El oficialismo apura el debate por el Presupuesto Nacional 2011

E

n una nueva derrota para el arco opositor, el oficialismo logró imponer finalmente el dictamen del Presupuesto 2011 con una mayoría ajustada, 23 firmas. Será tratado esta semana en la Cámara de Diputados en una sesión especial impulsada por el Frente para la Victoria.

Sin embargo, una alta fuente del oficialismo, advirtió que “no tendríamos problemas en dejarlo como está”, al hacer referencia a la posibilidad de no tener sancionado el proyecto en tiempo y forma el 30 de noviembre.

Es que, si bien -con el apoyo de los bloques aliados de la Concertación y de Nuevo Encuentro- el oficialismo obtuvo la firma del dictamen, la duda es si los tiempos parlamentarios permiten que el texto tenga sanción definitiva antes de que finalicen las sesiones ordinarias.

Por las dudas, fuentes oficiales tampoco descartan de plano que el Poder Ejecutivo pueda enviar un pedido de prórroga de sesiones sólo para debatir la ley de leyes que determina los gastos y recursos que tendrá el gobierno para el ejercicio 2011 y que, entre otras cuestiones, contempla un crecimiento de 4,3 por ciento, una inflación de 8,9 por ciento y una previsión de dólar de 4,10 pesos.

En tanto, la oposición no logró unificar un texto consensuado y firmó otros dos despachos: uno de Proyecto Sur impulsado por el economista Claudio Lozano y otro que reunió 21 firmas de los diputados de la UCR, PRO, GEN, Peronismo Federal y Coalición Cívica y Frente Cívico, nucleados en el Grupo A,  que acercaron posiciones a último momento respecto del pago de deuda con reservas, principal diferencia que tenían esas bancadas.

El texto, finalmente, no contempló la utilización de reservas para el financiamiento del Estado y pone el acento en que los ingresos del año próximo serán mayores a través del Anses, Banco Central y Banco Nación.

Las proyecciones incluídas en el  texto presentado por Lozano no alteran el resultado financiero que propone el proyecto oficial pero plantea que la "clave"  pasa por la "restitución de las contribuciones patronales y la revisión de las exenciones tributarias", tal como lo viene sosteniendo esa bancada.

Las posiciones ya quedaron planteadas y se descuenta que el oficialismo tendrá los votos para aprobar en general la iniciativa, con el respaldo de sus aliados. Sin embargo, habrá que esperar hasta último momento para saber qué actitud adoptará en el recinto el bloque socialista, cuya representante en la comisión adoptó una actitud contradictoria y generó polémica entre los integrantes del arco opositor.

Si bien Alicia Ciciliani (PS)  expresó la necesidad de que el gobierno nacional tenga sancionado el presupuesto en tiempo y forma, finalmente no firmó ningún despacho de comisión. Fuentes parlamentarias revelaron que el gobernador de Santa Fe, Hermes Binner, habría dado instrucciones a sus legisladores para que respalden en general la iniciativa del PEN y se retiren del recinto si el resto de la oposición proponía cambios de fondo al texto.

Es que, las fuentes justificaron esa actitud y recordaron que el Frente para la Victoria acompañó los presupuestos enviados por Binner, por lo cual el socialismo “no tiene margen para rechazarlo o votar con la oposición” aunque una postura intermedia sería recurrir a la abstención para evitar la confrontación con el oficialismo.

Una postura alternativa, según versiones, sería que el bloque se divida en dos: los 3 santafesinos respalden en general el texto y los otros 3 (pertenecientes a la provincia de Buenos Aires, ciudad de Buenos Aires y Entre Ríos)  rechacen la norma como para no quedar tan cercanos al oficialismo, de cara a las elecciones de 2011.

Con todo, el debate en particular podría deparar algunas sorpresas, ya que la oposición pedirá incluir allí varios cambios al texto del Poder Ejecutivo que prosperarían si el arco opositor se une a la hora de ponerle trabas al Gobierno.

Las empresas y los servicios tercerizados

Tuvo dictamen el proyecto de ley que modifica el artículo 30 del Régimen de Contrato de Trabajo sobre “subcontratación, delegación y solidaridad”.

El presidente de la comisión de Trabajo, Héctor Recalde, anunció que en la sesión de mañana pedirá preferencia para que el proyecto sea tratado sobre tablas el miércoles 17.

Después de haber permanecido durante muchos meses en algún cajón de la comisión de Legislación del Trabajo, durmiendo el sueño de los justos, el asesinato del militante Mariano Ferreya, posibilitó al ex diputado y dirigente de los judiciales Julio Piumatto mover, previa operación de prensa, los archivos y reflotar el proyecto por el que se modifica el artículo 30 de la LCT. No tuvo la misma suerte la propuesta para modificar el artículo 31.

La norma, que logró dictamen en la última reunión de la comisión, establece que “quienes cedan total o parcialmente a otros el establecimiento o explotación habilitado a su nombre, contraten o subcontraten -independientemente del acto que le dé origen- trabajos, obras o servicios correspondientes a la actividad normal y específica, propia o accesoria pero necesaria, complementaria o coadyuvante del establecimiento, tanto dentro como fuera de su ámbito, y tenga aquella o no fines de lucro, o procedan a fraccionar el proceso productivo en diferentes etapas, deberán exigir a sus contratistas o subcontratistas el adecuado cumplimento de las normas relativas al trabajo, de higiene y seguridad y frente a los organismos de la seguridad social y sindicales”.

"Lo que buscamos es que todo el proceso de tercerización que comenzó con el neoliberalismo y la flexibilización de los `90, no permita discriminar entre los trabajadores y bajar el costo laboral de las grandes empresas a expensas de los derechos de los trabajadores.” El diputado indicó que "las empresas deben saber que si subcontratan son solidariamente responsables por las violaciones de los derechos de los trabajadores en que pueden incurrir las subcontratistas. Para evitar que se discrimine a los trabajadores y se busque el convenio colectivo de menor costo laboral, en el caso de que haya concurrencia de convenios, el proyecto de ley establece que se deberá aplicar el convenio colectivo de trabajo más favorable a los trabajadores", explicó Recalde.

Casi simultáneamente con el pronunciamiento comenzaron a escucharse opiniones en contrario de amplios sectores empresarios involucrados.

El Orden del Día respectivo, que fuera anticipado a nuestros suscriptores, deberá pasar un período de siete días para recibir disidencias al proyecto y luego estará en condiciones de ser tratado en el recinto.

De ser sancionado, el proyecto pasará a revisión en el Senado con un procedimiento de tramitación legislativa similar al descripto.

En estas condiciones es al menos poco probable, que se puedan dar las condiciones para que la norma pueda tener sanción definitiva en las dos sesiones que restan del presente período parlamentario.  

 Las entidades financieras no aceptan que el  bancario sea un servicio público

Carlos Heller, diputado nacional, vicepresidente de la comisión de Finanzas y destacado dirigente de la banca cooperativa escuchó la tajante opinión de Mario Vicens, presidente de Asociacion de Bancos Argentinos.

Fue algo más que una definición sobre el proyecto del diputado adherente al oficialismo: “No hay ningún elemento a nivel de aquellos que se consideran elementos técnicos para declarar la actividad bancaria como un servicio público. No estamos hablando de un monopolio como puede ser un servicio o producto que no tiene sustitutos” y remató  “el impulso de esta categoría remite a la idea de que la actividad financiera es una concesión del Estado, algo que no sucede en ningún lugar del mundo”.

Asistieron a la reunión convocada por la comisión de Finanzas que encabeza Alfonso Prat Gay, CC, CABA, contó con la presencia de representantes de la Asociación de la Banca Especializada, Grupo Galicia, Banco Sáenz, ADEBA y ABAPRA .

Estos últimos hicieron referencia a un documento presentado a la comisión donde se postula la defensa de los intereses del público usuario de servicios bancarios.

En general, la propuesta de servicio de público para la actividad fue rechazada por la mayoría asistente.

Recalde insiste con la participación de los trabajadores en las empresas

“Pese a las noticias insidiosas, el proyecto de participación en las ganancias no se cajonea, continúa”, declaró el titular de la comisión de Legislación del Trabajo, Héctor Recalde, que había tenido que suspender a último momento la reunión prevista para la semana pasada, ante la ausencia de los representantes de las principales cámaras empresarias.

Como muestra de la continuidad al proyecto, citó para hoy martes, a la comisión pero esta vez hubo profusión de invitaciones a especialistas y representantes de entidades empresarias.

La UIA, principal detractora del proyecto no asistirá

A las 10: Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA);  Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA); Asociación de Hoteles de Turismo de la República Argentina (AHTRA); Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina (ADIMRA), Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios de la República Argentina (APYME);  Asociación de Supermercados Unidos (ASU); Banco de la Nación Argentina (BNA ); Cámara Argentina de la Pequeña y Mediana Empresa (CAPYME); Cámara de Comercio de los EE.UU. en la Argentina (AMCHAM); Central de Entidades Empresarias Nacionales (CEEN); Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME); Confederación General de la Industria (CGI); Confederación General Económica (CGE); Confederación General Empresaria de la República Argentina (CGERA); Confederación Inter cooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONINAGRO); Federación Agraria Argentina (FAA), Federación Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas (FADEEAC); Unión Argentina de Entidades de Servicios (UDES)

A las 15: Asociación de Abogados de Buenos Aires (AABA); Asociación de Abogados Laboralistas (AAL), Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (AASTYSS); Colegio Público de Abogados de la Capital Federal (CPACF); Sociedad Argentina de Derecho Laboral  (SADL); Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA)

A las 17: Lic. Ariel Lieutier, investigador SID-BAIRES; Lic. Daniel Kostzer, investigador PNUD; Lic. Demian Panigo  investigador CONICET; Lic. Jorge Gaggero, investigador CEFID-AR; Sr. Jorge Oscar Burgos,  Secretario General AEFIP ; Dr. Jorge Rodríguez Mancini, especialista en Derecho del Trabajo; Dr. Juan Carlos Fernández Madrid,  presidente de la Sala VI de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo; Dr. Raúl Gustavo Ferreyra,  especialista en Derecho Constitucional.

Temas en comisiones de interés empresario

HOY MARTES

Cámara de Diputados

Participación de trabajadores en las empresas. En la comisión de Legislación del Trabajo, reunión con empresarios de distintos sectores y dirigentes de instituciones. (ver detalle en otro lado de la publicación).

Seguridad privada. Régimen para la navegación. En la comisión de Seguridad Interior, Registro Nacional de Prestadores de Seguridad Privada. Creación en el ámbito del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación; Servicios de seguridad privada. Régimen de presupuestos mínimos para su prestación; Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 48 del Decreto ley 19.492/44 ratificado por ley 12.980. Régimen para la navegación, comunicación o comercio de Cabotaje Nacional sobre multa en caso de que buques extranjeros naveguen en violación a la ley.

Solidaridad Previsional. En la comisión de Previsión y Seguridad Social, Solidaridad Previsional –ley 24.463-. Modificación del artículo 22, sobre sentencias condenatorias contra la Administración Nacional de la Seguridad Social; Proyecto de ley en revisión por el cual las remuneraciones en dinero debidas al trabajador, no comprendido en el régimen de la ley 20.744, se podrán pagar mediante acreditación en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o instituciones de ahorro oficial.

Patrocinio para la ciencia y tecnología. En la comisión de Educación, proyecto de ley en revisión por el cual se crea el Régimen de Patrocinio para la Ciencia y Tecnología, con la finalidad de estimular e incentivar la participación privada en la financiación de proyectos de investigación científica y tecnológica, el desarrollo tecnológico y/o la innovación productiva, en el marco de la Ley 25.467.

Cámara de Senadores

Tarjetas de crédito. En la comisión de Economía Nacional e Inversión, proyecto de ley (4) modificando la Ley 25.065 de Tarjetas de Crédito. En relación a la no imputación de cobro de montos no convenidos. Consignación del estado de deuda del usuario en los resúmenes de cuenta de las tarjetas de crédito.

MIERCOLES

Cámara de Diputados

Pagos no remunerativos. Reiteración de oficios. En la comisión de Legislación del Trabajo, proyectos de ley por el cual se establecer que las sumas no remunerativas luego de los seis meses, pasen a integrar el sueldo a partir del mes subsiguiente. Negociaciones Colectivas, Creación del Régimen de Garantías para el Empleo Público y Modificación del artículo 84 de la ley 18.345 -Ley de Organización y Procedimiento de la Justicia Nacional del Trabajo- sobre plazo para la reiteración de los oficios no contestados.

Uso de envases y sus residuos. Endosulfan. En la comisión de Industria, Presupuestos mínimos para el uso sustentable de envases y sus residuos. Régimen; y proyectos de resolución y declaración. Han sido invitados funcionarios de SENASA, a fin de exponer acerca del proyecto de resolución por el que se solicita al Poder Ejecutivo disponga prohibir la importación, fabricación, fraccionamiento, comercialización y uso de productos formulados a base del principio activo endosulfan en todo el territorio nacional.

Créditos laborales. En reunión conjunta de las comisiones de Legislación General/ Justicia / Legislación del Trabajo,  proyectos por los cuales se modifica la ley 24.522, de Concursos y Quiebras, en lo referente a la participación activa de los trabajadores, créditos laborales y acuerdo preventivo extrajudicial.

Cámara de Senadores

Aparatos electrónicos y eléctricos. En reunión conjunta de las comisiones de Ambiente y Desarrollo Sustentable / Ciencia y Tecnología/ Presupuesto y Hacienda, proyecto de Ley sobre gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

El titular de la AFIP en Diputados. Durante  casi tres horas Ricardo Echegaray, titular de la AFIP asistió a la reunión de la comisión de Agricultura y Ganadería de Diputados. El punto controvertido fueron las denuncias que realizó el ente fiscalizador a grandes cerealeras.

El funcionario anunció que 200 procesamientos están ordenados por la Justicia y al respecto informó sobre las líneas de acción que se implementaron en la ocasión.

Destacó que los contribuyentes globales son grandes sociedades comerciales que operan en distintos países y que por sus características planifican fiscalmente dónde hacer recaer ganancias, utilidades y  costos.

La justicia vista por jueces y una inesperada revelación.  La Comisión de Legislación Penal de la Cámara de Diputados continuó con el tratamiento del proyecto sobre la modificación del Código Procesal Penal.

Por ese motivo estuvieron el fiscal adjunto del Tribunal de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Luis Cevasco; el vocal del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, Carlos Chiara Díaz; el juez del Tribunal Oral de Córdoba, Víctor Mario Vélez y el fiscal general Federal de Tucumán, Antonio Gustavo Gómez.

La exposición era seguida con interés por los asistentes y no pocos contuvieron la respiración al escuchar el comentario sobre la posible conversación telefónica que habrían tenido la noche anterior al fallecimiento del ex presidente y el titular de la CGT, Hugo Moyano.

Carlos Chiara Díaz expresó que "Moyano le habría reprochado al ex presidente el no haber hablado con el juez Claudio Bonadío por lo complicada que estaba su causa en la investigación de los medicamentos truchos”.

Todos quedaron silenciosos y pensativos.

Apuro por los feriados. Y no lo demostraron los viandantes sino el propio Poder Ejecutivo. Cuando estaba prácticamente  sobre las bancas el Orden del Día 1641 con el dictamen sobre el nuevo diagrama de feriados nacionales, apareció en el Boletín Oficial el texto del decreto de necesidad y urgencia.

Por el apuro oficial, se argumentó que “todo evidencia que la sanción de la norma por el Honorable Congreso de la Nación no podrá concretarse con la premura del caso, obstaculizando una de las finalidades del envío” como era posibilitar a los ciudadanos la planificación  de sus actividades.

Quedó en evidencia que los tiempos parlamentarios no son del agrado del Ejecutivo que anticipó al jefe de los diputados oficialista, Agustín Rossi, con un llamado telefónico de la mismísima presidenta que cubriría la demora con un DNU. 

Las sesiones en el Senado. Ante el inminente final de las sesiones ordinarias, legisladores del oficialismo y de la oposición del Senado acordaron sesionar tres veces durante las próximas semanas, hasta el  30 de noviembre próximo.

De esta manera,  el Senado volverá a reunirse  mañana miércoles, el miércoles 17 no habrá sesión, y continuaran el miércoles 24 y el jueves 25 de noviembre.

Medicina Prepaga. Durante la sesión pasada en el Senado, el radical tucumano José Cano, solicitó preferencia para el tratamiento del proyecto de ley que regula la medicina prepaga. El pedido se funda en que de no tratarse el proyecto perderá su estado parlamentario al cierre del año parlamentario.

El ministro de Justicia irá al Senado. El ministro de Justicia de la Nación, Julio Alak, fue convocado para mañana martes a un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia y Asuntos Penales del Senado, para exponer en torno al proyecto para modificar la Ley del Consejo de la Magistratura.

La  oposición, en tanto, anticipó que, más allá de la visita,  respaldará el proyecto de ley venido en revisión de Diputados, para  lo cual necesitará 37 votos, o sea la mitad más uno de los integrantes de la Cámara, en virtud de lo que establece el artículo 114 de la Constitución Nacional.

La iniciativa aumenta de 13 a 18 los integrantes del Consejo, restituye la presidencia del cuerpo a la Corte Suprema, otorga una conformación con menos representantes del poder popular y reduce de 5 a 3 los miembros que responden al oficialismo

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Solicitudes  legislativas  al  Poder  Ejecutivo

       Gustavo ZAVALLO, PF, Entre Ríos: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FUSION ENTRE LAS EMPRESAS TELEFONICA DE ESPAÑA Y TELECOM DE ITALIA.

       Alcira ARGUMEDO, Proy. Sur, CABA y otros: REQUISITOS MINIMOS QUE DEBE REUNIR UNA EMPRESA PARA OBTENER EL CERTIFICADO DE APTITUD AMBIENTAL,

       Eduardo AMADEO, PF, Buenos Aires: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS CONCLUSIONES EN MATERIA DE LAVADO DE DINERO A LAS CUALES ARRIBO EL GRUPO DE ACCION FINANCIERA INTERNACIONAL – GAFI

       Fernando SOLANAS, Proy. Sur, CABA, y otros:   ACUERDO CELEBRADO ENTRE LAS EMPRESAS TELEFONICA DE ESPAÑA Y TELECOM DE ITALIA.

       Raúl PAROLI, FCyS, Catamarca, y otros:  DISPONGA LA OBLIGATORIEDAD DE LA AMPLIACION DE LA TIPOGRAFIA EN EL ETIQUETADO DE LA INFORMACION NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS ENVASADOS.

       Liliana NEGRE DE ALONSO, FJUyL, San Luis: PROYECTO DE COMUNICACION SOLICITANDO INFORMES SOBRE CONCURSOS INTERNOS REALIZADOS PARA LA CONTRATACION DE LA EMPRESA DE REMISES " ORBE ", PROVEEDORA DE AEROLINEAS ARGENTINAS S.A.