martes, julio 10, 2018


Intensa jornada en el Congreso Nacional

Ambas Cámaras votaron sanciones,  
incluyen tres nuevas leyes   

En la Cámara de Diputados. Sesión Ordinaria Especial N° 8
La sesión se inició a las 12.11 del miércoles pasado y se dio paso al capítulo de homenajes: al ex presidente Juan D. Perón; al ex presidente Hipólito Yrigoyen; Ernesto “Che” Guevara; al ex canciller Dante Caputo; a la ex legisladora Gabriela Gonzalez Gass y a José Gervasio Artigas. 
También fueron solicitados y sometidos a votación resultaron rechazados, una gran cantidad de pedidos de apartamiento del reglamento para el tratamiento de variados proyectos que sumados a las cuestiones de privilegio y mociones de orden totalizaron 32 propuestas.
Posteriormente se inició el tratamiento de la agenda establecida que, entre otros, puso en debate los siguientes asuntos: 

*      REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES VINCULADAS A LA OBTENCIÓN Y UTILIZACIÓN DE ÓRGANOS, TEJIDOS Y CÉLULAS DE ORIGEN HUMANO - DEROGACIÓN DE LA LEY 24.193, DE TRASPLANTE DE ÓRGANOS Y MATERIAL ANATÓMICO.
Se trata del proyecto de ley en revisión por el que se regulan las actividades citadas precedentemente.
Conforme al tablero electrónico, sobre 203 diputados presentes, 202 votaron por la afirmativa.
Queda definitivamente sancionado por unanimidad. ES LEY 27.447

*      CONVENIO ADUANERO RELATIVO AL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS AL AMPARO DE LOS CUADERNOS TIR (CONVENIO TIR DE 1975)
Conforme al tablero electrónico, sobre 213 presentes, 205 han votado por la afirmativa y 1 por la negativa, registrándose además 5 abstenciones.
Queda definitivamente sancionado. ES LEY 27.448

*      RÉGIMEN DE ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL
Se trata del proyecto de ley venido en revisión del Senado por el cual se aprueba el Régimen de Arbitraje Comercial Internacional y se deroga el artículo 519 bis del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Conforme al tablero electrónico, sobre 213 diputados presentes, 140 han votado por la afirmativa y 1 por la negativa, registrándose además 71 abstenciones.
Queda definitivamente sancionado. ES LEY 27.449

*      MODIFICACIÓN SOBRE COMPROBANTE DE SEGURO PARA CIRCULAR
Se trata de la modificación de la ley 24.449 –Ley de Tránsito- sobre el comprobante de seguro para circular.
Conforme al tablero electrónico, sobre 211 diputados presentes, 210 han votado por la
afirmativa y no se han registrado votos por la negativa.
Se gira a la Cámara de Senadores.

*      MODIFICACIÓN DE LA LEY 25.831 DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL
Conforme al tablero electrónico, sobre 186 diputados presentes, 182 han votado por la afirmativa y 3 abstenciones.
Se gira a la Cámara de Senadores

*      REGULACIÓN DEL VÍNCULO JURÍDICO ENTRE LA CRUZ ROJA ARGENTINA Y EL ESTADO NACIONAL
Conforme al tablero electrónico, sobre 187 diputados presentes, 185 han votado por la afirmativa, registrándose además una abstención.
Queda sancionado y es girado a la Cámara de Senadores.

*      PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS EN BUEN ESTADO (DONAL)
Proyecto de ley venido en revisión del Honorable Senado. Conforme al tablero electrónico, sobre 197 diputados presentes, 145 han votado por la afirmativa y 48 por la negativa, registrándose además 2 abstenciones. Fue considerado el primer dictamen de minoría.   
Vuelve a la Cámara de Senadores.

*      RÉGIMEN DE REGULARIZACIÓN DOMINIAL PARA LA INTEGRACIÓN SOCIO-URBANA
Conforme al tablero electrónico, sobre 195 diputados presentes, 194 han votado por la afirmativa.
Queda aprobado en general por unanimidad. En particular se aceptan algunas modificaciones en el articulado.
Se gira a la Cámara de Senadores.

*      AUTORIZACIÓN PARA DESEMPEÑAR CARGOS DE CÓNSULES Y VICECÓNSULES HONORARIOS A CIUDADANOS ARGENTINOS PROPUESTOS POR GOBIERNOS EXTRANJEROS
Al momento de iniciar el tratamiento de la designación de 32 representantes diplomáticos, el diputado Guillermo Carmona, FpV, Mendoza, presentó objeciones para con el nombramiento de Nicolás Caputo como cónsul honorario de Singapur por lo que propone dar curso a los restantes y que el caso del mencionado vuelva a comisión. Tras un cambio de opiniones con la Presidencia, un sector de la oposición comienza a abandonar el recinto y en virtud de ello se procede a levantar la sesión a la 2.54 del jueves 5 de julio. 


En la Cámara de Senadores. Sesión Ordinaria n° 4
*      Competencia de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) (O.D. Nº 303/18.)
Se trata del proyecto ya anticipado en la edición anterior que permitirá a las empresas telefónicas prestar servicio satelital. Más abajo se da cuenta del desarrollo de la sesión.
Al momento de la votación en general, a mano alzada, se registra aprobación. Seguidamente se inicia la votación por artículos. Hasta el artículo 10, 46 votos afirmativos, 11 negativos, 0 abstención.
Del artículo 11 al 14 se registran 45 votos afirmativos y 10 negativos.
Se gira a la Cámara de Diputados, con las modificaciones realizadas en la sesión.

En otro orden, la Cámara de Senadores aprobó los pliegos de embajadores extraordinarios y plenipotenciarios, ascensos militares, designaciones de funcionarios judiciales y otros proyectos tras lo cual, a las 18,42, quedó levantada la sesión.


Habrá más competencia en las comunicaciones    

Con el voto afirmativo de 46 senadores y el voto en contra de 11, quedó aprobado el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo destinado a alentar el despliegue de Infraestructura y la Competencia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICS)
Tal como o lo adelantáramos en nuestra edición anterior, la iniciativa contempla que “los prestadores o concesionarios de servicios públicos, nacionales, provinciales o municipales, deberán facilitar a los licenciatarios de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el acceso a la infraestructura pasiva de la que sean titulares”. En ese caso, “el acceso deberá otorgarse en condiciones transparentes, equitativas y no discriminatorias, sin que pueda acordarse exclusividad o preferencia alguna de hecho o de derecho”.
La medida de la “infraestructura compartida” entre los prestadores de servicios, tiene como principal objetivo “acelerar el despliegue de redes y redundar en una disminución de los costos”.
Federico Pinedo (PRO Ciudad de Buenos Aires) y Alfredo Luenzo (Chubut Somos Todos), fueron los miembros informantes del proyecto en el plenario realizado en el recinto y que no estuvo alejado de ardientes pasajes.
Pinedo destacó que además de facilitar las condiciones para que las compañías puedan “desplegar” todas sus capacidades de prestación de servicios de internet por banda ancha, la iniciativa genera condiciones para la competencia. Por este motivo, se establece que el Estado pueda disponer de las frecuencias de ARSAT, con carácter de reserva preferencial para “la mejora en la oferta y calidad de los servicios móviles”.
El presidente provisional del Senado destacó que esto permitiría al Estado asignar algunas de esas frecuencias “a proveedores locales para que puedan competir con las grandes compañías”. Destacó que “lo que queremos es que haya posibilidades de competir, para los locales en su localidad, para los regionales en su región”.
Al definir otras medidas antimonopólicas, Pinedo subrayó que “los prestadores de servicios digitales no podrán dar servicio satelital si antes no conectan a su red a los prestadores locales y pequeños”.
En el cierre de su presentación, afirmó que el proyecto “busca que la penetración de internet aumente sustancialmente y que la velocidad también ya que el promedio de velocidad en la Argentina debe ser de 8 megas y en Europa de 20 megas”. No dudó en sostener que el proyecto “es el esfuerzo que tenemos que hacer para estar a la altura del Siglo XXI”.
El senador Alfredo Luenzo reivindicó el tratamiento que tuvo la iniciativa en la comisión en la que se logró “darle una cuota de federalismo muy alto al mensaje enviado por el Ejecutivo”. El legislador sostuvo que “la infraestructura no es una abstracción ya que cuando discutimos de infraestructura también estamos discutiendo de contenidos”.
Luenzo caracterizó que “la Argentina es decadente en materia de conectividad. Y la conectividad da soberanía y alienta la competitividad”. Al referirse a la conectividad que actualmente existe en el interior, el senador no dudó en sostener que “estamos frente a un verdadero apagón informativo”.
Al hablar sobre el debate en la comisión y las reformas que tuvo el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, mencionó el retraso a cuatro años “para que las grandes compañías puedan desembarcar con el cuádruple play en el interior, con el objetivo que las empresas regionales lleguen a estar de igual a igual ofreciéndole al usuario un servicio de calidad y en condiciones de competitividad”.
Destacó que “se postergó hasta 2020, el texto original proponía 2019, la posibilidad para que las telefónicas puedan dar servicios de radiodifusión paga por satélite en la Ciudad de Buenos Aires, el Gran Buenos Aires, Córdoba y Rosario”.
Luenzo afirmó que “hay una deuda pendiente en el debate de los contenidos. El mundo legisla sobre los contenidos. Miremos Francia o Inglaterra. El mundo cuida sus medios públicos. Está bárbaro invertir en fierros, pero a ellos hay que ponerles contenido”.
Concluyó su exposición reclamando “un compromiso político certero del oficialismo de que vamos a discutir contenidos en la República Argentina”.
Desde la oposición, hubo coincidencias en las críticas. Y fueron por lo que se consideró ausencias en el dictado de la ley.
Fernando Solanas criticó con energía el comportamiento periodístico por su forma de desarrollar las noticias cuando expresó… “hay un ejército de periodistas y comunicadores muy bien pagos, al servicio del complejo, que se constituyen en una fuerza de opinión fabulosa. De lo contrario, no se puede comprender cómo nuestro queridísimo pueblo ha sido seducido por políticas de comunicación y campañas mediáticas y ha estado tan lejano de la realidad. Y también debería decir que no multiplicó la libertad de prensa.
“Estamos ante un modelo absolutamente unitario, estimados colegas. No es democrático el modelo de comunicación argentino y esto lo profundiza en sentido contrario.
“Acá, a las cinco de la mañana, están los diarios en las radios y empiezan los comentaristas en función de los titulares de esos diarios. El modelo es unitario, no es federal. ¡Es re-unitario! En cadena, esas radios madre llegan a todas partes. Bien decía la senadora por San Juan que es más importante el incendio o el accidente en la Ciudad de Buenos Aires que la catástrofe en la provincia.
“No hay democracia cuando el monopolio informativo y el unitarismo ocupan el espacio local. ¿Cómo es posible que esta ley se olvide de discutir los contenidos, las pautas y las cuotas de pantalla que debe tener la información nacional? ¡Local y nacional!
“Debida cuenta que no hay cultura sin el proceso de abajo hacia arriba. La cultura y la pluralidad culturales nacen en los territorios locales, porque cada uno de ellos tiene su historia, su tradición, sus acontecimientos, sus héroes y sus problemas 
A su tiempo, en un aporte no establecido en el proyecto motivo del debate, se destacó Miguel Angel Pichetto.
El jefe del bloque Justicialista en un tramo de su exposición al cierre del debate, sostuvo que… “hay un canal que pasa todo el día, todo el tiempo, en la Argentina, un canal que hace poco terminó no se sabe en manos de quién, que pasa al pastor Giménez! ¡Extraordinario! El pastor Giménez dando misa, dando no sé qué cosa, jugando con la ilusión de la pobre gente.
“Hay un montón de credos imbéciles que idiotizan a la gente en televisión, en directo.
“Entonces, eso es contenido también. Discutamos eso, contenidos, o el cierre de los programas de televisión con religiones casi umbandas –umbandas, brasileras...–, incluso con lenguaje portugués. Eso es contenido. ¿Vamos a discutir esto? Vamos a discutir en profundidad si es que vamos a permitir el ingreso de estas sectas que hablan estupideces en el cierre de los programas de televisión. Lógicamente, cobran, pagan y hasta dan misa a las cero horas, antes del cierre de la transmisión.
“Digo esto, porque me parece que el debate tiene que ser en profundidad. Los productores que han venido a la discusión de esta ley corta han planteado severamente un cuestionamiento importante respecto de todo esto; y que hay que recuperar la producción nacional porque es trabajo para la gente, empleo. La Argentina, en la última década, era un lugar muy interesante para filmar películas; los costos eran más bajos también.
Además, estamos discutiendo esto, porque hay que hacerle un reconocimiento a la gestión del gobierno anterior, que hizo más de 26 mil kilómetros de fibra óptica, lo cual es importante, tiene que ver con un proceso de evolución.
“Ahora bien, ¿qué es lo que estamos votando? La habilitación a Telefónica y a Claro para que pongan plata –a ver si lo hacen–, a que pongan fibra óptica en el suelo, en la superficie. Tienen dos años para hacerlo. Hasta julio de 2020 no pueden dar ningún servicio de televisión satelital; no nos pueden colgar un satélite y venir a meternos doscientos canales con un deco, entrar y romper el mercado. Tienen dos años por delante.
Y les digo una cosa: la ley nunca está escrita en la piedra. En cuanto a esta ley, así como está hecha, si dentro de dos años verificamos que Telefónica... Telefónica es una empresa española que no ha puesto un peso, que se ha llevado toda la rentabilidad del negocio telefónico a España.
“Hay que decirlo: no pusieron un peso en fibra óptica. Tenían la posibilidad de hacerlo, estaban habilitados por la ley a hacerlo; no pusieron un peso. El negocio era dividir las utilidades y llevárselas.
“Entonces, vamos a ver qué hacen en la Argentina: si ponen plata en superficie, si generan empleo con la instalación de la fibra óptica. Tenemos dos años para evaluarlos. Hay un plazo intermedio de tres años para ciudades de más de cien mil habitantes, y en el interior, de cuatro años.
“Por lo tanto, me parece que esta era la norma posible que nos permite también evaluar si estas grandes empresas multinacionales van a invertir en la Argentina y realizar un marco de competencia con la gran empresa nacional que se ha creado con la fusión de Telecom y Cablevisión.
“Además, hemos votado la ley de competencia, precisamente, para que el gobierno tenga las herramientas para poder ordenar este mercado.
“También hemos establecido un 20 por ciento para la estructura de los más chicos, para ver cómo se distribuye el sistema de ARSAT.
“En consecuencia, me parece que esta es una ley razonable para esta circunstancia, para abrir un proceso de inversiones; esperemos que las hagan. Esperemos que no dejen correr el tiempo alegremente esperando venir a meternos un satélite.
“Además, la cuestión de utilizar redes de otras empresas tiene que ser discutida en el sector privado, fundamentalmente, porque el que tiene las redes instaladas puede negarse en la medida que tenga un plan operativo para llevar adelante un desarrollo, o puede decirle que está totalmente ocupada la red. Tiene que haber remanente para que las utilicen.  
“Con estos fundamentos y con el compromiso de mi bloque de abordar el debate y la discusión de una ley de contenidos y con la esperanza de que estas empresas a las que el país va a brindar la posibilidad de invertir, lo hagan… Que pongan la plata en la Argentina, a ver si confían, si van a poner recursos, si van a hacer redes fijas, si van a poder dar televisión de manera competitiva para generar desarrollo también en el interior en términos de conectividad. Porque hay un montón de localidades que no tienen conexión” finalizó.

Extinción de dominio ahora incluye
a oficialismo y oposición   

El reclamo vía twitter del jefe de la bancada de Cambiemos, Mario Negri produjo sus frutos.
Pedía no dejar que el proyecto aprobado hace casi dos años en Diputados, perdiera estado parlamentario, luego de su giro a la Cámara de Senadores.
El pedido fue oportuno y despertó la modorra en que el proyecto había caído.
Desde el oficialismo en Senadores, llegó la solicitud de Ángel Rozas, jefe de la bancada que fue acompañada por su vicepresidente, Julio Cobos, y por el senador Mario Fiad, quienes solicitaron al presidente de la comisión de Justicia y Asuntos Penales que, una vez finalizado el tratamiento de “Interrupción Voluntaria del Embarazo”, se incorpore al temario de la comisión el proyecto de ley que declara la extinción de dominio y repatriación de bienes a favor del Estado provenientes de actividades ilícitas.
Ángel Rozas expresó que “luego del tiempo transcurrido y pronto a vencer el estado parlamentario del proyecto, resulta prioritario abocarse a su tratamiento en el Senado de la Nación, en respuesta a una demanda creciente de la ciudadanía para combatir con mayor eficacia el narcotráfico y la corrupción”.
Por su parte, Cobos sostuvo que “la ley es muy importante, ya que es una herramienta fundamental para que el Estado pueda obtener la titularidad los bienes que provienen de actividades ilícitas. Desde el radicalismo solicitamos, y se votó en la sesión del 23 de noviembre del 2016, que se trate con urgencia este tema, por lo que solicitamos su pronto tratamiento
Horas después, en conferencia de prensa, el jefe de la bancada PJ, Miguel Angel Pichetto, anunció la presentación de un proyecto sobre extinción de dominio que apunta a que el Estado recupere bienes adquiridos con dinero de origen ilícito. La autoría corresponde a Rodolfo Urtubey.  
La norma determina que la extinción de dominio sea una acción civil a cargo del Procurador del Tesoro y establece que el procedimiento se iniciará una vez que el caso llegue al juicio oral.
Al respecto, Urtubey criticó la figura anterior del “decomiso” que fracasó, ya que exigía que los bienes pudieran ser expropiados recién cuando la pena impuesta fuera de condena y estuviera firme en última instancia. “Los bienes se deterioraban o eran mal utilizados”, agregó.
Por dicho motivo, el legislador destacó que la propuesta del bloque propone que sea el mismo tribunal el que deba dicte condena y que dicte una sentencia en relación a esta acción civil donde deba probar la vinculación que han tenidos los bienes con el delito.
Urtubey, en los fundamentos de la norma propuesta, sostiene que “resulta imprescindible incorporar a nuestra legislación penal herramientas que permitan atacar de forma directa y eficiente no sólo los medios e instrumentos utilizados por estas organizaciones, sino también las ganancias, el producto y el provecho de estas actividades, pues de lo contrario no resulta posible privar de modo eficaz a las organizaciones criminales de las estructuras materiales de que se valen tanto para el desarrollo de su actividad ilícita, como para obstaculizar los esfuerzos estatales para combatirla”.
Desde lo operativo, los legisladores anunciaron que a fines de julio podría haber dictamen y seguidamente llevarlo al recinto para ser aprobado y girado a Diputados para convertirlo en ley; antes del vencimiento del proyecto aprobado oportunamente en Diputados.
Habrá que aguardar para ver si puede haber una corriente de consenso que pueda permitir una interacción entre las dos versiones de una legislación que viene demorada.  
Será un mensaje meritorio que tres bloques legislativos de importancia (Cambiemos y Frente Renovador en Diputados y PJ en Senadores) junten acción e inteligencia en pos de una legislación que constituyan en estos azarosos momentos, un llamado de atención y reflexión para todos los ciudadanos. 
El texto completo de la norma puede consultarse en esta edición en la sección de ingreso de proyectos.

   
a
Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

*      ESPINOZA, FERNANDO y otros: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL TRAMITE Y GESTION PARA OBTENER EL COBRO DEL CREDITO DEL ESTADO NACIONAL VERIFICADO EN EL CONCURSO DE CORREO ARGENTINO S.A.
*      CAMAÑO, GRACIELA: DE RESOLUCION. PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA PARTICIPACION DEL SECRETARIO DE MODERNIZACION,  EDUARDO MARTELLI, EN OPERACIONES FINANCIERAS ENTRE LOS AÑOS 2010 Y 2016
*      ZOTTOS, ANDRES: DE RESOLUCION. PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SITUACION LABORAL EN LA EMPRESA TELAM S.E..
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Avatares en la semana económica

ACCIONES DEL BANCO CENTRAL. A comienzos de la semana el Central volvió a tomar la iniciativa.  El lunes pasado restringió aún más las condiciones de liquidez por medio de un nuevo incremento en los encajes bancarios, al tiempo que, en conjunto con el Ministerio de Hacienda y Finanzas, diagramó un esquema para permitir dolarizar carteras a los tenedores de Lebacs, sin que esto implique nuevas presiones sobre el mercado de cambios. Lo anterior, sumado a la batería inicial de medidas adoptadas por las nuevas autoridades del BCRA (como la primera suba de encajes, el establecimiento de límites más estrictos para la tenencia de dólares de los bancos, y la instrumentación de licitaciones diarias de divisas de entre USD 100 y 150 millones), permitió alcanzar una mayor calma en la plaza cambiaria, con la cotización del dólar cerrando incluso por debajo de la semana previa.
A medida que las entidades financieras procuraban hacerse de efectivo para encuadrarse en la nueva regulación, en muchos casos mediante una venta de Lebacs, se produjo un alza en sus rendimientos, acompañada por una suba de las tasas de interés interbancarias, lo cual rápidamente se fue trasladando al resto de las tasas de mercado.
El rendimiento para las Lebac con vencimiento a mediados de julio pasó a moverse en niveles superiores al 50% anual, al tiempo que la tasa de “call” (préstamos entre entidades financieras a 1 día de plazo) subió de 39% a 54% anual, y la tasa para los adelantos en cuenta corriente a empresas pasó de 41% a 54%.

MERCADO FINANCIERO Y CAMBIARIO. Las nuevas condiciones monetarias, con mayores restricciones en materia de liquidez, que motivaron un incremento de las tasas de interés en moneda nacional y lograron un reposicionamiento en pesos. En este marco, la cotización del dólar llegó a situarse en $27,9 a nivel mayorista el viernes, marcando una caída de 3,3% en la semana, período durante el cual volvió a operar en torno a los $28, cerca de $1 por debajo de los niveles de la semana previa, logrando calmarse las tensiones cambiarias.
En paralelo a la suba de encajes, el gobierno llevó a cabo esta semana una nueva licitación de Letras del Tesoro (LETES) en dólares, pero con la novedad de que se habilitó también su suscripción mediante Lebacs, procurando ofrecer a los tenedores de estos instrumentos una alternativa para dolarizar sus carteras sin generar nuevas presiones sobre el mercado de cambios. De los USD 422 millones emitidos, un 70% se suscribió con Lebacs, canjeándose $8.165 millones. Este monto, que no resulta elevado en relación al stock total de estos títulos, podría estar indicando en alguna medida un menor interés por posicionarse en dólares en un contexto en el que los rendimientos en pesos superan el 50%.
Luego que la cotización de la divisa norteamericana llegara a situarse en torno a los $29 a nivel mayorista, el lunes 2 de julio las autoridades del Banco Central anunciaron una nueva suba en los encajes bancarios (de 3 puntos porcentuales en esta oportunidad), buscando absorber pesos y así frenar las presiones sobre el mercado de cambios. La medida, que se hizo efectiva ese mismo día, se sumó al incremento escalonado de los encajes que ya se había anunciado dos semanas atrás, de 3 puntos porcentuales a partir del 21 de junio y de otros 2 puntos adicionales desde el 18 de julio próximo, llevando el incremento total a los 8 puntos porcentuales.
Con una absorción de liquidez del orden de los $20.000 millones por cada punto de incremento en los encajes (recuérdese que el coeficiente de encaje representa la porción de los depósitos que los bancos deben mantener inmovilizados), la nueva adecuación fue equivalente a un retiro de $60.000 millones del sistema, llevando el efecto total estimado de la suba de encajes prevista para el 18 de julio al orden de los $160.000 millones (un monto equivalente al 15% de la base monetaria).

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA. En lo que hace a su evolución, en junio tuvo un aumento de 31,9% interanual, unos 2 puntos por arriba de la inflación del período.  El dato contribuye a reforzar esta tendencia, sumando más datos de avances concretos de cara a una corrección más acelerada del desequilibrio fiscal, en línea con lo previsto en el acuerdo con el FMI, elemento clave para recomponer la confianza de los mercados.
Una buena noticia fue que, si bien ha comenzado a verificarse un avance más notorio de los tributos vinculados al comercio exterior como resultado de la suba del tipo de cambio, el crecimiento de los recursos tributarios continúo siendo impulsado por los impuestos ligados al nivel de actividad.
En este sentido, la recaudación del IVA presentó un incremento de 48%, bien por encima de la tasa de inflación, verificándose subas importantes tanto en el IVA impositivo (47%) como el aduanero (48%), al tiempo que, con una tónica similar, el impuesto a los débitos y créditos bancarios experimentó un aumento del 40%.
* Fuente: Estudios Económicos Banco Ciudad


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Piden modificar la cantidad de miembros en Diputados. La Cámara Nacional Electoral emitió un fallo que insta a modificar la cantidad de miembros de la Cámara de Diputados para que se garantice la proporcionalidad entre las provincias.  
Santiago Corcuera y Alberto Dalla Via, miembros de la Cámara Nacional Electoral, pidieron modificar la cantidad de miembros de la Cámara de Diputados a efectos de garantizar la proporcionalidad en las provincias.
La causa se inició a raíz del planteo que presentó un elector de Córdoba, provincia que posee menos legisladores de lo que corresponderían, quien expresó que se encuentra desactualizada la cantidad de diputados que se eligen por distrito y, por lo tanto, el valor de su voto es “inferior” al de los ciudadanos de otras provincias.
El fallo emitido supone una verdadera “falla” en la oportunidad de su emisión.
En tiempos de crisis económica, la conclusión de la Justicia se parece más a una cachetada a los ciudadanos que la visión mesurada que debieran tener algunos magistrados.     
 

jueves, julio 05, 2018


Nuevas redes de internet

Cuádruple play con dictamen.
Intentarán llevarlo al recinto esta semana   

La regulación de la competencia entre las telefónicas está cada vez más cerca; pero el acuerdo gestado entre oficialistas y opositores derivó en una modificada iniciativa que, si bien está lejos de la propuesta original, podrá emprender el camino hacia el recinto si es que el proyecto resulta aprobado en Labor Parlamentaria y logra un lugar en la agenda de la sesión del próximo miércoles.
Creemos que el tema será incluido, tal como lo anticipó el senador Pichetto en su intervención durante la sesión especial. Allí también agregó algunas consideraciones sobre la norma con dictamen y, estimó, su segura aprobación.
El proyecto oficial perdió bastantes puntos de su texto original por ejemplo en cuanto a compartir infraestructura privada que será reemplazada por el verbo “facilitar” que parece similar pero no es igual al pretendido por el Gobierno.
Por otra parte, respecto de permisos para que las telefónicas ofrezcan cuádruple play estará supeditado por zonas y años. Se cita específicamente el ámbito del área AMBA y a las ciudades de Córdoba, Rosario y de otras localidades donde no exista prestador del servicio de radiodifusión.
Alfredo Luenzo, presidente de la comisión cabecera señaló que se retrasa el plazo a cuatro años para que las grandes compañías puedan desembarcar con el cuádruple play en el interior, a efectos que las empresas regionales estén listas para ofrecer al usuario “un servicio de calidad y en condiciones de competitividad”.
El senador chubutense también sostuvo que se establece que “mínimamente “ARSAT debe tener un 20 por ciento disponible para empresas regionales. Esto obviamente les da un valor agregado a la competitividad, porque no van a necesitar de un acuerdo con grandes compañías”.
“El proyecto se ha mejorado muchísimo. Como llegó del Ejecutivo nacional era muy difícil de poder aprobar” destacó el chubutense.
“Ahora es una ley equilibrada, democrática, que contiene a los más vulnerables frente a estas compañías que tienen un poder muy fuerte desde el punto de vista económico”, finalizó.
En cuanto a lo administrativo, el expediente fue aprobado por las comisiones de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión y de Educación y Cultura de la Cámara de Senadores donde tuvo dictamen de mayoría apoyado por el interbloque Cambiemos y el interbloque Argentina Federal, mientras que el FpV-PJ presentará un proyecto de minoría junto con Unidad Justicialista, el bloque de Adolfo Rodríguez Saá.

        
  
El informe de Marcos Peña y la exposición del jefe del PJ fueron la nota en la última
sesión de Senadores   

La sesión fue precedida por la ordinaria donde se acordó por votación unánime que el proyecto sobre despenalización del aborto sea girado a las comisiones de Salud –cabecera-, Justicia y Asuntos Penales y de Asuntos Constitucionales.
El dictamen respectivo deberá estar presentado el 1 de agosto próximo.
La propuesta aprobada en la sesión fue presentada por Federico Pinedo y también fue dispuesto que debate se lleve a cabo el 8 de agosto.
En el inicio se dispuso un minuto de silencio en homenaje a los familiares del senador Luis Naidenoff, recientemente fallecidos en un accidente.  
Seguidamente fueron tratados diversos proyectos sobre acuerdos y convenios internacionales.
A su finalización se convocó para unos minutos después, la sesión especial en la que Marcos Peña brindaría su informe de gestión e lo que damos cuenta a continuación. 

El informe de Marcos Peña
En su segundo informe del año, el jefe de gabinete de Ministros Marcos Peña, sostuvo que “hubo al menos tres factores que alteraron la economía: la sequía más intensa en años, la suba del precio mundial del petróleo y la volatilidad de los mercados financieros internacionales”.
“Se decidió preventivamente solicitar la asistencia financiera del Fondo Monetario Internacional, para minimizar el impacto de las turbulencias sobre nuestra economía”.
Peña destacó que “el apoyo recibido fue muy grande” y que el acuerdo alcanzado -por la suma de 50 mil millones de dólares- “es el más grande de la historia del Fondo” y además “es innovador”, porque por primera vez “cuenta con una salvaguarda para incrementar el gasto social si las condiciones lo requieren”.
Respecto del dólar sostuvo: “sabemos que los movimientos del dólar, con este tipo de cambio flotante, generan preocupación y angustia. Pero estamos trabajando para normalizar el mercado cambiario y suavizar los movimientos del tipo de cambio, siempre en un marco de libre flotación cambiaria”.
Anunció que “no habrá más financiamiento del déficit fiscal con emisión monetaria” y auguró para 2019 un crecimiento de entre el 2% y el 3%.
Peña pidió a los senadores que avancen con los tres proyectos de ley bajo el rótulo de la reforma laboral: el de regularización de empleo no registrado, el referido a la “capacitación laboral continua” y la creación de la Agencia Nacional de Evaluación de Tecnologías de Salud (AGNET).
Sobre el blanqueo laboral, resaltó que “puede ayudar a cientos de miles de trabajadores a tener los beneficios del empleo formal”, y en cuanto a la creación del Instituto de Formación Profesional, explicó que “busca actualizar la propuesta de formación profesional y mejorar la articulación entre el sector educativo, los sindicatos y el sector productivo”.
Peña recordó que “en 2017 la economía creció 2,9%, aumentó la inversión más del 10% y crecieron también las exportaciones y el consumo”, a la vez que “más argentinos consiguieron trabajo”. Sobre este último punto, precisó que se crearon “alrededor de 700 mil empleos” entre los primeros trimestres del año pasado y del presente.
Al referirse a la carga tributaria, el ministro manifestó que “en la Argentina los impuestos siguen siendo demasiado altos y continuamos con muy altos niveles de evasión. En estos dos años ya bajamos la presión tributaria más de dos puntos del PBI e hicimos una reforma tributaria con impuestos más bajos y menos distorsivos".
Reflexiones de Pichetto
Dado el tenor de sus expresiones damos a continuación algunos tramos de la exposición del presidente del bloque Justicialista. Miguel Angel Pichetto, quien en una extensa disertación expresó estos conceptos: … Una breve y última reflexión sobre el tema de las tarifas. Yo entiendo que el presidente pueda estar molesto o enojado, pero también es cierto que durante casi veinte días, acá en el Senado, esperamos una propuesta. Y que si la hubiera habido, como la hubo en la ley de ganancias, la hubiéramos hecho.
No tuvimos absolutamente ninguna.
…La preocupación que tengo la quiero decir públicamente, es si realmente hay sustentabilidad social para avanzar en un aumento de casi 40 por ciento para el mes de abril en algunos servicios como el gas.
Me preocupa lo que pueda pasar con los sectores medios que soportan, además, incrementos demoledores de todos los sectores.
Todos son tributarios, además, y hacen pagar el precio al gobierno nacional. Los incrementos a nivel municipal y provincial, de expensas, todo aumenta el 30, el 35 o el 40.
Medicina prepaga, escolar, jardín de infantes, todo aumenta el 40 o el 35 de mínima, acá. Arrancan los municipios con el 35.
Entonces, pregunto si puede haber resistencia social fundamentalmente de la clase media; del electorado que definió la elección del año 2015, que dijo “vamos a apostar a un cambio, vamos a votar una alternativa nueva, una opción política nueva en la Argentina” y que hoy recibe la centralidad del ajuste.
Porque los sectores populares más bajos de las villas se desenganchan o enganchan de nuevo. ¿Usted cree que pagan el agua? La gente quisiera pagarla. No estoy haciendo calificaciones.
Pero en los sectores más bajos se hace lo que se puede para sobrevivir.
Ahora, el sector medio es el que siempre tiene voluntad de pago.
Recuerdo que mi viejo, un tipo que laburaba, estaba más preocupado por pagar al municipio que por comprar un par de zapatillas para mí. La cultura era así. El sector medio tiene la cultura del pago, de decir: “vamos a cumplir.”
Cuidado con eso. Miren eso. …
…“El otro día el Presidente planteó el tema del narcotráfico. Por supuesto que hay que hacerlo, hay que analizar todo este tema. Las provincias están hoy tomadas por el narcotráfico. En la provincia de Buenos Aires es tremendo, en la Capital venden en la Avenida Rivadavia al fondo; si quiere, salimos con un auto un día y vamos a verlo. 
Entonces, me parece que la Argentina necesita otra construcción, un discurso más positivo, cuidar las palabras, no agraviar y tratar de consolidar un diálogo político institucional que nos saque de esta situación compleja que estamos viviendo; volver a reordenar el dólar y el tipo de cambio.
El presidente del Banco Central ha asumido y nosotros no vamos a venir acá con denuncias de los Panamá Papers.
¿Sabe qué?
¿Sabe cuál va a ser la mejor prueba que va a tener el presidente del Banco Central?
Porque yo creo que la administración anterior fue pésima. Sturzenegger puede ser un gran docente de la universidad, pero como presidente del Banco Central fue horrible lo que hizo.
En una semana le birlaron 10 mil millones.
Jefe de Gabinete: con todo respeto, le digo, usted sabe que respeto su vocación de venir, de dar la cara, de construir su mensaje y de responder.
Es importante que cuando venga el ministro Dujovne, repito, es importante que cuando venga el ministro Dujovne a la comisión que preside el senador Mayans, que ha demostrado además equilibrio y responsabilidad cuando lo citamos al actual presidente del Banco, el ministro Caputo, donde puso orden, donde puso autoridad…
… El Senado no es una comisión de fomento.
El Senado es un espacio honorable, en donde a la gente se la respeta, se le puede preguntar, pero no se la va a agredir, no se la va a insultar y no van a venir a gritar acá. Entonces, cuando venga el ministro Dujovne, que nos traiga la información de qué bancos son los que compraron dólares en la semana terrible que vivió el gobierno nacional.
Hay dos periodistas importantes, de alto nivel y de prestigio en la Argentina. Uno ha sido Marcelo Bonelli y el otro ha sido Nelson Castro.
Han mencionado un banco, que es el JP Morgan, que dicen que compró 1.500 millones de dólares. Nosotros queremos saberlo.
Ese tema para nosotros es muy importante; no para hacer denuncias, sino para saber cómo funcionan los actores y porque ese banco tiene una estructuración con muchos hombres que hoy también están en la estructura del Banco Central y de la economía argentina. No para andar haciendo denuncias en la Justicia, pero sí para saber quién es quién en el sistema bancario, cómo operaron los principales bancos en esa semana trágica, cómo salieron de las LEBAC rápidamente y se fueron al dólar. Compraron dólares por 19 y a los cuatro días tenían 25, 26. Es muy importante que el ministro venga con datos certeros, no con sumas vendidas o compradas: quiénes son los bancos que hicieron las operaciones y compraron.
El Senado necesita saberlo.
Para eso lo hemos citado en la Comisión de la Deuda y lo vamos a tratar con mucho respeto. Damos garantías de eso.
Dicho esto, reitero la voluntad de encontrar caminos de acuerdo en los instrumentos que el gobierno necesita para poder llevar adelante la gestión y acompañar, como venimos haciéndolo. En los grandes temas, han tenido éxito, en el Congreso.
No ataquen al Congreso.
No ataquen la política argentina, ha sido muy prudente y muy responsable.
Muchas gracias, señor jefe de Gabinete, y muchas gracias, señor presidente.


Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

Cámara de Diputados
Nicolás Dujovne. En la comisión Bicameral de Seguimiento y Control de la gestión y Contratación de la Deuda Exterior:    Fue invitado el ministro de Hacienda de la Nación, Lic. Nicolás Dujovne.

Lealtad Comercial. Gratuidad de telegramas y carta documento en favor de usuarios. Modificación de ley de Defensa del Consumidor. En la comisión de Defensa del Consumidor: proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 9 bis de la ley 22.802, de lealtad comercial. Gratuidad en telegramas y cartas documento en favor de usuarios y consumidores; modificación a la ley 24.240 de defensa del consumidor.

Código Procesal Penal de la Nación. En la comisión de Legislación Penal: proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el Código Procesal Penal de la Nación –ley 27.063-.

Hernán Lombardi. En la comisión de Legislación de Trabajo fue invitado el titular del Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos, Ing. Civil Hernán Santiago Lombardi.


Cámara de Senadores
Interrupción voluntaria del embarazo. En reunión plenaria de las comisiones de Salud; Justicia y Asuntos Penales y de Asuntos Constitucionales se analizarán los siguientes proyectos de ley: en revisión sobre régimen de interrupción voluntaria del embarazo. Sustituye el art. 88 del Código Penal, respecto de los atenuantes para los casos de aborto. Establece el programa "el estado se hace cargo y te acompaña", respecto a la contención de las madres embarazadas y el niño por nacer. Protección de la mujer con embarazo no deseado.

Planta Industrial de Agua Pesada. En la comisión de Minería, Energía y Combustibles se tomará conocimiento del estado de situación de la Planta Industrial de Agua Pesada – PIAP. Han sido cursadas invitaciones al Ing. Javier A. Iguacel, ministro de Energía de la Nación y al lic. Alejandro Monteiro, ministro de Energía y Recursos Naturales de Neuquén. También a trabajadores del sector.
Posteriormente, proyecto de ley en revisión denominando con el nombre "Presidente Raúl Alfonsín", a la central nuclear de Embalse, situada en la costa sur del Embalse Rio Tercero, Córdoba.

Situación de Medios de Comunicación. En la comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión: situación de los medios públicos de comunicación,

Proyectos en análisis.  Asesores de la comisión de Trabajo y Seguridad Social analizan, entre otros, los siguientes proyectos: de ley que instituye el programa nacional de formación de oficios y capacidades laborales y de formación continua de los trabajadores. De ley incorporando el art. 39 bis a la ley 26.844 -reg. especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares-, respecto de la licencia por maternidad. De ley que modifica el inciso c) del artículo 158 de la ley 20.744 -contrato de trabajo- acerca de licencias especiales. De ley que modifica el art. 184 de la ley 20.744 -régimen de contrato de trabajo-, respecto de computar como tiempo de servicio a los efectos de la seguridad social los plazos de excedencia. De ley que modifica el art. 15º de la ley 25.191 - trabajadores rurales -, respecto de actualizar los montos de las multas por incumplimiento y destinar lo recaudado a la capacitación de los trabajadores.



Avatares en la semana económica

PERMANECE LA VOLATILIDAD. Con el correr de los días, los efectos de la mayor volatilidad externa también se dejaron sentir en el mercado de cambios, sumándose la demanda por cobertura que suele darse sobre finales de mes y la incertidumbre propia de un entorno macroeconómico local que aún tiene por delante importantes correcciones en los frentes fiscal y externo. Así, tras haberse ubicado en niveles de $27,02 por dólar al inicio de la semana, la divisa norteamericana pasó a cotizar el jueves por encima de los $28, situación que llevó al Tesoro a incrementar (transitoriamente) sus subastas diarias de divisas de USD 100 a 150 millones. El viernes, con la cotización tocando los $29, el Banco Central sumó una oferta adicional de USD 300 millones de sus reservas, en combinación con operaciones en el mercado de futuros. Esta mayor oferta pública logró hacer retroceder la cotización del dólar sobre el final de la jornada, que cerró en $28,85 a nivel mayorista, aunque acumulando un alza de 6,8% en la semana.


PLANO FINANCIERO.  Ante un contexto internacional que exhibe un grado creciente de indefiniciones, principalmente vinculado a la guerra comercial entre los países centrales y sus eventuales repercusiones sobre el crecimiento global, las acciones y bonos locales no estuvieron al margen de un proceso de “flight to quality” que gatilla salidas de fondos de mercados emergentes.
En este marco, el índice Merval retrocedió 13,8% en la semana, al tiempo que la prima de riesgo de los bonos argentinos, medida por el índice EMBI+, se incrementó en 77 puntos básicos hasta los 612 puntos, amplificando la plaza local los movimientos globales y revirtiendo las mejoras de la semana previa, tras la aprobación del acuerdo con el FMI y la recategorización a economía emergente por parte de MSCI.

ACTIVIDAD AGREGADA. El Estimador Mensual de Actividad Económica (EMAE) del INDEC experimentó en abril un descenso de 2,7% (sin estacionalidad) en relación a marzo y de 0,9% en la comparación con un año atrás, si bien en el acumulado de los primeros cuatro meses de 2018 aún presentó un crecimiento de 2,4% en relación al mismo período de 2017.
El retroceso que experimentó el nivel de actividad durante abril se vinculó, en forma casi exclusiva, al comportamiento del sector agropecuario, que afectado por la sequía se contrajo 30,8% en términos interanuales, con una incidencia sobre el índice general de -3,8 puntos porcentuales. Si bien el sector del transporte también presentó una variación negativa (-0,8% i.a.) por su vinculación con la actividad agrícola, 12 de los 15 sectores de actividad relevados se mantuvieron en terreno positivo, con alzas importantes en Construcción (10,2%) e Intermediación financiera (9,4%). De hecho, aislando el efecto de la sequía, el resto de los sectores evidenciaron un incremento promedio de 2,9% interanual, reflejo de un crecimiento que al mes de abril se mostraba sectorialmente difundido.

ECONOMÍA DOMÉSTICA. Los movimientos observados en los mercados financieros globales siguen impactando de manera amplificada a escala local, pese a recientes noticias positivas.
En este marco, desde el Gobierno se ha comenzado a reforzar el mensaje de cumplimiento de los objetivos trazados para reducir el déficit fiscal y las necesidades de financiamiento, a los fines de acotar la vulnerabilidad externa, además de mantenerse transitoriamente un accionar más decidido en el mercado de cambios tendiente a evitar una volatilidad excesiva, dos elementos clave para recomponer la confianza y recuperar la iniciativa.


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“La Biblioteca del Congreso es un Espacio Cultural”. Tal fue la orgullosa calificación del senador Juan Carlos Marino, presidente de la comisión administradora bicameral de la prestigiosa biblioteca del Congreso.
Celebrar el día del periodista fue la motivación para una cordial reunión donde se presentó la actual estampa de una institución que cumple una meritoria labor desde hace más de 100 años.
Más allá de la  información que suministra a ambas Cámaras y a los distintos poderes del Estado es tanto o más destacable que su Sala Pública de Lectura –abierta las 24 horas durante todos los días del año- está destinada a la atención del público en general  que puede allí consultar las obras que conforman la colección general de la biblioteca; solicitar material audiovisual y de organismos internacionales; utilizar las computadoras con acceso a internet de forma gratuita en la Sala Multimedia; consultar la colección de periódicos y revistas nacionales y extranjeros en la Sala Hemeroteca  y acceder digitalmente a documentos de gran valor  histórico que han sido microfilmados para garantizar su preservación y difusión.
Es allí, donde gran número de estudiantes de todos los niveles educativos, encuentran un lugar apropiado donde encontrar apoyo cultural.  
En el Espacio Cultural BCN el público puede disfrutar de exposiciones de arte,
ciclos de teatro, música, talleres gratuitos, conferencias y seminarios, encuentros de lectura
y narración en el Bar Piglia, y asistir a los ciclos de cine que se realizan los martes
y jueves de cada mes.
Con espíritu federalista, la biblioteca recorre el territorio nacional con su Bibliomóvil promoviendo la lectura, la escritura y el acercamiento de los más chicos al arte, las letras y el cine.
En resumen, una actividad para tener en cuenta y no dejar pasar.