EDICION 1167
Diputados intenta recuperar tiempo
Sesión modesta pero productora de propuestas que reunieron consenso
Aunque no hubo proyectos muy destacados, el temario tuvo su importancia: el proyecto de contención y acompañamiento de las personas que reciben un diagnóstico de trisonomia 21/síndrome de Down, para su hijo en gestación o recién nacido. El segundo trató de la modificación de la legislación vigente sobre la prevención del lavado de activos. El tercero, la creación del Programa Pubertad Precoz Central; y otro más el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (Progresar).
El acuerdo logrado entre ambas bancadas
mayoritarias permitió alejar el peligro de un quiebre permanente del trabajo
parlamentario y, de esta manera, se va avanzando.
El temario completo de la sesión especial
fue el siguiente:
OD 340.En revisión con sanción
de Senado. Contención y acompañamiento de las personas que reciben un
diagnóstico de trisomía 21/síndrome de Down, para su hijo en gestación o recién
nacido. Aseguramiento.
Finalizada
las exposiciones se llamó a votación. Resultaron 210 votos afirmativos.
Unanimidad.
ES LEY
Modificación de la legislación
vigente sobre la prevención y represión del lavado de activos.
Se
trata de dictámenes donde el Pro firmó con disidencias el dictamen oficialista,
mientras que la Coalición Cívica, Evolución Radical y el interbloque Federal
firmaron otro en disidencia.
Al ser un organismo colegiado, un sector
de la oposición insiste en determinar la designación de autoridades. Sobre el
resto no hay diferencias con el dictamen de mayoría.
Luego de largo debate llegó el momento de
la votación en general. Resultado 111 afirmativos y 96 negativos y 5
abstenciones.
Pasa en revisión a la Cámara de
Senadores.
OD 531. Programa Pubertad Precoz
– PPP–. Creación.
Se
vota, resultando 175 votos afirmativos y 0 negativos.
Pasa
en revisión a la Cámara de Senadores
OD 610. Programa de Respaldo a
Estudiantes de Argentina –Progresar–. Creación.
Al
momento de la votación registró 175 votos afirmativos, 1 negativo y 9
abstenciones.
Pasa
en revisión a la Cámara de Senadores
OD 547. Acuerdo sobre
Reconocimiento de Títulos de Grado de Educación Superior en el Mercosur,
celebrado en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 17 de
diciembre de 2018. Aprobación.
Fue
votado por unanimidad. 176 votos afirmativos.
Por
anterior sanción de Senadores ES LEY
OD 623. Entrada de tropas
extranjeras al territorio nacional y salida fuera de él de fuerzas nacionales,
según corresponda, para participar en los ejercicios contemplados en el
Programa de Ejercitaciones Combinadas, a realizarse desde el 1º de septiembre
de 2023 hasta el 31 de agosto de 2024. Aprobación.
Recibió 161
votos afirmativos, 5 negativos y 3 abstenciones.
Pasa en revisión al Senadores
OD 12. Especie Águila Harpía
–Harpía harpyja–. Declaración como Monumento Natural.
Luego
de un corto debate se llamo a votación. Resultaron 151 votos afirmativos y 8
abstenciones.
Pasa
en revisión a la Cámara de Senadores.
Guardias médicas, establece exenciones
en el impuesto a las Ganancias para profesionales y auxiliares que excedan
cuatro guardias mensuales en servicios de emergencias que excedan el número de
4 guardias mensuales de 24 horas.
El proyecto fue aprobado por el voto
afirmativo de 176 legisladores y quedó convertido en ley, por tener sanción de
senadores. ES LEY
Detalles de la jornada
legislativa
La
sesión comenzó a las 12.11 con la presencia de 129 representantes.
Se
inició con el capítulo de homenajes al que siguieron expresiones sobre 15 cuestiones
de privilegio.
Finalizado
la expresión de cuestiones, a las 13.28 se inició el tratamiento de los
proyectos citados más arriba.
El
primer proyecto (un diagnóstico de trisomía 21/síndrome de Down) fue aprobado
por unanimidad y quedó convertido en ley.
El
segundo ítem, lavado de activos, quedó precisado por un largo debate por
diferencias entre las posiciones de los bloques opositores frente a la
propuesta oficialista. “casi todos estamos de acuerdo frente a delitos que debe
controlar el organismo, es decir autonomía” afirmó el jefe de FdT.
En el cierre
del debate, al decir del presidente del bloque oficialista pidió y agradeció
que quede sancionada esta legislación.
Por el
contrario, el jefe de Juntos por el Cambio, anunció que en general votarán en forma
negativa.
Seguidamente
llegó el turno de la legislación relacionada con el programa de Pubertad
Precoz, que perdió el calificativo original de Central.
Es
analizada como una enfermedad poco habitual, pero un reclamo de padres que
encuentran dificultades para transitar la enfermedad con mejor tránsito médico
y social.
A
continuación, se incorpora al tratamiento legislativo el proyecto de ley sobre
creación del programa de respaldo a estudiantes de la Argentina que se autotitula
Progresar.
Sin
mayor debate llegan los últimos temas en debate: Reconocimiento de Títulos de
Grado de Educación Superior en el Mercosur, y la Entrada de tropas extranjeras
al territorio nacional y salida fuera de él de fuerzas nacionales.
Fuera
del temario y aprobado en sesión de tablas, se incorporó un proyecto que
flexibiliza el Impuesto a las Ganancias para los profesionales de la salud que
cumplan más de cuatro guardias mensuales.
A las
20.29 finalizó la tercera sesión
especial en la Cámara de Diputados.
Trámite en Diputados
bonaerenses
Tasas adicionales a asociaciones civiles. La diputada del FdT Lucía Iañez es autora de un proyecto aprobado en la comisión de Clubes y Asociaciones Civiles de la Cámara de Diputados bonaerense.
La iniciativa busca eximir del pago de tasas adicionales a asociaciones
civiles. El proyecto de ley tiene aprobación de la comisión de Clubes y
Asociaciones Civiles.
La norma aplicará para aquellas entidades que tengan convenio con el
Organismo Provincial de Niñez y Adolescencia para la prestación del servicio de
Hogares convivenciales especializados.
En otro orden, la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia,
presidida por la diputada del
Por su parte, la comisión de Asuntos Culturales, presidida por la
diputada de Juntos Viviana Dirolli, dio tratamiento a más de una
docena de proyectos.
Entre otros, fueron aprobados por unanimidad la iniciativa de la
senadora de Juntos María Lorena Mandagarán -cuenta con la
aprobación del Senado- y que declara la ciudad de 25 de Mayo Capital Provincial
del Carnaval, en virtud de una tradición que data desde fines del siglo XX; así
como también los proyectos de ley que otorgan declarar Personalidad Destacada
a diversos cultores, entre ellos el creador de último circo criollo del
país-; al actor y músico Raúl Lavié y a Ernestina Rivademar, artista
plástica, cineasta y gestora cultural en la primera mitad del siglo pasado y
que fuera primera directora del Museo Provincial de Bellas Artes “Emilio
Petorutti”.
La comisión de Trabajo, encabezada por su presidenta, la diputada de
Juntos, Soledad Alonso, delineó la agenda para este 2023 y remarcó
los puntos más importantes: creación de un registro provincial, único y
obligatorio para los teletrabajadores y teletrabajadoras y trabajadores a
distancia.
Las sanciones en
Senadores
·
El primer tema fueron los seis
pliegos judiciales correspondientes a las provincias de Santa Fe y Córdoba que
fueron aprobados por unanimidad, con 63 votos.
Quedaron designados el Juez del Juzgado
Federal de Primera Instancia Nº 1 de Rosario, provincia de Santa Fe, doctor
Gastón Alberto Salmain; la Jueza de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal
Federal N° 2 de Rosario, provincia de Santa Fe, la doctora Elena Beatriz
Dilario; Juez de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal Federal N° 2 de
Rosario, provincia de Santa Fe, el doctor Eduardo Daniel Rodrígues Da Cruz y
Conjuez de los Tribunales Orales en lo Criminal Federal de Córdoba y Conjueces
de los Juzgados Federales de Primera Instancia de la Jurisdicción de la Cámara
Federal de Apelaciones de Córdoba. Así también los nombramientos como Juez del
Juzgado Federal de Primera Instancia de San Francisco, provincia de Córdoba, al
doctor Pablo Gustavo Montesi; y Defensora Pública Oficial ante los Tribunales
Orales en lo Criminal Federal de Córdoba, Defensoría N° 2, a la doctora Ana
María Blanco.
La senadora por Mendoza, Anabel Fernández
Sagasti (Unidad Ciudadana), informó que “este bloque tiene la voluntad de
seguir trabajando para llegar a un consenso y acuerdo para traer al recinto a
las decenas de pliegos que quedan con dictamen en la Comisión de Acuerdos”.
La senadora por la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, Guadalupe Tagliaferri (Frente Pro), señaló que estos
jueces “el diez de septiembre en Rosario podrían haber estado trabajando.
Porque estamos convencidos y lo venimos pidiendo desde el día diez de
septiembre, que vamos a aprobar estos pliegos”, añadió.
·
Seguidamente se trató y
convirtió en ley por unanimidad (65 votos), el proyecto venido en
revisión, impulsado tras el caso de Lucio Dupuy que crea el Plan
Federal de Capacitación sobre Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
· Igual camino tuvo la aprobación por unanimidad -63 votos-, dejó convertido en ley, el proyecto que tiene como objetivo principal reconocer la Lengua de Señas Argentina como lengua natural y patrimonio lingüístico y cultural de la comunidad conformada por personas sordas e hipoacúsicas en el ámbito territorial de la República Argentina.
·
Siguió luego el debate y
sanción de la iniciativa para agilitar la renovación del Certificado Único de
Discapacidad (CUD). Por unanimidad (61 votos).
El proyecto implica que el CUD se expedirá con o sin fecha de vencimiento”. Para que se cumpla la actualización de los datos, el trámite estará a cargo de la Agencia Nacional de Discapacidad (Andis) “conforme la concepción dinámica de la discapacidad dispuesta por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”.
Por unanimidad
(61 votos), el proyecto de ley venido en revisión, por el que se establecen los
mecanismos necesarios para la “Promoción de la Formación y del Desarrollo de la
Enfermería” quedó sancionado.
·
Se
votó luego, también por unanimidad (61 votos) la media sanción para el proyecto
que elimina el trámite de actualización de "Fe de Vida" que deben
presentar jubilados y pensionados que integran el Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA) y titulares de Pensiones No Contributivas (PNC) para el cobro
de los haberes mensuales.
·
Por unanimidad (58 votos) se aprobó y convirtió en
Ley, el proyecto que tiene por objeto que "las personas con cardiopatías
congénitas tienen derecho a todas las instancias de detección y tratamiento
correspondientes en cada etapa vital”.
Entre otros puntos, el proyecto crea un Consejo Asesor de Cardiopatías
Congénitas, que será de carácter honorario y estará conformado por
representantes del Ministerio de Salud de la Nación, asociaciones de familiares
de pacientes con cardiopatías congénitas y sociedades científicas que aborden
esta temática.
·
Por unanimidad, -53 votos
afirmativos- fue aprobado con modificaciones y volvió a Diputados, el proyecto que modifica el artículo 27 de la Ley de Impuesto a las
Ganancias para exenciones a los trabajadores de la salud tanto en centros de
salud públicos como privados.
La redacción que ahora debe analizar Diputados
consiste en eximir a todas las guardias que se efectúen, incluso las horas
extras, en todo el territorio nacional, ya sean activas o pasivas, obligatorias
y en servicios de salud públicos y privados.
La polémica iniciativa que prohíbe la conducción de vehículos a personas
que tengan una graduación de alcohol en sangre superior a cero llegó al senado
nacional.
·
La norma fue aprobada por 48 votos positivos y 9
negativos.
El senador por Salta, Juan Carlos Romero (Cambio Federal), reiteró
que “nuestra misión es encontrar el camino para que no existan nuevas víctimas
y no conformarnos con aprobar una ley que no es garantía de reducción de
muertes ni resolver este problema”.
El senador por Jujuy, Guillermo Snopek (Unidad Federal) sostuvo
que “no quiero que esta ley, por la premura, los apuros y la falta de debate o
de planteos claros deje en desamparo a las víctimas”, y luego solicitó una
modificación respecto de la cobertura por parte de las aseguradoras.
“Aprobamos esta ley porque el Estado ha desertado de sus
responsabilidades y no da respuestas. Adelanto mi voto positivo de este
proyecto como medida ejemplificadora y no de las soluciones de fondo”, aclaró
el senador por Formosa, Luis Naidenoff (UCR).
·
El proyecto destinado a fortalecer el Sistema de
Justicia Penal Federal de la provincia de Santa Fe a los efectos de la
implementación del Código Procesal Penal Federal, Ley Nº 27.063 sus normas
modificatorias y complementarias quedó convertido en ley, por unanimidad, (48
votos positivos).
La iniciativa, venida en revisión contempla fortalecer la Justicia Penal
provincial con mejores herramientas para combatir el crimen organizado y el
narcotráfico.
Al respecto, el senador por Formosa, José Mayans (Frente Nacional
y Popular), explicó que esto "es un tema altamente complejo porque no
depende solamente de la Justicia, jueces y policías.
Reclama un trabajo integral y lo que nosotros hicimos, con el parte de
Justicia 2020, es tener un aporte federal. Solo para la provincia de Santa Fe
estamos tratando más de 50 cargos".
Y también advirtió que "nosotros vamos a hacer esta ley pero va a
llevar un proceso largo instrumentarlo, mínimo 4 años. Acá hay una crisis del
Poder Judicial que afecta al sistema republicano de Gobierno".
·
Quedó convertido en Ley -unanimidad, (48 votos
positivos)- el proyecto destinado a fortalecer el Sistema de Justicia
Penal Federal de la provincia de Santa Fe. Implementa el Código Procesal Penal
Federal, Ley Nº 27.063 sus normas modificatorias y complementarias.
La iniciativa, venida en revisión y con media sanción de Diputados
obtenida el pasado 28 de marzo, contempla fortalecer la Justicia Penal
provincial con mejores herramientas para combatir el crimen organizado y el
narcotráfico.
Propuesta de marco regulatorio
para la Inteligencia Artificial
“Una pronta reglamentación de este tipo de sistemas e inteligencias
asegurará al país posicionarse como el primer país latinoamericano en promover
el desarrollo de las inteligencias artificiales y establecer parámetros éticos
de utilización”, enfatizó uno de sus autores.
La iniciativa de los diputados nacionales Jimena Latorre y Facundo Manes propone la
regulación en primer lugar se base en la diversidad e inclusión. Debe asegurar
la participación de todas las personas o grupos, con independencia de su raza,
color, ascendencia, género, edad, idioma, religión, opiniones políticas, origen
étnico o social, condición económica o cualquier otra forma o condición que
pudiera alterar el respeto a la diversidad e inclusión social.
El proyecto también establece que la IA deberá asegurar la paz y la
justicia entre naciones y no podrá menoscabar la libertad de los seres humanos,
ni reducir su autonomía de decisión. Tampoco podrá poner en riesgo la seguridad
individual o colectiva, ni dividir o enfrentar a las personas y los grupos, o
amenazar la coexistencia entre los seres humanos, los demás seres vivos y el
medio.
Propone incorporar un nuevo artículo a la Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación que establecerá que los sistemas de IA, en cualquier etapa de su
ciclo de vida, deberán ser registrados conforme a los procedimientos previstos
por el Gabinete Científico-Tecnológico (GACTEC). La autoridad de aplicación
ordenará detener los avances de la investigación, desarrollo o aplicación
cuando considere que se vulneran los principios y valores éticos dispuestos en
este proyecto.
En este marco, se incorpora otro artículo, donde se garantiza que toda
persona física o jurídica que se considere amenazada o perjudicada por un
sistema de IA podrá realizar la denuncia ante la Secretaría de Ciencia,
Tecnología, e Innovación Productiva (SETCIP).
En el capítulo de los fundamentos, el proyecto de Latorre y Manes explican que “los sistemas de IA se utilizan en una amplia variedad de aplicaciones, desde asistentes virtuales y robots autónomos hasta diagnósticos médicos y análisis financieros, siendo un campo en constante evolución y expansión”, por ello, “consideramos que esta evolución debe realizarse siguiendo como lineamiento básico la búsqueda de beneficios para la humanidad y resulta necesaria una legislación que encuadre el ciclo de vida completo de las IA sobre los más altos estándares éticos”.
“Estamos frente a la cuarta revolución industrial, vivimos la fusión de
lo físico, lo biológico y lo digital”, sostuvo Manes y añadió que “la
Inteligencia Artificial nunca va a reemplazar a los humanos, vamos hacia un
mundo híbrido donde le vamos a perder el miedo a la deshumanización pero
valorar las cosas que nos hacen humanos”.
Un proyecto de ley desató
inquietudes de repartidores de alimentos a domicilio
En la Cámara de Diputados se convocó un
plenario conjunto de comisiones, la de Asuntos Constitucionales y Justicia,
Presupuesto e Impuestos, Legislación General y Trabajo al efecto de tratar el
proyecto de ley que crea un “registro provincial único y obligatorio para
trabajadores de plataformas en aplicaciones”.
En la previa, las críticas en términos
generales, llegaron fuertes críticas a la iniciativa es que detrás de cualquier
registro, de los muchos que existen en la provincia de Buenos Aires,
corresponde luego una estructura administrativa con su correspondiente
director, de mínima. Y una traba burocrática más para el interesado.
Conocido los alcances se levantaron los
directamente afectados por supuesto contralor, o certificado de habilitación,
ya que las Apps estarán obligadas a inscribir a los trabajadores a partir de la
eventual sanción de la norma.
Hubo fuerte presión de los trabajadores,
que presentan resistencia a la sanción de la norma propuesta en Senadores.
Ante los hechos y la repercusión, miembros
del plenario decidieron no emitir despacho y la iniciativa entró en estudio en
la comisión de Trabajo.
Soledad Alonso, diputada del Frente de Todos que preside la Comisión de Trabajo de
la Cámara baja reconoció que “es un proyecto que desde lo mediático hizo ruido
y hay empresarios y trabajadores que tienen cosas que plantear. Si abría el
diálogo pondríamos en riesgo 25.000 puestos de trabajo y el 30% de ventas en
locales de comida”. Las empresas se quieren ir y ni les importa”, dijo el
diputado de Juntos Sergio Siciliano en la previa del
plenario de comisiones.
Desde las bancadas de los libertarios
también elevan su voz y advierten sobre los problemas que podría causar en el
sector la normativa.
Para el diputado Nahuel
Sotelo, del Partido Libertario, el proyecto de ley en debate “busca
crear un registro de repartidores para las Apps y ponerlos en relación de
dependencia; lo que dejaría a los repartidores que no pueden dedicarle muchas
horas al día sin este trabajo y a las empresas, una vez más, destrozándolas con
más y más regulaciones. La política inservible está queriendo destruir puestos
de trabajo” dijo Sotelo que adelantó que no votará la “impracticable” ley en
discusión.
Desde la CGT, con firma del secretario general Pablo Moyano, salieron a respaldar el polémico proyecto y consignaron que estos “trabajadores están dentro del colectivo de los vulnerables, víctimas de la flexibilización y la precariedad laboral”.
Todo quedó en suspenso y en días
siguientes llegarán las propuestas emanadas de los sectores involucrados.
Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo
Ø BERHONGARAY,
MARTIN ANTONIO; ANTOLA, MARCELA; BROUWER DE KONING, GABRIELA; CACACE, ALEJANDRO;
CARRIZO, ANA CARLA; MARTINEZ, DOLORES; TAVELA, DANYA Y TETAZ, MARTIN ALBERTO: CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES
ELABORADA POR EL INDEC,
Breves
Lavado de activos. Toda una novedad resultó la votación de los dos
dictámenes sobre el tema solicitado por el FMI.
El dictamen de mayoría se llevó las
firmas del oficialismo y también de parte de los legisladores del Pro; sin
embargo, hubo disidencias.
El resto de la oposición tuvieron la
participación de la Coalición Civica-ARI y el interbloque Federal que
finalmente concluyeron en uno solo. El mismo que también fue acompañado por la
UCR y Evolución Radical.
