EXPRESAR BENEPLACITO POR EL DESARROLLO, CONSTRUCCION Y PUESTA EN ORBITA DEL SATELITE ARGENTINO ARSAT-1
       ASSEFF, ALBERTO EMILIO, UNIR, BUENOS AIRES: EMPRESAAUSTRAL CONSTRUCCIONES S.A. DE PROPIEDAD DEL SEÑOR LAZARO ANTONIO BAEZ, Y LA UTILIZACION DE COMPROBANTES APOCRIFOS. 
       BIANCHI, IVANA MARIA, COMPROMISO FEDERAL, SAN LUIS: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA INVESTIGACION DE UNA SUPUESTA DEFRAUDACION MILLONARIA EN  EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA – ARSAT -.

martes, octubre 14, 2014

La mayoría se sigue imponiendo

Presupuesto e Hidrocarburos:
Primer paso hacia la sanción final      

L
as mayorías oficialistas de las dos Cámaras, habitualmente separadas por algo más que el Salón de los Pasos Perdidos, parecen haber acordado entregar al Gobierno –antes de finalizar el presente período- un presente requerido: el Presupuesto Nacional para el Ejercicio 2015 y el nuevo régimen para la explotación de hidrocarburos.
La primera será el último ejercicio del gobierno de Cristina Fernández en tanto, la nueva ley de hidrocarburos cobra una importancia singular por el inicio de las operaciones en el yacimiento de Vaca Muerta.
Pero la sanción de ambas normas tiene otro aditamento fuera de lo técnico. Ambas iniciativas, hasta ahora, cuentan sólo el voto afirmativo de los oficialistas y adherentes en tanto la oposición ha votado en contra. En el caso de la votada por los senadores se registraron 38 votos a favor del nuevo régimen, 28 en contra y dos abstenciones. En el caso del Presupuesto Nacional, fueron 133 los votos a favor del texto oficial mientras que 112 estuvieron en contra.   
La data no es menor ya que impacta seriamente en la confiabilidad que tienen ambos instrumentos en el ámbito empresario y la seguridad en los aspectos del retorno financiero en las inversiones que eventualmente se podrían pactarse entre gobierno y empresas proveedoras.
Para el caso del que regula la industria hidrocarburífera, desde el oficialismo sostienen que esta es una ley creada para formular un proceso de inversiones.
Como miembro informante, Marcelo Fuentes dijo que “esta ley va a facilitar los mecanismos de asociación de esa empresa (YPF) con aquellas inversiones que no solamente traigan capital sino también
tecnología en el duro aprendizaje que estamos llevando adelante de poder aprovechar esos recursos.
Los opositores sin excepción se optaron por no acompañar parte alguna del texto original.
Durante el debate, que por momentos fue muy picante e incluyó el consabido repudio a la presencia de Amado Boudou en la presidencia de la sesión, escuchamos a la senadora mendocina Laura Montero quien, habiendo citado el ejemplo de YPF, agregó que“que tiene el 60 por ciento de la producción de Mendoza y podría, con este mecanismo, en alguna de sus áreas, llegar hasta 2072. Los mecanismos de prórroga que se establecen no fijan límites precisos de inversiones. Se habla de planes de inversiones, pero no se fijan mecanismos específicos para determinar cuál es ese límite para pedido de prórroga. Quiero ratificar esto que estaba diciendo el senador Guinle, en el sentido de que hay un marco normativo complejo y decir que estamos perdiendo una gran oportunidad, que es la de discutir un régimen único, ordenador, donde los recursos hidrocarburíferos y energéticos del país, que son estratégicos, puedan dar aval al desarrollo de un país de manera integral, dando soporte a todos los complejos productivos del país”.         
Miguel Angel Pichetto, jefe del bloque Frente  para la Victoria, en el cierre del debate aseguró que “se dijo que era una ley para YPF. Que esto era en beneficio de YPF y que la ley estaba hecha a la medida de Galuccio. La verdad es que ojalá sea cierto y a YPF le vaya muy bien. Ojalá YPF pueda seguir creciendo en áreas e inversiones. Ojalá que la empresa pueda ser uno de las grandes motores del desarrollo petrolero. Si la ley está en beneficio de YPF es muy buena ley”   

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo


       KRONEBERGER, DANIEL RICARDO, UCR,  LA PAMPA: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA INMEDIATA SUSPENSION DE LOS AUMENTOS QUE LAS EMPRESAS DE TELEFONIA CELULAR COMENZARAN A APLICAR EN LOS MESES DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2014  
       PINEDO, FEDERICO,  UNION PRO, CIUDAD de BUENOS AIRES: MOTIVOS POR LOS CUALES NO HA MODIFICADO EL MINIMO NO IMPONIBLE DEL IMPUESTO A LAS GANANCIAS, ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 4° DE LA LEY 26731, PARA EVITAR SU INCIDENCIA EN LOS AUMENTOS SALARIALES
       BULLRICH, PATRICIA,  UNION PRO, CIUDAD de BUENOS AIRES) y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL  ACUERDO DE PROYECTO DE INVERSION, FIRMADO EL DIA 16 DE JULIO DE 2013, ENTRE YPF S.A. Y SUS SUBSIDIARIAS CON CHEVRON CORPORATION Y/O SUS SUBSIDIARIAS



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Código Civil y Comercial. La sanción definitiva de la modificación del Código Civil y Comercial sancionado para la Cámara de Diputados quedará registrada con el número 26.994

lunes, septiembre 29, 2014

Código Civil y Comercial

Disputa entre oficialistas y opositores.
Pretensión de darle tratamiento express.
La eventual sanción cobra dimensiones que influyen directamente en la 
vida cotidiana       

D
e pronto, después de haber pasado mucho, mucho tiempo; desde su estudio por analistas y profesionales del derecho de gran bagaje profesional, la demora en el trámite por parte del Senado en darle sanción –con modificaciones- el 23 de noviembre de 2013 y una visita presidencial al papa Francisco, el oficialismo de la Cámara de Diputados dispuso, sin ningún tipo de acuerdo con el resto de arco político, incorporar a la agenda de mañana miércoles 1 de octubre, aprobar la reforma del Código Civil y Comercial.
Una decisión que se enmarca en el ritmo legislativo express al que el oficialismo echa mano últimamente.    
En este caso, la importancia de la votación del nuevo instrumento jurídico es que regulará las acciones de los habitantes de nuestro país por tiempo indeterminado.
La nueva norma reduce Uno de los puntos centrales en el capítulo civil es la decisión política de ratificar el momento del origen de la existencia humana, un antecedente que dificultaría la posibilidad de avanzar con el aborto no punible.
Al unir los códigos Civil con el Comercial se incluyen derechos y obligaciones de tanta importancia como el matrimonio, divorcio y herencias en materia de familia.
También los contratos personales, las obligaciones contraídas en moneda extranjera. Las donaciones donde “cualquier operación encuadrada en esa figura resultaría observable por el plazo de 10 años algo que generará que los inmuebles queden afuera del tráfico inmobiliario” afirmaron fuentes consultadas.
En volumen, el nuevo Código que en un principio estudió y realizó un borrador corregido luego por el Poder Ejecutivo, tendrá 2671 artículo en reemplazo de los más de 5000 artículos anteriores. Su vigencia será a partir del primer día del año 2016.  

El aspecto operativo
La intención del oficialismo encontró un primer escollo, de corte reglamentario.  
Al poner en marcha la operatoria, se encontraron con objeciones fundamentadas en aspectos no poco importantes.   
 Desde la cara instrumental, los opositores quieren que la sanción del Senado pase antes por las comisiones. Reclaman que los 257 diputados no vean cercenados “su derecho a debatir una ley de importancia y trascendencia” según citan en la carta que fuera dirigida al presidente de la Cámara, Julián Domínguez.
El oficialismo rechazó el reclamo opositor y argumentó que el tema “ya fue discutido por una comisión bicameral, en el 2012”. Al respecto, Teresa García, integrante de la mesa chica del Frente para la Victoria sostuvo que es especulativa y denunció que ahora se busca “enrarecer” el debate del proyecto.

La historia puede repetirse
Lo que en verdad será conveniente recordar en busca de mejorar nuestra salud política no repetir la situación  en aquellos días de noviembre de 2013, cuando el jefe de los senadores del Frente para Victoria, Miguel Angel Pichetto, cerró el debate sobre la reforma del Código Civil y Comercial adelantando que "La verdad es que yo no lo comparto. Voy a funcionar por supuesto, como siempre he funcionado con un concepto de disciplina política”.  
Al mismo tiempo destacó “el articulo 19 (uno de los ejes de la más severa discusión) tampoco me satisface. Yo tengo un pensamiento laico; digamos, las cosas que son del Estado son del Estado y las que son de Dios son de Dios".
No terminó allí su rezongo político. Agregó una esperanza:
"Yo espero que en el ámbito de la Cámara de Diputados este debate pueda ser superado, que se retome la senda de un camino que es el correcto. Espero que lo corrija la Cámara de Diputados", dijo Pichetto sobre el proyecto que mañana piensan sancionar -sin correcciones- sus pares de la Cámara de Diputados.
A la hora de votar en la Cámara alta se registraron 39 votos a favor (todos oficialistas) y 1 en contra.
Los radicales y el FAP habían abandonado el recinto.  

Pero volvamos a nuestros días. Independientemente de la actual controversia, ocurrió la publicación de Orden del Día N° 829 por parte de la Secretaría Parlamentaria de la Cámara de Diputados, con vistas a la próxima sesión.
El hecho calentó sobremanera los ánimos de la oposición y también de amplios sectores de la comunidad jurídica.  Desde diferentes sectores parlamentarios de la Cámara baja, tildaron a la "pretendida" Orden del Día, como un "mamarracho", calificaron sin sutilezas los especialistas.
"Jamás vimos que se publicara una Orden del Día, sin fecha de publicación, sin fecha de vencimiento, sin mención de la Comisión, de donde proviene el o los despachos respectivos, y además, sin los dictámenes correspondientes", relataron.  
Mientras tanto, al momento de escribir este despacho, todavía no había sido anunciada oficialmente la realización de la sesión. Sin embargo, la secretaria parlamentaria del Frente para la Victoria ratificó que su bloque buscará sancionar el nuevo código mañana miércoles en el recinto y negó que para ello se requiera un dictamen de las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados, como dice la oposición.
Por estos tiempos, el Frente para la Victoria tiene un bloque de 119 miembros (uno de ellos de licencia). Se deben sumar 13 aliados que arrojan un total de 131, dos más de los necesarios para arrancar las sesiones.
Si bien no es el caso de la próxima sesión por el Código Civil y Comercial, seguramente ese número puede sufrir variaciones durante la campaña si algunos de sus actuales miembros buscan nuevos horizontes. Un dato para tener en cuenta desde ahora hasta el fin del próximo período.     
En cuanto al comportamiento de los distintos bloques se estima que la UCR es la que más escollos presenta, en tanto los diputados que responden al senador puntano Adolfo Rodríguez Saá y al gobernador cordobés José Manuel De la Sota se inclinarían por acompañar el voto afirmativo de la mayoría oficialista.
El diputado Guillermo Durand Cornejo, Unión PRO, advirtió sobre la “subordinación que se hace del derecho a la propiedad a los derechos de incidencia colectiva”, cuestión que consideró pone en “riesgo” la propiedad privada.
El legislador salteño sostuvo que "ningún derecho es absoluto sino que están delimitados por su ejercicio regular y los límites específicos y taxativos que establecen las leyes”. Consideró que “no tiene razón de 
ser subordinar el derecho a la propiedad a los derechos de incidencia colectiva, pues ese es un concepto abstracto que no quedó delimitado y tiene una amplitud tan grande que el iluminado de turno va a definir su alcance”.
De esta manera, Durand Cornejo sostuvo que “la protección a la propiedad privada va a depender de la interpretación que se haga en cada caso, eliminando así la seguridad jurídica que debe existir en todo estado de derecho".
[El texto del proyecto que fuera aprobado por los senadores ya fue cursado a nuestros suscriptores].
Es de hacer notar que, de no recibir modificaciones, el presente texto será convertido en ley

lunes, septiembre 22, 2014

Otra sorpresa para los empresarios

Ingresó un nuevo proyecto sobre defensa y promoción de la competencia    

C
uando, tras la sanción de las polémicas leyes que ponen en marcha distintos procedimientos de contralor de producción y consumo, acaba de ingresar a la Cámara de Diputados, un proyecto de ley que seguramente tendrá tanta o más repercusión que las anteriores. 
De todas ellas se da cuenta en esta edición de Leyes y Empresas.
El paquete legislativo surgido desde el Poder Ejecutivo ya mereció las más variadas versiones de rechazo por parte del mundo empresario y especialmente del G6 que anunció su decisión de acudir a la Justicia para pedir la inconstitucionalidad de las normas sancionadas el miércoles pasado.
Pero ahora llega, en inédito silencio al menos al momento de escribir este despacho, un proyecto de ley que es noticia desde el principio cuando vemos quienes son los autores.
Lo encabeza el diputado porteño Martín Lousteau, (foto) Suma+Unen; lo acompañan en la presentación de la iniciativa  el jefe del bloque de la UCR, el cordobés Mario Negripor la Coalición Cívica AR-Unen, .la ahora porteña Elisa Lilita CarrióFernando Sánchez, CABA y  Juan Pablo Lautaro, Santa FeEl conjunto de firmantes, es de reconocer, tiene fuerte presencia en la actividad legislativa y sus opiniones son de peso, a veces generan polémica pero, fundamentalmente son protagonistas producto de amplio conocimiento y dedicación parlamentaria.
Ellos proponen la defensa y promoción de la competencia y establecen un régimen con actuación reglamentada, la creación del tribunal nacional de la Defensa de la Competencia  y la derogación de la ley 25.156, todo esto si sólo nos atenemos a los titulares que encabezan la presentación realizada en la Mesa de Entradas de Diputados. El proyecto ya fue girado a las comisiones de Comercio, Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia; Peticiones Poderes y Reglamento y la influyente comisión de Presupuesto y Hacienda.           
En la derivación a las respectivas comisiones podemos observar que la de Comercio es presidida por el misionero Alex Ziegler; FpV; en la de Defensa del Consumidor, encontramos la presidencia a cargo de la cordobesa y radical Patricia De Ferrari Rueda; la de Peticiones, Poderes y Reglamento la preside el oficialista Alfredo Dato, Tucumán y la de Presupuesto y Hacienda, Roberto Feletti, oficialista, de CABA. 
Todas tienen mayoría del Frente para la Victoria y aliados. 
Vayamos ahora a los aspectos más destacados propuestos por la norma que, en principio, citaremos sintéticamente.
Prohíbe acuerdos entre competidores y los hechos manifestados relacionados con la producción de bienes y servicios; cita a continuación todas situaciones que se considerarán ilegales.

Posición Dominante
En el capitulo sobre respectivo establece que no será así considerado cuando su participación en el mercado relevante es de igual o menor al 20%.
Se presumirá que una persona goza de posición dominante cuando su participación en el mercado relevante es igual o mayor al 70%.
Para determina dicha posición se considerarán el grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible por otros, ya sea de origen nacional como extranjero; las condiciones de tal sustitución y el tiempo requerido para la misma; b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o demandantes al mercado de que se trate; c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente en la formación de precios o restringir al abastecimiento o demanda en el mercado y el grado en que sus competidores puedan contrarrestar dicho poder.
Ingresa luego a las condiciones para la realización de Concentraciones y Fusiones. Prohíbe las concentraciones económicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser restringir o distorsionar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para el interés económico general.
Calculo del volumen de negocios: Serán los importes resultantes de la venta de productos y de la prestación de servicios realizados por las empresas afectadas durante el último ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previa deducción de los descuentos sobre ventas, así como del impuesto sobre el valor agregado y de otros impuestos directamente relacionados con el volumen de negocios.   
Ingresa luego al presupuesto del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia y a la creación de la autoridad nacional de Promoción y de defensa de la Competencia.   
Enumera luego las condiciones para iniciar procedimientos y las sanciones que serán aplicadas.
Siguen luego las apelaciones, prescripciones, régimen de clemencia y la derogación de la ley 21.156 que determina acuerdos y prácticas prohibidas. Posición dominante. Concentraciones y Fusiones. Autoridad de aplicación. Presupuesto del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia. Procedimiento. Sanciones. Apelaciones. Prescripción. Disposiciones transitorias y complementarias.
Hasta aquí, el desarrollo sintético de los temas abordados en el proyecto presentado.
En siguientes ediciones abordaremos las repercusiones en el empresariado y el testimonio de sus autores. 


14 horas de debate

Tres nuevas leyes sobre regulación de abastecimiento y consumo           

L
a Cámara de Diputados dio sanción definitiva a los proyectos de ley remitidos por el Poder Ejecutivo relacionados con las condiciones imperantes en materia de producción y consumo.
La sesión se inició algunos minutos después de las 12 y finalizó 14 horas después. Quedaron convertidos en ley los siguientes proyectos:
      Aumento de los recursos de capital del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata -FONPLATA-. Es ley número 26.986.
      Nueva regulación de las relaciones de producción y consumo. 130 votos por la afirmativa y 105 por la negativa. La nueva norma lleva el número 26.991
      Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios. 136 votos por la afirmativa y 104 por la negativa. La ley lleva el número  26.992
      Creación del Sistema de Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo.  203 han votado por la afirmativa y 35 por la negativa. La nueva resolución se conocerá con el número 26.993
En el inicio de las deliberaciones se calculó su duración en 24 horas, lapso que pudo ser recortado con el pedido formulado para acortar el debate para permitir votar antes de las 3 de la mañana. Con ese acuerdo se votó en general pasadas las 2 de mañana y posteriormente llegó la votación en particular del paquete legislativo. En la primera votación se notó gran tensión que quedó aliviada en parte cuando la mayoría oficialista alcanzó el triunfo con la ventaja mínima de 1 voto por sobre el quórum reglamentario. (Mitad más 1).   
De esta manera el presidente de la Cámara, Julián Domínguez, y los camporistasEduardo De Pedro y Andrés Larroque pudieron dormir unas horas más antes de su partida a Roma acompañando a la Presidente. A ellos se sumaron los senadores oficialistas Anibal FernandezRuperto GodoyPablo González y la chaqueñaMaría Inés Pilatti (ver También en el Senado..)
     


Otra vez Boudou recusado

También en el Senado hubo sanción de leyes   

E
l inicio de la sesión fue con diez cuestiones de privilegio, repetido por tercera vez, contra la presencia en el recinto de la Cámara de Senadores del vicepresidente de la Nación, Amado Boudou.
El trámite con encendidos reclamos se llevó algo más de una hora e incluyo un par de intentos de defensa del procesado que partieron de las oficialistas  Inés Pilattti, de Chaco  y Sandra Gimenez, de Misiones quien se sitió afectada, “ofendida” fue  el calificativo usado, por las críticas que recibe el vicepresidente.  Los representantes de la oposición fueron -uno a uno- destacando los motivos que “ponen al Senado en una situación muy incómoda” al decir del cordobés Luis Juez
 Sobre el final, pidió la palabra el presidente del bloque oficialista, Miguel Pichetto recordando que Boudou “no pertenece al Senado” y esa razón “impide tomar medidas correctivas”.
Un detalle que no pasó inadvertido fue que la habitual trasmisión televisiva que sale por el canal Senado TV y da cuenta de las sesiones en el recinto y otras actividades legislativas esta vez no salió al aire.
Ya entrado en los temas de agenda las sanciones mas destacadas fueron las siguientes:
      Red mundial de Scholas Occurrentes. 53 votos afirmativos. Unanimidad. 
      Modificación de la ley 25.054 –Bomberos Voluntarios– respecto de establecer la misión y organización del Sistema Nacional de Bomberos Voluntarios. 56 votos afirmativos. Unanimidad.
      Creación de Secretarías Especiales de Narcotráfico en juzgados federales.50 votos afirmativos;
unanimidad,
      Extinción de dominio de bienes del narcotráfico, 58 votos afirmativos; unanimidad.

El próximo plato fuerte
La semana pasada anunciamos que de acuerdo a la información suministrada el Senado reanudaría su labor en octubre.  Ahora parece que no será posible dado que acaba de ingresar el proyecto de ley que plantea reformar la ley de hidrocarburos y con ella comenzará, se descuenta, otro fuerte cruce entre oficialistas y opositores.

De fuentes oficialistas se supo que el Gobierno esta interesado en darle rápido trámite al expediente pues desean tener la norma legislativa lista antes de la finalización del presente período.
El proyecto tiene el propósito de facilitar inversiones para el sector energético.
En la materia, los gobernadores provinciales, que en un principio rechazaban de plano el proyecto legislativo, han cedido posiciones ante las presiones del gobierno nacional que hasta amenazó con dejar a los reclamantes fuera del plan de refinanciamiento de deudas.        
Al respecto, el presidente de Shell Juan José Aranguren expresó que “lograr el autoabastecimiento en 2018 es una utopía”.  De la revisión del texto del proyecto, Aranguren observó que “hasta ahora la discusión la ha dado sólo una empresa (YPF) que tiene el 26% del mercado”. Agregó que “de 22 o 23 cuencas petroleras sólo se están explotando 6 de ellas y me parece que debería haber mayores facilidades o garantías para las empresas que quieran explorara esas otras cuencas”.  
El proyecto comenzaría a tratarse en comisiones a partir del 30 de septiembre. Según se pudo conocer la intención es darle tratamiento y sanción en forma urgente.

martes, septiembre 16, 2014

7 horas de debate

Es ley el pago de la deuda        

C
ontrastando con la extensión del debate parlamentario -fue uno de los más largos-, ya obtuvo la correspondiente reglamentación  la ley sancionada en la madrugada del jueves pasado. Sólo algunas horas después era promulgada por la Casa Rosada.  
La norma que establece la “Reestructuración de la deuda soberana realizada en los años 2005 y 2010, y pago en condiciones justas, equitativas, legales y sustentables al cien por ciento de los tenedores de títulos públicos de la República Argentina. Declaración de interés público” lleva el número 26.984.
Al momento de la votación, el tablero indicó 134 votos afirmativos, 99 en contra y 5 abstenciones.
Los votos positivos partieron de las bancas del oficialismo y aliados a los que se sumaron un radical, un sindicalista y la ex aliada de Raúl Castells.
En la vereda de los negativos se inscribieron la UCR, el Frente Renovador, el Frente Amplio Progresista y el Frente de Izquierda.
No hubo novedades de relevancia respecto en las posiciones de ambos sectores y también quedó demostrado el escaso interés que despertó la maratónica sesión que culminó a las 6.47 de la mañana del jueves.
El recinto estuvo semi vacío durante casi todo el tiempo del debate y comenzó a llenarse luego de las 4 de la mañana cuando se acercaba el momento de la votación en general que se produjo a las 5.35 (foto).
La norma, tal como ya informáramos, determina un cambio de jurisdicción voluntario a los bonistas que se encuentran incluidos por la justicia estadounidense. De esta manera da lugar a la rescisión del contrato con el Banco de Nueva York y designa a Nación Fideicomisos como agente fiduciario que se encarará de los pagos de los próximos vencimientos.     
Se produjeron algunos incidentes que sacudieron la modorra. Uno lo protagonizó la postura de los diputados de la izquierda que fueron censurados por una patota del SMATA, que vaya a saber cómo lograron acceder a las bandejas de los pisos superiores y desde allí dedicar insultos y otras agresiones verbales a quienes expresaron disidencias con el proyecto oficial.
En ese clima, el mendocino Nicolás del Caño formuló una cuestión de privilegioplanteando la "gravedad institucional" del ataque de Gendarmería hacia su persona "para defender una empresa buitre como Lear"   
La posición encontró apoyo en la UCR, cuando el jefe del bloque, Mario Negri, cuestionó al presidente de la Cámara por autorizar el escándalo y preguntó con alguna ironía ¿vienen a plantear la cuestión de los despidos y de las suspensiones?"             
Por su parte Néstor Pitrola del PO, sostuvo que "cuando vinieron los despedidos de Shell y de Calsa a este recinto, la seguridad los sacó y maltrató. Ahora viene esta patota amenazante y la presidencia los deja estar", denunció.
Otro momento inquietante fue cuando Facundo Moyano se levantó de su banca y con paso decidido se dirigió a la banca de Carlos Kunkel que hizo manifestaciones fuera de micrófono pero que fueron escuchadas por Moyano. Mientras la santiagueña Norma Abdala de Matarazzo, a cargo de la presidencia, pedía reiteradamente y a los gritos, con cierta tonada de maestra, “siéntese diputado Moyano, otros diputados lograron parar la embestida que anunciaba un final complicado.
En una reunión tan particular como esta no sólo posibilita cruces fuertes entre los protagonistas, También genera situaciones que pueden causar disgustos o malestar según sea quien lo observe. Así por ejemplo la diputado de Córdoba,    Nora Bedano, vencida por el cansancio se despertó un tanto sobresaltada cuando desde la presidencia le anunciaban su turno para hablar. Sus reflejos estaban fuera de tono pero la experiencia política ganó y salió rápido del trance arrancando con una disculpa a medias pero aprovechó para pegarle al líder del Frente Renovador, cuyo retraso en ingresar al recinto no tuvo las mismas repercusiones mediáticas.  


Habrá sesión en el Senado para sancionar 
un pedido presidencial   

P
or un especial pedido, la Cámara de Senadores será convocada para mañana donde dará sanción una declaración de interés para el proyecto de Scholas Occurrentes.
El propósito está potenciado por el Papa Francisco y las sanciones de Diputados y ahora de Senadores serán entregadas al Sumo Pontífice en oportunidad de la visita que realizará al Vaticano, la presidenta Cristina Fernández.
El pedido de sesión fue realizado por Cristina a Miguel Pichetto quien negoció con el jefe de los radicales, Gerardo Morales. A cambio los radicales pidieron incluir en el temario dos proyectos relacionados con la lucha contra el narcotráfico que no encontraban eco en las filas oficialistas.
Queda pendiente hasta el momento de la sesión quien presidirá el debate. La incógnita puede develarse si la Presidente adelanta unas horas su viaje a Roma. En ese caso el vicepresidente deberá hacerse cargo del Ejecutivo.   
Luego de esta reunión, los senadores reanudarán su labor en octubre.                  

     
Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo


*       BIANCHI, IVANA MARIA, COMPROMISO FEDERAL, SAN LUIS:  EXPRESAR PREOCUPACION POR EL RECONOCIMIENTO DE LA BOLSA DE CEREALES DE BUENOS AIRES ANTE LA ELEVADA POSIBILIDAD DE PERDIDA DE GRAN PARTE DE LA COSECHA DE TRIGO A CUASA DE LAS INTENSAS LLUVIAS
*       DEL CAÑO, NICOLAS, PTS - FRENTE DE IZQUIERDA, MENDOZA y otros:.EXPRESAR PREOCUPACION POR LOS DESPIDOS DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS METALURGICAS PESCARMONA (IMPSA), UBICADA EN LA LOCALIDAD DE GODOY CRUZ, PROVINCIA DE MENDOZA
*       ASSEFF, ALBERTO EMILIO, UNIR, BUENOS AIRES: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO ADOPTE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ESTABLECER PAUTAS CLARAS Y RAZONABLES EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR Y CAMBIARIA
*       GRIBAUDO, CHRISTIAN ALEJANDRO, UNION PRO, BUENOS AIRES y otros:RESOLUCION DEL BANCO DE LA NACION ARGENTINA QUE LIMITA EL FINANCIAMIENTO A PRODUCTORES DE SOJA.


Proyectos de ley que aguardan tratamiento
en las comisiones

Cámara de Diputados
Observatorio de Precios y Disponibilidad de bienes y Servicios. Relaciones de Producción y Consumo. Conflictos en las relaciones de Consumo. 
En reunión conjunta, las comisiones de Asuntos Constitucionales / Comercio / Justicia / Defensa del Consumidor / Presupuesto y Hacienda se revisarán los siguientes: 
Asuntos Constitucionales / Comercio: Proyecto de ley en revisión por el cual se crea el observatorio de precios y disponibilidad de insumos, bienes y servicios.
Asuntos Constitucionales / Comercio / Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia:
Proyecto de ley en revisión por el cual se crea una nueva regulación de las relaciones de producción y consumo.
Asuntos Constitucionales / Justicia / Defensa del Consumidor / Presupuesto y Hacienda:
Proyecto de ley en revisión por el cual se crea el sistema de resolución de conflictos en las relaciones de consumo.

Seguridad aeroportuaria. En la comisión bicameral de tratamiento legislativo, Mensaje 0670, del 22 de agosto de 2014, comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia 1334, por el cual se crea el Fondo Fiduciario Público denominado “Fondo de Infraestructura de Seguridad Aeroportuaria”, cuyo objeto es el desarrollo integral de proyectos e infraestructura de seguridad aeroportuaria.

Feriados nacionales. Bienes de Trabajadores menores. Incremento de indemnizaciones.  En la comisión de Legislación del Trabajo se analizarán los siguientes proyectos: modificación del artículo 165 sobre establecimiento de días feriados nacionales y días no laborables; modificación del artículo 34 sobre facultad de libre administración y disposición de bienes de los trabajadores menores de edad. Indemnización a favor del trabajador – Ley 25.323 – modificación del artículo 1º y 2º sobre incremento de las indemnizaciones y acciones judiciales. Organización y Procedimiento de la Justicia Nacional del Trabajo – Ley 18.345 – modificación del artículo 18 sobre los lugares de realización de los estudios ordenados por los peritos médicos.

Cámara de Senadores
Tarjetas de Débito. Obtención de Créditos. Asesores de la comisión de Economía Nacional e Inversión tienen en agenda de trabajo los siguientes proyectos de ley: Estableciendo la aceptación de las Tarjetas de Débito como medio de pago por parte de los comerciantes.
Creando el Régimen de Capital Intelectual como garantía para la obtención de créditos.