El Congreso Nacional sesiona

Diputados sancionó un proyecto

que pasó al Senadores        

v  Gratuidad de las tarifas del servicio eléctrico para usuarios electrodependientes. (Orden del Día 1287)

Sobre 212 diputados presentes, se registraron 211 votos afirmativos. 0 votos negativos.

Pasa a consideración de la Cámara de Senadores.   

Aunque el período se inició hace casi 50 días, fue esta la primera oportunidad en que la Cámara de Diputados tuvo su primera sesión en el recinto.

Luego de casi una veintena de cuestiones de privilegio sobre variados temas se dio sanción, también por primera vez por unanimidad, para un ansiado proyecto de ley.

La norma, girada para su sanción definitiva a la Cámara de Senadores, dispone que las personas electrodependientes sean beneficiadas con un tratamiento tarifario especial gratuito en el servicio público de provisión de energía y que además contarán con protección especial ante eventuales cortes de energía mediante grupos electrógenos sin cargo. 

En el tramo del debate, Carlos Castagneto, FpV, autor de la iniciativa, dijo que “la salud de las personas electrodependientes no puede depender de la buena voluntad de las distribuidoras del servicio eléctrico”. 

Por su parte, Alberto Ciampini, presidente de la Comisión de Discapacidad, sostuvo que se trata de “un proyecto integral que fue trabajado por todos los bloques, se hicieron foros en el interior del país y amplía el enfoque de salud sobre la discapacidad”. 

Luciano Laspina, titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda, agradeció a los padres comprometidos con la iniciativa y detalló que el proyecto permitirá la adhesión de las provincias y la creación del Registro Nacional de Electrodependientes, en el marco del Ministerio de Salud.

En tanto, la diputada Cecilia Moreau, del bloque Unidos por una Nueva Argentina, manifestó que “la luz para los electrodependientes es como el aire que respiramos, por eso buscamos garantizar el derecho a la vida y el derecho a la salud”.

Ley de lobby, un anticipo se confirma   

S

egún fuentes consultadas, está confirmado el anticipo de Leyes y Empresas sobre el inmediato ingreso en la Cámara de Diputados de un proyecto del Poder Ejecutivo sobre ley de Gestión de Intereses o lobby como se denomina en el uso común.

Luego de su giro a comisiones y de la descontada cantidad de proyectos al respecto que se incorporaran al estudio en estos días y de una eventual rápida llegada al recinto, la norma tendrá el camino libre para recibir sanción definitiva en la Cámara de Senadores. 

De esta manera, jueces, embajadores, legisladores, autoridades gubernamentales y otros importantes protagonistas deberán publicitar sus encuentros, en tanto estos sean con motivo de proyectos legislativos,

contratación de bienes y servicios y la elaboración e implementación de políticas públicas.

En el caso de no cumplir con los postulados de la norma, la autoridad de aplicación fijará una sanción que podría llegar hasta el pedido de renuncia del funcionario incumplidor.

El proyecto, según supo Leyes y Empresas, tendría 13 artículos y fue inspirado en su similar en vigencia en los Estados Unidos aunque pareciera que, sobre el final de la construcción del proyecto, imperó más la norma existente en Chile.

La regulación del nuevo servicio provocaría reglamentar la gestión de muchos “aficionados” que transitan pasillos importantes en pos de facilitar la gestión de determinados objetivos. 

A modo de análisis previo, citamos a continuación algunas consideraciones de la ley vigente desde 2014 en la república de Chile.

El presente reglamento regula la publicidad en la actividad de lobby y demás gestiones que representen intereses particulares respecto de las siguientes decisiones y actos:
La elaboración, dictado, modificación, derogación o rechazo de actos administrativos, proyectos de ley y leyes, como también de las decisiones que adopten los sujetos pasivos y aquellos individualizados según el artículo 5º de este reglamento. La intervención de las autoridades señaladas en la elaboración, tramitación, aprobación, modificación, derogación o rechazo de acuerdos, declaraciones o decisiones del Congreso Nacional o sus miembros, incluidas sus comisiones;  La celebración, modificación o terminación a cualquier título, de contratos que realicen los sujetos pasivos señalados en este reglamento y que sean necesarios para su funcionamiento,  El diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas efectuados por los sujetos pasivos señalados en este reglamento, a quienes correspondan estas funciones.
Ámbito de aplicación. Serán aplicables a los ministerios, secretarías regionales ministeriales, embajadas, intendencias, gobernaciones, gobiernos regionales, municipalidades, Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y en general aquellos órganos creados para el cumplimiento de la función administrativa. En la legislación chilena, el reglamento no se aplica a la Contraloría General de la República, al Banco Central, al Ministerio Público, al Tribunal Constitucional, al Tribunal Calificador de Elecciones, ni al Congreso Nacional.
El reglamento, entenderá por:  Lobby: Gestión o actividad remunerada, ejercida por personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier interés particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en este reglamento.  b) Gestión de interés particular: Gestión o actividad ejercida por personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier interés particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en este reglamento respecto de las actividades.  c)   Lobbista: La persona natural o jurídica, chilena o extranjera, remunerada, que realiza lobby. d)  Gestor de intereses particulares: La persona natural o jurídica, chilena o extranjera que realiza gestiones de intereses particulares sin percibir remuneración por ello.  e) Audiencia o reunión: Acto de oír en el cual un sujeto pasivo de lobby recibe a un lobbista o gestor de intereses particulares, en forma presencial o virtual por medio de videoconferencia audiovisual, para tratar alguna de las materias a que alude el artículo 1 de este reglamento, en la oportunidad y modo que disponga el sujeto pasivo.

Son sujetos pasivos de lobby quienes se desempeñen, ya sea como titulares, suplentes, subrogantes o transitorios provisionales, en los siguientes cargos:  a. Ministros, Subsecretarios, Jefes de servicios, Directores regionales de los servicios públicos, Intendentes y Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Embajadores. Asimismo cualquiera sea su forma de contratación, los jefes de gabinete de las personas individualizadas en este literal, si los tuvieren. b.   Consejeros regionales, Alcaldes, Concejales, Secretarios ejecutivos de los Consejos regionales, Directores de obras municipales y Secretarios municipales.   c.  Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, General Director de Carabineros de Chile, Jefe y Subjefe del Estado Mayor Conjunto y los encargados de las adquisiciones de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública. Otros sujetos pasivos. Mediante acuerdo o resolución fundada de la autoridad competente, se individualizarán como sujetos pasivos a las autoridades y funcionarios que en razón de su función o cargo, tengan atribuciones decisorias relevantes o influyan decisivamente en quienes tengan dichas atribuciones; y, cuando se desempeñen en ministerios, secretarías regionales ministeriales y embajadas, reciban además regularmente una remuneración, en los casos que corresponda conforme a la ley. En este acuerdo o resolución podrán incluirse funcionarios directivos tales como Jefes de División, Oficina o Unidad.

La nómina a que se refiere este artículo deberá encontrarse permanentemente a disposición del público.

Es esta, a vuelo de pájaro, y mientras esperamos el ingreso del proyecto en la Cámara de Diputados, una breve síntesis de los involucrados en la norma vigente en Chile.

Al cierre de esta edición no había entrado el proyecto en la Mesa de Entradas de Diputados.

    

   Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo 

v  BRITEZ, MARIA CRISTINA: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION QUE ATRAVIESA EL SECTOR YERBATERO DE LA PROVINCIA DE MISIONES

v  OMASSI, NESTOR NICOLAS:DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD MINERA Y LAS RESERVAS DE TIERRAS DE DIATOMEAS.

v  HORNE, SILVIA RENEE Y OTROS: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS A LA SUSPENSION DE LA EXPORTACION DE LIMONES A ESTADOS UNIDOS

v  COUSINET, GRACIELA Y OTROS: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA REGLAMENTAR LA LEY 27275, DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. 

v  BREZZO, MARIA EUGENIA: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION LABORAL QUE ATRAVIESA LA EMPRESA SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADAS.

v  FRANA, SILVINA PATRICIA: SITUACION POR LA QUE ATRAVIESAN LAS POBLACIONES Y LOS PRODUCTORES VECINOS A LA LAGUNA LA PICASA.

v  GONZALEZ, NANCY: GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS POR PARTE DE LA EMPRESA AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 S.A. EN SU CALIDAD DE CONCESIONARIA, DEL AEROPUERTO EL TEHUELCHE DE PUERTO MADRYN, CHUBUT. Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.

v  MOYANO, JUAN FACUNDO: ESTADISTICAS DE INFRACCIONES LABRADAS A QUIENES CONDUCEN UTILIZANDO AURICULARES Y/O SISTEMAS DE COMUNICACION DE OPERACION MANUAL,

v  RECALDE, HECTOR PEDRO, FpV, Buenos Aires y otros: OPERACION DE COMPRA QUE PODRIA REALIZAR LA EMPRESA YPF DE LA EMPRESA SHELL

ECONOMÍA: datos del PIB confirman la recuperación durante la segunda mitad del año pasado. Pero, al mismo tiempo, estimaciones públicas y privadas señalan que durante los primeros meses de este año la actividad agregada avanzó aún en forma pausada y con resultados dispares entre sectores.

Las estimaciones del Producto Interno Bruto que elabora el INDEC mostraron que en el cuarto trimestre de 2016 éste creció un 0,5% respecto al tercero en su medición sin estacionalidad (s.e.), constituyendo el segundo período consecutivo en alza (la corrección de la serie desestacionalizada arrojó una leve suba de 0,1% en el tercer cuarto del año pasado).

Con estos datos, la economía acumuló una contracción de 2,3% durante todo 2016, con una baja interanual (i.a.) algo menor en el cuarto trimestre (-2,1%).

El Estimador Mensual de Actividad Económica (EMAE), publicado también por el ente nacional de estadísticas, arrojó para enero un alza interanual de 1,1%, en lo que fue su primera variación positiva en nueve meses, pese a que con respecto a diciembre se retrajo un 0,5% (s.e.). En tanto, el Índice General de Actividad de Orlando J. Ferreres (IGA-OJF), capturó para febrero una disminución de 2,3% interanual, acumulando en el primer bimestre de 2017 un descenso de 1,4%, influida por una retracción mensual de 0,7% (s.e.). Pese a todo, de mantenerse constante durante marzo, el IGA-OJF arrojaría una suba aproximada de 0,7% en el primer trimestre de 2017 con relación al cuarto del año pasado (equivalente a un ritmo de crecimiento anualizado de 3%), aunque las últimas cifras dejan entrever que la actividad se muestra todavía volátil y la recuperación por el momento es suave, previéndose que se consolide entrado el segundo trimestre.

Comercio: cae por encima del promedio de la economía, con una contracción de 3,1% anual en el primer bimestre, reflejando el clásico desfasaje para esta época del año entre “salarios viejos” y “precios nuevos”. En los próximos meses se prevé que, a medida que se vayan cerrando las diferentes paritarias (concentradas en un 80% en el segundo trimestre), los incrementos salariales serán un factor que comenzará a jugar a favor, apuntalando la recuperación agregada.

CONSTRUCCIÓN: un claro ejemplo (con una merma de 2,9% en el primer bimestre de acuerdo al ISAC-INDEC, que compara con un -12,7% promedio del año pasado). Este sector presenta una recuperación en el margen, junto con 7 meses consecutivos de empleo en alza, impulsado por la obra pública, pero ahora también con favorables perspectivas para la obra privada, en un marco de fuerte repunte del mercado inmobiliario y del crédito hipotecario.

datos fiscales: Resulta interesante observar la composición del gasto. En febrero el gasto primario (+39% i.a.) se siguió reorientando en favor de las inversiones en infraestructura (el gasto de capital creció 64%) y las prestaciones sociales (+47%), relegando progresivamente a un segundo plano los subsidios económicos, con el foco puesto en Energía (-6%).

La reorientación que muestra el gasto público, al tiempo que busca hacerlo más eficiente y productivo, pone de relieve también la intensión oficial de contribuir a apuntalar la recuperación económica a través de la obra pública. Por otro lado, el poner el acento en el gasto social, focalizando los recursos del Estado en los sectores más vulnerables, resulta clave en un marco en el que, de acuerdo a la última medición presentada esta semana por el INDEC, la pobreza si bien muestra una reducción en el margen aún afecta al 30,3% de la población urbana.

Estos números continuarían cediendo en 2017, a medida que los salarios recuperen poder de compra en un contexto de inflación en descenso, y se afiance también la recuperación del empleo. Aunque una reducción significativa en los niveles de pobreza requerirá dejar atrás definitivamente episodios recurrentes de inestabilidad macroeconómica que alejan la inversión privada, atacando al mismo tiempo frentes estructurales como son la informalidad laboral o las carencias en el sistema educativo.

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Publicidad política en patrulleros policiales. A raíz del ploteo de 40 patrulleros con el nombre de la intendenta de La Matanza, Verónica Magario, la diputada nacional por la provincia de Buenos Aires Karina Banfi (UCR- Cambiemos) consideró que “esta situación constituye el uso inapropiado del dinero público para publicidad oficial. A través del ploteo de los móviles policiales se ha incurrido en la promoción de una funcionaria pública, algo que resulta inadmisible.”

La diputada Banfi, presentó en noviembre pasado, un proyecto que busca regular el régimen de publicidad oficial.

A través de la iniciativa se establecen las características que debe tener la pauta oficial, así como los propósitos a los que ésta debe responder, y se introducen limitaciones respecto del contenido de la misma. Una de las imposibilidades planteadas por la iniciativa es incluir la imagen o cualquier elemento que identifique a un funcionario público, tal como sería el caso de los patrulleros en La Matanza.

Sin listas negras en Radio Nacional. El titular de del Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos, Hernán Lombardi, se presentó en el la Cámara de Senadores para brindar detalles del estado de situación de Radio Nacional ante los miembros de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, que preside Liliana Fellner (Jujuy-FPV).

Lombardi sostuvo que al ingreso de la función se econtraron con “una Radio Nacional y un sistema de medios públicos con evidente sesgo ideológico” -al que definió como la de “seis, siete, ochocientización” porque “todos los conductores de ese programa, conducían también todos los horarios” en la emisora-, Lombardi detalló que “hubo una situación difícil, una transición dura, que se va resolviendo día a día con paciencia, firmeza y apego a las leyes”.

Acompañado por la titular de Radio Nacional, Ana Gerchenson, recordó que “estábamos frente a un fenómeno pernicioso que vulneraba la credibilidad”, al tiempo que afirmó: “queremos hacer la radio de todos: con federalismo, y que todas las voces se puedan escuchar”.

Al finalizar su exposición, Lombardi declaró que “no existen listas negras ni persecuciones ideológicas” y al respecto señaló que tanto Radio Clásica como Folklórica mantiene sus antiguos directores.