martes, junio 21, 2016

Extinción de dominio, el tema que concentra la atención de los diputados

D
espués del fin de semana súper largo, ingresará en estudio de las comisiones de Legislación General, Justicia y de Presupuesto y Hacienda el proyecto que surgió días antes de la conmoción producida por la detención del ex secretario de Obras Públicas del gobierno de Cristina Fernandez, José López.    
 El diputado nacional Daniel Kroneberger (UCR-La Pampa) resaltó la necesidad de avanzar legislativamente en los distintos proyectos de ley que tienen como objetivo lograr la extinción del dominio de todos los bienes provenientes de los delitos de corrupción. “Con la ley de decomiso podría volver al Estado para fines específicos. Es imprescindible recuperar los fondos que se le han robado al Estado en hechos de corrupción. La justicia le debe restituir al Estado los fondos robados a través de la corrupción”, destacó el legislador pampeano.
El diputado radical, autor de uno de los proyectos de ley, señala en su articulado que “se extinguirá el dominio de los bienes provenientes de los ilícitos regulados en el Título XI del Código Penal “Delitos contra la Administración Pública” en los capítulos VI: Cohecho y tráfico de influencias, VII: malversación de caudales públicos, VIII: Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, IX: Exacciones ilegales, IX Bis: Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados.
Por su parte, Miguel Bazze (UCR Cambiemos) consideró que a partir de los últimos hechos conocidos como la detención del exfuncionario José López se debe aprobar con urgencia “la ley de Extinción de Dominio que presentamos desde el radicalismo y desde otros bloques legislativos para poder recuperar los fondos que se le han robado al Estado en hechos de corrupción, en los que aparecen fundamentalmente ex funcionarios y amigos del gobierno kirchnerista”.
Desde la oposición, los diputados Sergio Massa y Graciela Camaño, Frente Renovador, Buenos Aires son los firmantes de un proyecto similar que pretende, según expresa en sus fundamentos que es necesario “ubicar a la República en el marco normativo más moderno que nos permita precavernos de comportamientos ilícitos y delictivos y a su vez garantizar el derecho de propiedad contemplado en la parte dogmática de nuestra Constitución Nacional.
Organizaciones criminales diseñan e implementan acciones tendientes a desapoderar todo tipo de bienes que luego reutilizan en sus conductas ilícitas o tratan de lavar o blanquear, dando una apariencia de licitud a ganancias mal habidas.
El derecho internacional y los esfuerzos mancomunados de Naciones comprometidas y atentas han diseñado formatos modelo y legislaciones comunes para organizarse en la lucha contra la criminalidad trasnacional.
La República Argentina no contaba con una ley de extinción de dominio y repatriación de capitales, sin embargo éramos signatarios de múltiples tratados y convenciones internacionales que nos indicaban el camino a seguir.
El proyecto confeccionado es reglamentario del artículo 17 de la Constitución Nacional, son disposiciones son de orden público e interés social, regulan tanto el concepto de extinción de dominio como sus principales características y el procedimiento mediante el cual el Estado Nacional recupera y dispone los bienes de procedencia ilícita y antijurídica.
  

Sanciones en ambas cámaras   

En la Cámara de Senadores
  • Acuerdo para designar jueces de la Corte Suprema de la Nación
Votación: Carlos Fernando Rosenkrantz., votos afirmativos 58, negativos 12
Horacio Daniel Rosatti, votos afirmativos 60, votos negativos 10 votos
Se reunieron los dos tercios previstos por el art. 99 de la Constitución Nacional.  

En la Cámara de Diputados
  • Creación del programa nacional de reparación para Jubilados y Pensionados. Reforma fiscal
Votación: 162 votos afirmativos. 76 negativos y 3 abstenciones
Girado en revisión a la Cámara de Senadores



La letra chica de la sanción que
está en revisión por Senadores   

C
omo todo documento, el texto del proyecto sobre Creación del Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados  aprobado por la Cámara de Diputados, agregó  nuevas modificaciones a las que se habían registrado en el Orden del Día 186 que remitiéramos a nuestros lectores.
Ahora el texto final aguarda ser aprobado por la Cámara de Senadores y, en tanto, creemos oportuno destacar algunas de las modificaciones introducidas durante el debate en el recinto.
Estas son algunas de ellas: se resolvió trasladar del ministerio de Justicia al ministerio de Hacienda y Finanzas a la Unidad de Información Financiera (UIF).
Se agregó una pensión no contributiva a los 70 años para aquellos que no tienen aportes. Deberán  demostrar su condición de indigentes.
Se incorporaron beneficios para aquellos que pagan Bienes Personales sobre el medio aguinaldo a quienes se les va a deducir Ganancias.   
Las cajas previsionales de las provincias se regularizarán y se vuelve a extender la moratoria a los 120 días.
Blanqueo a familiares de funcionarios públicos. Los coletazos del caso de José López por los casi 9 millones de pesos que intentaba ocultar en un monasterio tuvieron repercusión en la sesión, donde el oficialismo aceptó excluir del blanqueo de capitales a padres, hijos y cónyuges de los funcionarios.
“¿Qué pasa si la mujer de López decide blanquear?”, era la pregunta que hacía en el jefe del bloque del Frente para la Victoria, Héctor Recalde.
El oficialismo finalmente cedió a la propuesta a pedido del renovador Felipe Solá, cuando se votaba el proyecto en particular. El agregado indica que se excluye del blanqueo a “los cónyuges, los padres y los hijos menores emancipados” de los funcionarios, y también a los diputados del Parlasur.

De no registrar modificaciones, la Cámara de Senadores, dará sanción definitiva al proyecto el próximo miércoles 29.     



Reunión de comisiones para el tratamiento de proyectos de interés empresario       

Cámara de Diputados
Doble imposición con Chile. En la comisión de Presupuesto y Hacienda, proyecto de ley por el cual se aprueba el Convenio de la República Argentina y la República de Chile para eliminar la doble imposición en relación a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y para prevenir la evasión y elusión fiscal, celebrado en la ciudad de Santiago – República de Chile – el día 15 de mayo de 2015.

Extinción de dominio. En conjunta de las comisiones de Legislación General, Justicia y de Presupuesto y Hacienda se analizarán aspecto de los proyectos de ley sobre extinción de dominio y repatriación de bienes.

Protección ambiental, envases vacíos. Marcas y Designaciones. En la comisión de Industria, proyecto de ley en revisión por el cual se establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los envases vacíos de fitosanitarios, en virtud de la toxicidad del producto que contuvieron, requiriendo una gestión diferenciada y condicionada.
Marcas y Designaciones –Ley 22.362-: modificación del Artículo 10, sobre creación de delegaciones del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial – INPI- en el interior del país. Régimen de promoción de agrupamientos industriales

Cámara de Senadores
Exposición del ministro Aranguren. Las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Derechos y Garantías recibirán al ministro de Energía y Minería de la Nación, Ing. Juan José ARANGUREN, que expondrá sobre los alcances de las resoluciones 99/2016 y 111/2016 referentes al ajuste de precios, cuadro tarifario, límites y tarifa social.


Jubilaciones. En reunión plenaria de las comisiones de Trabajo y Previsión Social; de Presupuesto y Hacienda; de Coparticipación Federal de Impuestos y de Economía Nacional e Inversión se dará estudio al proyecto en revisión sobre creación del Programa Nacional de Reparación Histórica.   

miércoles, junio 15, 2016

Todo dispuesto para la gran sesión

El macro proyecto en antesala del recinto

L
uego de un cierre inesperado para muchos, el jueves pasado hubo dictamen para el proyecto del Poder Ejecutivo que pone fin a las deudas del sistema previsional con los jubilados y abre un nuevo blanqueo de capitales.
Los oficialistas ya estiman más de 150 votos afirmativos que incluyen las huestes de Sergio Massa y de Diego Bossio  y no descartan que parte del Frente para la Victoria se alinee a la hora de la votación en general.
Sobre esto último, corrió una nube negra en el horizonte cuando se conocieron los conceptos de la carta de Cristina Fernández de Kirchner publicada en su cuenta de Facebook donde -entre otros conceptos de alto volumen- sostiene que “estamos ante un verdadero Caballo de Troya. Pero adentro no vienen ni Aquiles ni Ulises. Por el contrario, este auténtico presente griego, trae el huevo de la serpiente para la destrucción del Sistema Previsional Argentino”.
Tal como lo explicitámos en edición anterior, la iniciativa oficial sufrió importantes modificaciones en la discusión de comisiones donde el oficialismo aceptó flexibilizar las condiciones para la venta de acciones de la ANSeS y no elimina el impuesto a los Bienes Personales.
Además, se eximirá a algunos contribuyentes de Ganancias al medio aguinaldo de junio, como "premio" a los contribuyentes cumplidores. El FpV, el FIT, la centroizquierda y Carlos Heller firmaron dictámenes propios. Estos detalles buscan asegurar el apoyo de otros sectores pero a la postre darán como resultado que la nueva norma resultará –como anticipáramos en nuestra edición de 31 de mayo (Los jubilados a merced de los diputados)- mucho más “cara” en lo económico fiscal y también en lo político, porque las modificaciones surgieron de las filas opositoras. La mejor prueba, titular de todos los diarios fue la frutilla que surgió al filo del cierre del debate, cuando el Frente Renovador planteó el agregado para eximir del medio aguinaldo de junio el impuesto a las Ganancias.
 El texto establece que “para los contribuyentes cumplidores se calculará la diferencia entre el impuesto determinado a los Bienes Personales previo y post reforma actual, y dicha diferencia podrá computarse como pago a cuenta del impuesto a las Ganancias”, y “aquellos que no estén alcanzados por Bienes Personales, se los eximirá del pago de Ganancias del medio aguinaldo”.
La redacción final, con las modificaciones propuestas y aceptadas, será cursada a nuestros lectores una vez impreso el correspondiente Orden del Día.   
Y todavía falta la etapa del debate en el recinto por lo que la última palabra no está dicha.


Devolución de IVA y nuevo feriado son ley   
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espués de algunas demoras por causas no imputables a la Cámara de Senadores, tuvieron su correspondiente sanción, y quedaron convertidos en ley los siguientes proyectos:

  • RÉGIMEN DE REINTEGRO DE UNA PROPORCIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO POR COMPRAS EN COMERCIOS MINORISTAS Y EL USO DE LOS MECANISMOS QUE PERMITEN PAGAR CON TARJETA TIPO POSNET”.
Votación: 61 votos afirmativos.
Objetivo: baja la presión tributaria en los sectores más vulnerables de la Argentina y tránsito hacia un régimen impositivo más progresivo que el del impuesto al valor agregado, que es histórico y fuertemente regresivo en relación a los sectores de menores recursos, continuando la formalización de la economía. (definición del presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, Juan Manuel Abal Medina).
Queda sancionado. Es LEY. Se comunica al Poder Ejecutivo

  • INCORPORANDO COMO FERIADO NACIONAL NO LABORABLE, EN CONMEMORACION AL PASO A LA INMORTALIDAD DEL GENERAL DON MARTIN DE GÜEMES, EL 17 DE JUNIO DE CADA AÑO.
Votación: 47 afirmativos, 6 votos negativos.
Queda sancionado. Es LEY: Se comunica al Poder Ejecutivo.
Horas después el Poder Ejecutivo declaró su promulgación


Acceso a la Información Pública   

L
a ley de acceso a la información pública, que fuera aprobada en la Cámara de Diputados, comenzará a ser debatida hoy martes en un plenario de comisiones de la Cámara de Senadores, con la presencia de especialistas y organizaciones de la sociedad civil.
El debate tendrá lugar en una reunión de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Presupuesto, y de Justicia y Asuntos Penales, que iniciará con ampliación de los miembros de la Corte Suprema y la obligatoriedad de los debates preelectorales.
Tal como establece el reglamento, al proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo se le sumarán otras 10 iniciativas, de Juan Manuel Irrazábal, Juan Manuel Abal Medina, Mario Pais, Daniel Pérsico (FpV), Ángel Rozas, Luis Naidenoff, Juan Carlos Marino (UCR), Magdalena Odarda (CC), Fernando “Pino” Solanas (Proyecto Sur) y Norma Morandini (MC).
Entre otras disposiciones, la norma establece que “toda persona humana o jurídica, pública o privada, tiene derecho a solicitar y recibir información pública, no pudiendo exigirse al solicitante que motive la solicitud, que acredite derecho subjetivo o interés legítimo o que cuente con patrocinio letrado”.


Reunión de comisiones para el tratamiento de proyectos de interés empresario       

Cámara de Diputados
Sin reuniones de incumbencia para nuestros suscriptores.

Cámara de Senadores
Producción orgánica. En la comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca se analizan proyectos en revisión creando un Régimen de Promoción de la Producción Orgánica.
Proyecto de ley creando el Programa para el Fomento y Promoción de la Producción Orgánica.
Proyecto de ley de Fomento a los Sistemas Agroalimentarios Ecológicos.

Integración de la Corte Suprema. Debates preelectorales. Acceso a la Información Pública. La comisión de Asuntos Constitucionales en forma conjunta con la de Presupuesto y Hacienda, de Justica y Asuntos Penales y Banca de la Mujer analiza aspectos del siguiente temario:
Proyecto de Ley estableciendo la nueva composición e integración de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.  Proyecto de ley derogando el artículo 2 de la Ley 26.183 y sustituyendo el Art. 21 del Decreto Ley 1285/58 - Organización de la Justicia - sobre la modificación de la Composición de la Corte Suprema de Justicia. Organización de la Justicia - ampliando el número de integrantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, debiendo respetarse en su integración la diversidad de género. Conformación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, deberá respetar el principio de equivalencia de género.
2) ASUNTOS CONSTITUCIONALES continuará luego con el tratamiento de: Proyecto de ley estableciendo la Obligatoriedad de Debates Preelectorales Públicos entre Candidatos a Presidente de la Nación.
3) En forma conjunta con las comisiones de PRESUPUESTO Y HACIENDA y de JUSTICIA Y ASUNTOS PENALES, considerará: proyecto garantizando el derecho de acceso a la información pública. 
A los efectos de exponer respecto de los temas en consideración consignados en los puntos 2 y 3 del temario en cuestión, Debates Presidenciales y Acceso a la Información, serán invitados a participar, hoy martes,  representantes de Organizaciones No Gubernamentales y de Instituciones interesadas.
Asimismo, y a fin de exponer con relación a los expedientes sobre la Modificación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, serán invitados a participar en la reunión del martes 21, especialistas, representantes de Organizaciones No Gubernamentales y de Instituciones interesadas.

Ajuste de precios, expone Aranguren. En reunión plenaria de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Derechos y Garantías expondrá el ministro de Energía y Minería de la Nación, Ing. Juan José ARANGUREN, sobre los alcances de las resoluciones 99/2016 y 111/2016 referentes al ajuste de precios, cuadro tarifario, límites y tarifa social.  


Inédito proyecto para la integración
de la Corte Suprema

E
n una extraña operación que puede complicar más aún el trámite de completar  la Corte Suprema de la Nación, la senadora nacional Sandra Giménez (FpV-Misiones) redobló la apuesta y propuso 24 jueces supremos, uno por cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Como detallamos en otro lugar de esta edición, la comisión de Asuntos Constitucionales del Senado está analizando el tema que se suma a la aprobación en el recinto para la asunción de los nueves jueces.
Allí surgieron los primeros escollos pues, la mayoría del cuerpo está en manos del Frente para la Victoria y a ello se suman ingredientes tales como proyectos que consideran oportuno incorporar al más alto tribunal mujeres. Hay proyectos que indican que no se debe dejar fuera del cuerpo al sexo femenino; se habla de dignidad y equivalencia de género. Estos aspectos son de reciente incorporación al debate anterior en la comisión de Acuerdos.
En ese marco y en una acción que puede ser producto de acuerdo interno o bien de una iniciativa personal, llega ahora el proyecto de la senadora Giménez. Al respecto destaca que es “un acto de estricta responsabilidad institucional y federalismo concreto en la administración de justicia en la República Argentina”.
Para la legisladora, “la ampliación de la representación desencadenaría en mayor democracia, con una consecuente estructura más fortalecida del Poder Judicial hacia abajo, aumentando jurisdicciones y sus formas de administrar justicia en todas las circunscripciones federales que se irían complementando con las provinciales”.
De acuerdo al proyecto, cada provincia propondría un juez que debería ser considerado por el Poder Ejecutivo de la Nación y luego tener acuerdo del Senado.



Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

v  DIAZ ROIG, JUAN CARLOS, FpV, Formosa: EXPRESAR REPUDIO POR LOS DICHOS DEL MINISTRO DE HACIENDA Y FINANZAS PUBLICAS, ALFONSO PRAT GAY, EN EL MARCO DEL DESAYUNO INFORMATIVO DEL FORO DE LA NUEVA ECONOMIA, EN MADRID, ESPAÑA, EL 30 DE MAYO DE 2016.


v  D'AGOSTINO, JORGE MARCELO, UCR, Entre Ríos: EXPRESAR REPUDIO POR LAS DECLARACIONES DEL EX SECRETARIO DE COMERCIO, LICENCIADO GUILLERMO MORENO, AL COMPARAR EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INGENIERO MAURICIO MACRI CON EL EX PRESIDENTE DE FACTO JORGE RAFAEL VIDELA.


v  BIANCHI, IVANA MARIA: CAIDA DE ACTIVIDAD EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION,

v  VOLNOVICH, LUANA;  y otros: EXPRESAR REPUDIO POR LOS CONFLICTOS LABORALES DE LA EMPRESA AVICOLA CRESTA ROJA, UBICADA EN LA LOCALIDAD DE ESTEBAN ECHEVERRIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES




La semana económica

C
omo consecuencia de los sucesivos recortes en las tasas de interés de referencia, el spread entre los rendimientos en moneda local y las expectativas de devaluación se ha ido comprimiendo de manera significativa.
A medida que fue acentuando la baja de tasas, el BCRA también ha ido moderando la intensidad de sus intervenciones en el mercado de cambios. Considerando una media móvil de 5 días, el ritmo de intervención diaria promedia actualmente los USD 62 millones (equivalente a USD 311 millones semanales), en tanto que en la última parte de mayo llegó a una media de USD 167 millones por día (unos USD 836 millones semanales). Así, la autoridad monetaria parece orientar más su estrategia a desincentivar la oferta de dólares (vía el recorte en las tasas de las Lebacs), que a sumar demanda (comprar dólares en el mercado de cambios), como forma de moderar la apreciación del peso.
El descenso en las tasas podría estar comenzado a rendir sus frutos, ya que a pesar que el BCRA moderó sus intervenciones en el mercado de cambios, la cotización del dólar ha detenido por el momento su recorrido descendente. Tras haber tocado un piso de $13,78 el día lunes, el tipo de cambio se fue moviendo levemente al alza, cerrando la semana en torno a $13,82. De esta manera, el peso se depreció un 0,3% en la semana, tras haber experimentado una apreciación de 3,2% en el acumulado de las cuatro semanas previas.
Ahora bien, a pesar de la leve recuperación que experimentó el precio del dólar la última semana, es de esperar que el peso siga mostrándose fuerte en el corto plazo, en un contexto de elevados ingresos de dólares comerciales, en plena temporada alta de liquidación de divisas del agro. En relación con esto, los ingresos de divisas del complejo sojero tenderían a verse favorecidos también por el marcado incremento que viene registrando la cotización de la oleaginosa, que llegó a ubicarse en USD 433 por tonelada esta semana, experimentando un alza de 38% desde comienzos de marzo.
La oferta de dólares también viene siendo alimentada por las emisiones de deuda del sector público y el sector privado, que se ven favorecidas a su vez por los menores costos de financiamiento que posibilitó la resolución del conflicto por la deuda. En este sentido, siguiendo la colocación que realizara la provincia de Córdoba la semana pasada por USD 725 millones, este miércoles la provincia de Buenos Aires logró captar otros USD 1.000 millones (USD 500 millones a 3 años al 5,75% y USD 500 millones a 10 años al 7,87%), a las tasas más bajas a las que haya emitido la provincia en toda su historia. En lo que va del año, las colocaciones de deuda provinciales alcanzan un total de USD 4.765 millones, a los que podrían sumarse otros USD 2.100 millones próximamente. Si bien parte de estas emisiones tiene como destino cancelar vencimientos de deuda en moneda extranjera, otra porción se destina a cubrir la brecha financiera en pesos de los estados provinciales por lo que también termina abasteciendo de dólares el mercado de cambios. Por el lado del sector privado, esta semana Cablevisión emitió USD 500 millones a cinco años a una tasa de 6,5%, monto que se suma a las emisiones de deuda de YPF e IRSA en el primer trimestre y a la reciente colocación de acciones del Grupo Supervielle.
En suma, en la presente coyuntura la evolución del frente externo se muestra signada por la administración de la sobreoferta de dólares más que por su escasez. Dicho esto, una vez entrado el segundo semestre, y habiendo quedado atrás la temporada alta de ingreso de divisas del agro, otro factor que comenzará a pesar en el balance entre la oferta y la demanda de dólares en el mercado de cambios será el alcance que logré el blanqueo de capitales. Y aquí, si bien en términos fiscales el éxito vendrá dado por el nivel de adhesión que alcance la iniciativa, en lo que refiere a su efecto sobre la dinámica cambiaria habrá que tener en cuenta también la propensión de quienes participen del blanqueo a volcar sus tenencias en divisas a activos denominados en moneda local, un elemento todavía incierto, pero que posiblemente no alcance a compensar el menor ingreso de dólares del campo, moderando la tendencia a la apreciación cambiaria.



* * * *
El presidente de la ANSeS respondió a CFK. "Nadie puede estar en contra de pagarle a los jubilados", dijo Emilio Basavilbaso, minutos después que se conociera los dichos de la expresidente.
El funcionario recordó que los legisladores del Frente para la Victoria que participan de las reuniones de comisión en la Cámara de Diputados se mostraron a favor del proyecto.
"No es correcto", dijo Basavilbaso al referirse a uno de los puntos centrales de la carta de Cristina Kirchner, quien denunció que el proyecto del macrismo provocará la "destrucción del sistema previsional".
El titular de la Anses también negó que la propuesta impulsada por el Gobierno sea una "burla" a los destinatarios.

lunes, junio 06, 2016

Ambas Cámaras    

Mucha actividad e importantes sanciones    

C
on el ritmo de sus mejores épocas, el Congreso de la Nación, produce nuevas sanciones y todo el andamiaje parlamentario brilla con su trabajo.


En la Cámara de Diputados
  • Código Procesal Penal de la Nación. Modificación sobre procedimiento para casos de flagrancia.
Votación: 171 votos afirmativos; 11 negativos, 9 abstenciones.
Objetivo: Introduce modificaciones al Código Procesal Penal y establece un juzgamiento rápido de los delitos en los cuales sus autores son aprehendidos en el momento mismo de su realización, permitiendo su condena.
Para su revisión fue remitido a la Cámara de Senadores

  • Herramientas y facultades otorgadas a las fuerzas policiales y de seguridad, al Ministerio
Público Fiscal y al Poder Judicial para ser aplicadas a la investigación, prevención y lucha de los delitos complejos.
Votación: 129 votos afirmativos, 9 negativos y 3 abstenciones. (El bloque FpV se retiró a la hora de la votación)
Para su revisión, fue girado a la Cámara de Senadores.
Objeto: establece la figura del agente encubierto, miembro de las fuerzas de seguridad que, “ocultando su identidad, se infiltra en las organizaciones criminales o asociaciones delictivas, con el fin de identificar o detener a los autores, partícipes o encubridores, de impedir la consumación de un delito, o para reunir información y elementos de prueba necesarios para la investigación”.
Para su revisión fue remitido a la Cámara de Senadores

En la Cámara de Senadores
Informe del jefe de gabinete, Marcos Peña.
(ver informe en otro lugar de esta edición)     


Primer encuentro para el análisis del mega proyecto de sinceramiento fiscal, pensión vitalicia y pago de obligaciones jubilatorias

C
on la presencia del presidente de la Cámara de Diputados, Emilio Monzó y de altos funcionarios del gobierno nacional,  dio comienzo, la semana pasada, el primer encuentro para el estudio del proyecto oficial sobre “modificación al régimen fiscal y programa nacional de reparación histórica para jubilados y pensionados” según reza el mensaje del Poder Ejecutivo.
La reunión plenaria de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Previsión y Acción Social fue larga y por momentos tensa.
No era menor el grueso del temario propuesto en el proyecto oficial. En 94 artículos se detallaba, teniendo como eje principal el pago de los juicios y regularización del régimen previsional, la actuación y disposiciones sobre el denominado sinceramiento fiscal que proveería fondos provenientes de la declaración de depósitos de argentinos en el exterior; la instrumentación de una pensión universal para mayores de 65 años; cambios en los impuestos a los Bienes Personales y Ganancias y homologación de acuerdos entre la Nación y los estados provinciales.
 El debate llevó más de siete horas donde el oficialismo mantuvo su propósito de tener dictamen en la próxima semana mientras que sectores de la oposición pretenden introducir variantes al texto oficial.
El encuentro siguiente quedó fijado para mañana con el deseo de tener todo listo para el tratamiento en el recinto el miércoles 15. Se descuenta que, más allá de la formalidad de la reunión de comisiones, en cualquier otra oportunidad y escenario serán intensos los contactos con todos los protagonistas para lograr el acuerdo final 
El mayor generador de modificaciones es el Frente para la Victoria que manifestó su desacuerdo desde la presentación del mega proyecto –proponen que se traten los temas por separado- hasta aspectos puntuales como la utilización de fondos del ANSeS y eventual venta de acciones en poder de esa administración o la impugnación a unificar la edad para adjudicar la pensión universal.
“Esto no es una privatización del régimen previsional. Ni ahora ni en el futuro. Esto es cumplir con la ley que el gobierno anterior no cumplió” enfatizó Mario Quintana, vice jefe de Gabinete en respuesta a dichos del ex ministro de Economía y hoy diputado nacional Axel Kicillof.
Más allá de este y otros hechos que dieron color a la reunión, el fiel de la balanza pasa por la actitud que asuman los representantes del Frente Renovador que en esta reunión no expresaron  declaración de justo valor que permitiera anticipar alguna postura al cierre del debate.
Ahora, el reloj ya marca el tiempo de descuento programado para dar cuenta del trámite parlamentario previo. Habrá que esperar el cumplimiento tal cual fue programado o si bien surgen motivos de importancia o simples “embarradas de cancha” que demoren la primera sanción.
Hoy concurrirán al plenario organizaciones de jubilados y la próxima movida oficial será tener listo el dictamen para el miércoles o jueves y la expectativa de máxima será que sea sancionado por Diputados la semana próxima.       


Omiten giros a la comisión de
Defensa del Consumidor,
del Usuario y de la Competencia   

A
sí lo entendió la presidenta de la comisión, María Liliana Schwindt, Buenos Aires, Frente Federal,   que en la última sesión en el recinto pidió una cuestión de privilegio para denunciar que la competencia de dicha comisión se ve postergada en función de que proyectos que, siendo de incumbencia, no le son girados por la Dirección de Comisiones.
Al respecto señaló que existen más de 20 proyectos “que tienen que ver con las tarifas de servicios públicos, como la de gas y la de energía eléctrica, y no tienen ni giro a la Comisión de Defensa del
Consumidor, del Usuario y de la Competencia. Por lo tanto, pienso –y quiero ser bien pensada‑ que si nosotros en nuestra comisión queremos debatir temas para la protección de los usuarios, la cuestión de las tarifas debería ser considerada, porque estas son los precios por los servicios”.
Prosiguió  señalando que “si antes compartíamos la misma visión de los entes reguladores, ahora seguimos con un nombre distinto y con una intervención, y está intervenido por alguien que una noche se acostó siendo de Metrogas, de Metroenergía y de YPF, cinco cargos, defendiendo a las empresas, y ahora resulta que va a cuidar a los usuarios.
“Si un proyecto habla de “tarifas” debe venir a la Comisión de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia, que es el lugar donde nosotros tenemos que defender a los consumidores”.
La fuerte consideración fue girada, así lo indica el reglamento, a la comisión de Asuntos Constitucionales.


El jefe de Gabinete informó a senadores  

E
n  su primer informe de gestión, el jefe de Gabinete, Marcos Peña, en el recinto de la Cámara de Senadores de la Nación, produjo el informe que fija la Constitución Nacional.   
Se refirió a la importancia de regularizar la situación de los jubilados manifestando que "es una deuda que queremos resolver lo antes posible" al tiempo que subrayó que "no sólo encaramos la cuestión de los jubilados y la tarifa social sino que avanzamos en una verdadera universalización de la AUH".
El ministro destacó que una de las prioridades del gobierno nacional es "el plan monetario y fiscal que permita ir saliendo progresivamente la inflación"; luego de lo cual puso en valor la “salida del default” y del “aislamiento político internacional” así como también el fin de “la falta de vínculos con el comercio exterior”.
Al referirse al empleo, sostuvo que "somos conscientes de que el mercado laboral argentino es un sistema frágil y queremos resolver la falta de acceso al mismo" y, en esta línea, instó a “promover las economías regionales” y destacó que "el 75 por ciento de los trabajadores convenidos ya tiene paritarias nuevas".
"Sólo la mitad de la obra pública realizada en la Argentina en 2015 fue pagada", sostuvo el jefe de Gabinete sobre el ítem, explicitando que uno de los objetivos del gobierno al finalizar el mandato es que “el cien por ciento de los argentinos tenga agua potable en sus hogares”.
Asimismo, se refirió también a las mejoras en las rutas, trenes y puertos, a la importancia del plan Belgrano, y a la situación energética.  
Instó a los legisladores a trabajar de manera conjunta ya que”existe un compromiso del presidente Macri y su gabinete” para que así sea, y se mostró agradecido de  “poder generar este espacio de diálogo y trabajo compartido”. 
Posteriormente, contestó inquietudes de los legisladores, entre otras sobre los siguientes ítems:
INFLACIÓN. “Comparto la enorme preocupación por la inflación”, aseguró sobre los cuestionamientos al respecto y marcó que “en los últimos años no había muchos discursos en este sentido”.
Peña consideró que “me parece muy saludable que ahora se puedan revalidar las cifras dadas por la UCA, después de 12 años respecto a la cantidad de pobres que hay en el país”.
"La Argentina al estar en el podio mundial de la inflación como está hoy no es una situación generada por la naturaleza, fue por errores de política económica", aseguró. 
"A partir del segundo semestre nosotros estamos convencidos de que la inflación va a estar por debajo de los 2 puntos y con una tendencia decreciente" y agregó que "esto no es una cuestión de voluntarismo, tiene que ver con fundamentos técnicos que hacen entender que la gran mayoría de países lograron eso".
POBREZA. “Trabajamos para reducir pobreza en Argentina sobre todo en las provincias más afectadas como por ejemplo en Formosa donde hemos podido avanzar con el gobierno provincial”.
DESPIDOS. Sobre los ocurridos en el sector público y privado desde la asunción del presidente Mauricio Macri respondió que “las cifras no hablan de un proceso de despidos masivos en Argentina”.
“Las cifras nos hablan de la misma situación que teníamos hace exactamente un año cuando los senadores no hablaban de despidos masivos”, agregó.
EMPLEO: “El gobierno aboga por la promoción sectorial y reglas de juego microeconómicas que permitan que haya inversiones y desarrollo de las industrias”.
“Hay temas que no resolvimos en 150 días de gobierno y que no se resolvieron en los 4.500 que gobernó el Frente para la Victoria”.
TARIFAS. “Estamos trabajando para encontrar la mejor solución posible sabiendo que esto representa  un grave problema con el consumo, sobre todo en las provincias patagónicas donde esta situación genera mucha angustia”, sostuvo Peña y agregó que “las políticas de tarifas ha sido regresiva en los años anteriores”.
“Los argentinos más humildes hoy están en la tarifa social" y reiteró el objetivo del Gobierno de "cuidar los sectores más vulnerables".
"Hay más de 3 millones de argentinos que reciben la tarifa social eléctrica, lo mismo respecto al gas y al agua". "Somos conscientes de poder ir solucionando sector por sector, región por región", dijo el jefe de Gabinete, y recordó que "el 70 por ciento de la luz domiciliaria sigue siendo subsidiado por el Estado y el 55 por ciento de la tarifa general sigue siendo subsidiada".
ECONOMÍA. "Argentina tiene que tener una economía saludable, que avance y no viva en el día a día", manifestó Peña y agregó que “tenemos que dejar de pensar en la urgencia para pensar en el largo plazo. Una economía normalizada nos va a permitir encarar los nuevos desafíos".
INDUSTRIA. "La crisis en Brasil afecta fuertemente la industria de autopartes pero no trabajamos en una apertura indiscriminada", expresó.
JUICIOS DE JUBILADOS. "Hubo 75 mil jubilados que fallecieron sin cobrar juicios, eso es una deuda pendiente", sostuvo Peña.
Finalmente, al cierre de la presentación del jefe de Gabinete y producidas las respuestas escritas o verbales de los senadores, el jefe del bloque FpV, Miguel A. Pichetto, expresó que: “en la misma línea de lo que expresó el senador Rodríguez Saá, quiero agradecer la predisposición a responder las preguntas, a dialogar con cada uno de los senadores. Creemos que esto es positivo.
También reconozco en usted una predisposición al diálogo institucional y a afianzar un camino de gobernabilidad con nuestras provincias, con nuestros gobernadores, para que las provincias no se tornen inviables como en otros tiempos y para que puedan llevar adelante el proceso de gestión económica, social y política que corresponde a los gobernadores.
Nosotros sostuvimos desde el primer momento la necesidad de un acuerdo federal. Creemos que el Año del Bicentenario tiene algunas cuestiones que hacen a recordar esa fecha trascendente; a poder trabajar en una agenda común; a poder definir un programa que defienda el empleo argentino que proyecte el crecimiento y la pobreza cero, como dijo el presidente. Ese tema todavía está pendiente.
Lo quiero reiterar: me parece que sería saludable. No estamos hablando acá de la Moncloa ni de grandes temas sino de un sendero, de una línea de trabajo que pueda permitirnos trabajar en un marco más amplio, en una visión que comprenda los legítimos intereses de las provincias argentinas con la agenda también del gobierno nacional”


Reunión de comisiones para el tratamiento de proyectos de interés empresario       

Cámara de Diputados
Jubilaciones. En reunión conjunta de las comisiones de Previsión y Seguridad Social: Régimen Fiscal Jubilados y Pensionados. Mensaje 724 del 31 de mayo de 2016 y proyecto de Ley de modificación al Régimen Fiscal y Programa Nacional de Reparación Histórica para jubilados y pensionad

Biodiesel. Cigarrillos. Champañas.  En la comisión Bicameral de Trámite Legislativo: Mensaje N° 0390 de fecha 3 de Mayo de 2016, comunicando el Decreto de Facultades Delegadas 630 por el cual se prorroga hasta el 31 de Diciembre de 2016, la vigencia del tratamiento dispuesto por el Biodiesel Combustible y el Biodiesel Puro por el art. 4° del Capítulo I del Título 3 de la Ley 23.966 y otras cuestiones conexas. Mensaje N° 0404 de fecha 4 de Mayo de 2016, comunicando el Decreto 626 dictado en uso de Facultades Delegadas por el cual se fija en 75 % - setenta y cinco por ciento -, el impuesto sobre el precio de venta de cigarrillos al consumidor, según lo previsto en el artículo 15 de la ley 24.674, de impuestos internos, para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del 1° de Mayo y hasta el 31 de Diciembre de 2016. Mensaje N° 0402 de fecha 4 de Mayo de 2016, comunicando el Decreto 627 dictado en uso de Facultades Delegadas por el cual se disminuye la alícuota del 21 % -veintiuno por ciento- establecida en el Artículo 1° de la Ley 24.625, impuesto adicional de emergencia sobre el precio de venta de cigarrillos y sus modificaciones, estableciéndose la misma en el 7 % -siete por ciento- para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del 1° de Mayo al 31 de Diciembre de 2016. Mensaje N° 0403 de fecha 4 de Mayo de 2016, comunicando el Decreto 628 dictado en uso de Facultades Delegadas por el cual se deja sin efecto transitoriamente el gravamen a las champañas o vinos espumantes, previstos en la Ley 24.674, de impuestos internos, para los hechos que se perfeccionen del 15 de Febrero hasta el 31 de diciembre de 2016. Mensaje N° 497/16 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia 691/16 aprobando el régimen de predeterminación de precios de contratos de Obra Pública y de Consultoría de Obra Pública de la Administración Pública Nacional.


Cámara de Senadores
Espacios viales; Legajos personales; Cliente donante del vuelto; Lealtad Comercial. Asesores de la comisión de Derechos y Garantías analizarán los siguientes proyectos de ley: Cambio en la Nomenclatura de los espacios viales, instituciones, barrios y/o lugares públicos.
Restitución de Legajos Personales a sobrevivientes, familiares, herederos y/o derechohabientes, reparados de docentes, no docentes, graduados y alumnos víctimas de las dictaduras. Proyecto de ley sustituyendo el Artículo 9 bis de la Ley 22.802 -Lealtad Comercial-, estableciendo que deberá informarse al cliente donante del vuelto, de los beneficios tributarios que le reporta al establecimiento.
Proyecto de ley modificando la Ley 22.802 -Lealtad Comercial-, actualizando el monto del redondeo a favor del consumidor y estableciendo la publicación de lo dispuesto en carteles o publicaciones legibles.

Internet. La comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión dará estudio al Proyectos de ley regulando a los proveedores de servicio de enlace y búsqueda de contenidos alojados en Internet.  Proyecto de ley sobre responsabilidad de los proveedores de Internet.
Asistirán Daphne KELLER, directora del Área de Responsabilidad de Intermediarios del Centro de Internet y Sociedad de la Universidad de Stanford, California y Miquel Peguera POCH, Profesor Agregado de la Universidad de Barcelona.
En tanto, asesores de esa comisión se reunirán para tratar: Proyecto de ley en revisión disponiendo la exhibición de fotografías de personas desaparecidas y/o prófugas de la justicia vinculadas con la trata de personas, por parte del servicio de televisión abierta


Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

v  CONTI, DIANA BEATRIZ: REFORMAS A LA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DE LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA - AFI 

v  COUSINET, GRACIELA y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CONTRATACION DE LA EMPRESA MCKINSEY & COMPANY PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR TECNOLOGIA, MEDIOS Y COMUNICACIONES EN EL PAIS







La semana económica

E
l frente monetario, con el recorte de la semana pasada, la tasa de las Lebacs a 35 días acumuló un descenso de 3,75 puntos porcentuales respecto al máximo de 38% vigente los dos meses previos.
Desde el BCRA se justificó la medida indicando que el proceso de desinflación estaría avanzando en línea con la dinámica planteada en su plan de política monetaria, puntualizando en este sentido que a pesar de los incrementos de precios en combustibles y cigarrillos registrados en la primera quincena de mayo, en la segunda parte del mes la inflación habría mostrado nuevos signos de desaceleración.
No obstante, los movimientos en las tasas de interés parecen considerar también la evolución del tipo de cambio, que sigue experimentando presiones a la baja, originadas en el ingreso de dólares comerciales y financieros. El precio mayorista del dólar siguió moviéndose durante la semana por debajo de los $14, tocando el viernes un piso de $13,88.
Respecto a las liquidaciones del agro, las condiciones climáticas impactaron negativamente en el volumen proyectado de la cosecha, esta caída sería más que compensada por los incrementos observados en los precios internacionales. De acuerdo a nuestras estimaciones, la menor producción de soja (con un descenso de casi 5 millones de toneladas respecto de las estimaciones previas a las inundaciones) hubiera resultado en un retroceso de aproximadamente USD 2.800 millones (-15%) en los ingresos por exportaciones del sector.
Con las liquidaciones del sector agrícola por encima de los USD 750 millones semanales en las últimas tres semanas, el Banco Central ha venido interviniendo con mayor intensidad en el mercado de cambios, con compras de divisas por USD 1.506 millones durante mayo, que quintuplicaron las de abril, buscando evitar una caída más pronunciada en el precio del dólar.
La contracara de este proceso fue una mayor inyección de pesos por motivos cambiarios, que en mayo totalizó $21.142 millones, comparada con una expansión de unos $2.000 millones en los primeros cuatro meses del año por esta misma vía.
A lo anterior se suma la mayor emisión vinculada a operaciones del Sector Público, que busca cerrar parte de su brecha financiera en pesos con los recursos obtenidos de sus colocaciones en dólares. Lo emitido para el fisco totalizó $47.152 millones en mayo, aunque sin giro de utilidades por parte del BCRA y con sólo $12.400 millones en concepto de adelantos transitorios para los pagos de vencimientos de deuda, correspondiendo los restantes $34.752 millones a la monetización de las recientes colocaciones de deuda en dólares del Ministerio de Hacienda.
En mayo, la emisión de pesos por compras de divisas y Sector Público, por unos $68.300 millones en total, se terminó volcando en mayor medida a Lebacs, resultando en una esterilización de $52.141 millones. Esto llevó, a su vez, a expandir de manera significativa el stock de estos instrumentos, que creció un 14% mensual, hasta poco más de $500.000 millones, llegando a representar cerca de un 90% de la Base Monetaria.
En este marco, la suba de encajes dispuesta hace una semana por el BCRA buscó restarle presión a su política de esterilización, trasladando parte de los costos de esta operatoria al sistema financiero. De acuerdo a nuestros cálculos, la suba de 4% promedio en los encajes resultaría en un incremento de los depósitos de los bancos inmovilizados en el BCRA por unos $44.000 millones en el próximo bimestre, el cual sería compensado fundamentalmente a través de un desarme de sus posiciones de LEBACs. Esta absorción de pesos de los bancos por parte del BCRA habilitaría a la autoridad monetaria a seguir adquiriendo unos USD 1.500 millones mensuales en junio y julio, tendientes a limitar la apreciación del tipo de cambio, sin que ello impacte en la cantidad de dinero en circulación. Sin embargo, mirando para adelante, habrá que ver el efecto final que termine teniendo el ingreso de divisas asociado al blanqueo de capitales orientado a financiar parte de la cancelación de las deudas con los jubilados (actualmente en discusión en el Congreso), siendo éste otro elemento adicional que sumaría presión a la apreciación cambiaria.

Proyecto para trabajadores rurales

E
l senador Julio Cobos presentó un proyecto para modificar la Ley Nacional de Empleo 24.013, de forma tal que el Seguro de Desempleo incluya a los trabajadores rurales y de casas particulares actualmente excluidos.
La protección debe ser más amplia, dijo el radical mendocino  “por lo que he propuesto contemplar en el Seguro de Desempleo a dos colectivos que actualmente se encuentran excluidos: los trabajadores rurales y los trabajadores de casas particulares”.
El ex-vicepresidente de la Nación resaltó que “en el proyecto que presenté, propongo adecuar el monto de las prestaciones estableciendo un monto mínimo razonable. La prestación por desempleo aumentó recientemente de $ 400 a $ 3.000, la cual entiendo debiera ajustarse directamente cada vez que se aumenta el salario mínimo y se debe adecuar el beneficio máximo, de modo tal de proteger también a los sectores medios desempleados, haciendo que la prestación tenga relación real con el ingreso del trabajador".
“La actualización anunciada es una reivindicación de los trabajadores desocupados que ha sido cumplida, pero entendemos que podemos dar un paso más. El Seguro de Desempleo debe tener la doble actualización de la movilidad de los otros beneficios del ANSES, pues no resulta racional que se lo haya excluido”, finalizó Cobos.

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El reintegro del IVA va camino al recinto. La comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Senadores aprobó el dictamen al proyecto de ley que establece un régimen de reintegro de una proporción del Impuesto al Valor Agregado por compras en comercios de venta minorista.
Antes del dictamen, la comisión recibió al vicepresidente del Banco Central, Lucas Llach, a la subsecretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Hacienda, Claudia Balestrini y al titular de la AFIP, Alberto Abad quienes dieron su punto de vista sobre el proyecto del Ejecutivo.
Abad explicó que “este proyecto de reintegro del IVA a compras minoristas tendrían unos 9 millones de beneficiarios”. Aseguró que “la tarjeta de crédito formaliza al comercio minorista y es por eso que necesitamos capilaridad para que llegue a todos. Todavía estamos en una Argentina con baja bancarización y poca capilaridad de cajeros automáticos”, agregó el titular de AFIP. 
En tanto, Balestrini, sostuvo que “el reintegro del impuesto puede variar desde un piso del 15% de la compra hasta un tope mensual de 300 pesos”. 
A su turno, Llach se refirió a la importancia de las nuevas tecnologías y destacó la utilización del posnet en los dispositivos móviles al manifestar: “Suscribo la superioridad de los medios electrónicos de pago por sobre el efectivo, con esto estamos incentivando la progresividad del impuesto al consumo y es revolucionario”.


Los fueros de De Vido. La comisión de Asuntos Constitucionales de Diputados tratará el proyecto que habilita al juez Luis Rodriguez a allanar el domicilio del diputado Julio De Vido, FpV, en una causa por enriquecimiento ilícito. Como el diputado De Vido se refugió en los fueron, Tonelli quiere que la Cámara –entidad que da los fueros- apure el proyecto y pase a tratamiento del recinto.