EDICIÓN 1114 

Bienes Personales es ley

 

El oficialismo, sin presencia de oposición y en gestión poco feliz, consiguió la sanción       

 

Luego del agitado final registrado en las sesiones del nuevo período legislativo en la Cámara de Diputados, el Senado cerró el año con la sanción definitiva del proyecto de ley sobre modificación en la operatoria de Ganancias sobre Bienes Personales.

Así lo indica la convocatoria que incluye como único proyecto en la sesión pública especial número 15 que se realizó ayer miércoles:

 

      Orden del Día 814. Dictamen en las modificaciones introducidas por la Honorable Cámara de Diputados al proyecto de ley que le fuera pasado en revisión por el que se modifica el Impuesto sobre los Bienes Personales, respecto del incremento del Mínimo no Imponible. (S.-2150/21) 

 

Si bien pasaban los minutos y el quorum no se constituía, nadie esperaba que en su eventual desarrollo, la sesión podía deparar muchas situaciones no previstas.

Se inició con elemental quórum estricto, luego de una espera de más de 40 minutos de la hora anunciada para el inicio, (existe testimonio fotográfico de la pantalla que registra las presencias y ausencias y la hora de la captura).

En ese momento, 36 fueron las bancas ocupadas por representantes del oficialismo, posteriormente hubo dos ingresos, uno de ellos fue el de la senadora riojana Clara Vega, que ingresara a la Cámara de Senadores a través de Cambiemos, pero nunca integró al interbloque de JxC, aunque siempre votó con la principal oposición.

En línea argumental, el senador mendocino por Juntos Alfredo Cornejo, presidente del interbloque informó en el recinto que no se harían presente en la sesión al tiempo que denunció el inicio no reglamentario. (habían transcurrido más minutos de los reglamentarios)

Luego de ello se retiró de recinto.

Seguidamente, la senadora por Rio Negro, Silvina García Larraburu, informó sobre la situación de los incendios forestales en las cercanías de San Carlos de Bariloche y la trágica caída de un helicóptero registrándose dos víctimas fatales.

Posterior a la votación de Bienes Personales, se realizó la votación de la normativa presentada sobre tablas del proyecto de ley que declara en emergencia forestal y productiva la zona afectada.

Producida la votación resultó aprobada por unanimidad que pasó en revisión a la Cámara de Diputados.   

Luego de un minuto de silencio en homenaje a los brigadistas, la sesión prosiguió.

A continuación se presentó una moción sobre tablas de la senadora Juliana Di Tullio respecto de una reunión con autoridades del gobierno anterior en las que se mencionan situaciones de gravedad institucional y que afectan, entre otros, al movimiento sindical y que fue grabada en forma clandestina y aparentemente sin existir orden superior.

El documento aprobado por unanimidad, fue acompañado por los senadores José Mayans y Anabel Fernández Sagasti, expresa: “El Senado de la Nación declara su más enérgico repudio por los dichos del exministro de Trabajo de la provincia de Buenos Aires Marcelo Villegas, donde confirma la decisión política de los gobiernos nacional, provincial y municipal, del armado de un aparato estatal de persecución a gremialistas, integrada por altos funcionarios de la Agencia Federal de Inteligencia, ministros provinciales, senadores provinciales, el intendente de la ciudad de La Plata Julio Garro, jueces, fiscales, grandes contratistas de obra pública, y la anuencia del procurador general provincial Julio Conte Grand”.

El aberrante hecho tiene, todavía en tinieblas, dos aristas igualmente graves.

Por un lado, el hallazgo y denuncia de Cristina Camaño, titular de la Agencia Federal de Investigaciones, del hallazgo de un video conteniendo imágenes y audio de lo ocurrido en una oficina pública (dependencias del Banco Provincia, entidad de la que era directora la hoy senadora denunciante) y que hasta la fecha no se conoce razones por las que el organismo oficial supuestamente ordenó la escucha y se conocimiento dos años años después de finalizado el mandato del gobierno anterior.   

Por el otro, el absoluto silencio sobre  lo ocurrido en una reunión a la que asistieron altas autoridades del gobierno anterior y algunos empresarios de la construcción en la que se escucharon graves amenazas contra la dirigencia sindical.

Hasta ahora todo cubierto por un cómplice silencio.                    

Luego de estos avatares se inició el cumplimiento que dio origen a la reunión parlamentaria.

 

A las 16.24 se inició el tratamiento de la modificación de Bienes Personales.

El proyecto debió forzar su sanción antes del 31 de diciembre, a efecto que puedan tener vigencia a partir del primer día de 2022.

En lo referente a su tratamiento el bloque del Frente de Todos conducido por José Mayans había adelantado su apoyo a los cambios en tanto Juntos por el Cambio no se hizo presente en el recinto.

Ayer se cumplieron los siete días reglamentarios entre la emisión del dictamen y el eventual tratamiento en el recinto.  

El proyecto establece que el mínimo no imponible pase de los 2 millones de pesos a los 6 millones; e indica que de tratarse de inmuebles destinados a casa-habitación del contribuyente, o del causante en el caso de sucesiones indivisas, no estarán alcanzados por el tributo cuando resulten iguales o inferiores a 30 millones de pesos -actualmente es de 18 millones de pesos-.

Además, esos montos “se ajustarán anualmente por el coeficiente que surja de la variación anual del Índice de Precios al Consumidor (IPC), que suministre el INDEC, correspondiente al mes de octubre del año anterior al del ajuste respecto al mismo mes del año anterior”, reza el texto.

En cuanto a la suba en las alícuotas para los patrimonios más altos, pasará de 1,25% a 1,50% para aquellos que superen los 100 millones de pesos y hasta 300 millones; mientras que para los de más de 300 millones se incrementará en 1,75%. Además, se mantiene el 2,25% sobre los bienes en el exterior.

No obstante, delega al Poder Ejecutivo “la facultad de disminuir las alícuotas aplicables a los bienes situados en el exterior, para el caso de activos financieros situados en el exterior, en caso de verificarse la repatriación del producido de realización, supuesto en el que podrá fijar la magnitud de la devolución de hasta el monto oportunamente ingresado”.

En el debate se sumó una modificación sobre el impuesto a las Ganancias, de modo de prorrogar la facultad del Poder Ejecutivo para actualizar la alícuota de descuento del tributo que pagan los trabajadores.

Cumplidos los tiempos reservados a las respectivas exposiciones que mostraron el apoyo de los aliados Alberto Weretilneck (Juntos Somos Río Negro) y Magdalena Solari Quintana (Misiones), Frente de Todos.   

Se llamó luego a votación que arrojó 37 votos afirmativos y 1 voto negativo, sin abstenciones.

Recibe sanción definitiva. ES LEY  

 

Habida cuenta ningún trámite pendiente se levantó la sesión.

 

 

Desaliento a la inversión es producto de la creación y suba de impuestos. La llegada del impuesto a la herencia

 

El diputado nacional Ricardo López Murphy (Republicanos Unidos) sostuvo que “la suba de impuestos sistemática produce un efecto de enorme desaliento a la inversión y el desarrollo del capital humano. Desgraciadamente el Gobierno logró, vamos a ver qué pasa en el Senado, una suba de impuestos considerable”, señaló en referencia a la sanción del proyecto sobre el impuesto a los Bienes Personales que se detalla más arriba.

El legislador por la CABA, integrante de JxC, advirtió que el Consenso Fiscal “da espacio a las provincias para que suban impuestos”, al tiempo que podrían reestablecer el impuesto a la herencia, cuando “Bienes Personales fue inventado para reemplazar” ese tributo.

Rechazó también: “Los precios mínimos en la aviación generan un desaliento enorme al turismo interno y a la recuperación argentina, como los déficit enormes de Aerolíneas Argentinas”.

“No es con Ingresos Brutos, no es con más impuestos, no es con una presión que expulsa a los innovadores, a los inversores, que vamos a salir adelante”, opinó.

López Murphy observó que “la Argentina se está volviendo muy informal, producto de la enorme carga tributaria que expulsa a las empresas modernas y trae a los ambulantes, el enanismo fiscal”.

“Yo sospecho que el FMI pide todo lo contrario”, expresó, al tiempo que criticó: “(el ministro de Economía, Martín) Guzmán dijo que a ellos le gustan mucho los impuestos, creen que los impuestos y el gasto forman parte de su política, y yo veo que eso es nefasto para nuestro futuro”. En ese sentido, el opositor cerró: “Si los argentinos lo entienden y los votan, de nuevo, muy negativamente, como pasó el 14 de noviembre, probablemente en 2023 nos liberemos de esta patología”.

Lamentó el tiempo perdido y rechazó "una aprobación de tipo exprés".

Afirmó que en ese marco "nadie ha podido revisarla con cuidado". También planteó que el presupuesto es "no financiable" y que eso generará "un problema muy serio". Señaló que "no tenemos mercado de capitales internos ni financiero para colocar esa deuda".

López Murphy sostuvo que se va a depender de un nivel de inflación que tiene severísimas consecuencias para la calidad de vida y competitividad de la economía.

"Se incorporaron 56 artículos, una inmensidad de gastos aprobados sin que nadie lo presupuestara. Nadie cambió los techos, acá podíamos poner lo que se nos ocurra porque nadie chequea si eso tiene alguna consistencia o realidad.

Gracias a Dios no fabrican edificios porque se caerían todos", acotó molesto.

Afirmó que "este presupuesto no fue aceptado por nosotros porque implica una delegación de facultades gravísimas en materia tributaria pero sobre todo implica que la idea es seguir desposeyendo a las provincias de sus recursos propios".

Tras ello, consideró que los impuestos patrimoniales tienen que ser provinciales y "es un escándalo que no lo corrijamos de una vez".

De similar forma se expresó el diputado y titular del bloque Pro en la Cámara baja, Cristian Ritondo quien criticó fuertemente al Frente de Todos por ser “un Gobierno que no tiene plan económico; no entiende lo que pasa y lo único que exhibe como receta, es aumentar o crear impuestos.

“El artículo que aumenta, terminó con 129 contra 118 porque en los primeros artículos estábamos todos de acuerdo porque eran similares que venían del Senado y nosotros apoyábamos y mantenía el resto de las alícuotas en el mismo número y si subía el mínimo no imponible de 2 a 6 millones”, aseguró Ritondo en declaraciones radiales.

Ratificó la postura del interbloque de estar “en contra de cualquier aumento de impuestos.

“Pedimos la sesión porque venía fin de año y no había ninguna intención del oficialismo de recortarlo porque iba a seguir recaudando. Había entre 500.000 y 600.000 personas que iban a pagar un impuesto nuevo que hasta ahora no lo tenían que pagar y que realmente era por un monto muy bajo. Parece que hay un afán de aumento de impuestos que es más grande que de bajar impuestos, de entender que no se puede cazar más en el zoológico, que la presión tributaria en la Argentina hace que haya éxodo de empresarios por un lado y chicos por el otro”.

Determinó que “hay un Gobierno que no tiene plan económico, no entiende lo que pasa y lo único que tiene como receta es aumentar o crear impuestos “.

 

Impuesto a la herencia

se sube al Consenso Fiscal

El Gobierno lleva avanzada la negociación con las provincias para reponer el impuesto a la herencia, un tributo eliminado los 70 y que, ante las restricciones que impondrá el acuerdo con el FMI, busca revivir para mejorar las arcas provinciales.

El nuevo impuesto obtiene marco en el nuevo "Consenso Fiscal".

En presencia de autoridades provinciales, el presidente Alberto Fernández firmó el acuerdo, presentado como la fijación de "alícuotas máximas" para el año que viene sobre todos los impuestos provinciales, básicamente Ingresos Brutos. 

Además, el nuevo pacto fiscal "invita" a los gobernadores a volver a cobrar el impuesto a la herencia eliminado por José Alfredo Martínez de Hoz, en 1976.

Se opusieron el cordobés Juan Schiaretti y el porteño Horacio Rodríguez Larreta.

Los de La Pampa y San Luis acompañarán con su firma, pese a que sus provincias al no haber firmado el pacto de 2017, no estaban sujetas a baja acordada ese año.

Desde 2011 la provincia de Buenos Aires cobra el impuesto a la herencia, técnicamente denominado "a la transferencia gratuita de bienes" y lo destina por ley en un 80% a financiar el Fondo de Educación provincial.

Para quienes sean convivientes del deudo o herederos directos por un monto inferior a los $616.317 (valores 2021) la alícuota es 0% y para quienes no sean herederos directos sino en tercer o cuarto grado la alícuota puede llegar al 8,78%.

La redacción provisional del artículo en cuestión dice que la Ciudad de Buenos Aires y las provincias "analizarán legislar sobre un impuesto a todo aumento de riqueza obtenido a título

gratuito como consecuencia de una transmisión o acto de esa naturaleza, que comprenda bienes situados en sus territorios y/o beneficie a personas humanas o jurídicas domiciliadas en el mismo, y aplicarán alícuotas marginales crecientes a medida que aumenta el monto transmitido a fin de otorgar progresividad al tributo".

El artículo 7 del nuevo Consenso Fiscal dice que la Ciudad de Buenos Aires y las provincias analizarán legislar sobre un impuesto a todo aumento de riqueza obtenido a título gratuito como consecuencia de una transmisión o acto de esa naturaleza, que comprenda bienes situados en sus territorios y/o beneficie a personas humanas o jurídicas domiciliadas en el mismo, y aplicarán alícuotas marginales crecientes a medida que aumenta el monto transmitido a fin de otorgar progresividad al tributo.

La secretaria de Provincias, Silvina Batakis, encargada de negociar el pacto, insistió que el nuevo tributo no implica una suba de impuestos, sino que devuelve autonomía política a las provincias para fijar las alícuotas que consideren, algo que el acuerdo de 2017 les había quitado al forzar a la baja la presión tributaria provincial.

"Recordemos que la Argentina es un país federal.

Lo que la gestión anterior había hecho era reducir esa autonomía de las provincias.

Cada provincia puede decir ‘yo de esta alícuota aplico la mitad'.

Básicamente es armonizar, no es que van a aumentar los tributos", dijo la ex ministra de Economía bonaerense y recordó que la Ciudad ya fijó una suba de impuestos del 52% para el año próximo.

 

Detalle del nuevo instrumento fiscal. Los servicios involucrados.

 

A continuación, consignamos los puntos establecidos en el Consenso Fiscal anunciado por Presidencia de la Nación, que regirán a partir del año próximo.

 

·         Las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, durante 2022, podrán alícuota por aumento de riqueza obtenido por herencias, legados, donaciones y anticipos de herencia.

·         Se podrán aplicar alícuotas máximas para el impuesto sobre los Ingresos Brutos: para agricultura, ganadería, pesca, minería de 0,75%; industria manufacturera, 1,50%; construcción, 2,5%; comercio, 5%; hoteles y restaurantes, 4,5%; comunicaciones 5,5%; telefonía celular 6,5%; intermediación y servicios financieros 9% (créditos hipotecarios exento); actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler 5%; servicios sociales y de salud 4,75%.

Estos nuevos porcentuales implican subas en varios rubros como comunicaciones y servicios financieros.

·         Las actividades vinculadas a la agricultura, ganadería, pesca y minería que vendan a consumidores finales quedarán sujetas, en relación a esas operaciones, a la alícuota máxima establecida para comercio.

·         Mantener desgravados los ingresos provenientes de las actividades de exportación de bienes (excepto los vinculados con actividades mineras o hidrocarburíferas y sus servicios complementarios) y los ingresos provenientes de prestaciones de servicios cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el exterior del país.

·         Servicios digitales. Quedarán gravados el comercio electrónico prestado por sujetos radicados, residentes o constituidos en el exterior a consumidores o empresas domiciliados, radicados o constituidos en jurisdicción provincial y la CABA.

Esto incluye el servicio de suscripción online para acceso a entretenimiento (música, videos, transmisiones audiovisuales y juegos) y la intermediación en la prestación de servicios a través de plataformas digitales (hoteleros, turísticos y financieros) y las actividades de juego que se desarrollen o exploten a través de cualquier medio digital.

 

·         Transferencia de inmuebles y automotores. Establece una alícuota máxima del 3,5% y del 3% a los segundos.

Será del 2% para el resto de los contratos y las operaciones alcanzadas por este tributo.

 

·         Las provincias y la CABA sólo podrán incrementar el stock de deuda denominada en moneda extranjera, en los casos de líneas de financiamiento con organismos bilaterales o multilaterales de crédito, desembolsos pendientes, incrementos de stock generados por administración de pasivos, canjes o reestructuraciones y amortizaciones de capital.

 

Los subsidios constituyen el gasto superior; mucho mayor que los salarios

 El l Instituto para el Desarrollo Social Argentino nos ha hecho llegar su último informe del año que arranca con un título que aporta significativo desarrollo.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó una evaluación sobre el programa Stand By otorgado en el año 2018 al país. Dicho documento fue utilizado para profundizar el cruce de acusaciones sobre las responsabilidades en la crisis. Una lectura objetiva lleva a confirmar que la principal causa de la larga decadencia argentina es el crónico déficit fiscal y que éste trasciende las diferentes administraciones.

Según el Ministerio de Economía, en los últimos 60 años no hubo déficit fiscal sólo en 6.

Pero aún en estos 6 años, que transcurren entre el 2003 y el 2008, el superávit se consiguió gracias a que la contabilidad pública no registraba como gastos los juicios que generó la falta de movilidad de las jubilaciones ni los intereses de deuda que no se pagaban porque se estaba en default.

Es decir que, bien medido, se acumulan 6 décadas de desequilibrio fiscal.

La contundencia lleva a plantear que la necesidad más imperiosa es sanear las cuentas públicas.

Para lograrlo, frecuentemente se considera como prioridad corregir el sobredimensionamiento del plantel de empleados públicos. Pero con el mismo énfasis se plantea que es imposible por razones políticas y sociales. La pregunta relevante es si efectivamente el gasto en personal es el más decisivo como determinante del déficit fiscal.

 

Dato mata relato

Datos del Ministerio de Economía y del Banco Central y considerando a los intereses que paga el Banco Central por sus pasivos como parte del gasto público total nacional se observa que:

El gasto en personal representa el 9% del gasto público nacional.

El gasto en subsidios a la luz, gas y transporte representa el 12%.

El gasto en intereses pagados por el Tesoro y el Banco Central representa el 19%. 

Estos datos muestran que el gasto en salarios de los empleados públicos es menor que lo que el Estado nacional gasta en subsidios a la luz, gas y transporte.

Asimismo, representa menos de la mitad de lo que el Estado nacional paga de intereses por sus deudas.

Claramente que el abordaje para equilibrar las cuentas públicas pasa mucho más por los subsidios económicos y los intereses que por los recortes al empleo público.

Esto lleva a plantear con énfasis que el factor más urgente y decisivo para reducir el déficit fiscal son los subsidios.

Aun cuando el sinceramiento tarifario sea gradual y contemple la situación de las familias de menores ingresos, hay amplio espacio para reducir los subsidios económicos. Con menos subsidios el déficit puede ir disminuyendo y junto son ello surge la posibilidad de pagar menos intereses por la deuda. Tanto los intereses que paga el Banco Central por las Leliq y pases que debe colocar en los bancos para absorber los excesos de emisión monetaria, como los que paga el Tesoro por la deuda que emite para financiar el déficit. Después del gasto social, los subsidios y los intereses son los dos ítem que más pesan en el gasto público y están entrelazados. La reducción de los subsidios trae aparejado la reducción de los intereses.

En materia de empleo público el principal desafío no es reducir la masa salarial sino mejorar su productividad. Abordar con un enfoque moderno e innovador la administración de los recursos humanos dentro del Estado es un tema prioritario porque es un paso decisivo en la búsqueda de un sector público más eficiente.

Finaliza el estudio sosteniendo que es falso el argumento de que no se puede reducir el déficit fiscal porque no es viable corregir el sobredimensionamiento de empleados públicos.

Las evidencias muestran que para comenzar a corregir los desequilibrios de las finanzas públicas es mucho más urgente y pertinente poner racionalidad en las tarifas de los servicios públicos.

Esto no solo permitirá corregir inequidades en favor de personas de ingresos medios y altos fuertemente concentradas en la región metropolitana sino también reducir el déficit fiscal. Reduciendo el déficit fiscal, la cuenta de intereses a pagar también se morigerará.

 

Breves

 

 

Nueva reforma para la Ley de Ministerios. El Poder Ejecutivo ingresó el proyecto de reforma de la Ley de Ministerios. Así también el pliego para la designación de Alberto Sileoni como Director General de Cultura y Educación. El proyecto sancionado por Diputados crea tres nuevos ministerios y se suprime un organismo provincial.

Las nuevas carteras serán Medio Ambiente que estará a cargo de Daniela Vilar, la de Habitad y Desarrollo Urbano que será liderado por Agustín Simone, y el de Transporte lo conducirá Jorge D’Onofrio.

 

 

Presupuesto Bonaerense. El gobierno bonaerense logró que la legislatura sancionara el proyecto de ley de Presupuesto General de Gastos y Recurso para el Ejercicio 2022 que prevé un gasto total de $3,1 billones. Con algunas incorporaciones y modificaciones varias los legisladores avanzaron, por amplia mayoría en ambos recintos, en la sanción de herramientas reclamadas por el gobernador Axel Kicillof, con autorizaciones de endeudamiento correspondiente, y la ley Impositiva.

 

Reelección indefinida. Creación de nuevos cargos. Al temario en discusión en la Legislatura se agregaron otros temas: una modificación a la ley 14836, que versa sobre la imposibilidad de reelección indefinida de intendentes y a la ley de Ministerios, aunque ambos proyectos no han ingresados formalmente a la legislatura. Todos recibieron aceptación parlamentaria.  

Se suma a esto la creación de 25.000 cargos. La administración de Axel Kicillof dispuso  en determinados ministerios.12.000 serán para Cultura  y Educación; 10.000 a Seguridad, 1500 a Salud y 1500 a JusticiaICION 111