EDICIÓN 1040

Siguen las deliberaciones para encausar la actividad

La Corte rechazó el pedido de Cristina

Cuatro votos sostuvieron que era improcedente definir su constitucionalidad y Rosenkrantz se opuso in limine a la presentación de Graciana Peñafort. Se podrá votar por videoconferencia, pero con riesgo de judicialización.

Al cierre de esta edición se conoció el fallo de la Corte Suprema:  “El Senado tiene todas las atribuciones constitucionales para interpretar su propio reglamento en cuanto a la manera virtual o remota de sesionar, sin recurrir a la Corte Suprema de Justicia de la Nación; por lo cual se rechaza la acción incoada.

Los jueces Juan Carlos Maqueda, Elena Highton de Nolasco y Ricardo Lorenzetti argumentaron en un voto conjunto que el Senado está facultado para resolver su reglamento, como indica el artículo 66 de la Constitución, y por lo tanto no debe intervenir la justicia previamente. Horacio Rosatti indicó que puede avanzar en cualquiera de esas decisiones. Por su parte el presidente de ese órgano, Carlos Rosenkrantz, desestimó el pedido in límine, o sea sin someterlo a consideración.

El sábado por la mañana, al día siguiente del fallo unánime de la Corte Suprema de Justicia que determinó que no puede actuar como la presidenta del Senado había pedido, y que por el contrario ese cuerpo debe ser el que resuelva por sí mismo la cuestión, Cristina Kirchner destacó lo resuelto en el fallo de 74 fojas.

“Listo! Salió el fallo de la Corte. El Congreso de la Nación ya puede sesionar virtualmente y nadie podrá cuestionar esa modalidad para la sanción de las leyes. Fin… Saludos a todos y todas”, tuiteó. 

Desestimarán pedido de la presidenta

de la Cámara de Senadores   

El procurador general de la Nación interino, Eduardo Casal, pidió a la Corte Suprema de Justicia desestimar el pedido que le hizo la vicepresidenta Cristina Kirchner para que el máximo tribunal determine la legalidad de las sesiones virtuales.

La Corte pidió a la Procuración General que emitiera un dictamen sobre el tema y la respuesta fue que "corresponde desestimar la solicitud" por tratarse de una consulta y no de una controversia que deba resolver la máxima autoridad judicial.

En el pronunciamiento, Casal subrayó que el Poder Judicial, con la Corte como máxima autoridad, actúa "en las causas de carácter contencioso, limitación que, cuando se refiere al examen de las actividades ejecutiva y legislativa, es imperioso respetar para la preservación del principio de

división de poderes.

“Ante la falta de un agravio discernible respecto de una cuestión justiciable, estimo que corresponde

desestimar la solicitud tendiente a que (la Corte Suprema) determine si resulta constitucionalmente posible que el Senado de la Nación sesione por medios digitales".  Casal consideró que el caso presentado directamente por la vicepresidenta ante la Corte, no es de competencia originaria de dicho tribunal.

El procurador hizo un repaso sobre los argumentos que esgrimió la vicepresidenta en su presentación, referidos a la situación de excepcionalidad por la pandemia de coronavirus, la adhesión del Senado a las medidas de aislamiento obligatorio y las limitaciones que a su criterio esto impone a los senadores para sesionar de forma presencial.

Tras esa enumeración, el jefe de los fiscales indicó que el planteo de la presidenta del Senado "se limita a requerir, sin que exista una causa judicial en los términos exigidos por la legislación y doctrina reseñadas, que se despeje el estado de incertidumbre con respecto a la validez de sesionar por medios virtuales (...) teniendo en cuenta la situación de gravedad institucional generada por el COVID-19".

Para el procurador, esto "excede el marco de actuación del Poder Judicial" y por lo tanto "corresponde desestimar la solicitud".

Desde la Cámara de Diputados, el presidente del bloque UCR y del interbloque de Juntos por el Cambio, Mario Negri, (UCR-Córdoba) sostuvo: “Tal como era previsible el Procurador aconsejó desestimar el planteo de Cristina Kirchner sobre la legalidad de las sesiones virtuales. Como ya dije, se trata de una sobreactuación de la titular del Senado. Sólo el Legislativo puede establecer cómo sesiona

Por su parte el senador nacional Pablo Daniel Blanco responsabilizó a la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner por la paralización de la Cámara alta, luego de conocerse el rechazo del procurador Eduardo Casal.

“Hemos solicitado una convocatoria a reunión de Labor Parlamentaria para tratar todos los proyectos que se han ido presentando en este tiempo, pero si no hay una decisión de la presidenta de la Cámara, no podemos sesionar”, manifestó el senador por Tierra del Fuego.

En tal sentido, advirtió que “luego de varios pedidos y reclamos, se constituyó la comisión de Salud y la de Educación, pero cada paso que se da, es una pelea permanente con las autoridades de la Cámara.

“Su voluntad es que el Congreso esté cerrado y no sesione ni trabaje”, sentenció. 

  

Una propuesta para sesionar

en el Congreso Nacional  

Desde la presidencia de la Cámara de Diputados surgió una alternativa que consideran de muy posible aplicación. El sistema sería de acción remota y según lo anticipa el anteproyecto de resolución consta de cuatro artículos y modifica el reglamento interno.

En el texto figura el artículo 230 del Cuerpo que establece que “en los casos de fuerza mayor, cuando los miembros ausentes superen a los miembros presentes a causa de aquellos, para formar quórum legal será necesaria la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros en la sala de sesiones remota a fin de constituir Cámara”.

Asimismo se señala que “la sala de sesiones o recinto remoto se integrará mediante plataforma telemática que asegure la asistencia e identidad de las diputadas y los diputados, la difusión pública de los debates y las votaciones”.

Por otra parte, la comisión de Labor Parlamentaria podrá reunirse de igual manera para cumplir con sus funciones.

Se agrega el artículo 231, según el cual las comisiones de asesoramiento “podrán solicitar incorporarse a la plataforma telemática común”.

En los considerandos de la norma, se recuerda que la Ley 26.122 ha reglamentado un procedimiento de control para los DNU dictados por el PEN, “pero no se previó la situación inversa, cuando es el Congreso Federal el que por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales no puede reunirse”. En ese marco se establece que “el estado de necesidad en el marco del derecho de emergencia amerita y justifica que el Congreso Legislativo adopte las decisiones pertinentes en materia penal o tributaria y en las demás contempladas en sus poderes implícitos”.

El instructivo anticipado por las autoridades de la Cámara baja establece una nueva modalidad para la presentación de proyectos que la misma puede ser hecha mediante el correo electrónico oficial.

Las reuniones de comisión serán “virtuales”, como ya está sucediendo a través de videoconferencias, y en ese sentido se recuerda que en tres semanas “pasaron 12 funcionarios por las comisiones de Diputados”.

El documento hace referencia a la firma digital, recordándose que además de permitir la validación de documentos a distancia, la herramienta habilita un tratamiento más ágil de expedientes internos y un avance en el camino hacia la no utilización de papel de la Cámara de Diputados.

Detalla cómo será una sesión, desde el acceso personalizado al Virtual Private Network de la Cámara, la verificación de identidad y el chequeo biométrico instantáneo, a la votación por parte de los participantes de la sesión.

Se hace referencia también al convenio hecho con ARSAT, que permite establecer una serie de tests para descartar que existan vulnerabilidades en el sistema; el alojamiento de los datos en un data center propio que garantice la seguridad necesaria y el convenio con Renaper referido al chequeo de información biométrica de los legisladores, la certificación automática de identidad y la verificación personal para las votaciones.

Horas después la diputada Graciela Camaño al respecto sostuvo que el reglamento de la Cámara es ideal para los opositores y nocivo para el oficialismo. No cree que el sistema esté probado en cuanto a la seguridad.

“El presidente de la Cámara ha estado trabajando para adecuar el sistema en los términos de la seguridad que requiere”, señaló, en referencia al borrador de resolución con el que Massa busca avanzar para poner en marcha este sistema.

Y destacó que en el Consejo de la Magistratura, del cual es miembro, “hace dos semanas comenzamos oficialmente a hacer sesiones plenarias” online.

Se mostró a favor de buscar cómo permitir el debate, “hay que buscar la forma para hacer funcionar el Congreso y lo tienen que hacer los organismos de la Cámara de Diputados”.

También señaló la necesidad de que el Congreso vuelva a las sesiones ordinarias y no encerrarse en sesiones especiales.

Opinó también el diputado del Pro, Cristian Ritondo. Expresó que será oportuno conocer las particularidades de la propuesta presidencial. Se mostró a favor de poner en marcha la Cámara de Diputados y sostuvo que los proyectos que supuestamente imprimen velocidad al tema del funcionamiento son los que se anuncian desde el oficialismo “pero tienen sólo títulos y no conocemos su contenido”.

En tanto el bloque de diputados de Cambiemos rechazó las sesiones por teleconferencia promovidas por Cristina Kirchner y Sergio Massa, a quien le pidieron llamar a una reunión presencial en un centro de convenciones de la Ciudad de Buenos Aires.

"No encontramos ningún obstáculo insalvable para que nuestra Cámara pueda reunirse presencialmente guardando los protocolos sanitarios que correspondan", señalaron en un comunicado firmado por Mario Negri (UCR), Cristian Ritondo (PRO) y Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica). Sostienen que puede haber una sesión con los diputados sentados aguardando "el distanciamiento social necesario, como han hecho otras legislaturas en nuestro país, que no han interrumpido su actividad".

La mayoría de las legislaturas se reunieron por teleconferencia, mientras que la Ciudad utilizó el salón de Honor de la Legislatura para espaciar a sus 60 representantes.

Para imitar la experiencia –poder alojar los 257 diputados-, Cambiemos considera que deberían reunirse en un amplio salón de la ciudad de Buenos Aires y confían que el lugar podría ser el Centro Cultural Néstor Kirchner.

Piden, además, "garantizar el alojamiento de los legisladores permitiendo el acceso a algún hotel en la Ciudad de Buenos Aires", una convocatoria con antelación que permita que los legisladores que viven lejos lleguen en sus vehículos y "garantizar el acceso a algún hotel en la Ciudad de Buenos Aires", para quien lo necesite.

"Entendemos que, así como miles de argentinos realizan cada día actividades esenciales, cuidando de cumplir con las previsiones que la autoridad sanitaria recomienda, nada impide seguir esos mismos protocolos a los diputados nacionales".

En el ámbito bonaerense

“Estamos viviendo una situación sin precedentes y de consecuencias desconocidas.

Es por eso que debemos ser una oposición constructiva y acompañar, pero también observar y señalar. Es por eso que queremos que la legislatura vuelva a sesionar y que los tres poderes se pongan en funcionamiento”, explicó el presidente del bloque Maximiliano Abad, al término de una reunión de la bancada de Juntos por el Cambio. El bloque tiene casi 200 proyectos presentados.  

“Los diputados estamos obligado a sesionar, no hay motivo para que no lo estemos haciendo”, señalo Alex Campbell, vicepresidente del bloque. 

Remarcó que “desde Cambiemos creemos que es necesario y sumamente importante que la Legislatura vuelva a debatir proyectos. Muchas de las cuestiones que se requieren en esta emergencia necesitan leyes y nosotros tenemos un rol de representación de los bonaerenses”. 

“Seguro que esta situación se extienda por un tiempo largo, de manera que es vital que los diputados podamos tener nuestro lugar de trabajo para cuidarnos, pero también para poder debatir y legislar”, dijo Campbell. 

En tanto, tras el encuentro que mantuvieron el jefe de Gabinete bonaerense, Carlos Bianco, y el ministro de Salud, Daniel Gollan, con los jefes de bloque de la Cámara baja, el legislador del PTS-Frente de Izquierda Claudio Dellacarbonara expresó que “esas reuniones no pueden reemplazar las necesarias sesiones de la Cámara”, según consignó en un comunicado. 

“Queremos que se voten leyes para atender la emergencia sanitaria, social y alimentaria de nuestra provincia; garantizar el salario de cuarentena para todos los que no tienen ingresos, la prohibición efectiva de despidos y no como pasa ahora, donde a pesar del decreto nacional vemos como en el Frigorífico Penta y otras empresas continúan los despidos”, dijo. 

Cuestionamiento a entidades financieras

En el orden nacional, la Cámara de Senadores y en el ámbito bonaerense, la Defensoría del Pueblo, coincidieron en manifestar su desagrado por el comportamiento de las entidades financieras en la particular situación que vive el país por la pandemia del Covid 19.    

El senador nacional Alfredo Luenzo indicó que está buscando nuevas herramientas financieras y

económicas para las PyMEs, las familias y los circuitos comerciales con la idea de que “se complementen con las medidas que está lanzando el Gobierno nacional para los distintos sectores

de la economía”. 
En ese marco, el legislador por Chubut destacó “la importancia de debatir y sancionar” el proyecto de ley de “accesibilidad a los créditos y reactivación económica”, presentado por sus pares Carlos Caserio y el jefe del bloque FdT, José Mayans, representantes de Córdoba y Formosa respectivamente, ya que -aseguró- “será un instrumento financiero fundamental para Chubut y para toda la Patagonia en particular, pero para toda la Argentina en general”. 

El documento no tuvo ingreso formal a Información Legislativa por lo que no podemos adelantar su texto. 
Luenzo señaló que el objetivo de la norma es “recuperar el rol institucional del sistema financiero. Eso significa que se mejore el acceso de las familias, de las empresas y de los comercios a las líneas de financiamiento que están necesitando en esta coyuntura tan complicada”, añadió. 

El chubutense estimó necesario avanzar en “un esquema jurídico específico en el marco de la pandemia” que “traiga soluciones a los argentinos” ante “clientes particulares y empresas que están planteando inconvenientes y demoras en los bancos” para acceder a la financiación para el pago de salarios que cuenta con garantía del Estado. 

“Es muy claro que el sistema bancario no está dando respuestas efectivas a la altura de lo que le están reclamando sus clientes”, aseveró. 

Por su parte, la Defensoría del Pueblo bonaerense de la que es titular Guido Lorenzino, cuestionó a las entidades bancarias por poner trabas en el otorgamiento de los créditos mencionados en el paquete de ayuda que el Gobierno implementó para hacer frente al impacto económico que genera la pandemia del coronavirus.

La acción del organismo se basó en denuncias sobre diferentes maniobras de los bancos privados para no otorgar créditos. Se destacan la dilación en el otorgamiento de turnos, información poco clara o precisa, ausencia de respuestas concretas, o bien denegación expresa incluso antes de analizar el caso específico.

Por este motivo, la Defensoría señaló en una presentación al Banco Macro, al Patagonia, al Comafi, al Galicia, al Santander Río, al Columbia, al HSBC, al BBVA, al ICBC y al Credicoop Cooperativo Limitado, del que es director el diputado oficialista Carlos Heller, autor intelectual del proyecto de ley –aún no presentado- de creación de un impuesto a las grandes fortunas.  

Se pide no continuar con prácticas que vulneran derechos y cumplan con lo dispuesto por los decretos que fijaron las características de los préstamos que deben otorgar.

“Nos encontramos con personas que acuden a los bancos en busca de una ayuda y se encuentran con que las entidades no sólo priorizan su ánimo de lucro sino que dificultan que quienes quieren encontrar soluciones”, sostuvo Lorenzino.

Para la Defensoría, esta conducta de las entidades va en contra de los derechos de trato digno y equitativo fijados en la Constitución Nacional, lo que prohíbe poner a las personas, en situaciones vejatorias, vergonzantes o humillantes.

“Esperemos que los bancos cesen con este comportamiento, sino iniciaremos acciones legales para que se respete la normativa de defensa de usuarios y consumidores, además de la legislación civil y comercial, y penal”, puntualizó Lorenzino.

Por video conferencia el ministro de Educación expuso ante senadores

El ministro Nicolás Trotta expuso durante más de una hora y puso de manifiesto que una de las preguntas más formuladas por los legisladores es sobre el posible retorno de los alumnos a las clases presenciales. "No tenemos certeza de cuándo se retornará a las clases.

Hasta que no tengamos garantías de que no hay ningún riesgo físico de salud para los miembros de la comunidad educativa, no vamos a volver a las aulas", dijo. 

Recordó que el tema es incierto en varios lugares del mundo. Citó por caso la propuesta que originalmente había tenido el presidente de Francia, Emmanuel Macron, de regresar a clases el 11 de mayo y que no fue bien recibido por su sociedad.

"Estamos trabajando en un nuevo proyecto de ley de educación superior que consideramos que debe consolidarse a partir del diálogo con todos los claustros. Nuestro objetivo es, en las próximas semanas, llevar este proceso a debatirlo de manera virtual en todas las universidades del territorio nacional", subrayó Trotta al responder las preguntas presentadas por los senadores de la Nación. 

Serán analizados los 20 DNU emitidos

A partir de la reunión convocada por la comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo comienza a saldarse un capítulo de la tarea legislativa en el nuevo período alterado por la cuarentena decretada por la pandemia del Covid-19.

La comisión presidida por el diputado camporista Marcos Cleri y el senador radical Luis Carlos Naidenoff, ha sido llamada a reunión el próximo martes 28 de abril. La Comisión Bicameral Permanente está integrada por ocho diputados e igual número de senadores, designados por el presidente de las respectivas Cámaras, a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la proporción de las representaciones políticas.

La reunión será en modalidad remota, por Plataforma Webex de Videoconferencia, con acceso a la VPN de la Cámara de Diputados, según se informó en la convocatoria formal.

Cada legislador ingresará con el usuario y contraseña y con identificación biométrica certificada por el Renaper.

Será entonces la primera reunión resolutiva de una comisión durante el presente período ordinario, y durante la misma se analizarán todos los Decretos de Necesidad y Urgencia emitidos con relación a la pandemia.

Son los que llevan los números 260/20, 274/20, 287/20, 297/20, 311/20, 312/20, 313/20, 316/20, 319/20, 320/20, 325/20,  326/20, 329/20, 331/20, 332/20, 347/20, 355/20, 365/20, 367/20 y 376/20, emitidos entre el 17 de marzo y el 22 de abril pasado.

El Foro de Convergencia Empresaria

da su opinión sobre el momento  

En el marco de la emergencia sanitaria, el Foro de Convergencia Empresarial considera fundamental seguir tomando medidas económicas que aseguren el pago de los salarios en todas las unidades productivas, y de servicios del sector privado y preserven la continuidad de las empresas.

“Es fundamental seguir tomando medidas económicas, financieras, crediticias e impositivas que aseguren el pago de los salarios en todas las unidades productivas y de servicios del sector privado y preserven la continuidad de las empresas, que serán los elementos fundamentales de la reactivación de la economía una vez que esto haya terminado, teniendo presente que no se le puede exigir al sector privado que haga políticas públicas. 

Aboga por generar las condiciones para que haya incentivos a la inversión privada como motor del

aumento del empleo en el sector formal de la economía tales como reestablecer el mercado de capitales local, imprescindible tanto para impulsar el desarrollo como para amortiguar condiciones externas adversas, anular rápidamente las medidas de emergencia de carácter eminentemente transitorio sobre controles de precios y consensuar reglas de juego estables para los sectores más dinámicos de la economía. En este sentido los proyectos de crear nuevos impuestos al patrimonio y

a las ganancias de las empresas es un antecedente sumamente negativo para recrear el clima de inversión. 

Para ello es importante crear una mesa de diálogo entre Gobiernos, empresarios, sindicalistas y economistas de distintas tendencias doctrinarias y especialidades para analizar la coyuntura y a pensar en el día después, como se ha hecho con los expertos en infectología para tomar las medidas en materia de salud que han logrado un alto consenso y acatamiento por parte de la población.

Finaliza el documento expresando su apoyo a la propuesta de la Academia de Ciencias de la Empresa de convocar a un grupo de expertos en economía para asesorar sobre cuáles son las áreas fundamentales para poner nuevamente en marcha nuestro sistema productivo. 

Desde el Poder Legislativo piden al Ejecutivo    

Ø  LEAVY: SOLICITA LA CONFORMACIÓN DE UN COMITÉ PERMANENTE DE EXPERTOS EN ESPECIALIDADES DE AREAS MULTIDISCIPLINARIAS BIOMÉDICAS CONSTITUIDO TAMBIÉN POR INVESTIGADORES Y CIENTÍFICOS DE LA MEDICINA VETERINARIA.

Ø  CASTILLO: LLEGADA DE PROFESIONALES CUBANOS A NUESTRO PAÍS, EN EL MARCO DE LA PANDEMIA COVID-19.

Ø  BERISSO, HERNAN y otros: DIVERSAS CUESTIONES VINCULADAS A LAS COMPRAS REALIZADAS DE INSUMOS Y EQUIPAMIENTO PARA HACER FRENTE AL COVID-19 EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA PÚBLICA SANITARIA. 

Ø  CAPARROS, MABEL LUISA: DISPONGA UNA REDUCCION ADICIONAL Y SIGNIFICATIVA DE LA TASA NOMINATIVA ANUAL PARA EL PAGO DE LOS SALDOS  DE  FINANCIACION VINCULADOS  A  TARJETAS  DE  CREDITO CORRESPONDIENTES AL PERIODO RELATIVO AL AISLAMIENTO SOCIAL, PREVENTIVO Y OBLIGATORIO, A FIN DE REDUCIR EL IMPACTO ECONOMICO OCASIONADO POR LA PANDEMIA DEL COVID-19 EN LA ECONOMIA DE LOS HOGARES.

Ø  FLORES, HECTOR y otros: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA INCLUIR A LOS CONSORCIOS DE COPROPIETARIOS DEL REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL, DENTRO DE LAS PRORROGAS DE VENCIMIENTOS, SUSPENSION DE LOS CORTES DE LOS SERVICIOS Y DE CUALQUIER OTRA MEDIDA DE APOYO ECONOMICO, MIENTRAS DURE LA EMERGENCIA SANITARIA.

Ø  FRADE, MONICA EDITH: DISPONGA LA OBLIGATORIEDAD PARA LOS MEDICOS DE INDICAR EXPRESAMENTE EL FALLECIMIENTO POR CORONAVIRUS AL MOMENTO DE CERTIFICAR UNA DEFUNCION. 

Ø  MOISES, MARIA CAROLINA: DISPONGA INCLUIR A LAS REDES DE SERVICIOS DE COBRANZA EXTRABANCARIA DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DECLARADAS ESENCIALES POR EL DECRETO 297/20, EN EL MARCO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19.

Ø  BERISSO, HERNAN y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ARRIBO DE MEDICOS CUBANOS A NUESTRO PAIS PARA COLABORAR CON LA ATENCION DE LA PANDEMIA DEL COVID-19.

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