miércoles, septiembre 21, 2016

En Diputados

Sanción para iniciativas polémicas         

C
on un inicio más que entreverado, en plenario de la Cámara de Diputados se aprobó por los dos tercios reglamentarios la inclusión y exclusión de varios proyectos de ley y de resolución que revisten importancia.
Esto dio motivo a intervenciones fuertes pero la sangre no llegó al río y la sesión se reencausó. Previamente se presentaron casi una decena de cuestiones de privilegio que pasaron a la comisión de Asuntos Constitucionales.


*      Acceso a la información pública
Previamente el plenario se constituyó en comisión y tomó el proyecto
venido con modificaciones del Honorable Senado. Se propuso aceptar como válida la versión original aprobaba por la Cámara de Diputados, que fue aprobada e inmediatamente se dio por levantada la conferencia por la que la Cámara fue declarada en comisión.
Se procedió a votar la insistencia en la sanción original del proyecto de ley venido con modificaciones del Honorable Senado sobre derecho de acceso a la información pública.
De acuerdo con el artículo 81 de la Constitución Nacional, se requería el voto de las dos terceras partes de los presentes.   Conforme al tablero electrónico, sobre 199 diputados presentes, 182 han votado por la afirmativa y 16 por la negativa.
Quedó convertido en ley 27.275


*      Salida del territorio nacional de medios, personal militar y de seguridad, personal destinado a actividades humanitarias y de desarrollo institucional, social y de infraestructura para participar en la misión de estabilización de las Naciones Unidas en Haití
Sobre 155 diputados presentes, 136 han votado por la afirmativa y 11 por la negativa, registrándose, además, 7 abstenciones.


*      Defensa del consumidor - ley 24.240 -. incorporación del artículo 8° ter, sobre obligación para las empresas prestadoras de bienes y servicios, de exhibir teléfono de contacto y de atención al cliente en la portada de sus páginas web
Aprobado sin modificaciones, paso en revisión a la Cámara de Senadores.  


*      PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN DE LOS ENVASES VACÍOS DE FITOSANITARIOS
Establece presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los envases vacíos de fitosanitarios en virtud de la toxicidad del producto que contuvieron.


Sobre 176 señores diputados presentes, 162 han votado por la afirmativa y 13 por la negativa.
Quedó convertido en Ley 27.279


 Mínimo no imponible:
Ingresará proyecto de ley     

F
inalmente, antes de fin de mes ingresará a la Cámara de Diputados la promocionada modificación de la ley de Impuesto a las Ganancias , oportunamente formó parte de las promesas electorales.
Se trata de tres proyectos; uno modificará el artículo 37 de la ley de Administración Financiera y de responsabilidad fiscal que limita los superpoderes y de responsabilidad fiscal. La norma será tratada con los gobernadores a efectos de diagramar una propuesta lo más realista posible, teniendo en cuenta la implicancia fiscal.
 En cuanto a la reforma de la denominada cuarta categoría, los primeros datos trascendidos anuncian que la suba del mínimo estará ubicada entre el 15 y el 17 porciento sobre el actual tributo. Llevado al signo pesos será de 18.880 para los solteros y 25,000 para los casados y con dos hijos.
Respecto de las escalas la reforma hará reducir la alícuota del 9 al 5 por ciento.
Los nuevos inscriptos pagarán una alícuota del 2%. En tanto para los inscriptos que más ganan el tributo será del 40%. Sectores de la oposición hicieron conocer su desacuerdo con el porcentual anunciado.


  Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

v  LARROQUE, ANDRES y otros: ACUERDO FIRMADO CON DISTINTOS EMPRESARIOS EL 9 DE MAYO DE 2016, TITULADO COMPROMISO POR EL EMPLEO,

v  MASSA, SERGIO TOMAS y otros.  DECLARESE LA EMERGENCIA ADUANERA POR EL LAPSO DE CIENTO VEINTE - 120 - DIAS PRORROGABLES



Reunión de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario       

Cámara de Diputados
Presupuesto nacional 2016. En la Bicameral de Trámite Legislativo. Modificación del presupuesto general de la administración. Mensaje n° 26/16 comunicando el dictado del decreto de necesidad y urgencia n° 975/16, por el que se modifica el presupuesto general de la administración para el ejercicio 2016 de acuerdo con el detalle obrante en las planillas anexas.

Trato digno. Obras de arte. Redondeo. En la comisión de Comercio, Régimen de carácter de práctica abusiva contraria al trato digno en defensa del consumidor o al usuario. Circulación internacional de obras de arte –ley 24.633-: modificaciones sobre licencias de importación y exportación. Lealtad comercial –ley 22.802-: modificación del artículo 9° bis, sobre redondeo a favor del consumidor. 

Protección ambiental. En la comisión de Acción Social y Salud Pública: proyecto de ley en revisión por el cual se establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental de la calidad acústica.

Presupuesto administración nacional ejercicio 2017. Fueron invitados el secretario de políticas y planificación de desarrollo, Pedro Lacoste; el secretario de Hacienda, Gustavo Marconato y el secretario de Finanzas, Luis Caputo. Mensaje de fecha 15 de septiembre de 2016 y proyecto de ley de presupuesto general de la administración nacional para el ejercicio fiscal del año 2017.


Cámara de Senadores
Sector Lechero. En la comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca: Problemáticas del sector lechero. Se escucharán las ponencias y propuestas de los distintos representantes del sector lechero.

Pozos hidocarburíferos. En la comisión de Minería, Energía y Combustibles. Proyecto de ley sobre recupero de pozos hidrocarburíferos de baja o nula productividad. 

Cajeros automáticos. Crédito para vivienda. Tarjetas de crédito. Asesores de la comisión de Economía Nacional e Inversión: Proyecto de ley disponiendo colocar en los cajeros automáticos la versión del teclado en sistema "Braille" y un sistema de auriculares con discapacidad visual. (Con dictamen de la cabecera).  Proyecto de ley disponiendo el acceso a un crédito complementario de la línea "Terminación de Vivienda", del programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única y Familiar" (PRO.CRE.AR), para los titulares de un crédito similar que no pudieran concluir la misma por el incremento de los costos de construcción y terrenos. Proyecto de ley modificando los artículos 8° y 16° de la Ley 21.526 (Entidades Financieras) sobre accesibilidad a los servicios y a los establecimientos de las personas con discapacidad. Proyecto de ley modificando la Ley 21.526 -Accesibilidad a los servicios y a los establecimientos de las personas con discapacidad. Proyecto de ley modificando la Ley 25.065 -Tarjetas de Crédito-, respecto de sancionar a los Bancos en caso de excederse del límite permitido para el cobro de interés.

* * *


Contrataciones Público-Privadas. Las comisiones de Infraestructura, Vivienda y Transporte y de Asuntos Administrativos y Municipales del Senado  firmaron dictamen de mayoría al proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo, que establece un régimen de contratación público privado celebrado entre la Administración Pública Nacional, Centralizada y Descentralizada y Sujetos Privados.
Fueron realizadas modificaciones, entre las que destacó la necesidad de "hacer un seguimiento de las contrataciones" y la inclusión de una auditoría que deberá llevar a cabo la Auditoría General de la Nación. Además, se buscará garantizar la participación de las pymes, sobre todo las de capital nacional.
Expusieron Horacio Reyser, asesor presidencial de financiamiento internacional; Paula Bertol, secretaria de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete; René Cornejo, del Banco de Desarrollo de América Latina; Gastón Astesiano, del Banco Interamericano de Desarrollo y representantes de la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA).
La discusión continuó luego con la participación del ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda, Rogelio Frigerio; de John Pollner del Banco Mundial; de representantes de la Cámara Argentina de la Construcción, así como de un grupo de gobernadores.

Sanción de Acceso a la información pública. Todavía da vueltas la sorpresiva introducción del proyecto a la sesión de Diputados. Llegó de improviso desde el Senado y rápidamente accedió al tratamiento en el recinto. Y para que la sorpresa fuera mayor, al considerarse el eventual rechazo a las modificaciones introducidas por los senadores del Frente para la Victoria, fueron sus pares de Diputados que acompañaron la propuesta de los oficialistas y aliados.

Los senadores del FpV se quedaron molestos y presumen que el hecho se convierte en un mensaje para demostrar cuál es la Cámara que manda en el Congreso de la Nación.    

 


martes, septiembre 13, 2016

La Camara de Senadores en acción

Sanciones sobre temas de importancia         

L
a tarde noche del pasado miércoles albergó matices de importancia dada la agenda de tratamiento de temas que impactan en la sociedad. El temario fue atrayente y las esperanzas del oficialismo se vieron frustradas a pesar de que tres de los proyectos propuestos salieron aprobados, pero con destino en revisión a la Cámara de Diputados.       

Figura del arrepentido
Luego de más de 3 horas de debate y aprobó y giró a la Cámara de Diputados el proyecto de Ley relativo a la figura del arrepentido introduciendo modificaciones.
La votación en general registró 57 votos a favor a favor y 4 en contra.
Por acuerdo entre los bloques, el proyecto para extender la figura del arrepentido para casos de corrupción y otros delitos, especifica que el imputado sólo podrá arrepentirse hasta el momento de la elevación de la causa a juicio.
Por lo tanto, el proyecto volverá a la Cámara de Diputados en busca de su sanción definitiva.
El jefe del bloque de la UCR, Ángel Rozas explicó que "la Argentina cuenta desde hace años con la figura del arrepentido lo único que se está incorporando son los delitos a la administración pública o sea los delitos vinculados a la corrupción".

Flagrancia
El proyecto para establecer un procedimiento de juicio abreviado para los casos de flagrancia, es decir, aquellos donde el delincuente es descubierto al momento de cometer el ilícito registró 63 votos afirmativos y 3 negativos.

Acceso a la Información Pública
Resultó aprobado en general pero luego recibió modificaciones que hicieron regresar el proyecto a la Cámara de origen. 
El dictamen de mayoría fue aprobado con 58 votos a favor y uno en contra –de la kirchnerista María Inés PIlatti Vergara-.  Sin embargo, al momento de la votación en particular, triunfó la postura de la oposición.
Las modificaciones giraron en torno de la nueva Agencia de Acceso a la Información, cuyo director, que en principio iba a ser designado sólo por el Poder Ejecutivo, requeriría ahora el acuerdo del Senado.


Se acordó eliminar la condición que exigía el proyecto para el futuro director de la Agencia, de no “haber
desempeñado cargos electivos o partidarios en los últimos cinco años previos a su designación. Es una falta de respeto al sistema político”, denunció Jaime Linares (GEN).
Ambos cambios se sumaron a otro referente a las excepciones en la entrega de información en sociedades anónimas sujetas al régimen de oferta pública.
Las modificaciones, que la alianza Cambiemos no pudo evitar, fueron impulsadas por el senador Marcelo Fuentes (FpV) con acuerdo de Liliana Negre (Compromiso Federal) y de Lucila Crexell (Movimiento Popular Neuquino), y consiguieron 44 votos a favor y 15 en contra en los tres casos.
Desde el oficialismo, el presidente del interbloque de Cambiemos en el Senado, Ángel Rozas, sostuvo que “cuando nos disponíamos a cumplir con una asignatura pendiente de la democracia argentina, la inexplicable oposición a la sanción definitiva de esta importante ley ha provocado que vuelva a la Cámara de Diputados postergando una necesidad inocultable de la vida institucional, como es el acceso a la información pública, que constituye uno de los derechos fundamentales de la persona humana y de la vida en democracia”.
El presidente de los senadores radicales remarcó que “en una sociedad democrática, el ejercicio pleno de la ciudadanía se garantiza con el ejercicio, entre otros, del derecho a saber y a estar informados de los ciudadanos, y esta iniciativa venía a cumplir con estos principios”.
Puesta ya a la espera del tratamiento del proyecto en Diputados, la representante de la UCR, Karina Banfi manifestó: “podríamos haber dado un gran paso para fortalecer los derechos de los argentinos, pero el Senado tomó la decisión de hacernos esperar un poco más”.
Creemos que esta instancia que nos deja el Senado fortalecerá el compromiso asumido por el gobierno de Cambiemos con la transparencia y el acceso a la información para que los argentinos puedan saber más sobre las cuestiones del Estado”, destacó.

Comisiones en comercios para Tarjetas de crédito
Impulsado por el senador Alfredo Luenzo (Chubut somos Todos) y el apoyo de la Cámara Argentina de la Mediana Empresa (CAME), el proyecto de ley que reduce del 3 al 1,5% las comisiones por compras con tarjeta de crédito y débito fue aprobado y paso en revisión a la Cámara de Diputados. Se registraron 58 votos afirmativos y no hubo negativos.
“Esto surge a partir de la vocación del Congreso y del Poder Ejecutivo de avanzar sobre los sectores de la economía nacional más vulnerables”, explicó Luenzo, titular de la comisión de Industria y Comercio.
Se excluyó del texto a las 26 tarjetas no bancarizadas que existen en el país.
El debate tuvo aristas diversas y en algún momento derivó en fuertes cruces. También hubo aportes como el de la senadora Rodriguez Machado cuando expresó una parte no conocida de la tramitación. “
Esta es una historia que viene ya desde cuando se emitió el despacho de la Comisión de Industria. En esa comisión se decidió la posibilidad de incorporar, a lo largo de la semana, modificaciones de los senadores. Toda vez que en esa comisión —no viene al caso— estuvo discutible el despacho, porque al momento que había quórum no había un despacho, entonces todos sugerimos agregar.
“En ese sentido, yo opiné desde el principio -está presente el senador Luenzo y quienes estuvieron en la comisión- que había que incorporar como excepción las tarjetas de crédito no bancarias. Estuvimos todo el día de ayer y de hoy trabajando con senadores de la comisión viendo ese proyecto alternativo. “Probablemente, a quienes no son de la comisión, les resulte extraño; pero quienes estuvimos en la comisión; por decisión de la comisión y posteriormente en Labor -nosotros habíamos pedido la prórroga para dos sesiones y fue tratado en el día de hoy-, nos dijeron que traigamos esas modificaciones al recinto y así lo hicimos.
“Pero esto fue hecho de común acuerdo y conversado con los miembros de la comisión de Industria y con el acuerdo de Labor Parlamentaria.
“Esto es lo que quiero decir. Es una cuestión de acuerdo y de palabra que hemos dado los senadores que integramos esta comisión”, sostuvo la senadora. 
Terminado ahora el trámite, es oportuno señalar que el proyecto aprobado en la Cámara de Senadores, pasa en revisión a la de Diputados.
Es en ella donde se registra por estos momentos, la entrada de nuevos proyectos sobre el tema que se sumarán a los existentes ingresados a las respectivas comisiones.
Ocurre que, reglamentariamente, todos los proyectos sobre el tema tengan o no estricta vinculación con el tema (comisiones), pasan a formar parte de la discusión en comisión y puede darse el caso que las reformas cobren mayor dimensión. En ese caso, el proyecto sancionado por Diputados deberá volver a la Cámara de origen.    



Primer empleo: severas opiniones
en su debut legislativo    

E
n su visita a la Cámara de Diputados, el ministro de Trabajo de la Nación, Jorge Triaca, debió soportar duras críticas de los diputados de origen sindical a su proyecto de ley para incentivar a las empresas a tomar empleados jóvenes a cambio de rebajas en los aportes patronales.
Este proyecto tiene en su esencia la voluntad de apoyar a los jóvenes a insertarse en la vida laboral”, defendió el ministro luego de que la oposición fustigara en duros términos la iniciativa de Primer Empleo que busca incentivar a las empresas a incorporar trabajadores jóvenes a cambio de rebajas en aportes patronales.
“Si esta redacción no queda clara, si no satisface a los legisladores, busquemos otra redacción”, concedió el ministro de Trabajo ante la resistencia de los opositores, que coincidieron en rechazar al proyecto por incentivar la “precarización” laboral. Más aún, reconoció que en las exposiciones de los diputados “han surgido propuestas valiosas” para mejorar el texto oficial.

Desde el oficialismo, Eduardo Amadeo, del Pro, rechazó la idea de Axel Kicillof de combatir el aumento del desempleo a través de la reapertura de las paritarias con el objetivo de alentar el consumo en el mercado interno. “Volvemos a excluir a los jóvenes”, cuestionó Amadeo.
Desde la oposición llovieron objeciones. “No están dadas las condiciones para aprobar el proyecto pero tampoco para rechazarlo in limine”, dijo Alberto Roberti (bloque Justicialista), presidente de la comisión de Legislación del Trabajo y líder de los trabajadores petroleros.
El proyecto que comienza a debatirse en comisión, cuando se había presentado en abril: “no lo teníamos cajoneado; teníamos un fuerte debate en las reuniones de asesores” sostuvo.
Abel Furlán, diputado del Frente para la Victoria y dirigente de la UOM expresó que “el movimiento obrero no tiene en agenda este proyecto de ley”. Como para despejar dudas sostuvo que “la CGT está en contra”.
El metalúrgico denunció que la iniciativa oficial “precariza porque le da la posibilidad a las grandes empresas de deshacerse de un trabajador antiguo, con más de 30 años de antigüedad, con experiencia, para cambiarlo por un trabajador nuevo porque el proyecto no exige un listado de trabajadores que sigan siendo parte de la empresa” cuando incorpore el empleado joven.
Se trata, dijo, de una herramienta de los empresarios para “reemplazar trabajadores de mayor categoría, mayor experiencia y costo laboral, por uno dócil, para poder formarlo de acuerdo a sus necesidades”.
“Es parte del inicio de la flexibilidad laboral”, denunció en este sentido y advirtió que se trata de un paso más del gobierno de Mauricio Macri de integrar a Argentina al acuerdo trans-pacífico de libre comercio.
“Alguna experiencia tenemos con estos proyectos de ley. En los noventa hemos sido castigados con estas mismas iniciativas con la excusa de darle oportunidad al trabajador joven”, alertó.
Néstor Pitrola, diputado del Partido Obrero-Frente de Izquierda oriundo del gremio de los trabajadores gráficos, también se expresó en contra del proyecto. “¿Por qué insistimos en un camino de incentivos que ha fracasado?”, cuestionó al advertir que la rebaja de aportes patronales no se ha traducido en la creación de nuevos puestos de trabajo.
La santafesina Alicia Ciciliani, jefa del bloque socialista, afirmó que el proyecto “no da respuestas a las soluciones complejas que necesitamos”. “
Poco después fue el turno de Facundo Moyano (Frente Renovador), quien cuestionó al jefe de los diputados macristas, Nicolás Massot, que convocara a la oposición al diálogo como un fin en sí mismo. “Rescato de este gobierno la predisposición al diálogo (…) pero la realidad es que si vamos a lo concreto después no vamos a las soluciones; y si aparecen, quizás no la mejores, pero si las posibles, las terminan vetando”, le espetó el líder de los trabajadores de peajes, en alusión a la anulada ley anti-despidos.
Aseguró luego que la rebaja de aportes no incentiva la creación de nuevos puestos de trabajo y que es la política económica del gobierno de Cambiemos la responsable de la destrucción de empleos que reconoció el ministro de Trabajo. “Las decisiones políticas del gobierno nacional son las que verdaderamente ponen palos en la rueda, son las que destruyen puestos de trabajo”, apuntó.

 
  Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

v  BIANCHI, IVANA MARIA: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL REGIMEN DE IMPORTACION POR PRESTADORES DE SERVICIOS POSTALES - COURIER, RC 3916, DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - AFIP -, QUE OFRECEN EL SERVICIO PUERTA A PUERTA.
v  PASTORI, LUIS MARIO, y otros: DISPONGA LA REGLAMENTACION DE LA LEY 27264, DE PLAN NACIONAL DE SOSTENIMIENTO Y ESTIMULOS A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, COMPENSANDO LOS DESEQUILIBRIOS ECONOMICOS EN LA PROVINCIA DE MISIONES.


Reunión de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario       

Cámara de Diputados
Servicio Público de Gas Natural. Energía Eléctrica.   En la comisión de Energía y Combustibles: Régimen de prestación del servicio público de gas natural, modificación de la ley 24.076. Federalización de la regulación del transporte y la distribución de gas natural, incorporación al capítulo i del título xiii, ámbito de aplicación a la ley 24.076.
Régimen de tarifa social del servicio de energía eléctrica para los titulares del derecho a la asignación universal por hijo – AUH – jubilados o pensionados que perciban un monto equivalente a dos veces el haber mínimo nacional, a quienes cuenten con el haber mínimo nacional, a quienes cuenten con certificado de discapacidad y usuarios electrodependientes por cuestiones de salud. Exención de pagos de servicios de energía eléctrica a usuarios electrodependientes, incorporación del artículo 7° bis a la ley 22.431, sistema integral de protección a las personas de discapacidad

Tarifa de servicios públicos. En reunión conjunta de las comisiones de Obras Públicas y Defensa del Consumidor: creación de la tarifa social compensatoria para usuarios residenciales de servicios públicos de gas, electricidad, agua potable y cloacas. Aumento de tarifas de servicios públicos: se deja sin efecto desde el 1° de enero de 2016; se suspende por el término de ciento ochenta (180) días. Se tendrán a la vista proyectos de diversos diputados referidos a la temática.

Creación de nuevas empresas. En reunión conjunta de las comisiones de Legislación General, PYMES y Presupuesto y Hacienda: mensaje n° 93/16 de fecha 2 de septiembre de 2016 y proyecto de ley por el cual se brinda un marco legal favoreciendo la creación de nuevas empresas en la República Argentina y su expansión internacional. Creación del registro de instituciones de capital emprendedor.


Cámara de Senadores
Contratación Público-Privada. En reunión conjunta de las comisiones de Infraestructura, Vivienda y Transporte y de Asuntos Administrativos y Municipales se analizará el Mensaje N° 770/16 y proyecto de ley creando un Régimen de Contratación Público - Privada celebrado entre la Administración Pública Nacional, Centralizada y Descentralizada y Sujetos Privados.

PYMES. Desarrollo Regional. Fomento del empleo, aceitunas y nueces.  Asesores de la comisión de Economía Regionales se analizarán los siguientes expedientes: Proyecto de ley creando el "Observatorio Nacional de la Pequeña y Mediana Empresa".  Proyecto de ley declarando a la localidad. de Rafaela, Pcia. de Santa Fe, Capital Nacional de la pequeña y mediana empresa exportadora. Proyecto de ley creando un Régimen Especial de Desarrollo Regional para el Fomento del Empleo, Producción, Elaboración, Suma del Valor Agregado, Denominación e Identificación de Marca y Envasado de Origen Andino, de Aceituna en Conserva, Aceite de Oliva, Nueces con Cáscara, Descascarada y Confitadas y Aceite de Nuez de Nogal. 

Trabajador Forestal. Trabajo agrario. Beneficio previsional. Límite de edad.  Asesores de la comisión de Trabajo y Previsión analizarán los siguientes expedientes: Proyecto de ley jubilación temprana para el Trabajador Forestal. Proyecto de ley modificando el Art. 3 de la Ley 26.727 - Régimen de Trabajo Agrario -, respecto de establecer la diferencia entre las actividades del trabajador y la declarada por el empleador a los efectos del beneficio previsional. Proyecto de ley modificando el Art. 24 de la Ley 24.241 y S/M -Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones-, respecto del método de cálculo para el haber inicial. Proyecto de ley modificando el Art. 5 de la Ley 26.425-Sistema Integrado Previsional Argentino- respecto de la movilidad de la Renta Vitalicia Previsional. Sustituyendo el Art. 125 de la Ley 24.241 - Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones -, respecto de establecer a los beneficiarios del Ex Régimen de Capitalización, el haber mínimo garantizado. Modificando el Art. 53º de la Ley 24.241 - Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones-, extendiendo el límite de edad para la percepción del beneficio por parte de hijos que acrediten la continuación de sus estudios. Proyecto de ley modificando la Ley 24.013 - Empleo - incorporando al seguro de desempleo a los trabajadores de casas particulares y trabajadores rurales y actualizando la cuantía de la prestación por desempleo. Proyecto de ley incorporando un Art. sin número a continuación del Art. 127 de la Ley 24.013 - Empleo -, creando el beneficio de la prestación por desempleo para adultos mayores. Proyecto de ley modificando la Ley 24.013 y s/m - Empleo -, respecto de los trabajadores no registrados. Proyecto de ley modificando el Art. 23 de la Ley 26.509 - Sistema Nacional para Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios-, estableciendo una prórroga para el pago de impuestos, aportes y contribuciones de los recursos de la Seguridad Social para damnificados.            


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jueves, agosto 04, 2016

Senadores y Diputados vuelven del receso   
Importantes proyectos esperan definición  

T
odo indica que se reanuda hoy la actividad legislativa en el Congreso Nacional.
La Cámara de Senadores concentra mayor atención dado que se prevé que se produzca el debate sobre la figura del arrepentido a los casos de corrupción y la recuperación de bienes obtenidos mediante delitos.
Se inicia en las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Seguridad Interior y Narcotráfico con la Audiencia Púbica sobre los proyectos de ley referidos a la figura del arrepentido y la extinción de dominio y repatriación de bienes a favor del Estado, los cuales cuentan con media sanción de la Cámara baja.

Participarán del debate funcionarios el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Germán Garavano; la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, la secretaria de Ética Pública, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, Laura Alonso y el Secretario de la Procuración General de la Nación, Fernando Córdoba. También estarán presentes en la audiencia pública el vicepresidente de la Asociación de Magistrados Ricardo Sáenz; el presidente de la Asociación de Fiscales, Carlos Donoso Castex; del Colegio Púbico de Abogados, Jorge Rizzo; el ex Procurador General de la Nación, Esteban Righi; el ex ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, León Arslanián; el coordinador general del Programa para la Reforma Judicial Justicia 2020, Ricardo Gil Lavedra; el juez de la Cámara de Casación Penal, Pedro David; el ex juez de la Cámara del Crimen de Capital Federal, Edgardo Donna, y el abogado José Ignacio Cafferata Nores, el abogado Fernando Díaz Cantón; el  juez de la Cámara del Tribunal oral n° 6 de la Capital Federal, Guillermo Yacobucci; el presidente de la Corte de Justicia de Salta Guillermo Catalano; la presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Entre Ríos, Claudia Mizawak; el fiscal de la Oficina de Enlace Legislativo de la Procuración General de la Nación, Félix Croux; el presidente de la Federación Argentina de Colegios de Abogados, Eduardo Massot; la fiscal general de la Cámara Federal de Casación Penal, Patricia Llerena; el juez de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal n° 26 de la Ciudad de Buenos Aires, Raúl Pleé; el abogado Maximiliano Rusconi; el Procurador General de Catamarca, Enrique Lilljedahl y el fiscal nacional de Investigaciones Administrativas del Ministerio Público Fiscal de la Nación, Sergio Rodríguez.

También concurrirán académicos y miembros de ONG entre los que se destacan: el director del Departamento Penal y Criminología (UBA) Daniel Pastor; el profesor especialista en Derecho Penal y Procesal Penal, Marcos Salt; el presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Horacio Verbitsky; el presidente de la Asociación Derechos Civiles, Hernán Gullco; el presidente del Consejo de Administración de Poder Ciudadano, Hugo Wortman Jofre; Teodoro Kreckler del Programa para la Reforma Judicial Justicia 2020, el director de la cátedra de Derecho Penal Universidad Nacional de la Plata, Ernesto Domenech; el presidente de la Fundación Argentina para la Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo (FAPLA) Francisco D´Albora, y el director de FAPLA, Roberto Bulit Goñi.

El proyecto de Ley del arrepentido, que obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados plantea la ampliación de dicha figura para casos de corrupción, por el cual las personas que brinden información veraz para esclarecer este tipo de delitos contra el erario público podrán acceder a una reducción en las penas, aunque no a la extinción de las condenas.

En tanto, el proyecto de Ley de extinción de dominio y repatriación de bienes a favor del Estado argentino que también cuenta con media sanción de la Cámara baja, diferencia la figura de extinción de dominio con el decomiso, instrumento que se utiliza para recuperar bienes que cuenta con limitaciones.
Además, contempla los bienes que se encuentran en el país y en el exterior, y no fija plazo de prescripción para la extinción de dominio.

Desde el bloque del FpV objetaron que el “apuro” de la Cámara de Diputados por lograr la sanción hizo posible dejar zonas grises en lo que respecta a la recuperación de bienes que el proyecto denomina “extinción de dominio”.
La introducción de cambios por mínimos que sean, haría posible su retorno a la cámara de origen y la consiguiente demora en su sanción definitiva.     

Por su parte, la Comisión de Acuerdos, que preside Rodolfo Urtubey, se reunirá con la presencia de los candidatos, Gustavo Arribas y Silvia Majdalani, que hoy ocupan esos cargos por un decreto de Mauricio Macri. Con la ley de creación de la Agencia Federal de Inteligencia que sustituye a la Secretaría de Inteligencia (SI) se estableció que los directores de la AFI deben contar con acuerdo del Senado, como sucede con jueces y militares. El Poder Ejecutivo venía demorando el envío de los pliegos, que tomaron estado parlamentario el pasado 29 de junio.

En tanto, en la Cámara de Diputados, la semana se inicia con el debate en comisión sobre la reforma electoral propuesta mediante un proyecto de ley del presidente Mauricio Macri.  Como punto principal determina la implementación del voto electrónico en reemplazo de las clásicas papeletas.
La discusión comenzará el mañana jueves en un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Justicia y de Presupuesto y Hacienda, todas conducidas por la alianza oficialista Cambiemos, y participarán como principales expositores el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, y el secretario de Asuntos Políticos, Adrián Pérez.

Se descuenta que a partir de estos días comenzará en simultáneo encuentros con los líderes de otros bloques a efectos de lograr asegurar una mayoría al momento de la votación en el recinto 
El diputado nacional Pablo Tonelli, presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales, informó que la intención del oficialismo es darle media sanción al proyecto “a fines de agosto o principios de setiembre” para luego enviarlo al Senado para su sanción definitiva antes de fin de año.”   


La obra pública tendría contralor legislativo 

E
l gobierno decidió la conformación de la Comisión de Seguimiento de la Obra Pública, que ya funciona ad honorem en el ámbito del ministerio del Interior. “El objetivo es transparentar y agilizar la obra pública, para que se pueda poner en funcionamiento lo más pronto posible, evitando cualquier
acto de corrupción”, expresó Roberto Basualdo, uno de los tres senadores nacionales que la
Integran, luego de la reunión que se realizó hoy en el salón de los Escudos de la Casa Rosada.
“Debe controlarse todo para que no exista corrupción alguna. Vamos a realizar el seguimiento de la obra pública para que no pase lo que sucedió, debe revisarse especialmente aquello que genera dudas en el país en cuanto a obra pública", expresó Basualdo.  "Este es un momento crucial porque ingresarán muchas inversiones como consecuencia del blanqueo y habrá una gran ejecución de obra pública, por ello estamos trabajando para que sea lo más transparente posible”.

La comisión está coordinada por Ricardo Delgado, subsecretario de Coordinación de Obra Pública Federal del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda; y la integran Domingo Amaya y Daniel Chaín (Ministerio del Interior); Manuela López Menéndez y José Luis Lodeiro (Ministerio de Transporte); Juan Chediack y Julio César Crivelli (Cámara Argentina de la Construcción); Jorge Pellegrini y Marta Pujadas (Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina); los senadores nacionales Roberto Basualdo, Carlos Espínola y Alfredo Martínez; y tres representantes de la Cámara de Diputados que todavía no fueron designados.  
Las funciones implican realizar el control y seguimiento del Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública y de Consultoría; analizar la problemática del sector de la construcción y proponer medidas o políticas para superar las mismas; proponer acciones que contribuyan a otorgar certeza y transparencia a los procedimientos de redeterminación de precios; proponer mejoras en los sistemas de información y de modificaciones en los procedimientos de redeterminación de precios y de fijación de índices para establecer los costos de los materiales de los demás bienes incorporados a la obra o servicio, entre otras funciones.

   
El Presidente, Tinelli y los datos personales

N
o tenemos conflictos graves; sólo preocupante  inflación, economía tambaleante, interrupción en el suministro de energía, facturas impagables, pérdida de 60.000 empleos anunciados oficialmente el mismo día, corte de calles por  manifestaciones varias, aumentos de precios, faltante de productos y muchas otras verdaderas preocupaciones en el gobierno y el pueblo argentino.

En medio de tanta incertidumbre apareció la figura de Marcelo Tinelli.

Un conductor televisivo de alto rating, empresario y dirigente futbolístico fue el que puso en el aire una satírica visión del presidente Mauricio Macri que podría llevar a la risa y también al repudio.
Así lo entendió mucha gente que no sale de su asombro por la pronta respuesta que tuvo el gobierno en la ocasión, traducida –por estos tiempos- en una casi inmediata audiencia en la Residencia Presidencial.  

En plena conferencia de prensa se tocó el tema.

En el mismo ámbito –producto de una reunión de Gabinete- surgió el anuncio de una pretensión aparentemente desmedida- por la que los datos personales de los inscriptos guardados por la Anses serían utilizados para efectivizar la comunicación entre el Gobierno y los aportantes de los datos.
Vale reiterar que el momento del anuncio fue inoportuno para el gobierno y para lo los argentinos que se enteraron de estas novedades en el marco de una conferencia de prensa desde la mismísima Casa de Gobierno.

En tanto el operativo, entre sorprendente e inoportuno, desató una ola de reproches de parte de sectores de la posición que vieron en el anuncio una destacada ocasión donde acomodar criticas del más variado calibre y que tienen tanta o más repercusión que los dislates de la satírica puesta en pantalla en el programa de Tinelli.
La decisión del uso de los datos personales en poder de una entidad oficial por parte del Estado, el actual y los que luego se sucedan, es objetable e imprudente y mucho más cuando se entremezcla con una audiencia presidencial con un conductor televisivo.  

Los datos guardados en esa base son propiedad de cada argentino que, por determinadas razones, debe confiar en la idoneidad para su uso por parte de las autoridades del organismo previsional.
Ya marchan por los pasillos de Tribunales una acción de amparo para que se dicte una medida cautelar por violación de los derechos a la intimidad previstos en los artículo 18 y 19 de la Constitución .Paralelamente, dos diputados del FpV denunciaron penalmente al jefe de Gabinete, Marcos Peña y a un conjuntos de funcionarios por la presunta comisión de los delitos de abuso de autoridad y violación de secretos y deberes de funcionarios públicos. Desde el bloque del Partido Socialista piden la derogación de la Resolución 166.     

La cuestión puede también afectar la acción del ex ministro Florencio Randazzo, firmante del nuevo DNI electrónico, oportunidad en que anunció la incorporación de un chip conteniendo datos de historia clínica, vínculos familiares y de conectividad on line. También se conoció que durante el gobierno anterior se cedieron datos de la Anses a través de 40 contratos con administraciones provinciales y empresas privadas.           

Los datos personales
Al respecto creemos oportuno recordar los lineamientos de la ley vigente.
Dando cabal dimensión de la importancia del tema, desde 1994, el uso de los datos personales es regulado por la Constitución Nacional en el artículo. 43 párrafo tercero. 
Posteriormente, sancionada la Ley 25.326 y su decreto reglamentario Nro. 1558/2001, claramente se distinguen los distintos tratamientos de los que pueden ser objeto los datos según su naturaleza. 

Se encuentra establecido que pueden ser registrados: datos de seguridad, de salud, datos sensibles, datos de publicidad, datos de encuestas, datos crediticios comerciales, etc.
Existen algunos que requieren el consentimiento del Titular del Dato (recordemos que es aquella persona física o de existencia ideal con domicilio legal o delegaciones o sucursales en el país, cuyos datos sean objeto del tratamiento al que se refiere la ley 25.326), los referidos a seguridad, salud, otros datos que no requieren consentimiento como los datos crediticios y comerciales y finalmente aquellos datos que su tratamiento está prohibido y son los denominados datos sensibles.

Los datos sensibles, tan mencionados en por estos días, son los que revelan origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual. Los datos sensibles sólo pueden ser recolectados y objeto de tratamiento cuando medien razones de interés general autorizadas por ley.

La ley determina que no será necesario el consentimiento en el tratamiento de datos, entre otros supuestos, cuando ellos se obtengan de fuentes de acceso público irrestricto; cuando se recaben para el ejercicio de funciones propias de los poderes del Estado o en virtud de una obligación legal; cuando se trate de listados cuyos datos se limiten a nombre, documento nacional de identidad, identificación tributaria o previsional, ocupación, fecha de nacimiento y domicilio o cuando se trate de datos crediticios comerciales.

A esta altura sería conveniente, que el titular de la Anses revise la ley, su número y contenido ya que en los encuentros televisivos ni siquiera acertó con el número que la identifica. 

Es legal la cesión de datos de un organismo público al Poder de la Nación del cual depende jerárquicamente siempre que los datos objeto de tratamiento no puedan ser utilizados para finalidades distintas o incompatibles con aquellas que motivaron su obtención y que esos datos deben ser destruidos cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubiesen sido recolectados.

Están dadas las condiciones para la cesión de datos de fuentes públicas entre organismos si se cumplimentan los requisitos necesarios para el resguardo de los mismos mediante los sistemas de seguridad, si se observa una finalidad compatible con el propósito de su recolección y si son destruidos inmediatamente después de cumplimentada la finalidad de su obtención.

Además, el titular del dato tendrá el derecho que le reconoce la Ley 25.326 de Protección de Datos Personales para solicitar el acceso a los datos que el organismo público posee sobre su persona y por supuesto el derecho de requerir cualquier actualización, rectificación, supresión, etc. en caso que corresponda.

Finalmente, en la actualidad cabe mencionar la importante labor que cumple la autoridad de aplicación, la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales, órgano de contralor de las bases de datos pública y privada.

Su titular, Eduardo Bertoni, se encuentra trabajando en la redacción de un borrador de proyecto de ley que modifique la actual ley 25.326 y que contemple la actualización de los sistemas de tratamiento, incorpore normas relativas a la regulación de nuevas tecnologías y prestaciones en internet así como las normas modernas utilizadas en los países de la UE así como la de aquellos que con éxito regulan la protección de datos en todo su universo.


  Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo
   
v  GRANA, ADRIAN EDUARDO y otros: EXPRESAR REPUDIO POR LOS HECHOS QUE INVOLUCRAN AL PRESIDENTE DEL BANCO DE LA NACION ARGENTINA CARLOS ALBERTO MELCONIAN, COMO PARTE DE LOS TENEDORES DE BONOS DENOMINADOS FONDOS BUITRES EN EL AÑO 2009
v  HUSS, JUAN MANUEL y otros:  EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION QUE ATRAVIESA LA CADENA DE VALOR AUTOPARTISTA AUTOMOTRIZ, 
v   CASELLES, GRACIELA MARIA: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA SUSPENSION DE LOS AUMENTOS DE TARIFAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, EN TODO EL PAIS. 
v  DE MENDIGUREN, JOSE IGNACIO: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO DE IMPORTACIONES - SIMI - QUE HABILITA LA TRAMITACION DE LICENCIAS NO AUTOMATICAS DE IMPORTACION.
v  Fernando SOLANAS, CABA.: EXPRESANDO SU OPOSICION AL AUMENTO DE TARIFAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE GAS NATURAL, DISPUESTO POR LA RES. 28 Y 31/2016 DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINERIA DE LA NACION.


Reunión de comisiones para el tratamiento de proyectos de interés empresario       
Cámara de Diputados

AGN. Plan de Acción 2016.  La comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas cursó invitación a reunión plenaria de las comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas cámaras y al Colegio de Auditores Generales de la Nación a efecto de aprobar el plan de acción 2016 de la AGN. Posteriormente, se continuará la reunión con los integrantes del colegio de auditores generales de la Nación.

ENARGAS. En la comisión de Defensa del Consumidor: se invitó al interventor del ente nacional regulador del gas David J. Tezanos González, y a representantes del ministerio de Minería y de Energía para que brinden información sobre cuadro tarifario, tarifa social y recategorización por región.

Cámara de Senadores
AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIONES y PODER JUDICIAL. La comisión de Acuerdos tratará la designación de los nuevos titulares de la Agencia Federal de Investigaciones.  Mensaje 799/16 Director General de la Agencia Federal de Inteligencia, Gustavo Héctor ARRIBAS
Expte. PE-63/16, Mensaje 800/16 Subdirectora General de la Agencia Federal de Inteligencia, señora Silvia Cristina MAJDALANI. 
Poder Judicial
Vocal de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico (Sala "B"), Dra. Carolina Laura Inés ROBIGLIO. 
Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia de Bell Ville, Provincia de Córdoba, Dr. Sergio Aníbal PINTO.  
MINISTERIO PÚBLICO:
Fiscal General ante los Tribunales Orales en lo Criminal de la Capital Federal Fiscalía N° 15, Dra. Ana Helena DIAZ CANO. 
Defensor Público Oficial ante los Tribunales Orales en lo Criminal Federal de Mendoza, Provincia de Mendoza, Defensoría N° 1, Dr. Juan Ignacio PEREZ CURCI. 
PE-52/16 (Mensaje N° 744/16) Fiscal de Investigaciones Administrativas, Dr. José Miguel IPOHORSKI LENKIEWICZ
Fiscal de Investigaciones Administrativas, Dra. María Andrea GARMENDIA ORUETA. 

JUICIO UNIPERSONAL. TRIBUNALES ORALES. PRECURSORES QUIMICOS.  FIGURA DEL ARREPENTIDO.  EXTINCION DE DOMINIO. La comisión de Justicia y Asuntos Penales: Mensaje N° 553/16 y Proyecto de ley de unificación de los fueros de la Justicia Nacional en lo Criminal de Instrucción de la Capital Federal, y a la implementación del juicio unipersonal para determinados supuestos. Proyecto de ley de fortalecimiento de los Tribunales Orales en lo Criminal Federal y de los Tribunales Orales en lo Penal Económico. Proyecto de ley penalizando el desvío de precursores químicos a la producción ilegal de estupefacientes.
A continuación la comisión, juntamente con la de SEGURIDAD INTERIOR Y NARCOTRAFICO, considerarán los siguientes expedientes: Proyecto de ley en revisión modificando el Código Penal de la Nación incorporando la figura del arrepentido.  Proyecto de ley en revisión regulando la extinción de dominio y repartición de bienes a favor del Estado provenientes de actividades ilícitas. Proyecto de ley sobre extinción de dominio de bienes vinculados al narcotráfico, trata de personas, crimen organizado y delitos de corrupción.  Proyecto de ley estableciendo la figura del colaborador eficaz y/o arrepentido para supuestos de delitos vinculados con hechos de corrupción. Proyecto de ley regulando la acción y el proceso de extinción de dominio de bienes vinculados a la criminalidad compleja.
En función de la cantidad de invitados convocados, la reunión continuará el miércoles 3 y jueves 4

PAGO DE REMUNERACIONES. COMPUTO DE SERVICIO. CONTROL PERSONAL.PRESCRIPCION DE CREDITOS. PERSONAS CIEGAS.  En la comisión de Trabajo y Previsión social: Proyecto de ley modificando el Art. 124 de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo-, estableciendo que las remuneraciones en dinero debidas al trabajador, deberán pagarse en cuenta abierta en entidad bancaria o similar. Proyecto de ley en revisión modificando el Art. 18 de la Ley 20.744 -Contrato de Trabajo - sobre computo de tiempo de servicio.  Proyecto de ley en revisión modificando el Art. 72 de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo - respecto a los sistemas de control personal sobre los trabajadores. Proyecto de ley sustituyendo el Art. 256 de la Ley 20.744 -Contrato de Trabajo -, sobre el plazo de prescripción de créditos provenientes de la extinción del vínculo laboral y demás acciones relativas a las relaciones individuales de trabajo en general. Reproduce proyecto de ley creando el Consejo Económico Social de la Nación. Proyecto de ley modificando la Ley 20.888 - Beneficio Jubilatorio para Personas Ciegas - respecto de eliminar el requerimiento de ceguera congénita para acceder al beneficio..