En la Cámara de Senadores

Polémicas sanciones para el Código Procesal Penal y otras resoluciones

En

la tarde del miércoles pasado, los senadores introdujeron modificaciones y luego aprobaron cinco proyectos de ley que ponen en marcha el nuevo Código Procesal Penal. Los textos originales llegaron de la Bicameral creado al efecto de analizar el la propuesta oficial.

La tarea parlamentaria fue intensa pues también tuvieron aprobación los pliegos de 66 postulantes a fiscales, jueces, conjueces, vocales y defensores oficiales propuestos por el Poder Ejecutivo, algunos de los cuales están vinculados al kirchnerismo. Varios de los pliegos aprobados corresponden al sector Justicia Legítima.

En la larga jornada, los senadores aprobaron el nuevo régimen de subrogación, que constituye  un enfrentamiento directo del gobierno con la Corte Suprema.

Establece que el Consejo de la Magistratura reanalice la elección de los conjueces cada seis años.

La nueva ley deberá pasar en revisión por la Cámara de Diputados     

Entre otras disposiciones legislativas, la Cámara de Senadores convirtió en ley el proyecto que establece la propiedad estatal de las fábricas militares de Azul, Fray Luis Beltrán, Río Tercero; Villa María y Jáchal. 

El proyecto aprobado por unanimidad fue el que establece la imprescriptibilidad de la acción penal en delitos contra la integridad sexual de menores de edad.

Desde la óptica técnica y política se puede señalar que las reformas en el sistema procesal penal se aplicarán de manera gradual empezando por la Ciudad de Buenos Aires, como distrito único, a partir del primer día de marzo del año próximo. La fecha original era el 1ro de septiembre de este año, pero el oficialismo cedió ante un reclamo de la oposición.

El paquete legislativo aprobado consiste en el proyecto de implementación del Código Procesal Penal de la Nación; la reforma a las leyes orgánicas de los ministerios públicos Fiscal y de la Defensa; una ley de “organización y competencia de la Justicia Federal y Nacional Penal”; y modificaciones al Código Penal sobre diversas causales de suspensión del juicio a prueba.

La UCR y el interbloque FAP-UNEN-CCARI votaron en contra de todo el paquete, mientras que el Interbloque Federal apoyó la norma que atañe al Ministerio Público de la Defensa, la implementación de la reforma procesal penal y las modificaciones al Código Penal.

Desde el oficialismo, el representante de Salta, Rodolfo Urtubey expresó que se plantea un sistema de implementación gradual a partir del 1ro de marzo del año que viene, con el fin de que “se adapten las estructuras a la nueva función acusatoria”. Remarcó la necesidad de sancionar “una ley para cada órgano extrapoder”, al defender las nuevas leyes orgánicas del Ministerio Público Fiscal y de la Defensa.
Liliana Negre de Alonso, una especialista en legislación general criticó fuertemente la verticalidad y discrecionalidad cuasi militar que se le otorga a la Procuración General.

El radical Mario Cimadevilla cargó duro contra la nueva regulación del Ministerio Público y desafió a “lograr que los jueces y fiscales dejen de ser de la ley y pasen a ser jueces y fiscales del poder”.

“Si la Justicia no está capacitada para investigar al poder en este país, mucho menos lo va a estar con esta ley y con esta procuradora”, dijo el chubutense sobre la cercanía de Alejandra Gils Carbó con este gobierno, y sentenció: “todo esto va a quedar en manos de una militante de Justicia Legítima”.

Su par de Corrientes, Eugenio Artaza lamentó que no se tratara su proyecto sobre implementar el juicio por jurados y expresó que “es una oportunidad perdida de mejorar aún más el Código Procesal Penal”.
En tanto, el socialista santafesino Rubén Giustiniani manifestó su rechazo a todos los proyectos. “Lamentamos que esto no se haga como política de Estado”, apuntó.

Combustible más barato para la Patagonia

Un

 proyecto presentado por los senadores Guillermo Pereyra (Movimiento Popular Neuquino) y

Miguel Pichetto (Frente para la Victoria) logró sanción y ahora deberá ser avalado en la Cámara de Diputados para su sanción definitiva.

La medida dispone una reducción aproximada del 22 por ciento en las naftas y del 12 por ciento en el gasoil a través de la modificación del Impuesto a la Transferencia de los Combustibles (ITC).

El texto original incluía a provincias del Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, y las localidades de La Adela  en La Pampa y Patagones en la provincia de Buenos Aires.

En la discusión en el recinto, se amplió este beneficio a toda la provincia de La Pampa y a  localidad de Malargüe en Mendoza. Este último lo incorporó la senadora radical Laura Montero, quien sostuvo que la pretensión hubiera sido incluir Mendoza en su totalidad y que recibiera los mismos beneficios en cuanto a su condición de productora de hidrocarburos, sin embargo destacó que “la inclusión de Malargüe es un avance importante”.

Poca labor parlamentaria, mucha política 

Lo

 habíamos anunciado en ediciones anteriores: la política, la discusión política y sus derivaciones electorales iban a cubrir todos los espacios en los próximos meses.

Y el resultado está a la vista. La actividad parlamentaria produjo hasta hoy, en la Camara de Senadores 3 sesiones; fueron el 11 de marzo, la segunda el 15 de abril y la tercera y última el pasado 27 de mayo.

En la Cámara de Diputados los resultados no fueron mejores: La primera fue el 8 de abril y la siguiente el 29 del mismo mes.

Hubo una anterior el 8 de abril pero fue sólo de ordenamiento de las sesiones y otras razones menores.

En las jornadas que cubren el 133 período parlamentario tuvieron tratamiento los siguientes proyectos:

En la de Senadores: de ley en revisión declarando el 29 de noviembre de cada año como Día Nacional del Politólogo/a. Pasó a Diputados. Además de otros de variada índole.

En la última, los senadores incluyeron en plan de labor acuerdos para designar conjueces, vocales, jueces y fiscales del Poder judicial; una cantidad de Ordenes del Día que contenían proyectos de ley sobre distintos temas además de la regulación como servicio público esencial a la navegación aérea; la modificación de la Ley de Impuesto sobre los Combustibles y el super importante y pedido por el Ejecutivo sobre Ley Orgánica del Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Ley de

Una imagen añorada 

Organización y Competencia de la Justicia Federal y Nacional Penal. Ley de Implementación del Código Procesal Penal de la Nación. Modificación del Código Penal incorporando diversas causales de suspensión del juicio a prueba. Modificación de la Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal. Subrogaciones para los tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia de la Nación. También la modificación de leyes sobre la caducidad de los beneficios para los detenidos desaparecidos durante la última dictadura militar. 

Después de haber dado cuenta a este conjunto legislativo tuvo tratamiento el proyecto sobre Modificación de leyes sobre la caducidad de los beneficios para los detenidos desaparecidos durante la última dictadura militar. Institución del día 23 de junio de cada año como Día Nacional del Síndrome de Dravet.

Para el cierre quedaron una cantidad sorprendente de proyectos de resolución y de declaración que fueron encabezados por los siguientes: Aniversario de la localidad de Sauzal Bonito, Neuquén. Día del Trabajador Telepostal. Aniversario de la localidad de Pilo Lil, Neuquén. Aniversario de la localidad de Caviahue - Copahue, Neuquén. Designación de la Escuela de Danzas Cahuin Ruca, en el evento Internacional Gokcan Children Folk Dance Festival. Aniversario de la fundación de la localidad de Huinganco, Neuquén. Aniversario de la localidad de Villa de Nahueve, Neuquén. Aniversario de la fundación de la localidad de Manzano Amargo, Neuquén. Aniversario de la localidad de Guañacos, Neuquén. Aniversario de Plaza Huincul, Neuquén. Aniversario de la localidad de Loncopué, Neuquén. Aniversario de la localidad de Añello, Neuquén. Coronación de la Santa Imagen de Nuestra Señora de Luján. Fiesta de Nuestra María Auxiliadora.   Día Mundial de la Salud. Día Mundial del Parkinson. Día de las Américas. Día Internacional de los Monumentos y Sitios.  Día Mundial de la Tierra.  Día Mundial de la Propiedad Intelectual. Día Internacional del Libro y del Derecho de Autor.  Día Mundial del Asma. Día Internacional de la Familia. Día Internacional del Reciclaje. Día Internacional de la Diversidad Biológica. Día Internacional del Personal de Paz de las Naciones Unidas. Día Mundial del Tabaco.  Día Mundial de la Poesía. XXVI Edición de la Cabalgata de la Fe a la Difunta Correa. Festival Internacional de Coros IX San Juan Coral. 41º Edición de la Exposición Feria Internacional del Libro de Buenos Aires, El Libro del Autor al Lector. El libro “La Voz del Gran Jefe - Vida y Obra de Don José de San Martín”.  Maratón Río Grande corre por Malvinas - Malvinas corazón de mi País y muchos otros.      

En Diputados: Los proyectos en tratamiento fueron Política de reactivación de los ferrocarriles de pasajeros y de cargas. Declaración de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina. Constitución de Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado. Se sancionó y pasó en revisión a la Cámara de Senadores. 

Indemnización a favor de ex agentes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales S. A., que no hayan sido incluidos en el Programa de Propiedad Participada. Aceptación de las modificaciones introducidas por el H. Senado. Quedó convertido en Ley.

Ciudadanos argentinos que recuperaron temporalmente nuestras islas Malvinas, combatiendo en defensa de la soberanía de nuestra Nación. Reco­nocimiento como “Ciudadano Ilustre del Bicentenario de la República Argentina. Pasó en revisión al Senado.

Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, suscripta en la ciudad de Doha, Estado de Qatar, el 8 de diciembre de 2012. Aprobación. Es ley.

Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (modificado), celebrado en Kyoto, Japón, el 18 de mayo de 1973. Aprobación. Es ley.

Beneficio extraordinario, por única vez, a las víctimas del atentado perpetrado contra la sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA). Institución. Es ley.

Régimen tarifario específico para organizaciones sociales. Es ley

Asociaciones Civiles. Régimen de bien de utilidad social y suspensión temporaria de las subastas de los bienes afectados a la consecución del objetivo social. Pasó n revisión al Senado.

Prevención y control de los trastornos alimentarios - Ley 26.396 -. Incorporación de los artículos 21, 21 bis y 21 ter, sobre sanciones. Pasó en revisión al Senado.

La reciente sanción en el Senado de todo el entramado judicial posibilitaría una próxima sesión en el recinto de Diputados para dejar convertido en ley un proyecto anhelado por el Ejecutivo. 

Volviendo al tema en la Cámara baja, al conjunto de proyectos de ley citado se unió una importan ante cantidad de proyectos de resolución de variado calibre. 

Así las cosas, hasta aquí la labor en esta primera parte del presente período legislativo.

Pero no debemos dejar de señalar la presencia de los legisladores en las respectivas sedes bastante notoria y ofrece testimonio fiel la cantidad de vehículos que pueblan las dependencias de los estacionamientos.    

Por otro lado algunas comisiones están a pleno y en general son conformadas por los legisladores que no renuevan mandato ni están preocupados por su destino en el próximo período.  

Proyectos de interés empresario,

en tratamiento por las comisiones

En Senadores

Educación Económica y Financiera. Cajeros Automáticos. En la comisión de Economía Nacional e Inversión los asesores están en el análisis de los siguientes proyectos de ley: creación de la comisión Intersectorial para la Educación Económica y Financiera.  Estableciendo la obligatoriedad para todas las Instituciones Bancarias Nacionales y Extranjeras del Territorio Nacional de contar con, al menos, un cajero con teclado en Sistema Braille y Sistema Parlante, para las personas con discapacidad visual. Disponiendo colocar en los cajeros automáticos la versión del Teclado en Sistema "Braille" y un Sistema de Auriculares con discapacidad visual.

En Diputados

Rayos Ultravioleta. Alimentación. Cargas. En la comisión de Acción Social y Salud Pública: Régimen de prevención y protección de riesgos derivados de la exposición a los rayos ultravioletas. Políticas públicas que favorezcan hábitos de alimentación saludable en instituciones educativas del país. Centro Nacional de Reeducación Social –Ley 20.332-: modificaciones de su denominación por la de Hospital Nacional en Red Especializado en Salud Mental y Adicciones Licenciada Laura Bonaparte. Régimen del ejercicio profesional de la musicoterapia. Régimen del transporte manual de cargas. 

Lavado de Activos. En la comisión Bicameral de Instrumentos Bancarios y Financieros. Asistirá el presidente de la Unidad de Información Financiera (UIF), Lic. José Sbatella, a efectos de abordar temas vinculados a la investigación del delito de lavado de activos. Posteriormente, se presentará un informe de la Presidencia de la Comisión sobre el estado de la información recibida en la misma.

Acceso a la Información. Candidatos Presidenciales, debate público.  En la comisión de Asuntos Constitucionales. Acceso a la Información: informe del avance sobre el tema a cargo de los diputados Manuel Garrido y Alfredo Dato. Debate Público Obligatorio: conformación de una subcomisión para trabajar el tema. Candidatos presidenciales: debate público obligatorio; modificación de las leyes 19.945 y 26.215. Código Nacional Electoral –ley 19.945-: incorporación del artículo 64 quinquies, sobre debate público y obligatorio entre los precandidatos y candidatos que se postulen a elecciones nacionales. Creación del debate público, abierto y obligatorio entre candidatos a cargos públicos. Régimen de debate público de los candidatos a presidente y a legisladores nacionales. Código Nacional Electoral –ley 19.945-: modificaciones sobre debate público obligatorio. Financiamiento de los Partidos Políticos –ley 26.215-; Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral –ley 26.571-; Orgánica de los Partidos Políticos –ley 23.298-, Código Nacional Electoral ley 19.945 y Organización de la Justicia Nacional Electoral –ley 19.108-, de Ministerios –ley 22.520-; modificaciones sobre Transferencia de Atribuciones del Ministerio del Interior y Transporte a la Cámara Nacional Electoral, se establece la boleta electrónica de sufragio y el debate público obligatorio entre candidatos.

Jueces. En la comisión de Justicia: Proyecto de ley en revisión por el cual se crea un régimen para la designación de jueces subrogantes.

Acción Penal. En reunión conjunta de las comisiones de Justicia y Acción Penal: Proyecto de ley en revisión sobre organización y competencia de la Justicia Federal y Nacional Penal. Régimen. Proyecto de ley en revisión por el cual se modifican los artículos 59, 71, 73 y 76 del Código Penal, sobre extinción de la Acción Penal, iniciación de Oficio de la Acción Penal, Acciones Privadas y suspensión del Juicio a Prueba respectivamente. Proyecto de ley en revisión por el cual se crea el Régimen Orgánico del Ministerio Público Fiscal.

Código Procesal de la Nación. En reunión conjunta de las comisiones de Justicia; Legislación Penal y Presupuesto y Hacienda. Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la Ley Orgánica del Ministerio Público de la Defensa de la Nación y se deroga la Ley 24.946. Proyecto de ley en revisión sobre implementación del Código Procesal Penal de la Nación  

Temas de importancia se debatirán en el recinto de la Cámara alta      

El

 Senado dará mañana miércoles el primer gran paso para la implementación del nuevo Código Procesal Penal. Los cinco proyectos que ya cuentan con dictamen de comisión serán debatidos en el recinto para luego girarlo a Diputados.
La propuesta del Frente para la Victoria pondría en marcha la reforma sancionada el año pasado, por la cual el país pasará del sistema inquisitivo al acusatorio, donde los fiscales tendrán la potestad de la investigación judicial.
Los proyectos obtuvieron dictamen en las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda, donde el Frente para la Victoria firmó el de mayoría y la UCR y el peronismo disidente, los de minoría.
Las leyes propuestas son “de implementación del Código Procesal Penal de la Nación”; de reforma a las leyes orgánicas de los ministerios públicos Fiscal y de la Defensa; de “organización y competencia de la Justicia Federal y Nacional Penal”; y de “diversas causales de suspensión del juicio a prueba” en el Código Penal. En líneas generales, la oposición respaldó estos proyectos, con la excepción de la reforma del Ministerio Público Fiscal, ya que consideran que el proyecto oficial le otorga demasiado poder a la Procuraduría General, hoy en manos de Alejandra Gils Carbó.
Durante el debate en comisión, los textos tuvieron modificaciones. Una es la postergación de la fecha de inicio del sistema procesal penal: estaba programado para el 1 de septiembre en Capital Federal y de manera gradual pero será el 1 de marzo y en todo el ámbito de la Ciudad, como distrito único.
A raíz de la inquietud de los sindicatos, también se incorporaron artículos para “preservar los derechos de los trabajadores y funcionarios judiciales a acceder al Ministerio Público (Fiscal y de la Defensa) y a sus nuevos cargos, en igualdad de condiciones y requisitos” a los que tenían como empleados del Poder Judicial, en caso de decidir incorporarse a los otros organismos.
La preocupación se debe a que el Poder Judicial perderá la tarea de investigar y a que, en cambio, el Ministerio Público Fiscal -que es un órgano aparte- deberá incorporar nuevos trabajadores para cumplir con esta función. En el mismo sentido se estableció que los trabajadores judiciales, en caso de pasarse a los ministerios públicos, seguirán teniendo el derecho a ser efectivizados después de cinco años de contrato, tal como sucedería si siguieran en el Poder Judicial.
Por otra parte, la bicameral que estudió la implementación del nuevo Código, presidida por Rodolfo Urtubey (FpV) reemplazará a la comisión de seguimiento creada en el texto original, a raíz de un pedido opositor de no delegar atribuciones propias del Congreso.
Dentro de la bicameral funcionará una Secretaria Técnica y un Consejo de Asesores integrados entre otros por representantes de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de la Magistratura, el Colegio de Abogados y representantes gremiales.

Economía y Finanzas     

La

 semana pasada se conocieron los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) correspondientes al primer trimestre de 2015, período en el cual la tasa de desempleo alcanzó al 7,1% de la población económicamente activa (PEA), presentando un aumento de 0,2 puntos respecto del trimestre anterior y manteniéndose sin cambios en su comparación interanual. Ahora bien, al igual que en trimestres previos, el incremento en la tasa de desempleo hubiera sido mayor de no mediar una nueva y llamativa caída de la gente que busca empleo, habida cuenta que la tasa de ocupación volvió a experimentar una baja interanual, acompañando la contracción económica. Corrigiendo este extraño comportamiento de las tasas de actividad y empleo (el cual viene llamando la atención de los analistas desde el año 2011), la tasa de desocupación se ubicaría hoy en niveles más cercanos al 10%.

Pero independientemente de los ligeros movimientos vislumbrados a corto plazo, es importante destacar que, desde una óptica de mediano plazo, se observa un cambio estructural en la evolución de los indicadores del nivel de actividad y del mercado de trabajo, tras la implementación del cepo cambiario, a fines de 2011. Luego de la fuerte contracción del año 2002, con altos excedentes de capacidad instalada y en un contexto externo muy favorable, la economía argentina llegó a expandirse a un ritmo del 6,6% promedio por año, con salarios que crecían un 3,4% anual en términos reales, en conjunto con un incremento de 2 puntos porcentuales por año de la tasa de empleo. No obstante ello, como consecuencia del agravamiento del conjunto de desequilibrios y distorsiones que condujeron a la implementación de las restricciones cambiarias, la economía apenas pudo expandirse un 0,2% promedio a partir de 2011, con salarios deteriorándose a un ritmo acumulativo del 0,2% y la tasa de ocupación contrayéndose 0,8 puntos porcentuales.

A pesar de los problemas ya presentes de política económica, la Argentina pasó de casi duplicar el crecimiento de 4,2% de la región entre 2003 y 2011, a mantenerse virtualmente estancada, mientras que los países de Latinoamérica también exhibieron un crecimiento menor al de años previos, pero todavía cercano al 2%.

Esto habla de los límites que comienza a presentar la principal fuente de crecimiento argentino de la última década, asociada a un mayor uso del factor trabajo. A partir de ahora, la expansión debería pasar por la acumulación de capital (inversión) y mejoras en la productividad, para lo cual tanto las distorsiones macro y microeconómicas, como las restricciones cambiarias impuestas en consecuencia, han pasado a ser un lastre para el crecimiento económico.

Reflejo de ello son las estadísticas del Balance Cambiario del primer trimestre divulgadas recientemente, las cuales confirman los crecientes controles. En los primeros tres meses de 2015, se redujeron drásticamente las autorizaciones para el pago de importaciones y virtualmente no se permitió el giro de utilidades y dividendos al exterior, como forma de compensar la caída de las exportaciones y la fuga de capitales privados asociada a la operatoria de dólar ahorro y turista, logrando mantenerse estables las reservas sólo por el endeudamiento de corto plazo del Banco Central vía el swap con China. Si bien la emisión de deuda de la Nación e YPF, junto con la temporada alta de liquidación de divisas del sector agroexportador, vienen ayudando a elevar transitoriamente el nivel de reservas internacionales y, eventualmente, liberar en el margen las restricciones a las importaciones como forma de dar algo de aire al nivel de actividad, sigue resultando clave que el próximo gobierno, que asuma en diciembre de este año, logre una gradual normalización del funcionamiento de la economía y ayude a erradicar las restricciones que hoy no permiten sentar las bases de un crecimiento económico realmente duradero.

Proyectos de interés empresario,

en tratamiento por las comisiones

En Senadores

Corporación Vitivinícola. En reunión plenaria de las comisiones de Economía Nacional e Inversión; Economías Regionales; Economía Social y Micro y Pequeñas Empresas se recibirá a miembros de la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR) analizarán el "Impacto Económico y Social en el Mercado Argentino de Jugos de Frutas ante Cambios Impositivos".

Licencias. En la comisión de Trabajo y Previsión Social los asesores continúan con el análisis de distintos proyectos sobre licencias de los trabajadores.      

En Diputados

Autoridad Federal de Tecnologías de la Informacion y las Comunicaciones. En la comisión Bicameral de las Comunicaciones se continuará con la propuesta de los candidatos para ser designados miembros del directorio de la Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, por parte de la segunda y tercer minoría, en cumplimiento del inciso “b” del artículo 18 de la ley 26.522 y su modificatoria ley 27.078.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       COBOS, JULIO CESAR CLETO, UCR, MENDOZA: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA REPARACION DEL ROMPEHIELOS ARA ALMIRANTE IRIZAR. 

       BIANCHI, IVANA MARIA (COMPROMISO FEDERAL, SAN LUIS: TRANSFERENCIA DE FONDOS QUE BRINDARA EL BANCO CENTRAL -BCRA- AL GOBIERNO NACIONAL.   

       MARTINEZ, JULIO CESAR (UCR) (LA RIOJA): EXPRESAR PREOCUPACION POR LA MEDIDA QUE TOMARIA EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA DE INDEPENDIZARSE DE LA IMPORTACION DE TRIGO ARGENTINO, DEBIDO A LAS POLITICAS DE RESTRICCION DE LAS EXPORTACIONES. 

       BASUALDO Roberto, SE INFORME LOS MOTIVOS POR LOS CUALES ESTAN FUERA DE SERVICIO CUATRO DE LAS VEINTE TURBINAS DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA YACYRETA Y LAS MEDIDAS QUE SE ADOPTARAN AL RESPECTO.

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Servicios de telefonía celular. Preocupado ante el reclamo permanente de los consumidores de telefónica celular, el diputado Julio Cobos, UCR, Mendoza, se reunió con Fernando Blanco Muiño, presidente de la Unión de Consumidores de Argentina; para trabajar sobre un proyecto destinado a la defensa de los usuarios de telefonía celular.

“La mayoría de los reclamos en cualquier asociación de consumidores pasa por la falta de un buen servicio en materia de telefonía celular” manifestó y en razón del conocimiento expresado por Blanco Muiño, el exvicepresidente de la Nación decidió presentar un proyecto de ley destinado a lograr mayor protección a los usuarios y que se obligue a las empresas a tener un trato digno con sus clientes".

Definiciones de la jefa de los diputados oficialistas. Según declaraciones, Juliana Di Tullio tuvo una reflexión sobre la moral y la hipocresía de la oposición, que en los pasillos o cuando se habla sobre el tema Fayt “dicen que es una situación no sólo inusual, sino que no corresponde, con un juez de la institución más importante del Poder Judicial. Lo dicen opinando lo mismo que nosotros opinamos libremente hacia afuera, y después tienen una actitud absolutamente contraria.

“La política debe preocuparse por esta situación, y sobre todo las cámaras legislativas. Según la Constitución nacional, a la Cámara de Diputados le toca el rol de acusadora, y al Senado el rol para juzgar.

“No es voluntad de este bloque ni de la Comisión de Juicio Político ni del Gobierno nacional destituir a ningún juez. Nosotros nos hacemos cargo de esta situación, que es única en Argentina y en el mundo. No hay antecedentes de que un hombre ocupe tan alto cargo a la edad que (Fayt) tiene, sobre todo teniendo un promedio de diez mil casos al año para resolver.

“Ya la Corte no está completa, y una Corte incompleta es una deformación del buen funcionamiento de uno de los tres poderes del Estado, porque está pensada para estar formada por cinco miembros (una ley votada incluso por la oposición), cinco pensamientos diferentes que devengan de diferentes variantes del derecho. Hoy eso no existe en la Corte. Hay cuatro miembros, de los cuales uno acude muy poco.” Sostuvo.

Seguridad en actos deportivos. La senadora Laura Montero, UCR, Mendoza presentó un proyecto solicitando que lo organismos involucrados informen detalladamente como son los procedimientos de seguridad de los espectáculos deportivos que organiza la AFA y la CONMEBOL en nuestro país.
La candidata a vicegobernadora por Mendoza, declaró que “lo ocurrido en el partido entre Boca y River Plate fue un episodio lamentable que podría haber terminado en una tragedia, pero quienes son los responsables de la seguridad nos dicen que el operativo fue un éxito. Necesitamos conocer cuáles son los procedimientos que utilizan en los partidos la Policía Federal y la seguridad privada, cómo se complementan entre ambas, qué tipos de controles se realizan dentro y fuera de los estadios, quién define la cantidad de agentes y como se destinan los mismos en cada tribuna”.

Más alejamientos en el Frente Renovador

Delicada situación en el bloque     

La

 intempestiva salida del Frente Renovador del presidente del bloque de diputados nacionales, Darío Giustozzi, provoca una no sólo una complicada situación en el bloque sino un conjunto de repercusiones que seguirán en los próximos días. Ya se comenta la próxima partida del diputado por Chubut, Mario Das Neves.

Ambos renunciantes a las filas de Sergio Massa enfilarían hacia el movimiento de Daniel Scioli y se presume que podrían ser algunos más los que asuman procederes similares aunque no se conoce el destino final. 

Giustozzi fue en un principio candidato a gobernador por la provincia de Buenos Aires y no se puede dejar de señalar su condición de mmiembro fundador del Frente Renovador.

Cabe destacar que las definiciones de Giustozzi se escucharon con prudente atención en los círculos oficiales: “el massismo tiene hoy opciones que tienen más que ver con el pasado que con el futuro. Esto lo han advertido tantos que se fueron yendo. Y otros que iban a venir y no vinieron. Se han ido decepcionados.
“Yo siento que la casa que construimos perdió alegría, encanto... y quiero agregar: en el massismo hay algunos personajes nocivos, perversos y con influencia creciente y que hacen que yo no pueda estar un minuto más en un espacio así. El cinismo y la hipocresía no las tolero. Prefiero el ostracismo político antes que perder mi dignidad”, dijo indignado.

Horas después, con dureza extrema, limitó la capacidad del Frente Renovador a “lindos actos, buenas propuestas elaboradas por buenos equipos técnicos, pero para gobernar un país se necesitan otras cosas, otra actitud”, y reiteró la “falta de experiencia” de su líder en la conducción del FR.

Cerró sus dichos con una sentencia dramática en boca de un destacado dirigente que hasta sólo algunas horas acompañó a su lider sin acusar desgaste alguno: “Si Massa administra el país, vuela todo por los aires”.

Al cierre de esta edición se comentaba que en urgente reunión se decidirá la elección de las nuevas autoridades del bloque de diputados del Frente Renovador.

Proyectos de interés empresario,

en tratamiento por las comisiones

En Senadores

Pilas y Baterías. . Parques Nacionales. Bosques Nativos.  En la comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Asesores analizarán: proyecto de ley de presupuestos mínimos sobre la gestión integral de residuos de pilas y baterías primarias y secundarias en el marco de la responsabilidad extendida del productor. Proyecto de ley sustituyendo el Art. 20 de la Ley 22.351 (Parques Nacionales), respecto de la conformación del Directorio de la Administración de Parques Nacionales. Proyecto de ley de presupuestos mínimos de protección ambiental de la calidad acústica. Proyecto de ley modificando el art. 40 de la ley 26.331 (Bosques nativos), estableciendo en las zonas afectadas por los incendios forestales la prohibición por el término de 80 años, de venta, concesión, división, etc., de tierras fiscales.

Billetes de 200, 500 y 1000 pesos. En la comisión de Economía Nacional e Inversión: Proyecto de ley disponiendo la impresión y puesta en circulación de un billete de curso legal de quinientos pesos ($500). Proyecto de ley disponiendo la emisión y puesta en circulación de un billete de curso legal de doscientos pesos ($200). Proyecto de ley disponiendo la emisión y puesta en circulación de billetes de curso legal de doscientos, quinientos y mil pesos ($200, $500 y $ 1000).

Endometriosis. Licencias. Atención Paliativa. En la comisión de Trabajo y Seguridad Social: Proyecto de ley garantizando el acceso integral a la detección, diagnóstico, control, tratamiento, fármacos y terapias de apoyo necesarias para el abordaje de la endometriosis. Proyecto de ley sustituyendo el Art. 154 de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo - respecto del goce de licencia vacacional. Proyecto de ley modificando los Arts. 50 y 142 de la Ley 26.522 -Servicios de Comunicación Audiovisual - con respecto a la continuidad de la relación laboral de los trabajadores del sector privado-. Reproduce el proyecto de ley modificando la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo -, en relación a la equiparación de la maternidad y paternidad biológica y adoptiva del otorgamiento de licencias. Proyecto de ley modificando el Art. 53 de la Ley 24.241 - Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones -, incorporando como beneficiarios del derecho a pensión en caso de muerte del jubilado, a la conviviente y el conviviente y a los hijos e hijas con discapacidad.  Proyecto de ley de Atención Paliativa.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR (PARTIDO SOCIALISTA) (BUENOS AIRES): DE DECLARACION. EXPRESAR REPUDIO POR EL ACCIONAR DE LA EMPRESA R.R. DONNELLEY ARGENTINA S.A., QUE CERRO SU PLANTA INDUSTRIAL

       PEDRINI, JUAN MANUEL, FRENTE PARA LA VICTORIA, CHACO y otros: MEDIDAS NECESARIAS PARA AMPLIAR EL PROGRAMA DE FOMENTO AL CONSUMO Y A LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS DENOMINADO AHORA 12, A TODOS LOS BIENES DE PRODUCCION NACIONAL Y SERVICIOS PRESTADOS EN EL TERRITORIO.   

       ASSEFF, ALBERTO EMILIO, UNIR, BUENOS AIRES: SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA OPERATIVIDAD DE LA TERMINAL DE CRUCEROS DE MAR DEL PLATA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

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Las PASO en la city

PRO 47.5, ECO 22.1, FpV 18.8%      

A

 la medianoche del domingo los resultados provisionales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires daban ganador a Horacio Rodríguez Larreta; segundo al diputado nacional Martín Lousteau y tercero a Mariano Recalde.

Hubo que esperar mucho para que, desde el Centro de Cómputos comenzaran a llegar las primeras informaciones sobre la jornada electoral vivida sin complicaciones por los porteños.

En horas más se podrán conocer los guarismos definitivos pero las cifran principales están echadas.

Ahora resta esperar hasta el 5 de julio para definir quién será el nuevo jefe de Gobierno de la CABA.

En la interna, Rodríguez Larreta logró imponerse a la senadora Gabriela Michetti por algo más de 9 puntos. Martín Lousteau a Graciela Ocaña y Mariano Recalde a los otros seis integrantes del Frente para la Victoria.

En la jornada, el macrismo se consolidó como la fuerza dominante en la Capital Federal alcanzando -hasta el momento- algo más del 47 por ciento de los votos, habiéndose escrutado el 60% de las mesas.

La nota la dieron el massismo, que se quedó afuera por no haber conseguido superar el 1,5% de los votos. Su representante, Guillermo Nielsen solo pudo reunir el 0,9%.

La otra perla del comicio fueron los resultados obtenidos por la izquierda representada por Luis Zamora y Miriam Bregman que sumaron el primero 2% y la segunda el 2,2 por ciento.

Como destacamos, no pasaron a la general reconocidas figuras tales como el actual diputado nacional Claudio Lozano, el actor Héctor Bidonde, Gustavo Vera (un reconocido amigo del Papa), Sergio Abrevaya, Humberto Tumini, Gustavo Tenaglia y Enrique Piragini, entre otros.

Los votos en blanco contabilizaron un magro 1,1por ciento.   

           

En busca de una regulación eficaz

del sistema financiero    

E

l presidente del Banco Central de la República Argentina, Alejandro Vanoli, defendió las reformas encaradas en la regulación y supervisión del sistema financiero en oportunidad de su exposición ante la comisión bicameral que investiga maniobras del banco HSBC de evasión y fuga de capitales.

En ese marco, sostuvo que “la devaluación de la moneda no era el camino para resolver los problemas” y que “no estamos anclando el tipo de cambio, estamos dejando deslizar una flotación administrada.
“Los reguladores bancarios están siendo sumamente estrictos”, indicó el funcionario, tras señalar que “el paradigma de desregulación financiera del neoliberalismo fue costoso para la Argentina”.

Vanoli se refirió a “la necesidad de una regulación y supervisión eficaz del sistema financiero” y destacó que en nuestro país hubo “avances muy importantes” en ese sentido. Mencionó reformas legislativas, como la nueva Ley de Mercado de Capitales, el control sobre las calificadoras de riesgo y la incorporación al Código Penal de distintos delitos financieros. También apuntó “la posibilidad de cooperación entre los entes de regulación financiera”, entre otros puntos.

Vanoli sostuvo que el Banco Central no tiene responsabilidad en las cuestiones tributarias, pero sí sobre las cuestiones cambiarias. Expresó que “cuando se habla de fuga de capitales hay que distinguir un proceso económico donde hay una decisión voluntaria en el marco de las leyes, de cuestiones vinculadas a sanciones administrativas o delitos”.

El superintendente de Entidades Financieras, Germán Feldman explicó que el banco HSBC  “utilizaba un sistema proveído por su filial en el Reino Unido” para evadir al fisco y fugar divisas de nuestro país.

Según explicó el responsable del contralor de las operaciones de cambio no declaradas, “lo que le pasaba a los inspectores es que no podían reconstruir todo el camino de las transferencias” que hacía el HSBC.

Feldman informó que en agosto de 2013, la entidad cuestionada “se había comprometido con la Superintendencia a una readecuación del sistema informático porque muchos sistemas los tenía tercerizados en el exterior”.

Ricardo Buryaile, UCR, consultó sobre la calificación del polémico banco. El funcionario precisó que la entidad tiene una calificación CAMEL 2 en una medición que va del 1 a 5, de mejor a peor.

La comisión volverá a reunirse hoy para escuchar a representantes de Cablevisión, Central Térmica Güemes y Telecom Argentina, tres de las empresas con cuentas supuestamente ilegales.

Economía y Finanzas

E

n medio de una acuciante escasez de divisas y persistente deterioro de las finanzas públicas, las colocaciones de deuda en dólares de la semana pasada, tanto del gobierno nacional como de la petrolera YPF, trajeron algo de aire fresco en los frentes externo y fiscal.

Aprovechando un contexto externo favorable para las inversiones de riesgo, en una semana en la que el dólar detuvo su tendencia a la apreciación a nivel global y reimpulsó los flujos de capitales hacia los mercados emergentes, revalorizando sus monedas y sosteniendo los precios de las materias primas, el gobierno obtuvo USD 1.415 millones en una nueva emisión de Bonar 2024, con una tasa de corte de 8,96%. Adicionalmente, la petrolera YPF salió a colocar deuda en dólares en los mercados internacionales, obteniendo USD 1.500 millones a 10 años de plazo y una tasa algo menor, de 8,75% anual.

Si bien las tasas pagadas resultan mucho más altas que las conseguidas por otros países de la región para plazos y condiciones similares de mercado, tanto la colocación de Bonar 2024 como la de YPF, contribuyeron a reforzar las menguadas reservas internacionales del Banco Central, las cuales treparon a USD 32.675 millones, su mayor nivel en 17 meses, sólo por la emisión del gobierno nacional, previéndose que se vean incrementadas en USD 1500 millones adicionales la semana próxima, cuando se integren localmente los fondos conseguidos por YPF en el exterior.

Este refuerzo de casi USD 3000 millones de las reservas internacionales resulta crucial para poder sostener la actual estrategia de retraso cambiario, que apunta a moderar la inflación y atenuar el proceso recesivo, a través de una recomposición de los salarios reales y en dólares. Asimismo, las mayores reservas internacionales ayudarían a consolidar la idea de que no sólo se podría llegar a las elecciones con la economía gozando de un “veranito” de consumo, sino también con cierta tranquilidad cambiaria, contando con mayores recursos para hacer frente al pago del Boden 2015, con vencimiento en octubre por USD 5.900 millones, junto con USD 1.050 millones de la Provincia de Buenos Aires.

El oficialismo es consciente que -en un año electoral- la coyuntura manda, más allá que los problemas estructurales conlleven, seguramente después de diciembre, a encarar correcciones, ya sea de manera ordenada o desordenada.

En relación al frente externo, el saldo comercial fue virtualmente neutro en marzo (USD 43 millones), en la medida que la moderación en el ritmo de caída de las exportaciones (-4% interanual), fue compensando también por una menor contracción de las importaciones (-4%), tras el derrumbe vislumbrado en el primer bimestre (-22%).

Ello da un primer indicio de que el gobierno podría estar pensando en comenzar a liberar las compras externas, al menos marginalmente, de manera que el “push” de demanda previsto para los próximos meses se traduzca en mayores ventas y no sólo en renovadas presiones sobre el nivel general de precios.

Los bancos Citi y HSBC      

Alerta: el sistema financiero local 

en la picota     

D

os acciones políticas sacudieron la modorra por feriados, fines de semana largos y paro de transporte ocurridos en  marzo y primeros días de abril.

Si bien el principal escenario fue el Congreso nacional, el desarrollo conlleva a un accionar que parte desde el gobierno central. Nos referimos al obsesivo plan de supervisión de entidades financieras por parte de la entidad rectora.

Nada es tan meritorio como la correcta y permanente vigilancia de las entidades financieras y el cumplimiento de las normas y regulaciones que parten del Banco Central y aquellas emanadas de los Acuerdos de Basilea.

Si bien el comité no tiene autoridad para imponer sus recomendaciones, la mayor parte de los países así como algunos otros que no forman parte del mismo, tienden a implementar esas políticas.

Esto significa que las recomendaciones son aplicadas a través de leyes y regulaciones nacionales, antes que como resultado de una recomendación internacional del Comité, de modo que es preciso un cierto período de tiempo desde que se aprueba una recomendación hasta que esta es aplicable a nivel nacional.

Va de suyo que las recomendaciones de Basilea deberían tomarse en forma ordenada pues de lo contrario se producirían dificultades al desarrollo de las entidades financieras supervisadas por el Central. 

Por estos últimos tiempos, el BCRA viene aplicando severísimas penas, estableciendo sumarios a granel contra entidades y funcionarios que en contadas oportunidades toman estado público.

En casi todas los casos, terminada la instancia de descargo ante el BCRA, las entidades acuden a la justicia para suspender el pago de la multa hasta tanto se llegue a una decisión judicial definitiva.

En esos casos, el proceso lleva su tiempo y, consecuentemente, las multas quedan suspendidas.

A raíz del tiempo que lleva el proceso judicial, en enero pasado el BCRA dictó la Comunicación A 5689 por la que dispone que los montos de las multas aplicadas por sanciones administrativas, disciplinarias y penales sean previsionados por las respectivas entidades. Resultando esto un apartamiento a las normas contables profesionales que podrían producir grave daño a algunas entidades.

Es oportuno señalar que algunas sanciones son por cifras varias veces millonarias; una reciente rondó los 140 millones de pesos; por lo que la medida dispuesta afecta seriamente el movimiento de las entidades que componen el sistema financiero.

En círculos vinculados con la actividad, sostienen que pareciera una “conducta pensada exclusivamente para perjudicar a todo el sistema financiero”; a la vez que señalaron preocupación por el escaso profesionalismo de algunos funcionarios, que no guarda relación con las exigencias que establece el Central para con los funcionarios de las entidades.            

Las últimas investigaciones

Primero fue sobre cuentas del banco HSBC.

En relación con este tema el presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el diputado oficialista, Roberto Feletti llevó la voz cantante. Al respecto dijo que Gabriel Martino (CEO de HSBC) se negó a brindar alguna información; “él está obligado a brindarla ante el Congreso de la Nación. Se le pidió toda aquella que no estuviera alcanzada por el secreto bancario y se negó, amparándose en el secreto bancario. Fue una situación muy tensa. Se limitó a cubrir su propia responsabilidad penal y terminó admitiendo que tenía un backup de la información que se quemó en Iron Mountain”. (Depósito que ardió en su totalidad en un hecho que se investiga).

También sostuvo que la reunión con Ricardo Echegaray, titular de la AFIP, fue productiva. Se afirmó que “en maniobras de  bancas privadas donde un banco extranjero como el HSBC utiliza sus sucursales a través de las cuales se vincula con ahorristas argentinos, con grandes agentes económicos de la Argentina y en lugar de facilitar negocios en la Argentina, los invita a sacar el dinero del país sin pagar los impuestos correspondientes. Hay una doble transgresión”. Sobre las acciones en la bicameral, el radical Ricardo Buryaile aportó su punto de vista. Sostuvo que el presidente del HSBC hizo algo que iba a ocurrir. Evitar que lo vayan a buscar con la fuerza pública y no aceptar preguntas. Consideró “previsible” su actitud. “No me pareció ni bien ni mal, me pareció lógica su actitud; si usted va a ir a declarar ante la justicia, no va a ir a desnudar su estrategia ante una bicameral”.

Sobre el comportamiento de la entidad cuestionada, el diputado radical consideró que “el HSBC tiene muchas explicaciones que dar; muchas cosas quedan picando en el aire.  Han negado que tengan banca privada, yo creo que hay muchas cosas que deberían explicar”.

Más adelante se preguntó si “estamos investigando al HSBC o al sistema financiero argentino, porque si nos quedamos con que solamente el HSBC puede hacer esto, quizás cometemos un error”.

El otro ingrediente no menor fue la suspensión del presidente de la sucursal del Citibank en la Argentina, Gabriel Juan Ribisich, ordenada por el BCRA.

Al cierre de esta edición se conoció que el Banco Central envió una inspección a la filial local de Citibank para supervisar las actividades de la entidad, dijo una fuente de la entidad monetaria, en medio de una extensa disputa por el pago de la deuda del país sudamericano. Se trata de "una inspección sobre Citibank para asegurar su funcionamiento", confirmó a Reuters la fuente del Banco Central, que prefirió no ser identificada.

Se pudo saber en fuentes parlamentarias que el proceso cuenta con la satisfacción del sector oficialista. "La decisión se fundamenta en la circunstancia que el señor Ribisich desconoció el marco legal vigente en la Argentina en lo referente a las normas de orden público sobre restructuración de deuda soberana y de ejecución de convenios celebrados en el extranjero en contravención a las leyes locales", afirmó el BCRA a través de un comunicado.

Al respecto, Roberto Feletti, también titular de la comisión bicameral investigadora de las cuentas suizas justificó la decisión del BCRA de suspender al titular de ese banco en la Argentina. “Tenía un contrato como agente pagador de la Argentina y tenía la obligación de cumplir ese contrato”.

Desde el sector empresario, la entidad que agrupa a los bancos de capital privado, ABA, sostuvo que la decisión no se ajusta a derecho habida cuenta que no se han respetado las garantías constitucionales de debido proceso y defensa en juicio ya que la misma se adoptó sin permitir a los interesados realizar el descargo correspondiente con lo que se ha vulnerado uno de los más elementales derechos y garantías que existen en el marco de una república democrática.

La Asociación de Bancos de la Argentina pidió que las autoridades competentes o en su caso la justicia, “arbitren los medios necesarios para reconducir estos hechos de acuerdo a lo que marca la Constitución y la ley”.

Por su parte, la Asociación Empresaria Argentina, (AEA) puso de manifiesto su preocupación por la decisión del BCRA de dejar sin efecto la autorización para que Gabriel J. Ribisich continúe actuando como representante legal en nuestro país de la sucursal del Citibank.

La cosa no quedó allí y horas más tarde se conoció la respuesta del BCRA. "El Banco Central de la República Argentina rechaza enfáticamente y en todos sus términos los comunicados difundidos por la Asociación de Bancos de la Argentina y la Asociación Empresaria Argentina respecto de la decisión adoptada por el BCRA respecto del representante legal de la sucursal argentina del Citibank, por cuanto sus argumentaciones son falaces y suponen una defensa corporativa del establishment  financiero y empresarial inadmisible en el marco del hostigamiento que sufre la Argentina por parte de los fondos buitre". Más adelante agregó que “es falso que el directivo en cuestión no cuente con la posibilidad de exponer sus argumentos para objetar la decisión adoptada por el Directorio del BCRA, dado que él o la entidad a la que pertenece, pueden recurrir la decisión ante el Banco Central, así como naturalmente tienen disponible la vía judicial.

Finalmente, el vicepresidente primero del Senado, Roberto Basualdo (San Juan), propuso “investigar todas las cuentas de argentinos en el exterior, sobre todo las que pertenecen a políticos y sus allegados”, y no limitarse solo el caso del banco HSBC.

La semana parlamentaria que se hoy inicia puede arrojar nuevos ingredientes y sumar protagonistas a este encontronazo del gobierno nacional con un importante sector de la actividad empresaria.