EDICIÓN 1040
Siguen
las deliberaciones para encausar la actividad
La Corte rechazó el pedido de
Cristina
Cuatro votos sostuvieron que era improcedente definir su
constitucionalidad y Rosenkrantz se opuso in limine a la presentación de
Graciana Peñafort. Se podrá votar por videoconferencia, pero con riesgo de
judicialización.
Al
cierre de esta edición se conoció el fallo de la Corte Suprema: “El Senado tiene todas las atribuciones
constitucionales para interpretar su propio reglamento en cuanto a la manera
virtual o remota de sesionar, sin recurrir a la Corte Suprema de Justicia de la
Nación; por lo cual se rechaza la acción incoada.
Los
jueces Juan Carlos Maqueda, Elena Highton de Nolasco y Ricardo Lorenzetti
argumentaron en un voto conjunto que el Senado está facultado para resolver su
reglamento, como indica el artículo 66 de la Constitución, y por lo tanto no
debe intervenir la justicia previamente. Horacio
Rosatti indicó que puede avanzar en cualquiera de esas decisiones. Por su
parte el presidente de ese órgano, Carlos Rosenkrantz, desestimó el
pedido in límine, o sea sin someterlo a consideración.
El sábado por la mañana, al día siguiente del fallo
unánime de la Corte Suprema de Justicia que determinó que no puede actuar como
la presidenta del Senado había pedido, y que por el contrario ese cuerpo debe
ser el que resuelva por sí mismo la cuestión, Cristina Kirchner destacó lo
resuelto en el fallo de 74 fojas.
“Listo!
Salió el fallo de la Corte. El Congreso de la Nación ya puede sesionar
virtualmente y nadie podrá cuestionar esa modalidad para la sanción de las
leyes. Fin… Saludos a todos y todas”, tuiteó.
Desestimarán pedido de la presidenta
de la Cámara de Senadores
El
procurador general de la Nación interino, Eduardo Casal, pidió a la Corte Suprema de
Justicia desestimar el pedido que le hizo la vicepresidenta Cristina Kirchner para que el máximo
tribunal determine la legalidad de las sesiones virtuales.
La
Corte pidió a la Procuración General que emitiera un dictamen sobre el
tema y la respuesta fue que "corresponde desestimar la solicitud" por
tratarse de una consulta y no de una controversia que deba resolver la máxima
autoridad judicial.
En
el pronunciamiento, Casal subrayó que el Poder Judicial, con la Corte como
máxima autoridad, actúa "en las causas de carácter contencioso, limitación
que, cuando se refiere al examen de las actividades ejecutiva y legislativa, es
imperioso respetar para la preservación del principio de
división
de poderes.
“Ante
la falta de un agravio discernible respecto de una cuestión justiciable, estimo
que corresponde
desestimar
la solicitud tendiente a que (la Corte Suprema) determine si resulta
constitucionalmente posible que el Senado de la Nación sesione por medios
digitales". Casal consideró que el
caso presentado directamente por la vicepresidenta ante la Corte, no es de
competencia originaria de dicho tribunal.
El
procurador hizo un repaso sobre los argumentos que esgrimió la vicepresidenta
en su presentación, referidos a la situación de excepcionalidad por la pandemia
de coronavirus, la adhesión del Senado a las medidas de aislamiento obligatorio
y las limitaciones que a su criterio esto impone a los senadores para sesionar
de forma presencial.
Tras
esa enumeración, el jefe de los fiscales indicó que el planteo de la presidenta
del Senado "se limita a requerir, sin que exista una causa judicial en los
términos exigidos por la legislación y doctrina reseñadas, que se despeje el
estado de incertidumbre con respecto a la validez de sesionar por medios
virtuales (...) teniendo en cuenta la situación de gravedad institucional
generada por el COVID-19".
Para
el procurador, esto "excede el marco de actuación del Poder Judicial"
y por lo tanto "corresponde desestimar la solicitud".
Desde
la Cámara de Diputados, el presidente del bloque UCR y del interbloque de Juntos
por el Cambio, Mario Negri, (UCR-Córdoba)
sostuvo: “Tal como era previsible el Procurador aconsejó desestimar el planteo
de Cristina Kirchner sobre la legalidad de las sesiones virtuales. Como ya
dije, se trata de una sobreactuación de la titular del Senado. Sólo el
Legislativo puede establecer cómo sesiona
Por
su parte el senador nacional Pablo
Daniel Blanco responsabilizó a la vicepresidenta Cristina Fernández de
Kirchner por la paralización de la Cámara alta, luego de conocerse el rechazo
del procurador Eduardo Casal.
“Hemos
solicitado una convocatoria a reunión de Labor Parlamentaria para tratar todos
los proyectos que se han ido presentando en este tiempo, pero si no hay una decisión de la presidenta
de la Cámara, no podemos sesionar”, manifestó el senador por Tierra del
Fuego.
En
tal sentido, advirtió que “luego de varios pedidos y reclamos, se constituyó la
comisión de Salud y la de Educación, pero cada paso que se da, es una pelea
permanente con las autoridades de la Cámara.
“Su
voluntad es que el Congreso esté cerrado y no sesione ni trabaje”,
sentenció.
Una propuesta para sesionar
en el Congreso Nacional
Desde la presidencia de la Cámara de Diputados
surgió una alternativa que consideran de muy posible aplicación. El sistema
sería de acción remota y según lo anticipa el anteproyecto de resolución consta
de cuatro artículos y modifica el reglamento interno.
En el texto figura el artículo 230 del Cuerpo que
establece que “en los casos de fuerza mayor, cuando los miembros ausentes superen
a los miembros presentes a causa de aquellos, para formar quórum legal será
necesaria la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros en la sala de
sesiones remota a fin de constituir Cámara”.
Asimismo se señala que “la sala de sesiones o
recinto remoto se integrará mediante plataforma telemática que asegure la
asistencia e identidad de las diputadas y los diputados, la difusión pública de
los debates y las votaciones”.
Por otra parte, la comisión de Labor Parlamentaria
podrá reunirse de igual manera para cumplir con sus funciones.
Se agrega el artículo 231, según el cual las
comisiones de asesoramiento “podrán solicitar incorporarse a la plataforma
telemática común”.
En los considerandos de la norma, se recuerda que la
Ley 26.122 ha reglamentado un procedimiento de control para los DNU dictados
por el PEN, “pero no se previó la situación inversa, cuando es el Congreso
Federal el que por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales no
puede reunirse”. En ese marco se establece que “el estado de necesidad en el
marco del derecho de emergencia amerita y justifica que el Congreso Legislativo
adopte las decisiones pertinentes en materia penal o tributaria y en las
demás contempladas en sus poderes implícitos”.
El instructivo anticipado por las autoridades de la
Cámara baja establece una nueva modalidad para la presentación de proyectos que
la misma puede ser hecha mediante el correo electrónico oficial.
Las reuniones de comisión serán “virtuales”, como ya
está sucediendo a través de videoconferencias, y en ese sentido se recuerda que
en tres semanas “pasaron 12 funcionarios por las comisiones de Diputados”.
El documento hace referencia a la firma digital,
recordándose que además de permitir la validación de documentos a distancia, la
herramienta habilita un tratamiento más ágil de expedientes internos y un
avance en el camino hacia la no utilización de papel de la Cámara de Diputados.
Detalla cómo será una sesión, desde el acceso
personalizado al Virtual Private Network de la Cámara, la verificación de
identidad y el chequeo biométrico instantáneo, a la votación por parte de los
participantes de la sesión.
Se hace referencia también al convenio hecho con
ARSAT, que permite establecer una serie de tests para descartar que existan
vulnerabilidades en el sistema; el alojamiento de los datos en un data center
propio que garantice la seguridad necesaria y el convenio con Renaper referido
al chequeo de información biométrica de los legisladores, la certificación
automática de identidad y la verificación personal para las votaciones.
Horas después la diputada Graciela Camaño
al respecto sostuvo que el reglamento de la Cámara es ideal para los opositores
y nocivo para el oficialismo. No cree que el sistema esté probado en cuanto a
la seguridad.
“El presidente de la Cámara ha estado trabajando
para adecuar el sistema en los términos de la seguridad que requiere”, señaló,
en referencia al borrador de resolución con el que Massa busca avanzar para poner en
marcha este sistema.
Y destacó que en el Consejo de la Magistratura, del
cual es miembro, “hace dos semanas comenzamos oficialmente a hacer sesiones
plenarias” online.
Se mostró a favor de buscar cómo permitir el debate,
“hay que buscar la forma para hacer funcionar el Congreso y lo tienen que hacer
los organismos de la Cámara de Diputados”.
También señaló la necesidad de que el Congreso
vuelva a las sesiones ordinarias y no encerrarse en sesiones especiales.
Opinó también el diputado del Pro, Cristian Ritondo.
Expresó que será oportuno conocer las particularidades de la propuesta
presidencial. Se mostró a favor de poner en marcha la Cámara de Diputados y
sostuvo que los proyectos que supuestamente imprimen velocidad al tema del
funcionamiento son los que se anuncian desde el oficialismo “pero tienen sólo
títulos y no conocemos su contenido”.
En tanto el bloque de diputados de Cambiemos rechazó las sesiones por
teleconferencia promovidas por Cristina Kirchner y Sergio Massa, a quien le pidieron llamar a una reunión
presencial en un centro de convenciones de la Ciudad de Buenos Aires.
"No encontramos ningún obstáculo insalvable
para que nuestra Cámara pueda reunirse presencialmente guardando los protocolos
sanitarios que correspondan", señalaron en un comunicado firmado por Mario Negri (UCR), Cristian Ritondo
(PRO) y Maximiliano Ferraro
(Coalición Cívica). Sostienen que puede haber una sesión con los diputados
sentados aguardando "el distanciamiento social necesario, como han hecho
otras legislaturas en nuestro país, que no han interrumpido su actividad".
La mayoría de las legislaturas se reunieron por
teleconferencia, mientras que la Ciudad utilizó el salón de Honor de la
Legislatura para espaciar a sus 60 representantes.
Para imitar la experiencia –poder alojar los 257
diputados-, Cambiemos considera que deberían reunirse en un amplio salón de la
ciudad de Buenos Aires y confían que el lugar podría ser el Centro Cultural
Néstor Kirchner.
Piden, además,
"garantizar el alojamiento de los legisladores permitiendo el acceso a
algún hotel en la Ciudad de Buenos Aires", una convocatoria con antelación
que permita que los legisladores que viven lejos lleguen en sus vehículos y
"garantizar el acceso a algún hotel en la Ciudad de Buenos Aires",
para quien lo necesite.
"Entendemos que, así
como miles de argentinos realizan cada día actividades esenciales, cuidando de
cumplir con las previsiones que la autoridad sanitaria recomienda, nada impide
seguir esos mismos protocolos a los diputados nacionales".
En el
ámbito bonaerense
“Estamos viviendo una
situación sin precedentes y de consecuencias desconocidas.
Es por eso que debemos
ser una oposición constructiva y acompañar, pero también observar y
señalar. Es por eso que queremos que la legislatura vuelva a sesionar y
que los tres poderes se pongan en funcionamiento”, explicó el presidente del
bloque Maximiliano
Abad, al término de una
reunión de la bancada de Juntos por el Cambio. El bloque tiene casi 200
proyectos presentados.
“Los diputados estamos
obligado a sesionar, no hay motivo para que no lo estemos haciendo”, señalo Alex Campbell, vicepresidente del bloque.
Remarcó que “desde
Cambiemos creemos que es necesario y sumamente importante que la Legislatura
vuelva a debatir proyectos. Muchas de las cuestiones que se requieren en esta
emergencia necesitan leyes y nosotros tenemos un rol de representación de los
bonaerenses”.
“Seguro que esta
situación se extienda por un tiempo largo, de manera que es vital que los
diputados podamos tener nuestro lugar de trabajo para cuidarnos, pero también
para poder debatir y legislar”, dijo Campbell.
En tanto, tras el
encuentro que mantuvieron el jefe de Gabinete bonaerense, Carlos Bianco, y el ministro de Salud, Daniel Gollan, con los
jefes de bloque de la Cámara baja, el legislador del PTS-Frente de Izquierda Claudio Dellacarbonara expresó que “esas reuniones no pueden reemplazar
las necesarias sesiones de la Cámara”, según consignó en un comunicado.
“Queremos que se voten
leyes para atender la emergencia sanitaria, social y alimentaria de nuestra
provincia; garantizar el salario de cuarentena para todos los que no tienen
ingresos, la prohibición efectiva de despidos y no como pasa ahora, donde a pesar
del decreto nacional vemos como en el Frigorífico Penta y otras empresas
continúan los despidos”, dijo.
Cuestionamiento a entidades
financieras
En el
orden nacional, la Cámara de Senadores y en el ámbito bonaerense, la Defensoría
del Pueblo, coincidieron en manifestar su desagrado por el comportamiento de
las entidades financieras en la particular situación que vive el país por la
pandemia del Covid 19.
El senador nacional Alfredo Luenzo indicó que
está buscando nuevas herramientas financieras y
económicas para las PyMEs, las familias y los
circuitos comerciales con la idea de que “se complementen con las medidas que
está lanzando el Gobierno nacional para los distintos sectores
de la economía”.
En ese marco, el legislador por Chubut destacó “la importancia de debatir y sancionar” el proyecto de ley de “accesibilidad a los créditos y reactivación económica”, presentado por sus pares Carlos Caserio y el jefe del bloque FdT, José Mayans, representantes de Córdoba y Formosa respectivamente, ya que -aseguró- “será un instrumento financiero fundamental para Chubut y para toda la Patagonia en particular, pero para toda la Argentina en general”.
En ese marco, el legislador por Chubut destacó “la importancia de debatir y sancionar” el proyecto de ley de “accesibilidad a los créditos y reactivación económica”, presentado por sus pares Carlos Caserio y el jefe del bloque FdT, José Mayans, representantes de Córdoba y Formosa respectivamente, ya que -aseguró- “será un instrumento financiero fundamental para Chubut y para toda la Patagonia en particular, pero para toda la Argentina en general”.
El documento no tuvo ingreso formal a Información
Legislativa por lo que no podemos adelantar su texto.
Luenzo señaló que el objetivo de la norma es “recuperar el rol institucional del sistema financiero. Eso significa que se mejore el acceso de las familias, de las empresas y de los comercios a las líneas de financiamiento que están necesitando en esta coyuntura tan complicada”, añadió.
Luenzo señaló que el objetivo de la norma es “recuperar el rol institucional del sistema financiero. Eso significa que se mejore el acceso de las familias, de las empresas y de los comercios a las líneas de financiamiento que están necesitando en esta coyuntura tan complicada”, añadió.
El chubutense estimó necesario avanzar en “un
esquema jurídico específico en el marco de la pandemia” que “traiga soluciones
a los argentinos” ante “clientes particulares y empresas que están planteando
inconvenientes y demoras en los bancos” para acceder a la financiación para el
pago de salarios que cuenta con garantía del Estado.
“Es muy claro que el sistema bancario no está dando
respuestas efectivas a la altura de lo que le están reclamando sus clientes”,
aseveró.
Por su parte, la Defensoría del Pueblo bonaerense de
la que es titular Guido Lorenzino, cuestionó a las entidades bancarias por
poner trabas en el otorgamiento de los créditos mencionados en el paquete de
ayuda que el Gobierno implementó para hacer frente al impacto económico que
genera la pandemia del coronavirus.
La acción del organismo se basó en denuncias sobre
diferentes maniobras de los bancos privados para no otorgar créditos. Se
destacan la dilación en el otorgamiento de turnos, información poco clara
o precisa, ausencia de respuestas concretas, o bien denegación expresa incluso
antes de analizar el caso específico.
Por este motivo, la Defensoría señaló en una
presentación al Banco Macro, al Patagonia, al Comafi, al Galicia, al Santander
Río, al Columbia, al HSBC, al BBVA, al ICBC y al Credicoop Cooperativo Limitado,
del que es director el diputado oficialista Carlos Heller, autor
intelectual del proyecto de ley –aún no presentado- de creación de un impuesto
a las grandes fortunas.
Se pide no continuar con prácticas que vulneran
derechos y cumplan con lo dispuesto por los decretos que fijaron las
características de los préstamos que deben otorgar.
“Nos encontramos con personas que acuden a los
bancos en busca de una ayuda y se encuentran con que las entidades no sólo
priorizan su ánimo de lucro sino que dificultan que quienes quieren encontrar
soluciones”, sostuvo Lorenzino.
Para la Defensoría, esta conducta de las entidades
va en contra de los derechos de trato digno y equitativo fijados en la
Constitución Nacional, lo que prohíbe poner a las personas, en situaciones
vejatorias, vergonzantes o humillantes.
“Esperemos que los bancos cesen con este
comportamiento, sino iniciaremos acciones legales para que se respete la
normativa de defensa de usuarios y consumidores, además de la legislación civil
y comercial, y penal”, puntualizó Lorenzino.
Por video conferencia el ministro de
Educación expuso ante senadores
El ministro Nicolás Trotta expuso durante más de una
hora y puso de manifiesto que una de las preguntas más formuladas por los
legisladores es sobre el posible retorno de los alumnos a las clases
presenciales. "No tenemos certeza de cuándo se retornará a las clases.
Hasta que no tengamos garantías de que no hay ningún
riesgo físico de salud para los miembros de la comunidad educativa, no vamos a
volver a las aulas", dijo.
Recordó que el tema es incierto en varios lugares
del mundo. Citó por caso la propuesta que originalmente había tenido el
presidente de Francia, Emmanuel Macron, de regresar a clases el 11 de mayo y
que no fue bien recibido por su sociedad.
"Estamos trabajando en un nuevo proyecto de ley
de educación superior que consideramos que debe consolidarse a partir del
diálogo con todos los claustros. Nuestro objetivo es, en las próximas semanas,
llevar este proceso a debatirlo de manera virtual en todas las universidades
del territorio nacional", subrayó Trotta al responder las preguntas
presentadas por los senadores de la Nación.
Serán analizados los 20 DNU emitidos
A partir de la reunión convocada por la comisión
Bicameral Permanente de Trámite Legislativo comienza a saldarse un capítulo de
la tarea legislativa en el nuevo período alterado por la cuarentena decretada
por la pandemia del Covid-19.
La comisión presidida por el diputado camporista Marcos Cleri y el senador radical Luis Carlos Naidenoff,
ha sido llamada a reunión el próximo martes 28 de abril. La Comisión Bicameral Permanente está integrada por ocho
diputados e igual número de senadores, designados por el presidente de las
respectivas Cámaras, a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la
proporción de las representaciones políticas.
La reunión será en modalidad remota, por Plataforma
Webex de Videoconferencia, con acceso a la VPN de la Cámara de Diputados, según
se informó en la convocatoria formal.
Cada legislador ingresará con el usuario y
contraseña y con identificación biométrica certificada por el Renaper.
Será entonces la primera reunión resolutiva de una
comisión durante el presente período ordinario, y durante la misma se
analizarán todos los Decretos de Necesidad y Urgencia emitidos con relación a
la pandemia.
Son los que llevan los números 260/20, 274/20,
287/20, 297/20, 311/20, 312/20, 313/20, 316/20, 319/20, 320/20, 325/20,
326/20, 329/20, 331/20, 332/20, 347/20, 355/20, 365/20, 367/20 y 376/20, emitidos
entre el 17 de marzo y el 22 de abril pasado.
El Foro de Convergencia Empresaria
da su opinión sobre el momento
En el marco de la emergencia sanitaria, el Foro de Convergencia
Empresarial considera fundamental seguir tomando medidas económicas que
aseguren el pago de los salarios en todas las unidades productivas, y de
servicios del sector privado y preserven la continuidad de las empresas.
“Es fundamental seguir tomando medidas económicas, financieras,
crediticias e impositivas que aseguren el pago de los salarios en todas las
unidades productivas y de servicios del sector privado y preserven la
continuidad de las empresas, que serán los elementos fundamentales de la
reactivación de la economía una vez que esto haya terminado, teniendo presente
que no se le puede exigir al sector privado que haga políticas públicas.
Aboga por generar las condiciones para que haya
incentivos a la inversión privada como motor del
aumento del empleo en el sector formal de la
economía tales como reestablecer el mercado de capitales
local, imprescindible tanto para impulsar el desarrollo como para
amortiguar condiciones externas adversas, anular rápidamente las medidas de
emergencia de carácter eminentemente transitorio sobre controles de precios y
consensuar reglas de juego estables para los sectores más dinámicos de la
economía. En este sentido los proyectos de crear nuevos impuestos al patrimonio
y
a las ganancias de las empresas es un antecedente
sumamente negativo para recrear el clima de inversión.
Para ello es importante crear una mesa de diálogo
entre Gobiernos, empresarios, sindicalistas y economistas de distintas
tendencias doctrinarias y especialidades para analizar la coyuntura y a pensar
en el día después, como se ha hecho con los expertos en infectología para tomar
las medidas en materia de salud que han logrado un alto consenso y acatamiento
por parte de la población.
Finaliza el documento expresando su apoyo a la
propuesta de la Academia de Ciencias de la Empresa de convocar a un grupo de
expertos en economía para asesorar sobre cuáles son las áreas
fundamentales para poner nuevamente en marcha nuestro sistema productivo.
Desde el Poder Legislativo piden al
Ejecutivo
Ø
LEAVY: SOLICITA
LA CONFORMACIÓN DE UN COMITÉ PERMANENTE DE EXPERTOS EN ESPECIALIDADES DE AREAS
MULTIDISCIPLINARIAS BIOMÉDICAS CONSTITUIDO TAMBIÉN POR INVESTIGADORES Y
CIENTÍFICOS DE LA MEDICINA VETERINARIA.
Ø
CASTILLO: LLEGADA DE
PROFESIONALES CUBANOS A NUESTRO PAÍS, EN EL MARCO DE LA PANDEMIA COVID-19.
Ø
BERISSO, HERNAN y otros: DIVERSAS CUESTIONES VINCULADAS A LAS COMPRAS REALIZADAS DE INSUMOS Y
EQUIPAMIENTO PARA HACER FRENTE AL COVID-19 EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA PÚBLICA
SANITARIA.
Ø CAPARROS, MABEL LUISA: DISPONGA UNA REDUCCION ADICIONAL Y
SIGNIFICATIVA DE LA TASA NOMINATIVA ANUAL PARA EL PAGO DE LOS SALDOS DE FINANCIACION
VINCULADOS A TARJETAS DE CREDITO
CORRESPONDIENTES AL PERIODO RELATIVO AL AISLAMIENTO SOCIAL, PREVENTIVO Y
OBLIGATORIO, A FIN DE REDUCIR EL IMPACTO ECONOMICO OCASIONADO POR LA PANDEMIA
DEL COVID-19 EN LA ECONOMIA DE LOS HOGARES.
Ø
FLORES, HECTOR y otros: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA INCLUIR A LOS CONSORCIOS DE
COPROPIETARIOS DEL REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL, DENTRO DE LAS PRORROGAS DE
VENCIMIENTOS, SUSPENSION DE LOS CORTES DE LOS SERVICIOS Y DE CUALQUIER OTRA
MEDIDA DE APOYO ECONOMICO, MIENTRAS DURE LA EMERGENCIA SANITARIA.
Ø
FRADE, MONICA EDITH: DISPONGA LA OBLIGATORIEDAD PARA LOS MEDICOS DE INDICAR EXPRESAMENTE EL
FALLECIMIENTO POR CORONAVIRUS AL MOMENTO DE CERTIFICAR UNA
DEFUNCION.
Ø
MOISES, MARIA CAROLINA: DISPONGA INCLUIR A LAS REDES DE SERVICIOS DE COBRANZA EXTRABANCARIA
DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DECLARADAS ESENCIALES POR EL DECRETO 297/20, EN EL
MARCO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19.
Ø
BERISSO, HERNAN y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ARRIBO DE MEDICOS CUBANOS A
NUESTRO PAIS PARA COLABORAR CON LA ATENCION DE LA PANDEMIA DEL COVID-19.
*** ***
