Sesión en ambas Cámaras

Ritmo vertiginoso y avance, en debate

con sanciones de alto impacto    

En Senadores

• Financiamiento Productivo también conocida como Mercado de Capitales. Tal como lo anticipáramos en nuestra edición anterior, la iniciativa regresa a la Cámara de Diputados. Con el voto afirmativo en general de 54 senadores y el negativo de 10 legisladores, quedó aprobada la norma. Se introdujeron modificaciones al proyecto que había llegado en revisión de la Cámara de Diputados por lo que ésta regresará a la cámara iniciadora para su sanción definitiva. (ver  Mercado de Capitales en otro lugar de esta edición)

Al defender la iniciativa, la miembro informante, senadora por Tucumán, Silvia Elías de Pérez, destacó que en las reuniones de comisión en las que se analizó la norma, “las Pymes subrayan que no pueden acceder al Mercado de Valores. La mitad de ellas tiene que financiarse con sus propios capitales y esto les impide crecer”.

El primer título del texto pone el acento en la inclusión financiera y el impulso a las Pymes.

Al momento de la discusión en particular, el Título I contó con 62 votos a favor y 1 en contra. Entre otras consideraciones, allí se destaca la herramienta de la Factura Electrónica MiPymes.

La norma aprobada contempla que en cada ocasión que una micro, pequeña o mediana empresa deba comerciar con grandes empresas, la factura electrónica será obligatoria. La miembro informante puntualizó que “la factura será ejecutiva a los 15 días de haber sido emitida. Lo que la transforma en un cheque que podrá ser descontado en el banco o en el mercado de capitales y que al final, si ésta no es pagada, no se acciona contra la Pyme sino contra la gran empresa”.

La ley de Financiamiento Productivo consta de 219 artículos. En sus enunciados contempla mejorar las condiciones de acceso al crédito hipotecario posibilitando la recolocación de un seguro sobre esos créditos a la vez que permite ajustar las reservas hipotecarias por el Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER).

• En otro orden, por unanimidad, los 60 senadores presentes también aprobaron el protocolo suscripto en la Ciudad de Mendoza el 21 de julio de 2017, tendiente a evitar la doble imposición con la República del Brasil y prevenir la evasión fiscal.

La norma era condición necesaria para facilitar el ingreso de la Argentina a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico)

• En la misma sesión quedó aprobado la cesión de jurisdicción ambiental realizada por la provincia de Córdoba a favor del Estado Nacional para la creación del Parque Nacional Traslasierra.
• Por unanimidad, quedaron aprobados tres convenios bilaterales.

El primero define un convenio de vuelos entre Israel y la República Argentina, el siguiente fue un acuerdo marco con el Reino de España para el intercambio académico y científico y el tercero autorizó la instalación en nuestro país de una sede de la FAO con personería jurídica y económica.

Al inicio de la sesión y sobre tablas, se votaron pliegos de acuerdos correspondientes a vocales, defensores, fiscales, jueces y conjueces que pasarán a integrar el Poder Judicial y el Ministerio Público Fiscal.

El caso de los jueces Ricardo Recondo, Rodrigo Cataldo y Elisa Matilde Díaz de Vivar, tuvo un tratamiento aparte.

El senador por Chubut Mario País, expresó un “reproche constitucional” ya que consideró que éstos magistrados “debieron haber cesado en su función al cumplir 75 años” porque a esa fecha el Ejecutivo no había enviado ninguno de esos pliegos.

El senador por Salta, Rodolfo Urtubey, se explayó sobre una resolución del Consejo de la Magistratura sobre éste tema y concluyó que al haber entrado en receso el Senado, “la demora no podría achacarse a los jueces”.

Los tres pliegos fueron sometidos a votación y por 54 votos afirmativos contra 10 negativos, tuvieron el acuerdo favorable de la cámara.

En Diputados

La sesión comenzó a las 14.26 y finalmente quedó levantada entre gritos y malhumor por falta de quórum a las 3.24 del jueves 22 de marzo. (ver Escándalo en la madrugada).   

Esta vez, los que se retiraron fueron el oficialismo y el justicialismo.    

En su inicio, sectores de la oposición impugnaron los temas incluidos, y luego de algunas reflexiones fue votado el plan de labor previamente diagramado.  Conforme al tablero electrónico, sobre 238 diputados presentes, 167 votaron por la afirmativa y 70 por la negativa.

Posteriormente fue votada una propuesta formulada por Agustín Rossi, presidente del FpV que fue rechazada por la mayoría reglamentaria.

Previamente fueron votadas preferencias para las próximas sesiones de una cantidad importante de proyectos de ley con despacho de comisión que merecieron, mayoritariamente, aprobación.

Seguidamente fueron tratados:

• REGIMEN JURIDICO PARA LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DEL DOPAJE EN EL DEPORTE. MODIFICACIÓN DE LA LEY 26.912

Conforme al tablero electrónico, sobre 222 diputados presentes, 218 han votado por la afirmativa, registrándose además 2 abstenciones. Pasa en revisión a la Cámara de Senadores

• MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL SOBRE DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL.

Conforme al tablero electrónico, sobre 215 diputados presentes, 211 han votado por la afirmativa y ninguno por la negativa, registrándose además 2 abstenciones. Sobre el resultad citado merece citarse un hecho singular: tratándose de una acción en favor de la sociedad una de las abstenciones correspondió a Romina del Pla, Fte. de Izquierda y entre los ausentes se encontraron otros representantes de la izquierda.   

Queda convertido en ley,

El senado Julio Cobos señaló que “Estoy muy satisfecho que tengamos esta ley, la cual surgió del acuerdo con legisladores de diferentes sectores políticos que entendimos la necesidad de lograr la protección integral de los jóvenes y de otorgar a la Justicia todas las herramientas para combatir la pornografía infantil en todas sus variantes”.

• PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS.

Se vota y se aprueba su vuelta a comisión.

• CONSIDERACIÓN CONJUNTA DE DICTÁMENES DE DESBUROCRATIZACIÓN DEL ESTADO.

Conforme al tablero electrónico, sobre 228 diputados presentes, 140 han votado por la afirmativa y 86 por la negativa.  En la votación en particular fueron registradas modificaciones en algunos artículos.

• RÉGIMEN DE SIMPLIFICACIÓN Y DESBUROCRATIZACIÓN PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA NACIÓN.  

Conforme al tablero electrónico, sobre 228 diputados presentes, 140 han votado por la afirmativa y 69 por la negativa, registrándose además 18 abstenciones.

• RÉGIMEN DE SIMPLIFICACIÓN Y DESBUROCRATIZACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL.  

Conforme al tablero electrónico, sobre 227 señores diputados presentes, 138 han votado por la afirmativa y 63, por la negativa, registrándose además 25 abstenciones.

• DECLARACIÓN DE VALIDEZ DEL DECRETO 27, DE FECHA 10 DE ENERO DE 2018.

El oficialismo abandona el recinto.

Por falta de quorum, se levanta la sesión.

 La magnitud del trabajo legislativo incluyó hasta un escándalo en la madrugada  

Y

a había pasado lo más destacado del trámite legislativo en la Cámara de Diputados.

También avanzaba la hora y más de uno miraba con insistencia la marcha de agujas del reloj que está arriba del estrado de la presidencia en el recinto.

La disputa se desató cuando le llegó el turno a la votación sobre el polémico DNU. Ya habían ocurrido rispideces en el inicio de la sesión cunado la mayoría delos bloques había aceptada su tratamiento sobre el final de la sesión. Todos menos los del FpV, con Agustín Rossi (foto)  a la cabeza de los k que repudiaron fuertemente el criterio de la mayoría constituida por Cambiemos, el Frente Renovador y el interbloque Argentina Federal.

Los tres proyectos que replicaban el contenido del DNU del escándalo, habían pasado una rato antes de la medianoche y, como se consigna en la crónica respectiva, hasta fueron pedidas y aceptadas varias modificaciones en palabras, giros y hasta supresión de algunos artículos.

En general los votos minoritarios provenían del kirchnerismo, la izquierda y el massismo.

La agenda de la sesión –con todo lo que se debatiría- fue votada como es costumbre al inicio de la sesión y, por ese motivo, tal como estaba previsto, tocaba antes de finalizar la sesión, la votación del dictamen sobre el decreto enviado por el Poder Ejecutivo.

Fue en ese momento que los representantes de Cambiemos comenzaron a abandonar sus bancas junto a la mayor parte del interbloque Argentina Federal.

Pasadas las 2.35 de la mañana, Agustín Rossi, a los gritos, imputaba al presidente de la sesión Emilio Monzó ser el responsable de la maniobra…”Usted fue cómplice.

Graciela Camaño agregaba “lo que hicieron es bochornoso” y completaba la aseveración con “no tienen nada que envidiarle al kirchnerismo”.

Abrupto final de una sesión que no merecía semejante cierre. 

            

La marcha en las comisiones 

En Senadores

Anticipándose al inicio del debate en el recinto varia comisiones estuvieron activas.

En la comisión de Economía Nacional e Inversión, el secretario de Industria y Servicios del Ministerio de Producción Nacional, Martín Etchegoyen; y el subsecretario de Gestión Productiva de dicha entidad, Sergio Drucaroff; expusieron sobre el proyecto de ley en revisión de Compre Argentino.

En la comisión de Acuerdos se reunieron para tratar quince mensajes del Poder Judicial y de Ministerio Público Fiscal,

En la comisión de Presupuesto y Hacienda y, por iniciativa de la senadora nacional María de los Ángeles Sacnun, Santa Fe-FpV, se analizó la problemática existente con las Rutas Nacionales 7 y 11.

Quedaron constituidas las comisiones de  Asuntos Constitucionales con la presidencia del senador Dalmacio Mera, Catamarca, Justicialista; Legislación General, con la presidencia de la senadora Ada Iturrez de Capellini, Santiago del Estero, Frente Cívico por Santiago; Minería, Energía y Combustibles con la presidencia del senador Guillermo Pereyra y Deporte con la presidencia del senador Julio Catalán Magni, Tierra del Fuego, Justicialista.

Por último, la comisión Bicameral de Seguimiento y Control de la Gestión de Contratación y de Pago de la Deuda Exterior de la Nación se constituyó con el senador José Mayans, Formosa,  Justicialista,  como presidente y el diputado Eduardo Amadeo, Buenos Aires, PRO como vicepresidente, en una reunión durante la cual además se acordó convocar al ministro de Finanzas, Luis Caputo, para el próximo miércoles 4 de abril a las 9.

También quedó constituida la comisión Bicameral Especial Investigadora sobre la Desaparición, Búsqueda y Operaciones de Rescate del Submarino ARA San Juan. Dicha bicameral fue creada por ley 27.433 a fines del pasado diciembre y tendrá la misión de analizar, evaluar y esclarecer las causas y circunstancias del siniestro de la embarcación, el desarrollo de las acciones desplegadas por el Estado argentino para su hallazgo y el desempeño de la cooperación internacional recibida para su localización y rescate. En la presidencia estará el senador José Ojeda, PJ, Tierra del Fuego y vicepresidente, el diputado Guillermo Montenegro, Pro, Buenos Aires.

Pero no todo había concluido.

En la primera reunión de Asuntos Constitucionales entró intempestivamente el pedido de desafuero con prisión preventiva para la senadora Cristina Fernández que fue formulado por el juez Claudio Bonadío en la causa por encubrimiento del atentado a la AMIA.

La silla de la principal protagonista quedó –nuevamente- vacía.

La polémica se desató cuando el senador Ernesto Martínez, Cambiemos, Córdoba, pidió que en la próxima reunión “sean analizados los pedidos de desafuero que la comisión tiene pendientes”.

Terció Miguel Angel Pichetto quien recordó que el plazo de 60 días había vencido y que en caso contrario los temas “van directamente al recinto”. Un rato después, en medio del polémico tema se mostró disgustado con el pedio formulado por el oficialismo por “no haber cumplido las reglas que eran elegir autoridades”.                 

Siguió luego la defensa de la ausente, a cargo de Marcelo Fuentes con el ya recitado argumento de la persecución política por parte de los magistrados  y que “se está construyendo un monstruo que los va a devorar a ustedes también”  

Finalmente, calmados los ánimos, se dio mandato al presidente para que recopilara los casos de desafuero pendientes en la comisión.

Dada la controversia mostrada en la presentación, todo indica que el pedido de la Justicia será tratado directamente en el recinto.

En similar escenario y por pedido del senador Julio Cobos, presidente de la comisión de Relaciones Exteriores y Culto asistió el canciller Jorge Faurie quien expresó que “el objetivo de la Cancillería es el de una integración inteligente, es una búsqueda que pasa por algunos escenarios de reinserción, de nueva vinculación frente a una ausencia que tuvimos en los años precedentes en distintos lugares y mercados.

Faurie sostuvo que la citada inserción “tiene que ver con una situación dinámica del contexto internacional, dónde algunos entienden que esta apertura puede ir a contramarcha de lo que está sucediendo en el escenario internacional, dónde se visualizan líneas de excesivo proteccionismo, creación de barreras comerciales y el surgimiento de sentimientos nacionalistas en distintos lugares del mundo.

“Hay que entender que este análisis no es lineal, no estamos conviviendo con una multiplicidad de escenarios que se están desarrollando alguno de los cuales tienden a la disgregación, otros que se orientan a la fragmentación o la falta de competencia y en algunos casos de falta de cooperación”. Y agregó que “esta fluidez de liderazgos consolidados post caída del muro de Berlín, ofrece para la Argentina una oportunidad de actuación esencialmente en nuestro entorno regional y una búsqueda de apertura de dialogo con distintos sectores a nivel internacional”.

En Diputados

Se constituyó la comisión de Seguridad Interior que dejó a Guillermo Montenegro, Pro, Buenos Aires como presidente. Fueron elegidos los tucumanos José Cano (UCR) y Teresita Villavicencio (Evolución Radical) como vicepresidente y secretaria, respectivamente.
En Juicio Político, fue designado presidente el cordobés Javier Pretto (Pro).
En la comisión de Economía fue reelegido el kirchnerista Axel Kicillof.

En la comisión de Economías y Desarrollo Regional fue designada la radical Aída Ayala.
Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano será conducida por Alejandro Echegaray (UCR).  
Será presidente de la comisión de Energía y Combustibles el neuquino Darío Martínez, FpV.

En Comunicaciones e Informática fue reelegido el diputado Juan Brügge, Córdoba, Federal; como vicepresidente será secundado por la radical Karina Banfi.