EDICIÓN 1019

Sesiones Extraordinarias

Comienza el armado de la agenda  

    

Luego de transcurrir una parálisis de tono electoral, llegan las sesiones extraordinarias con una agenda de temas con las que harán su debut la nueva composición parlamentaria.
El plato principal será sin duda la ley de Presupuesto de Gastos 2020. Mauricio Macri envió en septiembre pasado el proyecto que guarda reposo en la comisión de Presupuesto y Hacienda; por su parte los equipos técnicos del ahora presidente electo preparan las modificaciones que deberán hacer para adecuarlo al programa del nuevo gobierno.

Está previsto crear por ley de un Consejo Económico y Social, donde representantes de distintos sectores acuerden sobre precios y salarios. Su definición internacional más acepada es reunir a todos los actores de la vida social y económica de un país, a los que se suman expertos.

Cada tercio de miembros del CES tiene un origen diferente: en el primero, están presentes las organizaciones sindicales según su representatividad; en el segundo, y con el mismo criterio, las entidades empresariales; y, en el tercero, otras asociaciones profesionales, de consumidores y usuarios, cooperativas, etc., además de un grupo de especialistas en los temas que debe analizar el Consejo. Los partidos políticos no tendrían representación.

Volviendo al plano político parlamentario existen iniciativas para promover inversiones en yacimientos de hidrocarburos convencionales y no convencionales; reforma tributaria en beneficio de las PyMEs; la creación de un Consejo Federal de Seguridad que reemplazará al actual ministerio de Seguridad y la llamada “Ley de Góndolas”, congelada en la Cámara de Diputados desde mayo pasado.
El tema de la reestructuración de la deuda será otra cuestión “clave”, aunque para avanzar con un proyecto en el Parlamento, Fernández primero buscaría acordar con los acreedores.
En el Senado, el peronismo unido tendrá mayoría, pero en la Cámara baja el nuevo oficialismo deberá acordar con la principal fuerza opositora que será Juntos por el Cambio, constituida como primera minoría a partir del 10 de diciembre.

La convocatoria a Extraordinarias será una de las primeras medidas que tomará Alberto Fernández al inicio de su mandato que tendrá lugar el 10 de diciembre próximo en la ceremonia que se realizará en el recinto de la Cámara de Diputados y será  la Asamblea Parlamentaria.

En lo formal ya hubo contactos para el nombramiento del próximo presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, en tanto se busca encontrar los consensos para poder confirmar a los jefes de bloques de la futura oposición, Mario Negri, UCR y Cristian Ritondo por el Pro       

La nueva configuración de la

Cámara de Senadores

Finalizado el escrutinio definitivo acercamos a nuestros lectores la nueva composición.

Frente para la Victoria-PJ (16 senadores)
Ana Almirón, Anabel Fernández Sagasti; Silvina García Larraburu, Nancy González, Ana María Ianni, Inés Pilatti Vergara, María de los Ángeles Sacnun, Jorge Taiana (quien reemplazaría a Cristina Fernández de Kirchner, Antonio Rodas, ingresaría en lugar de Jorge Capitanich, electo gobernador de Chaco; Mariano Recalde, Oscar Parrilli, Martín Doñate, Sergio Leavy,

Nora del Valle Giménez, Matías Rodríguez y María Eugenia Duré.
Bloque Justicialista (12 senadores)
Inés Blas, Carlos Caserio, Carlos Espínola, María Teresa González, Cristina López Valverde, José Mayans, Carlos Menem, Dalmacio Mera, Roberto Mario Mirabella, (asumiría en reemplazo de Rubén Perotti electo gobernador de Santa Fe), Guillermo Snopek, Rubén Uñac y Edgardo Kueider.
Frente Cívico por Santiago (2 senadores)
Claudia Ledesma Abdala de Zamora y José Neder.
Peronismo Tucumán (2 senadores)
José Alperovich y Beatriz Mirkin.
Partido Justicialista La Pampa (2 senadores)
Norma Haydée Durango y Daniel Aníbal Lovera.
Chubut Somos Todos (1 senador)
Alfredo Luenzo.

Justicialista Chubut (1 senador)
Mario Pais.
Justicialismo San Luis (1 senador)
Eugenia Catalfamo.
Movimiento Popular Neuquino (1 senador)
Silvia Sapag.
Frente de Todos Santiago del Estero (1 senador)
Gerardo Montenegro.
Pro (8 senadores)
Néstor Pedro Braillard Poccard, Esteban Bullrich, Alfredo De Angeli, Gladys González, Ernesto Félix Martínez, Laura Rodríguez Machado, Humberto Schiavoni y Guadalupe Tagliaferri.
UCR (15 senadores)
Clara Vega (asumiría en reemplazo de Ines Brizuela y Doira, (será intendente en La Rioja); Julio César Cleto Cobos, Eduardo Costa, Silvia Beatriz Elías de Pérez, Mario Fiad, Silvia Giacoppo, Juan Carlos Marino, Julio Martínez, Luis Petcoff Naidenoff, María Belén Tapia, Pamela Fernanda Verasay, Martín Lousteau, Víctor Zimmermann, Stella Maris Olalla de Moreira y Pablo Blanco.
Frente Cívico y Social de Catamarca (1 senador)
Oscar Aníbal Castillo.
Movimiento Popular Neuquino (1 senador)
Lucila Crexell.
Producción y Trabajo (1 senador)
Roberto Basualdo.
Avanzar San Luis (1 senador)
Claudio Poggi.
Justicialista 8 de octubre (1 senador)
Juan Carlos Romero.
Santa Fe Federal (1 senador)
Carlos Alberto Reutemann.
Juntos Somos Río Negro (1 senador)
Alberto Weretilneck.
Misiones (2 senadores)
Maurice Closs y Magdalena “Maggie” Solari.
Unidad Justicialista (1 senador)
Adolfo Rodríguez Saá.

Quedan para días por venir la conformación de acuerdos inter bloques que se harán efectivos al momento del tratamiento y debate de cada propuesta legislativa.

La presidencia de la Cámara de Senadores será para la vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner.

En busca de la normalización 

parlamentaria.

Habrá prórroga de ordinarias

y Extraordinarias el 8 y 22 de enero

Se van conociendo detalles de la reanudación de la actividad en ambas cámaras legislativas. Pasado mañana, se reunirá la Asamblea Legislativa para ratificar el triunfo de la fórmula de Alberto Fernández y Cristina Fernández de Kirchner.
Allí, los senadores y diputados nacionales actuales proclamarán la consagración en las urnas del Frente de Todos.

De acuerdo al escrutinio definitivo realizado por la Justicia, el binomio Fernández-Fernández logró el 48,26% de los votos, mientras que la fórmula de Juntos por el Cambio encabezada por Mauricio Macri y Miguel Pichetto obtuvo el 40,28%.

En el Senado, hubo reunión entre Michetti y los miembros designados para la transición en el cuerpo senatorial. Pasado mañana miércoles se realizará la Asamblea Legislativa en el Recinto de Senadores.  

El 20 de noviembre, Diputados convocará a una sesión de tablas en la que los principales temas serán la iniciativa para regular el sistema de alquileres y el proyecto de ley sobre góndolas. Ambos cuentan con dictamen de comisión y acuerdo mayoritario entre el oficialismo y la oposición. (ver más información en otro lugar de esta edición)

Por último, y en otro orden, desde Cambiemos intentarán que se discuta eñ proyecto sobre ficha llmpia, que establece prohibición para que personas condenadas en segunda instancia por delitos de corrupción puedan ser candidatas a cargos electivos.
Encabezados por el radical Luis Petri, un grupo de legisladores buscará que no caiga el dictamen de la iniciativa, aunque el tema presenta objeciones. En agosto pasado, incluso hacia el interior del oficialismo saliente, algunos diputados habían firmado el despacho con disidencias. En ese momento se aclaró que quedaban como cuestiones a debatir en el recinto el grado de la sentencia y la lista de delitos contemplados para la inhabilitación.

Finalmente, el presidente de la Cámara saliente, Emilio Monzó y su sucesor, Sergio Massa se reunieron durante casi dos horas el jueves pasado.

Acordaron que habrá prórroga de ordinarias hasta fines de diciembre y que el presidente Fernández convocará a Extraordinarias para el 8 y el 22 de enero para tratar Presupuesto 2020 y deuda, entre los temas con absoluta prioridad.

También quedó agendado un nuevo encuentro para dentro de 10 días.   

Ley de Alquileres: Tiene dictamen

La ley de Góndolas podría ser 

de la partida

Después de un largo trámite en su última reunión de la semana pasada, la comisión de Legislación General de la Cámara de Diputados que preside el oficialista Daniel Lipovetzky, logró acuerdo para llevar el dictamen al recinto antes del viernes 29.  
Si bien se plantearon objeciones, debate –algunas del interbloque Cambiemos-, hubo consenso entre oficialismo y oposición para avanzar con el dictamen, que recibió firmas, hasta después de cerrado el debate.
La propuesta legislativa eleva el plazo del alquiler, establece un mecanismo de actualización; incluye a todos los contratos con destino habitacional- eleva el plazo mínimo del alquiler de dos a tres años; establece un nuevo mecanismo de actualización de los montos y ofrece un menú de garantías entre los que el inquilino podrá optar.
El monto de alquiler será actualizado de forma anual según una combinación entre el índice inflacionario y el de variación salarial, aunque durante el debate, Juan Brugge (Córdoba Federal) propuso que el reajuste se rija solo por el último indicador.
Sobre el tema de las garantías, actualmente es el propietario quien impone la garantía para el alquiler, mientras que con la futura ley el inquilino podrá elegir dos opciones dentro de un amplio menú, y el propietario deberá aceptar una de las propuestas.
El proyecto permite garantía propietaria -es decir, otro inmueble-, certificación de ingresos o recibo de sueldo, avales bancarios o un seguro de caución.
Se deja establecido que las expensas ordinarias deben ser afrontadas por el locatario, y las expensas extraordinarias quedarán a cargo del propietario.

Las opiniones

Desde el oficialismo, Pablo Tonelli (Pro) habló de la necesidad de “encontrar un punto de equilibrio que resguarde a ambas partes y permita un desarrollo normal de un mercado inmobiliario”.
Consideró que producto de las negociaciones ha sido “un proyecto bastante equilibrado”, aunque expresó su preocupación por la actualización del valor del canon, que en un principio iba a ser semestral y, de sancionarse la ley, pasará a ser anual. El legislador consideró que las garantías son “el punto medular del contrato de alquiler”, y destacó el equilibrio que hay que buscar entre las partes, a la vez que sostuvo que las comisiones corresponden a cada provincia.
Desde la vereda opositora, Adrián Grana, FpV, resaltó que “esta ley hace a un mayor nivel de previsibilidad para el inquilino a la hora de afrontar un alquiler”. El legislador kirchnerista manifestó que aceptarán modificaciones en “todo lo que mejore la situación y que no rompa el consenso existente no solo entre los bloques, sino también de los inquilinos, las cámaras empresariales y las asociaciones de propietarios”.
Vanesa Siley, FpV, resaltó el trabajo sobre el tema desarrollado a lo largo de los últimos tres años y destacó que se trata de “un problema de acceso a la vivienda digna”, tal cual expresa nuestra Constitución.
Desde lo operativo y formal, habrá que aguardar un llamado a sesión antes del último miércoles del mes puesto que el viernes 29 finalizará el presente período de sesiones ordinarias; hasta esa fecha quedan seis días habilitados para realizar sesión.

Sin embargo, al cierre de esta edición se conocía que habría intención de prorrogar el actual período de sesiones ordinarias que posibilitaría extender su vigencia hasta el final del mes de diciembre.   

Productos en Góndolas

La norma de “exhibición de productos en góndolas” tal su denominación en el tratamiento parlamentario, tuvo su final el pasado 21 de mayo cuando la presidenta de la comisión de Defensa del Consumidor Marcela Passo, FR, Buenos Aires, manifestó su satisfacción ante “el quórum para avanzar en el tratamiento de estos temas que fueron iniciados en la Comisión de Defensa del Consumidor conjuntamente con las comisiones de Comercio y de Legislación General.

Los proyectos, presentados por diputados y diputadas (Elisa Carrió, CC, CABA; Juan Cabandié, FpV, y José Luis Ramos,) de diferentes fuerzas políticas, pretenden plantear una futura norma sustentable que pueda generar un doble beneficio vinculado con las relaciones entre los consumidores y con la posibilidad de que las pymes puedan encontrar una boca de expendio en aquellos lugares en los cuales aún no pueden acceder”.

Sobre Góndolas la norma pretende establecer que las pymes tendrán destinado un 25% de la góndola, mientras que los productos originados por "la agricultura familiar, campesina o indígena" tendrán un espacio del 5% adicional.

Asimismo, los productos producidos por pymes tendrán que ser exhibidos en las denominadas "islas" y en los espacios contiguos a las cajas, que son privilegiados para la vista del consumidor. La propuesta busca además ampliar la oferta de productos alimenticios artesanales y/o regionales nacionales producidos por las micro/pequeñas y medianas empresas y fomentar, a través de un régimen especial, la oferta de productos del sector de la agricultura familiar, campesina e indígena y de la economía popular.

En tanto, el dictamen oficialista establece un ordenamiento vertical de la góndola, de modo que los productos de segundas marcas no queden relegados a espacios incómodos o de difícil acceso.

No obstante acuerdos políticos mediante, el debate nunca llegó, hasta ahora, al recinto.

EDICION 1016

EN EL 2030  

Desafío del Futuro: el trabajo      

Los participantes del programa Comisión Desafíos del Futuro recibieron al jefe del Departamento de Mercados de Trabajo Inclusivos, Relaciones Laborales y Condiciones de Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT Ginebra), Philippe Marcadent, quien expuso sobre cómo se viene trabajando desde dicha organización en la temática del futuro, en línea con el trabajo que este Programa que realiza en la Cámara de Senadores de la Nación desde principio de año.

Al comenzar la reunión que contó con la participación del presidente provisional del Senado, Federico Pinedo, Marcadent se refirió a los debates sobre el futuro del trabajo y a un informe realizado por la OIT en el que se adopta una postura al respecto.

 “Para nosotros el diálogo social es clave”, afirmó al tiempo que manifestó preocupación por las “evoluciones muy marcadas e importantes en el mundo del trabajo, y su velocidad” y por 

la “reducción de la representación sindical”.

Al respecto, consideró que “hay que trabajar en la autonomía, la independencia y la representatividad de los actores sociales” y que “hay que reforzar las instituciones públicas del mercado del trabajo para proporcionar protecciones a todos los trabajadores, cualquiera sea su estatuto en el empleo”. “Deben reformarse y, en muchos países, volverse eficaces”, puntualizó.

Marcadent también  resaltó la importancia de la “anticipación”, de la existencia de un “sistema de conexión social”, y de la “creación de nuevas políticas de empleo”. Asimismo, instó a trabajar en temas de género e igualdad y a incrementar las “competencias profesionales para poder aprovechar las oportunidades”.

Por último, se refirió al tema de la protección social universal para destacar la necesidad de extender el acceso a ella y establecer su relación con la importancia de la existencia de “políticas activas en materia de mercado de trabajo”.

Al concluir su presentación los especialistas que participan del programa, continuaron con la elaboración de un informe de consenso sobre cómo será el trabajo en el 2030 y cuáles son las principales políticas de Estado que deberían llevarse adelante para que los argentinos estén preparados para desarrollarse en ese escenario.  

En esta oportunidad se trabajó en la configuración de diversos escenarios con diferentes niveles de transformación de capital humano y de incorporación de nuevas tecnologías al proceso productivo, combinado con variables que han sido obtenidas a lo largo de las anteriores reuniones. Avanzaron, de este modo, hacia la definición – en términos factibles- de un escenario para el 2030, en el cual continuarán trabajando en la próxima reunión.

El próximo 24 de octubre será el último encuentro de especialistas, y la tarea final será consolidar y validar el documento final que será presentado en noviembre.  

En otro orden, en las última horas, la agencia Blomberg difundió una información donde cita que en los próximos diez años, a manos de las distintas tecnologías a emplear, la mayor caída del empleo en los EE.UU. tendrá como centro la actividad de las entidades financieras.

Sostiene que “la oficina administrativa, la sucursal bancaria, el centro de llamadas y los empleados corporativos se reducirán en un quinto”. En tanto, el despacho de su sede en Nueva York, considera que las menos afectadas serán las áreas relacionadas con la tecnología, ventas, asesoramiento y consultoría.

“Será un cambio dramático” entizó un dirigente de Deloitte y se estima que se van a eliminar más de 200.000 empleos en los próximos diez años.     

La noticia pone de manifiesto la preocupación con que se sigue el tema que tiene el temario desarrollado por estos días por la comisión encargada de generar alternativas que contribuyan a enfrentar el impacto en el trabajo en la próxima década.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

MERCADO, VERONICA: MOTIVOS DEL DICTADO DEL DECRETO DE NECESIDAD Y URGENCIA 669/19 POR EL CUAL SE DISMINUYEN LAS INDEMNIZACIONES POR ACCIDENTE DE TRABAJO.

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

En la Cámara de Diputados

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En la Cámara de Senadores

Código Penal.  En la comisión de Justicia y Asuntos Penales, mensaje n° 60/19 y proyecto de ley de reforma al Código Penal de la Nación.

EDICION 1015

En las comisiones

Audiencias por nuevo Código Penal     

En la Cámara de Senadores de la Nación continúan las audiencias de debate sobre el proyecto de reforma del Código Penal con personalidades destacadas del mundo de la justicia para discutir diferentes cuestiones del proyecto de reforma propuesto por el Poder Ejecutivo.

En esta oportunidad, disertaron Gabriel Pérez Barberá, Jorge García, Daniel Petrone, Julio César Báez y Diego Gustavo Barroetaveña.

La comisión de Justicia y Asuntos Penales del Senado, a cargo de Pedro Guastavino, llevó a cabo una nueva edición de consultas sobre el proyecto de nuevo Código Penal que reúne a distintos especialistas del ámbito judicial.​

En esta oportunidad, Gabriel Pérez Barberá, fiscal general ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico de la Capital Federal, expresó que “es muy necesario e importante, no solo porque hace falta sino porque es un buen proyecto. Es hora de que tengamos un nuevo Código Penal, integrado, coherente, proporcional. No es mala la legislación penal que tenemos, pero es realmente muy desordenada y eso genera muchísimos problemas en términos de seguridad jurídica en las personas que además de ser académicos tenemos la suerte de poder participar en la praxis diaria de los tribunales”, agregó.

A su turno, Jorge García, procurador general de la provincia de Entre Ríos, aseguró que “no hay ninguna duda que este tema que nos convoca es absolutamente necesario”. “Si hay algo en lo que no hay grieta es en la necesidad de que el Código Penal supere este atraso”, enfatizó.

Para García, “el derecho penal no soluciona ningún conflicto, solo los redefine” y “legislando, los problemas sociales continúan”. “Esto tenemos que tenerlo muy en cuenta para no llenarnos de utopías que se ven después frustradas. 

“El derecho está para que las decisiones legitimen a la magistratura. La legitimidad de la magistratura no viene de la elección soberana como la de los legisladores. Por eso es importante que las pautas que ponga el legislador lleven a decisiones justas", agregó el Procurador.

Otro de los expositores fue el juez de cámara ante el Tribunal Oral en lo Criminal y Correccional N° 4, Julio César Báez, quien mostró su conformidad con el proyecto, ya que “mantiene la estructura tradicional del Código Penal e incorpora una visión nueva, relacionada a la criminalidad de género, la criminalidad informática y la narcocriminalidad, delitos que no podemos combatir con la vieja legislación penal”.

Daniel Petrone, juez de la Cámara Federal de Casación Penal, que consideró que “el proyecto amplia el catálogo de delitos que penden de instancia privada para ser llevados a juicio”, y por otra parte resaltó “la forma en que trata los delitos informáticos, porque repara ciertos problemas que actualmente existen, empezando por la tipificación del grooming y la inclusión de nuevos tipos penales como la pornovenganza”.

Finalmente, Barroetaveña, presidente de la Sala I de la Cámara Federal de Casación Penal, ffelicitó “a los miembros redactores de la iniciativa por el trabajo realizado”. Destacó que “este anteproyecto de reforma convocó a varios actores de distintos sectores y logró el consenso de los integrantes de

la comisión y de los sectores académicos”. Sostuvo que “todos tenían en común que eran operadores del sistema desde distintos lugares. Esta comisión ha trabajado muy bien con las cuestiones de todos los días y eso me parece muy bueno”.

Barroetaveña consideró clave que “no se trata de cambiar el código sino de modernizarlo, reformarlo, manteniendo su estructura. Es muy importante, por ejemplo, que lo que ya es doctrina se mantiene como dijo la Corte Suprema”, agregó.

Proyecto sobre alquileres no será debatido hasta después 

de las elecciones     

El diputado nacional Daniel Lipovetzky (Pro) sostuvo que el debate del nuevo proyecto para regular los alquileres será debatido después de las elecciones, ya que “va a ser muy difícil lograr el consenso y quórum para poder dictaminar” durante la campaña de cara al 27 de octubre.
“Estamos atados a la lógica electoral. Una vez que el Ejecutivo envíe el suyo, que será en los próximos días, vamos a aprovechar para tratarlo en asesores. Pero lo más probable es que el dictamen sea después de las elecciones”, sostuvo.
Luego de conocerse que el Gobierno pretende reimpulsar el tema, no se pudo avanzar el año pasado por falta de acuerdo, el presidente de la comisión de Legislación General explicó que habrá tres proyectos sobre la mesa en la Cámara baja: el texto del Ejecutivo, otro de su autoría y uno del legislador Felipe Solá -titular de la Comisión de Vivienda-.
La nueva iniciativa trata de bajar los costos que tiene el inquilino al ingresar a la vivienda y dar alguna previsibilidad en cuanto a los aumentos del alquiler, permitiendo la indexación a través de un índice oficial, que es un mix entre costo de vida y los salarios, porque la mayoría de los inquilinos son asalariados y necesitan que el alquiler esté atado a sus ingresos”.
El proyecto avanza sobre la forma de “flexibilizar el tema de las garantías, obstáculo enorme para alquilar”, señaló Lipovetzky, y la extensión de los contratos de alquiler, algo que “le genera más tranquilidad al inquilino” porque “mudarse cada dos años es realmente un trastorno”.
“La gran discusión será determinar quién paga las comisiones de los corredores inmobiliarios. Las cámaras por supuesto plantean que debe ser compartido, y nosotros creemos que tiene que estar a cargo del propietario”, añadió.

Respecto del proyecto del Ejecutivo, según trascendió, Macri enviará en las próximas horas un proyecto de ley al Congreso, que ya fue trabajado por el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, el secretario de Vivienda, Iván Kerr.  

Extinción de Dominio goza 

de buena salud    

 El presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara baja, Pablo Tonelli, Pro, señaló que la extinción de dominio “es hoy una realidad”, y que hay muchos procesos iniciados por fiscales, tal como dice la Ley.

“De modo que es inexorable que se empiecen a recuperar bienes que se han obtenido por la comisión de delitos. Celebro que ya tengamos algún primer caso”, manifestó, tras señalar que no conoce ningún caso en el que algún juez se haya negado, o haya rechazado, la posibilidad de aplicar la ley.

Para despejar toda duda sentenció “La norma está plenamente vigente”.

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

En la Cámara de Diputados

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En la Cámara de Senadores

Reformas de la ley Defensa del Consumidor. Tarjetas de crédito. Peajes. Baja de servicios de empresas. Entidades bancarias. Atención telefónica.

Asesores de la comisión de Derechos y Garantías conjuntamente con pares de la comisión de Justicia y Asuntos Penales en mesa de trabajo analizarán los siguientes expedientes: proyecto de ley de defensa del consumidor. Análisis de los títulos i (sistema de protección del consumidor) y II (protección contractual del consumidor) del proyecto de ley de defensa del consumidor,
Finalizada la misma, la comisión de Derechos y Garantías considerará los siguientes expedientes:
Reproduce el proyecto de ley que sustituye el art. 14 de la ley 24.240 respecto de las pautas a cumplir por los certificados de garantía. (ref. s.3161/16). Proyecto de ley que incorpora el art. 11 bis a la ley 24.240, estableciendo la obligatoriedad de los comercios de realizar cambios y/o devoluciones en los mismos horarios de atención al público. Proyecto de ley que incorpora el art. 8 ter a la ley 24.240, estableciendo las condiciones sanitarias mínimas durante el tiempo de espera. Proyecto de ley que modifica el art. 8° bis de la ley 24.240 -defensa del consumidor- y el art. 7° de la ley de impuesto al valor agregado, tendiente a eliminar la diferencia en los precios de productos por motivos de género. Reproduce el proyecto de ley que modifica el art. 10 ter de la ley 24.240 estableciendo que el consumidor podrá rescindir los servicios contratados incluidos los servicios públicos, en forma personal, telefónica, electrónica o similar. (ref. s-1587/16). Proyecto de ley que modifica los arts. 55 y 57 de su similar 24.240 sobre la constitución de las asociaciones de consumidores y usuarios. Proyecto de ley que modifica el art. 8 de la ley 24.240 incorporando a las redes sociales como espacios publicitarios. Proyecto de ley que incorpora el art. 54 ter a la ley 24.240 respecto a la publicación on line de un ranking por rubro de las denuncias recibidas por incumplimiento de servicio y la confección de un registro permanente. Proyecto de ley que incorpora el art. 33 bis a la ley 24.240, respecto de los plazos de entrega para las ventas realizadas por comercio electrónico. Proyecto de ley que modifica el art. 4 de la ley 24.240 sobre la información que el proveedor está obligado a suministrar al consumidor. Proyecto de ley que modifica las leyes 24.240 y 25.065 (tarjetas de crédito) respecto de la obligación de informar al consumidor. Proyecto de ley que sustituye el inciso b) del art. 47 de la ley 24.240 respecto de la actualización de multas. te. s-79/19, Reproduce el proyecto de ley por el que se entiende como "trato indigno", en los términos del art. 8º de la ley 24.240, las filas con esperas mayores a 30 minutos. (ref. s.863/17). Reproduce el proyecto de ley que incorpora el art. 4 bis a la ley 24.240 respecto de regular la difusión de imágenes que hayan sido retocadas por programas de procesamiento. (ref. s.762/17). Proyecto de ley que modifica el art. 36 de su similar 24.240 respecto a la información que se deberá consignar en las operaciones financieras y de crédito para el consumo. Reproduce el proyecto de ley que incorpora el art. 4 bis de su similar 24.240 estableciendo que las empresas prestadoras de servicios, deberán tener un sistema de atención telefónica con un operador humano. (ref.s. 1204/17). Proyecto de ley que incorpora el art. 31 bis al capítulo VI de la ley 24.240, sobre el tiempo de espera en el pago del peaje de rutas y autopistas concesionadas. Proyecto de ley que sustituye el art. 27 de la ley 24.240, respecto de establecer la atención personalizada y presencial a los usuarios en oficinas de atención al público. Proyecto de ley que sustituye el art. 14 de su similar 24.240, respecto del certificado de garantía en la cobertura de la totalidad del producto y sus accesorios. Proyecto de ley que modifica el art. 53 de su similar 24.240 -defensa del consumidor- sobre gratuidad en las acciones del consumidor. Proyecto de ley que incorpora como artículo 10 quinquies a su similar 24.240 respecto a las disposiciones relativas a la baja de servicios contratados y a los plazos de facturación por parte de las empresas. Proyecto de ley que modifica su similar 24.240, respecto a la utilización de sistemas electrónicos, físicos o digitales como medios de transacción. Proyecto de ley que modifica el art. 4° de su similar 24.240 -, respecto de la información que el proveedor está obligado a suministrar al consumidor ante cualquier tipo de corte de servicio. Proyecto de ley en revisión que modifica su similar 24.240 sobre garantía extendida, requisitos, repuestos y servicio técnico. Proyecto de ley sobre atención al público en entidades bancarias.  Proyecto de ley que establece los principios de atención al público. Proyecto de ley por el cual las facturas y tickets a consumidor final, deberán contener el número de teléfono de la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor.

Proyecto de ley que establece que todos los organismos públicos, empresas que presten servicios, bancos, tarjetas de crédito, deben consultar a sus clientes adultos mayores el método de facturación que quieren recibir, papel o digital. Proyecto de ley por el cual se establece que toda empresa que preste servicios, deberá contar con una oficina, al menos por provincia, de atención personalizada, para consultas o reclamos. Reproduce proyecto de ley sobre derecho de información al consumidor en las transacciones comerciales efectuadas por internet. (ref. s. 143/17). Proyecto de ley que regula los servicios de atención telefónica al cliente.

Asistirán a la reunión los siguientes invitados: Dra. Sandra A. Frustagli (UNR); Dr. Sebastián S. Barocelli (UBA-USAL); Dr. Walter Krieger (UBA - UCA); Dr. Francisco Junyent bas (UNC; Dr. Javier Arias Cau (Camarista de Jujuy); Dr. Gonzalo Rodríguez (experto en protección de usuario de servicios financieros).

* * * *

Rechazan una declaración de un exdirector de la Biblioteca Nacional. El diputado nacional Fernando Iglesias, PRO, CABA, repudió las declaraciones del ex Director de la Biblioteca Nacional Horacio González, quien sostuvo una “valoración positiva de la guerrilla de los años setenta”.

Para el autor del proyecto, las palabras de González son “inaceptables” dado que “el consenso alcanzado por las fuerzas democráticas en 1983 incluye la exclusión total y absoluta de la violencia como método de acción política”.

“Declaraciones como la efectuada por González no pueden naturalizarse ni deben pasar desapercibidas. Una sociedad democrática no puede sino repudiar enérgicamente la violencia y a quienes intentan reivindicarla. Se trata de teorías, valores y prácticas que los argentinos debemos dejar definitivamente atrás”, se expresa en los fundamentos del proyecto.

El texto sumó las firmas de Federico Zamarbide, Hernán Berisso, Karina Molina, Paula Urroz, Sergio Wisky, Pablo Torello, Jorge Enríquez y Alejandro García.

EDICIÓN 1014.

En sesión calma

  

Ya es ley la Emergencia Alimentaria     

La Cámara de Senadores aprobó con 61 votos afirmativos, unanimidad, cero abstenciones el proyecto de ley que prorroga la emergencia alimentaria hasta 2022.

La iniciativa había recibido media sanción la semana pasada en la Cámara de Diputados por 222 votos positivos, 0 negativos y una abstención.

La nueva ley lleva el número 27.519.

La sesión especial, presidida por la presidenta de la Cámara alta, Gabriela Michetti, comenzó a las 14.30h y se extendió por tres horas y media.

 Al comenzar la sesión, se dio entrada a los pliegos enviados por el Poder Ejecutivo para cubrir vacantes en juzgados nacionales y federales.

La senadora Norma Durango (PJ – La Pampa), pidió cuestión de privilegio refiriéndose a los “4 violentos femicidios” que ocurrieron el fin de semana pasado y destacó que “son 4 historias truncas que fueron víctimas por el sólo hecho de ser mujeres y esto atraviesa todos los niveles sociales”.

Tras recordar que “en la Argentina hay una mujer asesinada por día y que la prevención que hoy existe es insuficiente”, la senadora pidió “la emergencia por violencia y la designación de la Defensora de Niñas, Niños y Adolescentes”.

Luego los senadores hicieron un minuto de silencio en homenaje por las dos docentes fallecidas en un accidente vial en Chubut, ante el pedido del senador por Chubut, Juan Mario Pais (Justicialista Chubut).

Manifestó que “los acontecimientos en la provincia de Chubut ameritan que se brinde respeto a los dos docentes que han fallecido ayer en un accidente vial”.  El hecho despertó la solidaridad de asociaciones gremiales que provocaron un nuevo e insólito paro docente en todo el país.

Fueron planteadas cuatro cuestiones de privilegio, una de ellas fue la de la senadora por Tucumán Beatriz Elías de Pérez que expresó: “Mientras en el país entero se debate emergencia alimentaria, en mi provincia se hacen actos fastuosos, en los que utilizan el dinero de los tucumanos para hacer asados de campaña para miles de personas. Y no le es suficiente esto.

“No es suficiente, porque utilizan el avión de mi provincia –que lo pagamos todos los tucumanos– para taxi de la señora Verónica Magario para llevarla a un acto partidario. No lo usan para llevarla a que haga algo de la provincia, sino para un acto un partidario. Por eso, este hecho merece mi repudio y esta cuestión de privilegio”.  

Paso seguido se dio lugar a los pedidos de preferencia para el tratamiento de varios expedientes.  .  

Después de pasar revista a otros temas, se inició el debate motivo de la reunión especial: la prórroga de la Emergencia Alimentaria.

Por el Bloque Justicialista, el senador Carlos Alberto Caserio (Córdoba) manifestó que “hoy reconocemos en esta Cámara que esta Ley que estamos tratando nos interpela a todos los que tenemos responsabilidades institucionales, porque los que tienen hambre siguen estando ahí por

más que nosotros hagamos una competencia para ver quien tiene la culpa

Más adelante, aseguró que “la situación en la que se encuentra la Argentina es una verdadera tragedia y no hay soluciones

mágicas sino que estamos ante políticas económicas equivocadas”, y consideró “positivo que votemos esta ley porque a fin de año esta situación no va a ser distinta sino que va avanzando”.

El senador Marcelo Fuentes (Neuquén), presidente de la bancada FpV y el más exaltado a la hora del debate, destacó “estamos ante un hecho político significativo que es la carnalidad en la visibilidad del hambre” gracias a la “motivación de las movilizaciones sociales”.

Sostuvo que “el hambre en la Argentina es una construcción política y esa construcción tiene culpables y responsables. En este país hay hambre y en función de intereses políticos se quiere ocultar”, agregó el senador K.

El presidente de la bancada de Cambiemos, Luis Naidenoff (Formosa) sostuvo que “si hay un debate que queremos dar es el de la pobreza”.  Consideró que “la pobreza es algo que excede a una mirada mezquina o al contexto del 27 de octubre, sino que convivimos con la emergencia social y alimentaria desde hace 18 años ininterrumpidos en la Argentina”.

El senador opinó que “la pobreza estructural va de la mano de la inflación y nosotros asumimos con un déficit fiscal enorme y logramos consensos fiscales y bajar el déficit”.

“El rostro de la pobreza nos interpela a todos: intendentes, gobernadores, legisladores, a los cultos en la Argentina, empresarios y gremios”, concluyó Naidenoff.

Sin mayores estridencias, al momento de ponerse en votación todos los senadores acompañaron la iniciativa que establece un “incremento de emergencia” de como mínimo, el 50% de los créditos presupuestarios vigentes este año correspondientes a políticas públicas nacionales de alimentación y nutrición.

Además, faculta al jefe de Gabinete a actualizar trimestralmente las partidas, tomando como “referencias mínimas” el aumento de la variación porcentual del rubro “alimentos y bebidas no alcohólicas” del IPC y la variación de la canasta básica alimentaria según el INDEC.

También se habilita al Poder Ejecutivo Nacional a “disponer las ampliaciones y las reestructuraciones presupuestarias, y las decisiones administrativas conducentes a un abordaje efectivo de la emergencia alimentaria y nutricional”.

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

En la Cámara de Diputados

No registran actividad

En la Cámara de Senadores

Código Penal. En la comisión de Justicia Y Asuntos Penales proyecto de ley sobre reforma del Código Penal concurrirán a exponer especialistas del tema.

EDICIÓN 1013

A pura presión   

Después de tres meses de inactividad, sin estridencia y con acuerdo entre oficialismo y oposición, la emergencia alimentaria motivó una sesión especial. Pasó a Senadores    

El salón de los Pasos Perdidos volvió a ser el centro de reunión de legisladores, asesores y de los periodistas acreditados para seguir el desarrollo del debate de los proyectos que convergen en una sanción sobre la emergencia social que impacta en lo alimentario.  

Debemos señalar que, al contrario de las muchas aseveraciones de distintos medios televisivos, la última reunión en el recinto de la Diputados en el actual periodo 137 fue la realizada el miércoles 26 de junio pasado.  

En esta oportunidad, la intención de todos los bloques fue darle rápido trámite al trascurrir de la sesión y para ello se dio a cada orador un tiempo de alocución no mayor a los cinco minutos –con alguna tolerancia-, vigente incluso para las exposiciones de los jefes de bloque. En contra de lo que es habitual, no se hicieron presentes mociones de privilegio ni debates tempestuosos. El total del debate llevó algo más de tres horas, en contrario de las largas sesiones y arengas.

A modo de ejemplo de la importancia que dieron a la iniciativo, los proyectos en agenda sobre prórroga de la ley de emergencia alimentaria fueron: Prórroga emergencia alimentaria.  Prórroga de emergencia alimentaria hasta el año 2021. Creación del Fondo federal para la emergencia alimentaria y nutricional. Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2021 la vigencia de la emergencia alimentaria.  Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2022 la vigencia de las emergencias alimentaria y social. Programa nacional de nutrición y alimentación - ley 25.724 - modificación del artículo 2°, eliminando la restricción a los 14 años. Declarar la emergencia social, económica, habitacional, alimentaria, de salud, crediticia y como usuarios de servicios públicos del grupo etario llamado "personas mayores” por el plazo de 12 meses. Modificación de las leyes 20.628 y 24.241. Declarar el estado de emergencia alimentaria y nutricional en la republica argentina, término de 1 año, prorrogable por 6 meses. Prorrogar la emergencia alimentaria hasta el 31 de diciembre de 2021. Ley de emergencia alimentaria y nutricional. Ley de emergencia alimentaria y nutricional. Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2020 la vigencia de las emergencias alimentaria y social.

Ya en pleno desarrollo, a las 14.10 del jueves pasado, las bancas tenían mayoría de ausentes mientras las exposiciones seguían su curso y pocos eran los oyentes. Al respecto, la representante de la izquierda socialista, Mónica Schlotthauer, Buenos Aíres, destacó la ausencia de diputados que “no pudieron esperaron algo más de dos horas para apagar el hambre, qué será entonces la de los que pasan días sin comer”. Tras ello, se quejó también de la cantidad de exportaciones de alimentos que se hicieron mientras “que hablamos de emergencia alimentaria”, al respecto sostuvo, ya en forma exaltada, que se exportaron 600.000 toneladas de carne, (casi sextuplicaron los anteriores envíos) “ahí están los kilos que faltan en nuestros hogares”, sentenció sin haber reflejado el crecimiento del mercado ganadero y su incidencia en la generación de fuentes de trabajo. Ejemplo similar lo magnificó con la exportación granaria.

Un rato después, a la hora de votar, fue la única que se abstuvo.  

Por su parte, Marco Lavagna, recordó la buena cantidad de “leyes referidas a la alimentación y a la nutrición (ley 25.724) que oportunamente fueron votadas pero ninguna autoridad las puso en práctica”.  También pidió que el INDEC “tiene que empezar a medir la emergencia social y sus repercusiones”.

El presidente del bloque mayoritario de la oposición, Agustín Rossi, FpV, Santa Fe, destacó en su mensaje, el gesto del oficialismo que puso el número para lograr los 2/3 necesarios “que por nuestra parte no podíamos completar” afirmó.    

El titular de Cambiemos, Mario Negri, UCR, Córdoba por el oficialismo, cerró el debate destacando que su sector estuvo a la altura de las circunstancias durante todo el debate sobre “este tema tan sensible como la pobreza y la emergencia alimentaria. Con errores y aciertos hemos atendido la política social, quizás no todo lo que hace falta, porque esto va muy al compás de los sinsabores que la economía va produciendo.  Con mucho esfuerzo en el que mucho otros ayudaron, tuvimos un récord de 9 millones de niños que tuvieran asignación familiar” y también destacó otras medidas adoptadas desde el Ejecutivo. Al finalizar, Negri pidió a gobernadores e intendentes que “nos ayuden un poquito para el cumplimiento en esta emergencia; saquen un poquito de la caja que tienen guardada y también ayuden”.    

Finalizado el turno de las expresiones legislativas, se produjo el llamado para realizar la votación del procedimiento debatido que diera lugar para que el cuerpo se constituyera en comisión.

      Emergencia alimentaria. Prorroga el decreto 108 dictado en 2002 por Eduardo Duhalde hasta el año 2022 y faculta al próximo jefe de Gabinete para actualizar semestralmente las partidas presupuestarias en base a la inflación.

Al momento de registrar los votos, resultaron 222 afirmativos, sin votos negativos y 1 abstención.

Posteriormente, en la votación en particular se propusieron modificaciones en algunos artículos en los montos de distintas partidas presupuestarias (artículo 4).

En ese sentido el diputado del Pro y presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda Luciano Laspina propuso y obtuvo que el texto definitivo aclarando que el aumento del 50% de las partidas se hará sobre los créditos presupuestarios vigentes del corriente año y no sobre las partidas no ejecutadas. 

El proyecto con sanción de Diputados pasa ahora en revisión al Senado donde el oficialismo ya tiene pedido su tratamiento para pasado mañana a las 14, en sesión especial.                     

Nuevo Código Penal:

      expusieron especialistas        

En la comisión de Justicia y Asuntos Penales del Senado, que preside el senador por Entre Ríos, Pedro Guastavino (PJ) tuvo lugar la segunda audiencia sobre el nuevo Código Penal.

Brindaron sus puntos de vista, el doctor en Derecho Penal y docente de la UBA, Maximiliano Rusconi; la exsenadora y exdiputada nacional Diana Conti, actualmente integrante del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura; la jueza de cámara ante el Tribunal Oral Federal de Tierra del Fuego, Ana D’Alessio; y la jueza de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, Carolina Robiglio. También el doctor en Derecho Penal y docente de la Universidad Austral Alejandro David; y la doctora en Filosofía, Diana Cohen Agrest.

Rusconi consideró que “este escenario necesita estar acorde con el país y es un momento donde la instituciones no están a la altura de las expectativas de la sociedad”. No obstante, el letrado sostuvo que “es un momento donde las urgencias como país pasan por otro lado. Manifestó luego que “estamos frente a un derecho penal que sin dudas está en crisis porque ha perdido o nunca ha tenido, su capacidad investigativa. Otro gran problema es la vinculación entre los jueces y el estándar probatorio, porque a veces reclamamos una pericia o que venga un testigo y no tenemos ni eso”, completó.

A su turno D’Alessio consideró que “hay cuestiones que son de emergencia como expresó Rusconi pero, sin embargo creo también en el legítimo deseo de los legisladores y de una ciudadanía, que no quiere quedarse cruzada por la emergencia, y  que tiene proyectos de fondo que desea llevar adelante y la discusión que estamos dando apunta  a eso”.

“Creo que es un proyecto que ha tomado datos de la realidad porque hay normas que recogen lo que ha sido la doctrina del Poder Judicial, especialmente de la Corte Suprema de los últimos años que han determinado ciertos consensos”, añadió.

Para Robiglio “uno de los temas especialmente importante en este proyecto es la incorporación de previsiones generales para la imputación de personas jurídicas en causas penales” y sostuvo que “es un sueño que se debata y se aproxime la posibilidad de tener disposiciones de índole general para tal incorporación”.

La jueza explicó que “se necesita una parte general que unifique la interpretación para permitir hacer la imputación adecuadamente y garantizar el derecho de defensa, dado que hoy existen distintos modelos de imputación de las personas jurídicas”.

David opinó que “la reforma del Código Penal es necesaria y muy importante” y marcó que hubieron “17 comisiones que han intentado reformarlo y es un código que desde 1921 ha sufrido innumerables modificaciones a través de leyes”.

“La sabiduría de un código penal es tener un texto que no incluya definiciones limitantes sino que se adapte a las distintas épocas y a la evolución de la dogmática penal”, sumó el doctor.

Por último Cohen Agrest destacó que “el derecho se construye en torno de los derechos humanos y ficciones jurídicas, por lo tanto debe expresar los valores de la sociedad” y es en ese sentido que “el Código Penal no puede presentar ambigüedades, ni que se preste a interpretaciones”.

“Debe ser un instrumento coherente intrínsecamente y a su vez con el resto del plexo normativo”, sostuvo la doctora que presentó luego observaciones y propuestas sobre diferentes artículos de la ley penal en los delitos de femicidios y homicidios.  

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

En la Cámara de Diputados

Presupuesto nacional 2010. Hernán Lacunza. En la comisión de Presupuesto y Hacienda: Asistirá el ministro de Hacienda, Lic. Hernán Lacunza para la presentación del proyecto de ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2020.

En la Cámara de Senadores

Sin actividad relacionada   

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Almuerzo fantástico y después emergencia alimentaria. En casi simultánea ocasión tuvieron lugar la sanción en Diputados de la prórroga de emergencia alimentaria, y solo pocas horas antes, el monumental almuerzo  para una multitudinaria concurrencia con motivo de la visita a la capital de la provincia tucumana del candidato Alberto Fernández, tal como reza la invitación enviada.  

El ágape fue organizado por el gobernador provincial junto al vice gobernador y la variada concurrencia de autoridades, funcionarios e invitados especiales estuvieron bien distantes de los pesares enumerados por los legisladores nacionales que pedían protección ante la actual y grave situación social.        

Visiones distintas de una Argentina multifacética que parten desde un mismo sector político.