lunes, agosto 10, 2020

 EDICIÓN 1053

Sesión especial en Diputados

Ampliación del Presupuesto   

y otras importantes sanciones   

 

El martes pasado a partir de las 14,21 la Cámara de Diputados realizó su sexta sesión especial,  donde debatió una abultada agenda que se inició con el tratamiento del  proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo sobre ampliación del Presupuesto 
Dicha ampliación del denominado Presupuesto Nacional 2020 se puede leer como una concesión del Poder Ejecutivo hacia el Parlamento, toda vez que oportunamente el jefe de Gabinete fue, facultado por un DNU función que resultó reiteradamente cuestionada por la oposición, por asignar partidas directamente por decreto.

Tal vez esté allí la razón para la llegada de la norma que ahora pide recibir sostén legislativo.

Durante el tratamiento de la ampliación del actual Presupuesto, (recompuesto sobre la base del dejado por el gobierno anterior) una suerte de síntesis fueron las palabras del presidente de la comisión el miércoles pasado, antes de pedir un nuevo cuarto intermedio; “aspiro que tengamos un dictamen único” dijo Carlos Heller, presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda y apostó a tratar de “ver qué cosas de las que aquí se han planteado pueden tener solución o acuerdo, o encontrar un punto intermedio”.

Finalmente, en la tercera reanudación ocurrida el jueves pasado, se logró la firma del dictamen de mayoría con 27 votos afirmativos y 22 negativos.

Es oportuno recordar que el actual “Presupuesto” es la suma de modificaciones sobre el que fuera sancionado durante el gobierno anterior más revisiones y ajustes para adaptarlo a las necesidades. Habrá que agregar la incidencia y permanencia de la Pandemia en medio de la cuarentena local más larga del mundo.

La sanción de la Ampliación llega en coincidencia con la firma del acuerdo entre nuestro país y los bonistas.

Entre las variables a normalizar se encuentran el déficit fiscal, la emisión monetaria, las distorsiones en el mercado cambiario y la inflación. Además, el ministro de Economía, Martín Guzmán, deberá iniciar las negociaciones con el principal acreedor de la Argentina: el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Es en este escenario, que la Cámara de Diputados propone:

  •  *      Ampliación del Presupuesto Nacional de gastos 2020 sobre el dictamen de mayoría.  Orden del Día 77.

Se incorporan $9.500 millones adicionales que serán transferidos a las provincias para compensar pérdidas en el transporte. Se mantiene el IVA del 10,5% a la leche y la dolarización de deuda en pesos.

 Este debate y los restantes fueron programados para dar lugar a la exposición por bloques y luego para la participación personal de cada legislador. 

La nota de color estuvo a cargo de Cristian Ritondo; el titular del Pro logró colar al proyecto un fondo de 5000 mil millones de pesos para invertir en infraestructura de los municipios de la provincia

de Buenos Aires. El artículo en cuestión se había presentado durante el debate.

Máximo Kirchner prestó apoyo y justificó el aporte a la provincia. Sabemos además que es una provincia solidaria, a la que sólo le devuelven la mitad de lo que aporta como fondos coparticipables", destacó el titular de la bancada oficialista

Volviendo al debate, antes de dar paso a las expresiones de 33 diputados anotados, el diputado Heller informó que los pedidos del representante del radicalismo Luis Pastori, fueron incorporados al tratamiento de la ley, además de otras aclaraciones, entre ellas que es falso que la Procuraduría General de la Nación dejaría de auditar a la empresa Aerolíneas Argentinas, ratificado posteriormente con la lectura de una nota de la presidencia de la aerolínea.   

Finaliza la exposición, y en virtud de haberse acordado la no locución de cierre, se procedió al llamado para la votación en general sobre el dictamen de mayoría.

Conforme al tablero electrónico, sobre 255 señores diputados presentes, 228 han votado por la afirmativa y 9, por la negativa, registrándose además 16 abstenciones.

Posteriormente, se procedió al complicado proceso de votación artículo por artículo: 1, 2 y 3 sin modificaciones, 4 con modificaciones, 5 y 6 sin modificaciones, 7 votación nominal: 129 afirmativos 125, negativos; artículo 8 votación nominal: 129 afirmativos, 123 negativos; artículo 9 y 10 sin modificaciones, 11 voto nominal: 135 afirmativos, 119 negativos; artículos con modificaciones que serán renumerados 12 con modificación, 13, 14, 15, 16, sin modificaciones, 17 (nueva redacción), 18 al 21 sin modificaciones.

Queda aprobada y es girada a la Cámara de Senadores

A continuación, se anunció el segundo tema en tratamiento

  •       Proyecto de ley en revisión sobre restructuración de la sostenibilidad de la deuda pública instrumentada en títulos emitidos bajo ley local. Orden del Día 78.

El proyecto propone dar el mismo tratamiento a los tenedores de la deuda en la Argentina y aquellos tenedores bajo legislación extranjera. Se ofrece a los tenedores de deuda en dólares nuevos bonos en dólares y en pesos ajustados por CER, así como 29 títulos elegibles a ser cambiados entre 15 bonos en dólares elegibles para ser cambiados entre 15 bonos en dólares. La deuda restructurada alcanza los 41.700 millones de dólares.   

El presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Heller, destacó que la sanción sobre la restructuración de la deuda coincide con el acuerdo logrado con los bonistas “el perfil actual de la deuda, tal cual está estructurada, tiene intereses por un promedio del 7,58%; y en la propuesta que estamos considerando quedaría en 2,39%. La vida promedio de la deuda en dólares es de cinco años y se duplicaría, pasaría a ser de diez años”, afirmó, mientras que “los pagos que la Argentina tendría que hacer hoy serían 32.400 millones de pesos entre el 2020 y 2024, y ese número se vería reducido a 2.152 millones”.

El diputado del Pro Luciano Laspina, consideró que “es bueno el proyecto en el sentido de darle un trato igualitario a los bonos bajo legislación local, que han sido muy maltratados. Hoy no es un día cualquiera, hay una gran noticia para los argentinos”, manifestó y dijo que “quedará para los historiadores respecto a si se negoció bien o mal”

Al momento de los cierres, el jefe del interbloque Juntos por el Cambio, Mario Negri, valoró que esta reestructuración “va a implicar un alivio de casi 20 mil millones de dólares hasta 2030”. “No hay que desaprovechar ese esfuerzo de cara hacia adelante”, opinó e indicó que este canje “equivale al 12,9% de la deuda total del país” y “el 12,5% del PBI actual”, lo que “quiere decir que todavía tenemos un camino que recorrer”.

“Hemos saludado la decisión a la que arribó el presidente y el ministro (de Economía, Martín) Guzmán” con los acreedores externos, celebró, y manifestó que este acuerdo “va a sentar las bases para mejorar el acceso al financiamiento no sólo del Gobierno nacional y las provincias, sino esencialmente del sector privado que está en una situación de enorme dificultad”.

Por el oficialismo lo hizo Itaí Hagman, quien, remarcando los números durante la gestión anterior, señaló que “esa Argentina pre-pandemia explica la gravedad de esta crisis económica”. “Si no asumimos ese diagnóstico corremos el riesgo de no resolver”.

A su momento, el diputado José Luis Ramón sostuvo “Voy a tratar de dar un mensaje en positivo y un mensaje político en relación con este proyecto de ley que viene del Senado y que luego de haberlo estudiado en las comisiones de Finanzas y de Presupuesto y Hacienda, creemos que le tenemos que dar un mensaje muy claro a toda la sociedad argentina, a los acreedores y a aquellos que confían en que nuestro país tiene todas las capacidades para recuperarse. “No han pasado cuatro años de aquel 2016, cuando se aprobó por última vez en este Congreso la reestructuración de la deuda pública de la Argentina. Si bien la situación no es la misma de aquel 2016, donde lo que estaba comprometido con la deuda pública era un 50 por ciento del PBI de la Argentina, hoy ‑habiendo transcurrido cuatro años de ese 2016 y de esa última reestructuración‑ estamos casi a la par del PBI en esta tremenda deuda que tiene el país.

“Considero que la propuesta que está haciendo el Estado nacional es superadora de la situación real de poder cumplir con estos acreedores. Me satisface enormemente el hecho de que hay un ahorro muy importante del porcentaje de los intereses, que ya no es del 7 por ciento, sino que pasará a ser del 2,4 por ciento. “De manera tal que hay 24.000 millones de dólares de ahorro en intereses que hubiéramos tenido que pagar de continuar con esa estructura de deuda en dólares con jurisdicción argentina. Es decir que, en promedio, vamos a disponer de aproximadamente 24.000 millones de dólares, que es la suma que nos ahorramos solo en concepto de intereses.

Volviendo al trámite legislativo sobre el tema en discusión, se propone la votación en general y en particular sobre un único dictamen. Producido el llamado, el tablero electrónico, sobre 253 señores diputados presentes, se han registrado 247 votos por la afirmativa, 2 votos por la negativa y una abstención.

Queda sancionado definitivamente. ES LEY. Se comunicará al Poder Ejecutivo-

El resto de la agenda dispuso el tratamiento de los siguientes proyectos: 

  •       Proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba la modificación del artículo 6 de la ley       espacios marítimos -23968- sobre la demarcación del límite exterior de la plataforma continental argentina. Expte. 0056-S-2020.

 Producida la votación en general y en particular, en forma nominal, conforme al tablero electrónico, sobre 252 señores diputados presentes, se han registrado 238 votos por la afirmativa y 2 abstenciones.

Queda definitivamente sancionado. ES LEY. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

  •      Modificación del art. 44 de la ley 26.061. de protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Orden del Día 59.

 Finalizada la votación nominal, conforme al tablero electrónico, sobre 242 diputados presentes, se han registrado 230 afirmativos.

Pasa en revisión al Senado de la Nación.  

  •       Solicitar al Poder Ejecutivo facilite el acceso de los jardines de primera infancia a los programas de asistencia en la emergencia en el actual contexto de la pandemia Covid-19.          Expte. 3795-D-2020 de Resolución.


Se procede a votar el proyecto de resolución por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que facilite el acceso de los jardines de primera infancia a los programas de asistencia en la emergencia, en el actual contexto de la pandemia COVID-19 (expediente 3.795-D.-2020).

Resulta afirmativa.

Queda sancionado el proyecto de resolución. Se comunicará al Poder Ejecutivo nacional.

 Sin más temas, se levanta la sesión a las 2.35 del jueves 5 de agosto.

 

Definiciones políticas de Sergio Massa, presidente de la Cámara de Diputados   

 En el marco de un encuentro con periodistas, ocurrido en Pasos Perdidos, el titular de la Cámara desarrolló varios temas que tienen alta repercusión en la ciudadanía. Uno de ellos es el introducido, casi de improviso por el Poder Ejecutivo, cual es la Reforma Judicial y la conformación de un consejo que será herramienta asesora del Presidente de la Nación.

“En lo personal creo que no es necesario modificar el número de miembros (del Tribunal Superior), porque inclusive sería difícil alcanzar consensos con nueve integrantes. Si tenés que poner de acuerdo a cinco, necesitás tres contra dos; imagínate si fueran nueve: seis contra tres, cinco contra cuatro… Nosotros lo que necesitamos es, en todo caso, que haya más celeridad de la Justicia, más celeridad de la Corte, y eso es lo que pretende discutir la reforma judicial”, señaló el titular de Diputados.

En su vínculo entre Seguridad y la eventual reforma judicial, Massa sostuvo “me encantaría que en los temas de conmoción social podamos tener juicio por jurados, y para eso necesitamos discutir la reforma del sistema de justicia”, estimó.

Celebró el acuerdo en el que se está avanzando en el tema de la deuda, y contó que en la mañana habló con el presidente de la Nación, sobre quien dijo que “estaba realmente satisfecho por la tarea encabezada por el Ministerio de Economía”.

En lo relacionado con la Pandemia y su correlato económico, Massa expresó que la Argentina al igual que el mundo transita un momento de mucha turbulencia en materia económica y en el caso de la Argentina, agravada por el fracaso económico del anterior gobierno”. Al respecto señaló que el Gobierno “ha ido construyendo diferentes balsas para ayudar a los argentinos a cruzar esta turbulencia: la moratoria, el ATP, el IFE, el refuerzo alimentario; el refuerzo a la tarjeta alimentaria; el refuerzo a la AUH, el refuerzo a las jubilaciones; son todos instrumentos que parece increíble que los hayamos puesto en marcha en el medio de la pandemia.

Manifestó su desacuerdo con la idea de que detrás cada idea hay un mal objetivo. “Yo creo que esa discusión no nos lleva a ningún lado a los argentinos”, señaló. Y agregó: “Yo invitaría a la oposición a sentarse a dialogar, a ver qué hay que corregir, a ver qué quiere proponer, no descalificar”. 

Ya en el final, Massa expresó que “la salida de la Argentina no es sobre la base de la discusión en el barro, sino sobre la base del diálogo genuino para sacar a la Argentina adelante.

“En esa tarea está el presidente, el Gobierno, y a esa mesa para poner de pie a los argentinos es a la que invitamos a todos los sectores: políticos, económicos y sociales”, definió.

  

Capitales alternas se encamina al recinto        

 Su dictamen sobre el proyecto de ley pasó a la firma tras una reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Senadores.

Presidida por la senadora María de los Ángeles Sacnun, FdT, quien enfatizó que "estas capitales alternas que surgieron, tienen que ver con las consultas ya realizadas con los poderes ejecutivos de las provincias" y consideró que "el haber mandado esta iniciativa legislativa al Senado de la Nación como Cámara de origen es claramente un posicionamiento político, una hoja de ruta, una directriz que está señalando el Gobierno nacional en torno de cómo repensamos el federalismo del siglo XXI. Representantes del pueblo han tenido mayor contacto con cada una de las comunidades, no solamente con los funcionarios públicos de las provincias sino también con las organizaciones libres del pueblo, entidades civiles, gremios; hace que tengamos una democracia mucho más directa en la que el pueblo y sus gobernantes tengan esta gimnasia de ida y vuelta que permita solucionar los problemas", agregó.

Por su parte, el presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Caserio (FdT), subrayó que "el Estado nacional creo que tiene expresión en la mayoría de las grandes ciudades del país" y que "ahora se está buscando darle a esto un nivel institucional".

Al respecto apuntó que "lo importante es que el objetivo de la ley se cumpla, que es acercar a cada una de las provincias argentinas al puerto de Buenos Aires", y sostuvo "creo que el espíritu del gobierno nacional no es cerrar ningún lugar para abrir otro. Esta es una ley que se va a desarrollar con el tiempo y es una iniciativa política de acercamiento y reconocimiento al interior profundo que se tiene que trasladar a la historia futura".

"Cuando tenemos un dictamen, vemos que las diferencias no son grandes, y tratamos de avanzarlo entonces yo digo que avancemos en la firma y que las consideraciones las vamos analizando hasta el momento que tengamos una sesión para aprobar esto.

“Creo que la senadora Sacnun puede estudiar estos temas, hablar, discutir y ver si es necesario escribir un cambio o no", resumió "deberíamos avanzar dejando abierto un camino de ver que, si alguna es cosa necesaria, lo hagamos, pero no paremos el desenvolvimiento del hecho porque en su gran mayoría el hecho está aceptado por nosotros".

La reforma judicial genera controversias     

Durante la reunión plenaria de comisiones de la Cámara de Senadores, la ministra de Justicia y Derechos Humanos, Marcela Losardo, concurrió a través de videoconferencia al plenario para informar sobre el proyecto del Poder Ejecutivo.

Resumió que "este proyecto de ley consiste, contiene y somete a discusión parlamentaria tres dimensiones de la justicia federal de nuestro país: el fortalecimiento de la justicia penal federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el fortalecimiento de la justicia civil comercial y contencioso administrativo federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el fortalecimiento de la justicia federal con asiento en las provincias".

Sostuvo que "el proyecto también interviene en la justicia en la estructura de Ministerio Público Fiscal y de la Defensa porque es indispensable para enfrentar la necesidad que va a presentar y presenta el nuevo fuero" y que "en lo que concierne a los ministerios públicos su dotación se robustece mediante la creación de cargos de fiscal y defensores ante juzgados federales de primera instancia. Asimismo, se extiende a toda la justicia federal las reglas de actuación previstas en la 27.146 en su artículo segundo", añadió.

También se refirió a la "transferencia total de las competencias penales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la implementación del código procesal penal federal".

La ministra detalló que "el proyecto fija una unificación del fuero que pasará a denominarse comercial y contencioso administrativo federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" y "avanza en el fortalecimiento de la justicia federal penal con asiento en las provincias de nuestro país dividiendo así la competencia penal de la no penal, con la excepción de los delitos y faltas electorales que van a permanecer asignadas a los juzgados que mantengan la secretaría electoral". 

Además, informó que "esta nueva estructura con la fusión quedan 23 jueces penales federales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al dividirse las secretarias se crean 46 juzgados total, quedan 12 tribunales de juicio y se crean 5 nuevos tribunales de juicio, y queda una nueva sala de apelaciones con 4 salas", que "las causas en trámite ante las secretarías penales mantendrán su radicación en los respectivos juzgados de origen" y que "estos nuevos juzgados se van a ir habilitando cuando se cuente con las partidas presupuestarias". 

Seguidamente, realizó un análisis de los cuatro títulos presentes en el proyecto e informó que "la incitativa recoge el texto de un proyecto de la ley impulsada por el programa justicia 2020" que "tuvo tratamiento parlamentario durante la gestión pasada: ha sido recogido en su totalidad, solo se corrigieron y se crearon plazos previstos para los magistrados.

“Lo que este proyecto de ley busca es la creación de 94 juzgados federales de primera instancia en lo penal con asiento en las provincias de la Argentina y sus respectivos cargos de juez y jueza", prosiguió al tiempo que sostuvo que "se van a transferir a las secretarías: esto significa que también se limita la erogación presupuestaria" y que "la erogación va a ser escalonada".

La ministra explicó que la reforma “está concebida en partes y etapas”, y no impactará de lleno en el próximo Presupuesto, ya que primero deben efectivizarse las designaciones de los nuevos jueces y que la unificación de fueros “no significa un costo”.

Apeló a la frase tan utilizada que “la Justicia no es un gasto, es una inversión”, y se citó dos lamentables casos de expedientes que continúan tardando años, “como la investigación de la AMIA o de la Embajada de Israel.

“¿Cuál es el costo de esa Justicia ineficiente? No me hablen de costos en un Presupuesto Nacional. Si a una persona que es víctima de trata, o lo que se mueve ese dinero sucio, la plata de las offshore… ¿dónde está el costo? ¿Alguien evaluó el costo de los delitos de corrupción? La Justicia no es un costo, esto es lo mismo que decir ‘no tengamos escuelas porque es un costo’. Las plazas se llenan de gente pidiendo Justicia, ¿qué le decimos a la gente?”, enfatizó.

Losardo dijo que “tenemos la plata, usémosla donde la tenemos que usar”, aseguró, y tras reiterar que las cifras serán informadas; pidió al senador Bullrich: “Cuando vea cuál es el número se va a dar cuenta que usted también va a querer invertir”.

En respuesta al senador Pedro Braillard Poccard (Pro), Losardo defendió la oportunidad de la reforma y confesó que “este proyecto estaba pensado para ser presentado a los pocos meses de la asunción del presidente, pero vino la pandemia. Hubiera sido mucho mejor en febrero o marzo, pero la pandemia nos trastocó la agenda. Hoy por suerte podemos estar debatiendo y explicando”, manifestó, y agregó que “el momento de la Justicia es siempre”.

La ministra consideró que “esta es una oportunidad que tenemos para fortalecer la democracia, para que los ciudadanos tengan Justicia, para salir de las situaciones donde se opera judicialmente.

“Por suerte tenemos instituciones, instituciones que funcionan, y que si es necesario las vamos a mejorar.  “Acá no hay jueces de servilleta ni jueces a dedo”, se defendió Losardo, y aprovechó para recordar el nombramiento de jueces de la Corte Suprema por decreto durante la gestión anterior.

Losardo negó que se vaya a intentar una modificación de la Ley del Ministerio Público para eliminar el requisito de los dos tercios del Senado para nombrar al procurador, en virtud que el oficialismo, en principio, no tiene los votos para designar a Daniel Rafecas.

Sobre el fondo del tema, el titular del bloque oficialista destacó que el 80% del pueblo argentino no cree en la Justicia. Afirmó que el costo de la reforma judicial no será un problema, y acusó a la oposición de anteponer esa “excusa” para no acompañar el proyecto.

Según José Mayans, “se ha sentido el avasallamiento del artículo 18 de la Constitución Nacional” en relación al debido proceso y la presunción de inocencia”. El legislador se mostró quejoso del sector que antes de escuchar la propuesta de modificación salió a defenestrar la reforma.

Respecto de la incidencia de costos, acercó mayor información que la ofrecida por la ministra.   El jefe del oficialismo expresó que el Presupuesto 2020 es de 6 billones (SIC) de pesos, y el monto asignado al Poder Judicial sólo alcanza al 1,5%; “no mueve la aguja”, sostuvo.  Y aseguró que no afecta el Presupuesto. “Ahí no está el problema”, sostuvo el formoseño.

Sin embargo, el representante de Juntos por el Cambio, Esteban Bullrich (Pro), pidió una estimación del costo de la reforma que el informe de la ministra Losardo no registró, solicitó el giro del proyecto a la comisión de Presupuesto y Hacienda. “Un proyecto de este tipo, que va a tener erogaciones presupuestarias, necesita pasar la comisión”, sostuvo.

En la misma vereda, Silvia Elías de Pérez, consideró que “claro que tiene que ver” el tema presupuestario, y advirtió que se crean “323 nuevos cargos de jueces fiscales y defensores” que demandarían “1.700 millones (de pesos) sólo por el sueldo”, mientras que la infraestructura demandaría “otros 1.000 millones de pesos. Este proyecto no es lo que la gente necesita de la Justicia; es un proyecto a medida para la política”, enfatizó la tucumana.

Su par, Laura Rodríguez Machado (Pro) coincidió en que “una reforma judicial no es crear más cargos sin solucionar el problema de la morosidad”, y también cuestionó la falta de participación de la oposición en el consejo consultivo.

Desde el sector oficialista, Mariano Recalde (Frente de Todos) expresó que “Tal vez no sea la mejor oportunidad, pero creo que debió haberse hecho mucho antes, y se vio postergada por la pandemia”.

En respuesta a las objeciones sobre la presencia de Beraldi en el consejo consultivo, minimizó el hecho y sostuvo que el abogado de Cristina Fernández “no va a tomar ninguna decisión más que aportar su conocimiento junto con otros diez juristas”.

Dalmacio Mera, sobre la polémica levantada por la integración de un consejo asesor creado por el Ejecutivo, sostuvo que “nadie hace mención a que tengan méritos, (Leyes y Empresas lo destacó puntualmente) se hace una observación a uno en particular”, Carlos Beraldi, (abogado de la vicepresidenta Cristina Kirchner); “no he visto a ningún colegio de abogados defender el libre ejercicio de la profesión”. 

Paso seguido criticó la valoración de la oposición en función de “si tenemos recursos o no” para poner en marcha la reforma, que consideró “oportuna y necesaria”.

Por su parte, la influyente oficialista Anabel Fernández Sagasti, denunció que “la oposición tiene una memoria muy selectiva: cuando les conviene hablar de republicanismo y que ni siquiera se evalúe la posibilidad de un mejor funcionamiento de la Corte, sacan comunicados antes de conocer absolutamente nada, pero cuando gobiernan en sus provincias amplían la Corte y van contra la institucionalidad”.

Para el final dejamos una visita que no fue. El ex juez de la Corte Suprema, Eduardo Raúl Zaffaroni suspendió su visita y quedó en agendar una nueva cita.   

 

Moratoria en Senadores: AFIP dio su

informe con reveladoras cifras     

 Mercedes Marcó del Pont, directora de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) dio precisiones sobre la ampliación de la moratoria impositiva, que cuenta con sanción de la Cámara de Diputados. Lo hizo ante los integrantes de la comisión de Presupuesto y Hacienda de Senadores.  

“Esta es una moratoria universal, que incluye a todos los sujetos económicos y sociales” subrayó la funcionaria, que participó del encuentro con los integrantes de la comisión que preside el senador por Córdoba, Carlos Caserio, FdT, realiza en la modalidad de videoconferencia.

La titular de la AFIP subrayó que “esta moratoria es una necesidad que se inscribe en un conjunto de políticas que se están pensando para impulsar la actividad económica y la sostenibilidad del empleo”. 

Reveló que “la deuda con el fisco creció un 90 por ciento”, detallando que “la deuda de las PyMEs desde noviembre aumentó un 60 por ciento y la deuda de personas físicas y grandes empresas creció un 180 por ciento”. 

“La deuda total exigible es de 540.762 millones de pesos, lo cual es muy relevante”, precisó, antes de señalar que la moratoria “va a ser un canal muy importante de oxígeno para que las empresas que están en situación complicada puedan encarar un proceso de recuperación”. 

Finalmente, Marcó del Pont consignó que “4.700 empresas están en condiciones de pedir un advenimiento y ojalá todas ellas puedan seguir funcionando”.

lunes, agosto 03, 2020

EDICION 1052

Sesiones especiales en ambas Cámaras

Moratoria impositiva, aduanera y previsional

y ley de quiebras recibieron sanción 


Como recordando aquellas sesiones que ocurren sobre el final de los períodos parlamentarios, se encontraron en la agenda de Labor Parlamentaria de la Cámara de Diputados temas de tratamiento complejo y largo debate, todo incluido en una sola sesión, la última.

En esta oportunidad, y no será la última, el debate incluyó una amplia moratoria tributaria y la incorporación a último momento, de una declaración de la emergencia para procesos de concursos preventivos y quiebras hasta el 31 de diciembre de 2020 que guardaba reposa desde principios de mayo último. Una muestra cabal fue que el expediente con las modificaciones de la ley de quiebras tuvo tratamiento y dictamen de la comisión sólo horas antes de celebrarse la sesión en el recinto.            

Consecuentemente, en forma Imprevista quedó fuera de tratamiento la ampliación del Presupuesto 2020, que en rigor no existe pues se toma el consagrado en 2019, y que llevó mucho trabajo a presión a los miembros de la comisión de Presupuesto y Hacienda a tal punto que las deliberaciones que en origen estaban para una sesión se prolongara a través de tres.

La gestión previa

Quedaron fuera de la moratoria aquellas deudas vinculadas a obras sociales y a las ART. La norma apunta a tener alcance universal, ya que alcanzará a todo el sector privado.

Durante el desarrollo del debate en la comisión de Presupuesto y Hacienda, el presidente de la comisión Carlos Heller, expresó: “Hemos recogido una cantidad de cosas que entendemos pueden tener consenso y han sido consultadas con el Poder Ejecutivo. No todas las cosas que se plantearon fueron incorporadas, porque tenemos diferencias concretas y profundas; pero hemos logrado un avance en relación a lo que era el proyecto original”.

Al respecto, el radical Luis Pastori señaló que había modificaciones sustantivas y “en muchos casos recogen pedidos de la oposición”, pero insistió en desacuerdo con incluir a los quebrados sin actividad, (se refería a la empresa en proceso de quiebra y liquidación de bienes OIL Combustibles) e inmediatamente anunció que “este punto por si solo amerita que presentemos dictamen de minoría”. Miembros de otros bloques coincidieron en la crítica a la inclusión de la fallida Oil Combustibles de propiedad del grupo de Cristóbal López. 

Por iniciativa de la diputada Fernanda Vallejos, se añadió como beneficiarias a las organizaciones

comunitarias que desarrollan programas de promoción y protección de derechos sociales que permiten paliar las consecuencias de la crisis. La propuesta recibió el respaldo de los diputados de Juntos por el Cambio, Luis Pastori (UCR), y de Paula Oliveto (CC).

El debate en el Recinto

Con la presidencia de Sergio Massa, a las 15.30 del viernes pasado, comenzó la sesión especial número 5, en la Cámara de Diputados, en modo mixto (presencial y remota), para tratar el siguiente temario.

Previamente, una nutrida cantidad de cuestiones de privilegio que fueron desde la desaparición de Santiago Maldonado hasta dos contra el presidente de la Cámara.

 

  • *      Concursos y Quiebras. Ley 24.522, modificaciones temporarias en el marco de la pandemia del COVID-19. Rige para los actos pendientes rigen hasta el 31 de marzo de 2021. Sin Orden del Día

Se basa en dos proyectos (expediente: 1771-d-2020 fecha: 05/05/2020 Selva, Carlos a. y otros (buenos aires - frente de todos) declárese la emergencia para procesos de concursos preventivos y quiebras hasta el 31 de diciembre de 2020, (justicia) expediente: 1855-d-2020 fecha: 08/05/2020 Garcia, Ximena UCR - Santa Fe y otros. modif. temporarias en el marco en el marco de la pandemia del covid-19.) 

Propone una serie de procedimientos para avanzar en la emergencia en el marco de la Pandemia, en procesos de Concursos Preventivos y Quiebras. 

El titular de la comisión de Justicia, Rodolfo Tahilade, agradeció a los bloques opositores la dedicación y voluntad para abocarse al tratamiento de este proyecto es producto de buena cantidad de propuestas legislativas.

Oficialismo y oposición consensuaron un texto unificado que, tras un cuarto intermedio en el que se negociaron modificaciones, obtuvo el aval de los integrantes de la comisión.

“Estos proyectos fueron de reciente creación y se unificaron en pro de la magnitud del desastre económico que produce la pandemia en los comercios y también en los consumidores, se sostuvo.   

“El proyecto no es para las empresas es para las personas” dijo el diputado José Luis Ramón.

Alma Sapag expresó que situaciones anormales y extraordinarias necesitan este tipo de medida, en materia fiscal, judicial y laboral. Debemos trabajar para reducir el impacto en la Justicia por la cantidad de demandas y concursos. 

Se procedió a la lectura del expediente -dado que no tiene impreso oficial así como el correspondiente Orden del Día. 

Se introdujeron modificaciones de último momento en el Art. 2. Se prohíben nuevos embargos para cuentas bancarias y en el Art. 3. La tasa de Justicia se modifica.

Después de escuchar una nutrida exposición de motivos fue llamado a la votación en general y en particular.

El tablero indicó la presencia de 255 diputados: votos afirmativos 250 votos, 2 abstenciones.

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores   

 

  • *      Ley 27.541, de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia Pública. Modificación sobre ampliación de la moratoria para paliar los efectos de la pandemia. Orden del Día 76

Permitirá incluir deudas tributarias, aduaneras y de la seguridad social vencidas y la primera cuota vencerá el 16 de noviembre. Se podrá adherir al régimen hasta el 31 de octubre.

 A continuación, los miembros del cuerpo comenzaron sus exposiciones. El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Heller, anunció nuevas modificaciones, entre otras, “donde dice 30 de junio deberá  leerse 31 de julio. Punto 2 y 3 que cita restricciones quedan eliminadas; estos y algunos otros cambios, son producto de pedidos de los legisladores”, expresó.

Algunas actividades, excluidas luego quedaron habilitadas: son aquellas reguladas por el Banco Central, la Comisión Nacional de Valores y la Superintendencia de Seguros de la Nación, y el 

servicio de telefonía fija, telefonía móvil y telecomunicación vía Internet. “Hacemos una ley que sirva para todos”, sostuvo el titular de la comisión.

Luis Pastori, UCR, Misiones, expresó que “esta moratoria en particular es en auxilio a los productores y trabajadores. 15.000 empresas dejaron de cumplir con la presentación ente la AFIP. “Sin embargo hemos presentado un despacho en minoría Artículo 8 punto 3 entre otros”.

Ratificó que en su opinión “es un traje a medida salvo que se hagan las modificaciones correspondientes. “Oil Combustibles (Cristóbal López), por ejemplo. Artículo 11 es un escándalo. 2, 8 y 11 son los artículos que objetamos”, sostuvo Pastori.

Jorge Sarghini, Consenso Federal, Buenos Aires, se preguntó “¿Cuál es la razón de que cuando se amplía el universo, se traen los quebrados que nada tienen que ver con la crisis de la pandemia? ¿Qué cambió? La única respuesta que recibimos de la titular de la AFIP fue ‘yo como recaudadora quiero a todos’. Es un tanto pobre esa respuesta”, cuestionó el diputado. Insistió en que “no hay ningún fundamento para que los quebrados estén adentro de la moratoria”. Reconoció que “es muy difícil distinguir entre buenos y malos contribuyentes”, pero pidió “no caer en la casuística” sino aplicar una ley justa y equitativa. “Nunca un evasor que no pudo pagar sus impuestos es igual a alguien que ha quebrado de manera fraudulenta”, concluyó.  

Pablo González, FdT, Tierra del Fuego, defendió los argumentos sobre Oil Combustibles. Inició usando el término “traje a medida” utilizado por la oposición, y sostuvo: “yo diría que salvo que las 4.600 empresas que están en condiciones de ingresar en esta ley se llamen Cristóbal López. Parte de una mentira, que hay condena cuando no la hay, porque hay muchísimas cuestiones a resolver en esta causa, muchas de ellas atañen a Mauricio Macri. De ninguna manera entiendo que estemos en camino de ponerle nombre propio. Esta ley no tiene nombre propio”, concluyó.

 Al momento de la votación en general se registraron 137 votos afirmativos, 3 votos negativos y 113 abstenciones

En la votación en particular, no cupo duda que más allá de algunos detalles, la vedette de la tarde noche del viernes legislativo fue el artículo 11, por la presencia de la omisión, (Oil Combustibles o Cristóbal López).

La norma fue aprobada finalmente con 130 votos afirmativos, 121 negativos y una abstención.

Acá va el detalle de los unos y los otros.

Por el voto afirmativo: el Frente de Todos con todos sus integrantes. Se unieron el interbloque Unidad Federal para el Desarrollo, José Luis Ramón, Pablo Ansaloni; Luis Di Giácomo, Juntos Somos Río Negro; Diego Sartori; Flavia Morales; Ricardo Wellbach, Frente Renovador de la Concordia. Desde el Interbloque Federal, Eduardo Bucca; Andrés Zottos y los que responden al gobernador de Córdoba, Carlos Gutiérrez; Claudia Márquez; Alejandra Vigo;  Paulo Cassinerio; Alma Sapag, Movimiento Popular Neuquino.

Por el NO lo hicieron todos los miembros de Juntos por el Cambio; Graciela Camaño y Jorge Sarghini, Consenso Federal; Beatriz Ávila, Partido de la Justicia Social; Antonio Carambia, Unidad y Equidad Federal; Enrique Estévez, Socialista; Luis Contingiani, Fte. Progresista Cívico y Social; Nicolás Del Caño, PTS; Romina Del Plá, PO.

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores   


Una nueva ley sanciona la

Cámara de Senadores

En una nueva sesión especial, número 9, la Cámara de Senadores se reunió para tratar el siguiente temario del que damos cuenta más abajo.

Con la presencia de 70 miembros y la presidencia de la vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández comenzó la sesión a las 14.33.

Se escucharon cuatro pedidos de preferencia sobre distintos temas a lo que el presidente del bloque oficialista José Mayans, FdT, Formosa, respondió: Nuestro bloque no va a acompañar los pedidos de preferencia. Consideramos que tenemos que ponernos de acuerdo con los presidentes de bloque sobre el tratamiento de las próximas sesiones. Por eso, vamos a votar negativamente. No aceptamos pedidos de preferencia, presidenta.

Se pusieron a votación los pedidos preferencia y el resultado fue negativo.

Inmediatamente se pasó al siguiente tema: 

  •  Régimen Legal del Contrato de Teletrabajo. Proyecto de ley venido en revisión. Orden del Día 93/20.

Establece los presupuestos legales mínimos para la regulación de la modalidad de teletrabajo en aquellas actividades que, por su naturaleza y particulares características, lo permitan. Los aspectos específicos serán acordados por las partes, y en el marco de las negociaciones colectivas.

En el momento que el miembro informante Daniel Lovera, FdT, presidente de la comisión, inició su exposición, la presidenta Cristina Fernández abandonó el sitial que fue ocupado por la vice Claudia Ledesma Abdala.

Lovera sostuvo que “ponemos el acento en el acceso a los consumidores, al acceso a productos y servicios a bajos precios, y eso no está mal, sin embargo, es necesario que entendamos, es necesario que comprendamos, que el bienestar social también significa garantizar salarios decentes y empleos de calidad. Todo ello siempre sostenido en el tiempo, en el diálogo representativo y en la regulación estatal. Esta ley que sancionamos hoy es un ejemplo de lo que digo. Por eso es que vamos a votar esta media sanción y vamos a tratar de transformarla en ley, desde el Frente de Todos a partir de esta sesión.

Luego expuso Gladys González, Cambiemos, Buenos Aires; quien, entre otros conceptos, expresó: que se ha perdido “la oportunidad de retener talentos, la oportunidad de generar empleo, la oportunidad de fortalecer el federalismo, la oportunidad de proteger derechos y de construir hogares más sanos y equilibrados a partir de la conciliación familiar, personal y laboral, y, asimismo, de generar riqueza a través de uno de los sectores exportadores más importantes de nuestra economía. Hoy van a aprobar un proyecto de ley de teletrabajo que, estoy convencida, muchos ustedes coinciden en que es un obstáculo y no promoción del empleo.

“Es decir que atrasa, que no aprovecha una de las oportunidades que nos está dando esta maldita pandemia: la oportunidad de aprender, la oportunidad de enfrentar, de una vez por todas, desafíos que nos vienen acechando hace años, pero que hoy se han acelerado. ¿Por qué votan así? La verdad es que no lo sé, no lo entiendo. Para mí es incomprensible –aún más frente a la crisis que estamos atravesando– que ustedes miren para otro lado y que destruyan, a través de esta ley, el potencial que tiene la modalidad de teletrabajo. Si bien en esta coyuntura el teletrabajo surge como una solución para cuidarnos del contagio del coronavirus, las características especiales y atípicas de esta situación no deben caracterizar la modalidad de teletrabajo.

Siguieron luego otras exposiciones poniendo de relieve falencias y virtudes del proyecto hasta que  se llamó a votar conjuntamente en general y particular el proyecto en revisión, sin modificaciones.

El tablero mostró el resultado de 40 votos afirmativos, 30 votos negativos. Resultó aprobada.

Es LEY, se comunicará al Poder Ejecutivo

Continuó el debate con el tratamiento del siguiente proyecto de ley

  • *      Restauración de la Sostenibilidad de la Deuda Pública Instrumentada en los Títulos emitidos bajo ley de la República Argentina. Proyecto de ley del Poder Ejecutivo. Orden del Día 92/20

 En momentos en que se escuchaba al miembro informante, volvió a ocupar la presidencia Cristina Fernández. En un tramo del discurso de cierre del jefe de la bancada de Cambiemos, Pettcoff Naidenoff expresó “nosotros venimos a brindarles herramientas y ustedes vienen a recordar los cuatro años. Porque es muy cómodo recordar los cuatro años, y voy redondeando. Flexibilidad en el tiempo, presidenta; flexibilidad, flexibilidad. La cuarentena arrancó con el dólar a 60 y el blue a 85.

El dólar oficial hoy está a 76 y el blue a 136. 2.400.000 personas compraron dólar solidario en el mes de mayo: el doble que el mes anterior. La caída del PBI se proyecta por encima del 13 por ciento. Yo quiero decirles, para terminar, en estos escasos minutos que tengo...

Sra. Presidenta (Fernández de Kirchner). Le quedan tres minutos y medio; casi cuatro le quedan. Puede hablar, le quedan cuatro.

Sr. Petcoff Naidenoff. ¡Gracias, presidenta! Gracias.

Sra. Presidenta (Fernández de Kirchner). ¿Vio qué buena que soy?

Sr. Petcoff Naidenoff. Realmente, quería decirles que estas contradicciones internas tienen un costo político. No es un costo que se traduce, únicamente, en disputas de poder, porque para mí no está en discusión el poder en la Argentina, la fuerza política que gobierna la Argentina.

Reitero: en la fuerza política que gobierna la Argentina, la cancha la marca la presidenta, la presidenta de esta Cámara.

Ese liderazgo político se siente. Pero cada vez que se marca la cancha, con un presidente débil, con un presidente débil porque no tiene conducción política, genera zozobra e incertidumbre. Entonces, esa tensión no es buena porque genera costos.

Estos siete meses de demora tienen que ver con esas marchas y contramarchas; con esa tensión en el seno del gobierno. Yo no sé si será porque la prioridad es la reforma judicial para algunos –de lo que no tengo dudas– pero, en lo económico, a la gente se le va la vida, presidenta; se le va la vida. Y así como nosotros tomamos deuda y, de cada 3 dólares, 2 fueron para pagar compromisos anteriores –sin PowerPoint; no hace falta mostrar un PowerPoint; la próxima nos vamos a preparar, pero yo no soy de la cultura del PowerPoint; tengo en claro eso; nada más–, yo les diría que hay que dejar de lado la incertidumbre. No profundicen la incertidumbre, porque la incertidumbre es la peor compañía para la gente en tiempos de crisis; es la peor compañía para esta sociedad en tiempos de crisis. Y el orden de prioridad se da incomprensible; porque mientras la política hoy discute o ayer discutía o presentaba, toda camuflada con tapabocas por la cuarentena, una reforma judicial, la gente está desesperada ¡desesperada!, porque la situación económica es asfixiante.

Entonces, yo les diría: ¡cuidado!, no tensen la cuerda.

No pueden decir nada ni responsabilizarnos de nada, porque estamos acompañando las dos reestructuraciones; no tensen la cuerda.

No jueguen un juego chico de la política; no es conveniente para la Argentina, finalizó.       

 Completada la lista de expositores se dispuso el llamado a votación en general y en particular resultando: sobre 75 senadores presentes, votaron afirmativamente; unanimidad.

 

Queda aprobada y será girado a la Cámara de Diputados.

Habiéndose agotado los temas se levanta la sesión a las 21.23    

Declaraciones sobre Movilidad Previsional,

en estudio, tendrán fuerte repercusión   

 

La comisión bicameral de Movilidad Previsional que encabeza el diputado Marcelo Casaretto, FdT, Entre Ríos, recibió al abogado previsional y docente Miguel Ángel Fernández Pastor y a Gabriel De Vedia, fiscal federal de la Seguridad Social y fiscal subrogante de Primera Instancia en el Fuero del Trabajo.

El primero sostuvo que “si todos los recursos originarios estuvieran a disposición de la ANSES, sería un sistema superavitario, que podría dar mejores prestaciones”, explicó.

Sobre la denominada Reparación Histórica, sancionada en la gestión anterior, dijo que “alteró muchísimo el sistema” porque “se le dio otro uso” a los recursos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad.

Advirtió que “la fórmula no será la que vote el Parlamento sino lo que la Justicia interprete que esa fórmula dice”. 

“La definición final va a ser siempre judicial”, insistió, y puso como ejemplo el fallo Badaro, que fue “a contrapelo de todas las decisiones legales”, ocasionando una pérdida de “15.000 millones de dólares”.

Pidió una fórmula sencilla y simple “que permita la menor cantidad posible de interpretaciones” y “que no motive la intervención judicial”.

Además, consideró que el cálculo “debería ser igual para todos”. Opinó que la fórmula sancionada en 2008, basada en recaudación y salarios, “dio buen resultado”. “Es una buena fórmula porque no pone en riesgo las arcas del Estado”, destacó, aunque aclaró que “habría que agregarle un fondo anticíclico” para “pagar la diferencia cuando los beneficiarios ganan menos que la inflación, y que cuando haya crecimiento económico, una parte del excedente arriba de la inflación sea devuelto por los jubilados para recapitalizar el FGS o ese fondo anticíclico para cuando haya crisis económica, y así sucesivamente”.

En tanto, De Vedia manifestó que “la sociedad argentina está expectante” en torno del tema y recordó que el artículo 55 de la Ley de Solidaridad Social estableció que la nueva fórmula debe garantizar “una adecuada participación de los ingresos de los beneficiarios del sistema en la riqueza de la Nación de acuerdo con los principios de solidaridad y redistribución”, con especial atención en los sectores más bajos.

“No sería inconstitucional pensar que por un tiempo pueda haber una fórmula diferenciada para los sectores más bajos, pero siempre que no sea en detrimento de las jubilaciones más altas”, señaló.   “Si queremos dar una movilidad diferenciada, el pato no lo tiene que pagar ningún jubilado. Hay que buscar los recursos en otro lado”.

Por último, propuso a los legisladores “ganar tiempo” y realizar un “test de razonabilidad” sobre la fórmula propuesta para verificar si es constitucional y “evitar los litigiosos”.

 

Reforma judicial llega al Congreso        

 Tal como había sido anunciado Leyes y Empresas, el presidente de la Nación formalizó el anuncio del envío al Congreso Nacional del proyecto de ley conteniendo la reforma judicial.

No se puede dejar de señalar que la nota fue la presencia de las ausencias.

 Según comentó un funcionario de las Casa Rosada hubo una singular puja por encontrar la excusa más original justificando las ausencias.

Lo concreto fueron las presencias de Sergio Massa, presidente de la Cámara de Diputados, la jueza de la Corte Suprema, Elena Highton de Nolasco y algunos jueces.

En la lista de presentes quedaron registrados, por el oficialismo, las diputadas del Frente de Todos Cristina Álvarez Rodríguez y Vanesa Siley y los senadores Anabel Fernández Sagasti, Mariano Recalde y Martín Doñate.

Por la oposición, los jefes de los interbloques Federal, Eduardo Bucca, y Unidad Federal para el Desarrollo, José Luis Ramón.

Entre los ausentes se destacaron los representantes de la primera minoría en Diputados que algunos dejaron justificada por escrito el faltazo. También faltó, a pesar de estar invitada, la vicepresidenta de la Nación.   

El apuro por introducir el tema hizo que estuvieran presentes los cacerolazos en distintos barrios de la citi porteña, Recoleta incluida y así como también al frente de la residencia presidencial.

La presencia de manifestantes se hizo notar en Almagro, Caballito, Belgrano, Palermo, Recoleta y Villa Devoto. También se escuchó en algunos barrios del conurbano como Avellaneda, Acassuso y Tigre.

Entre otras disposiciones, prevé la unificación y duplicación de los juzgados federales y fue presentada el miércoles pasado en la Casa de Gobierno.

El expediente, al día siguiente del anuncio, ingresó a la Cámara de Senadores habida cuenta que es allí donde el oficialismo tiene la certeza de garantizar la aprobación. Se estima que el expediente será derivado a las comisiones de Asuntos Constitucionales, que encabeza María de los Angeles Sacnun, y a la de Justicia y Asuntos Penales, que preside Oscar Parrilli, ambos senadores kirchneristas. En Diputados, en tanto, los jefes opositores anticiparon a su titular, Sergio Massa, que no querían debate de manera remota.

En la redacción del proyecto participaron el secretario de Asuntos Estratégicos, Gustavo Beliz, y la secretaria de Legal y Técnica, Vilma Ibarra.

Los miembros del Consejo Consultivo, serán Carlos Beraldi (abogado de la ex presidenta), León Arslanian, (abogado de Ricardo Echegaray, en la causa AFIP); Andrés Gil Domínguez, (constitucionalista); Inés Weinberg de Roca, (especialista en derecho internacional); Enrique Bacigalupo, (derecho penal); Omar Palermo, (integrante de Justicia Legítima); Claudia Sbdar, (preside la Corte Suprema de Justicia); Hilda Kogan, (Premio Konex); Gustavo Ferreyra, María del Carmen Battaini, y Marisa Herrera, (investigadora del CONICET).

 Detalles del proyecto

Crea la Justicia Federal Penal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y dispone la consolidación de los fueros Criminal y Correccional Federal y Penal Económico.

Cada uno de esos tribunales, actuará con una de las dos Secretarías que actualmente tiene, mientras que la restante se convertirá en secretaría de 23 nuevos tribunales que se sumarán para acabar de conformar el fuero.

El objetivo es evitar que “el poder decisorio se concentre en un reducido número de magistrados que, como sucede en la actualidad, tienen el poder de conocer y decidir en casi la totalidad de las causas con relevancia institucional y consecuentemente mediática”, lo que provocó que este fuero “se politizara”.

El Presidente argumentó que, en la CABA, a diferencia de lo que ocurre en la Justicia Federal del resto del país, la competencia para investigar y sancionar delitos entrelazados como el narcotráfico, el lavado de dinero, la trata de personas o el contrabando “se encuentra dividida entre los fueros Criminal y Correccional Federal y Nacional en lo Penal Económico”, y por eso consideró que “es hora de unificarlos”.

Para que el nuevo fuero “comience a funcionar cuanto antes”, se prevé un sistema de subrogancias “que busca la máxima transparencia en la designación transitoria de los magistrados, donde intervendrán la Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional, el Consejo de la Magistratura y el Senado, que deberá dar los acuerdos correspondientes”.

Este proceso “en nada afecta el principio del juez natural” ya que “la totalidad de las investigaciones y juicios en curso quedarán bajo la jurisdicción de los jueces o tribunales orales que actualmente las estén tramitando”.

El proyecto también contempla la unificación de las Cámaras de Apelaciones y la creación de Tribunales Orales, de Fiscalías y Defensorías. Propone transferir a la CABA “la competencia para investigar y juzgar la totalidad de los delitos no federales cometidos en su territorio, completando de este modo el proceso de transferencia de competencias penales que aún hoy se encuentra pendiente”.

Podemos informar que, según fuentes consultadas, solamente por costos de sueldos del personal –desde magistrado hasta auxiliar- sumarán $ 4.500.000 mensuales por cada fiscalía; se presume que serán 23 los nuevos tribunales. En otro orden establece la creación de 121 nuevos cargos y 94 juzgados en el interior del país, según se desprende de sus anexos.

 

Opiniones

Graciela Ocaña, diputada de Confianza Pública, dijo que “está pensada para darle impunidad a Cristina Fernández de Kirchner” y agregó que “se parece mucho a la llamada ‘democratización de la Justicia de 2013, es un intento de colonización del Poder Judicial.

Para la ministra de Justicia, Marcela Losardo, “los delitos graves, de corrupción, trata de personas, lavado de dinero ya son federales, pero la lista se va a ampliar. No es sólo corrupción” y señaló que “las causas que ya existen seguirán en manos de los mismos jueces que las instruyen ahora”.

El diputado nacional Luis Petri criticó la anunciada reforma judicial. “Hoy Alberto Fernández es el testaferro político de su vicepresidenta. Con la reforma judicial busca garantizar su impunidad, pero antes se cansó de criticarla, llamando deplorable su manejo de la Justicia. Han gobernado el país 25 de los 37 años de democracia, desde el 83 tuvieron siempre mayoría en el Senado que nombra los jueces federales”, pero culpan a la oposición de que “la justicia es una cloaca de la democracia”

Andrés Gil Domínguez, miembro del Consejo consultivo se manifestó a favor de 9 miembros para la Corte; “no hay un número mágico” dijo, pero consideró que “nueve es un buen número, da más circulación, más necesidad de consensos”.

Posteriormente cuestionó la postura de la oposición de restar apoyo a las reformas del sistema judicial. Al respecto, el constitucionalista sostuvo que “la oposición diga lo que quiera decir y haga las lecturas que quiera hacer. Entiendo una descalificación política a priori, pero no dar el debate de alguna manera es inhibir lo que es el diálogo y es seguir profundizando la grieta”.

Juntos por el Cambio en un comunicado sobre el número de miembros de la Corte expresó que desde 2006, el número es de cinco y en esa oportunidad fue votado por casi unanimidad. Concluye afirmando que “se oponen a la ampliación de la Corte Suprema y también rechaza “la invitación a proponer candidatos y a facilitar los 2/3 de los votos en el Senado de la Nación para su eventual integración”.  

 

ANTICIPO: Se informa que el martes 4 de agosto a las 16, en reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia y Asuntos Penales de la Cámara de Senadores, analizarán aspectos del Proyecto de ley 140 del Poder Ejecutivo sobre organización y competencia de la Justicia Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias.

Asistirá la ministra de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, doctora Marcela Losardo. 

 

Desde el Poder Legislativo piden al Ejecutivo    

 

Ø  ASSEFF, ALBERTO y otros: EXPRESAR PREOCUPACION POR UNA NUEVA PRORROGA DE LA FERIA JUDICIAL EXTRAORDINARIA, DICTADA POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION EN EL MARCO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19.

 

Ø  SAPAG, ALMA LILIANA: EXPRESAR PREOCUPACION POR EL CESE DE OPERACIONES POR PARTE DE LA EMPRESA LATAM AIRLINES EN LA ARGENTINA, LA PERDIDA DIRECTA DE MIL SETECIENTOS QUINCE PUESTOS DE TRABAJO Y EL RETROCESO EN LA CONECTIVIDAD DEL PAIS.

 

Ø   ENRIQUEZ, JORGE RICARDO: EXPRESAR REPUDIO Y PREOCUPACION POR EL BLOQUEO A DEPOSITOS Y CENTROS DE DISTRIBUCION DE LA EMPRESA MERCADO LIBRE POR PARTE DEL SINDICATO DE CHOFERES DE CAMIONES EL 16 DE JULIO DE 2020.

 

Ø  CACERES, ADRIANA y otros: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA REALIZAR UNA CAMPAÑA DE INFORMACION SOBRE LAS MODALIDADES DEL COMERCIO ELECTRONICO DIRIGIDA A PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.

 

Ø  REGIDOR BELLEDONE y otros: CONTROLES EFECTUADOS POR EL ENACOM A LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE TELEFONIA MOVIL, FIJA E INTERNET.

 

 

***  ***

 

Presentación de Cafiero en la Cámara de Diputados. El jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, remitió a Diputados las respuestas a 1.651 preguntas enviadas por legisladores. Posteriormente, Cafiero ofreció su primer informe de gestión el pasado jueves.

En su presentación en el recinto el funcionario, entre otros conceptos, expresó que “nosotros somos parte de una generación que transita años de democracia sostenida. Al odio no se lo combate con más odio; se lo combate con democracia”.

Para Cafiero, el discurso del odio “es el que le dice a la gente que ya no hace falta cuidarse, que es posible dividir provincias, que es posible incitar al golpismo contra un gobierno catalogado como dictadura”.

Dijo que este tipo de discurso “inventa noticias falsas y contamina a una sociedad que está asustada y conmovida y que todos los días pone el hombro para salir adelante”, y a su vez “impide avanzar en transformaciones que son necesarias”.

Específicamente, cuestionó las consignas como la del “aluvión zoológico” o la referencia al cáncer, al advertir que eso “obtura la discusión política. No tenemos que ser indiferentes frente al odio”, exhortó.

 



sábado, julio 04, 2020

 EDICIÓN 1050

Se firmó la paz en Diputados

 Continuarán las sesiones virtuales;
anuncian la nueva agenda legislativa 

Al menos en la Cámara de Diputados la sangre no llegó al río y se aguarda el documento que deje plasmada la firma de la paz entre sus representantes.  
Sergio Massa, presidente de la Cámara, acordó en videoconferencia continuar con el formato actual de sesiones virtuales, en sistema mixto. Esto es legisladores presenciales en el recinto y en remoto el resto de sus integrantes. El Protocolo tecnológico respectivo será renovado mensualmente.
Massa presidió la reunión acompañado por el jefe del bloque oficialista, Máximo Kirchner, y de forma remota estuvieron Cristina Álvarez Rodríguez (Frente de Todos), Mario Negri (UCR), Cristian Ritondo (Pro), Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica), José Luis Ramón (Unidad Federal para el Desarrollo), Álvaro González (Pro), Luis Di Giácomo (Juntos Somos Río Negro), Alma Sapag (MPN), Nicolás Del Caño (PTS) y Romina Del Plá (PO), entre otros.
Sobre el tema de las sesiones, un informe expresado por el jefe del servicio médico de la Cámara de Diputados, doctor Marcelo Halac, fue el brazo ejecutor para la recomendación de no exceder de 40/45 la presencia de legisladores en el recinto, así como establecer un nuevo diagrama de ocupación de espacios con mayor distancia entre bancas ocupadas.     
Lo acordado quedará plasmado en un documento que firmarán los titulares de los bloques y en los próximos días, deberá ser ratificado por Labor Parlamentaria.
Se anunció que en este mes de julio se realizarán dos únicas sesiones, una de ellas será ocupada por la presentación del informe de gestión de Santiago Cafiero, jefe del Gabinete de Ministros y en materia legislativa los próximos temas a ingresar en el recinto serán la ampliación del Presupuesto respecto de la Pandemia.
A contramano de la AFIP que dispuso recientemente el aumento de intereses resarcitorios y punitorios, en Diputados proponen la aplicación de una moratoria amplia de aspectos tributarios. También la Emergencia del sector turístico y aplicación de medidas para ayudar al sector.        
El impuesto a las grandes fortunas, la expropiación de la empresa cerealera Vicentin y la creación de una bicameral para investigar las deudas de esta empresa con el Banco Nación no aparecieron en escena.
Con referencia a los contagios de diputados y empleados de la Cámara se informó que el total registra 90 casos, siendo 19 los diputados que debieron realizarse hisopados.

En Senadores
Mientras tanto, desde otro escenario y en otro tiempo, la Cámara de Senadores impone un ritmo distinto a la música escuchada el Diputados.
Producto de una mayoría de bancas por parte del oficialismo, Senadores puede fácilmente imponer temas y desarrollar agendas legislativas distantes de lo que ocurre en Diputados donde no existe bloque mayoritario alguno y todo tiene que surgir de acuerdos previos.
Los custodios de la presidencia de Senadores son Oscar Parrilli, Neuquén y Anabel Fernandez Sagasti, Mendoza, cuyo currículum viene ganando galardones en la conducción de comisiones varias; recientemente quedó en la presidencia de la Bicameral Especial de Monitoreo e Implementación del Código Procesal Penal Federal (Ley 27.482).
Sin embargo, el fantasma de los 2/3 asoma con frecuencia detrás de cada uno de los movimientos del grupo mayoritario. Es la expresión del cumplimiento reglamentario que usa, cuando se lo permite, la minoría para objetar las decisiones legislativas impuestas por el voto de la mayoría.
El esquema viene desarrollándose con el anuncio previo que realizara oportunamente José Mayans, presidente del bloque Frente de Todos quien sostiene ante propios y extraños que se rige por el voto de la mayoría sin atender algunas otras variantes que se proponen desde el Reglamento que dicta normas y estilos en la Cámara.
Para este mundo aparte creado por el grupo oficialista de Senadores, no existe pandemia ni consecuencias. Todo se desliza sin tropiezo alguno en cumplimiento de la agenda diseñada por Cristina Fernández.          


Aislamiento Social Preventivo 
y Obligatorio impactó 
     en la Cámara de Diputados         

Por RP 939/20 la Cámara adhirió a la prorroga dictada por el Poder Ejecutivo nacional desde el
1 hasta el 17 de julio próximo.
Durante el período citado, la Cámara desarrollará sus actividades presenciales únicamente en aquellos servicios esenciales y bajo la modalidad de guardias mínimas.
Los legisladores, autoridades superiores y el personal de guardia quedarán exceptuados, en tanto todos los permisos, credenciales y notas de autorización de circulación entregadas con anterioridad quedaron caducados.
El personal podrá ser convocado en caso de realizarse sesiones.
Finalmente el documento señala que la Cámara de Diputados de la Nación ratifica su compromiso de proteger la salud del personal legislativo y el respeto a lo dispuesto por las autoridades sanitarias en el marco de la pandemia. 

  
En Diputados buscan 
la forma de entrevistar
      a Marcó del Pont y Raverta     

En su primera reunión del año, el presidente de la comisión, Luis Pastori, UCR, Misiones, informó que en abril y mayo se enviaron notas a la Secretaría de la Presidencia solicitando la presencia de Mercedes Marcó del Pont y nunca se pudo concretar una visita “virtual” de la funcionaria.
Ahora propuso que cada legislador que tenga consultas o preguntas, sean presentadas ante la secretaría de la comisión y la semana próxima se evalúen para posteriormente enviarlas a la titular de la AFIP.
La oficialista Hilda Aguirre aseguró: “No tengo dudas que Mercedes Marcó del Pont podrá hacerse un tiempo para que nosotros podamos evacuar todas nuestras dudas. Para nosotros es indispensable contar con su informe, al igual que el de Fernanda Raverta”.
El macrista Omar De Marchi señaló que “al no haber enviado el Gobierno el Presupuesto estamos a ciegas sobre cuál es la estrategia recaudatoria. Una súper moratoria implica un súper paquete de recursos que dejan de ingresar al Estado”



Defensa del Consumidor 
escuchó reclamos
de asociaciones de consumidores   

La comisión de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia de la Cámara de Diputados, que preside Diego Mestre, UCR, Buenos Aires, recibió a representantes de asociaciones de consumidores que plantearon reclamos derivados de la pandemia del Covid-19.
Por video conferencia fue Diego Fontela, del Centro de Educación, Servicios y Asesoramiento al Consumidor (CESYAC), quien hizo aludió propuestas, como declarar servicio público a la garrafa de gas licuado de petróleo, así como a los servicios de Internet, cable y telefonía celular. “Revalorizar lo que queda del teléfono fijo, que es un servicio público pero la tarifa está un poco desregulada”;
en otro orden, pidió “mayores regulaciones en la Ley de Medicina Prepaga” y reforzar los mecanismos de precios claros transparentando los costos de la cadena de valor. Por otra parte, apuntó a la “falta de entrega” de los productos adquiridos mediante el comercio electrónico, y denunció “abusos” por parte de las tarjetas de crédito no bancarias.
Desde la Asociación Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes (ACUCC), Ana María Godoy coincidió en el tema del sistema de medicina prepaga por los “abusos continuos”, y también se preguntó “qué va a pasar con el PMO (Programa Médico Obligatorio), que está sumamente atrasado y hace falta revisar”.
Por su parte, Adriana Malek, de la UCA (Universidad Católica Argentina) expresó: “Lo que nos preocupa y mucho en este contexto de pandemia son los consumidores hiper-vulnerables. Después de que pase la pandemia, muchos van a quedar en esta situación de híper-vulnerabilidad”.
En ese sentido, Malek sostuvo que “muchas familias están sufriendo un sobreendeudamiento, sobre todo con las entidades financieras que no están dentro de la resolución del Banco Central y que están cobrando intereses que son usura pura”, y que además “dejan de lado el trato digno hacia el deudor”.



Senadores: Constituyen 
Ciencia y Tecnología   

Durante la reunión constitutiva de la comisión de Ciencia y Tecnología, los legisladores que la integran designaron como presidenta a la senadora Silvina García Larraburu, FdT, Rio Negro; como vicepresidente al senador Víctor Zimmermann, UCR, Chaco ; y como secretaria a la senadora, Silvia Sapag, FdT, Neuquén.
La presidenta puso en valor tanto el trabajo que se viene realizando en el Senado en forma remota en el marco del COVID-19 así como también los avances científicos que se están realizando en el país, e instó a construir "una ciencia y tecnología para todos y sin disidencias partidarias o políticas; en la Argentina la innovación científica y tecnológica tiene un rol preponderante para que se pueda
producir el desarrollo productivo de nuestra nación y a sentar allí las bases del crecimiento para lograr la justicia social de las generaciones futuras".
Instó a los legisladores a comenzar a trabajar en los expedientes pendientes desde el año pasado en la comisión.  


Desde el Poder Legislativo 
piden al Ejecutivo    


Ø   PASTORI, LUIS MARIO: DISPONGA LIQUIDAR Y PAGAR LA ASIGNACION ESTIMULO POR LOS SERVICIOS BRINDADOS EN LOS MESES DE ABRIL, MAYO, JUNIO Y JULIO A LOS TRABAJADORES DE LA SALUD DE TODO EL PAIS ESTABLECIDO EN EL DECRETO N° 315/2020 

Ø  MOREAU, CECILIA: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS AL REGISTRO DE OPERACIONES INMOBILIARIAS.

Ø  GARCIA DE LUCA, SEBASTIAN y otros: PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, DISPONGA IMPLEMENTAR UN PLAN DE INTEGRACION DE GERENCIAMIENTO PARTICIPATIVO, EN LOS AUTOS CARATULADOS: VICENTIN S.A.I.C. S/CONCURSO PREVENTIVO EXPTE. N° 21-25023953-7, EN TRAMITE ANTE EL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL Y COMERCIAL DE LA SEGUNDA NOMINACION, DE LA CIUDAD DE RECONQUISTA, PROVINCIA DE SANTA FE, 

Ø  PASTORI, LUIS MARIO: RAZONES POR LAS CUALES PARA ADHERIR AL PROGRAMA DE ASISTENCIA DE EMERGENCIA AL TRABAJO - ATP - LOS SOLICITANTES DEBEN AUTORIZAR COMPARTIR DATOS PATRIMONIALES PERSONALES CON EL MINISTERIO DE TRABAJO DE LA NACION Y CON LA ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - ANSES - 

Ø  ASCARATE, LIDIA INES y otros: DISPONGA ADELANTAR LA APERTURA GRADUAL DE LOS VUELOS COMERCIALES DENTRO DEL TERRITORIO ARGENTINO A PARTIR DE LA PRIMER SEMANA DE JULIO, CUMPLIENDO CON LAS NORMAS SANITARIAS VIGENTES PARA EVITAR LA PROPAGACION DEL VIRUS 

Ø  ASCARATE, LIDIA INES y otros: DISPONGA LA GENERACION DE PROTOCOLOS QUE PERMITAN EL LIBRE TRANSITO ENTRE DISTRITOS LIBRES DE CASOS DE COVID-19 POR VIA AEREA, TERRESTRE Y MARITIMA CON FINES TURISTICOS

Ø  VILLA, NATALIA SOLEDAD y otros: MEDIDAS ADOPTADAS PARA GARANTIZAR LAS FUENTES DE TRABAJO DE LA EMPRESA LAN ARGENTINA S.A. – LATAM


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Compra de dólares a no residentes. Luis Petri, UCR, Mendoza, y pares de Juntos por el Cambio, solicitaron al BCRA dicte una norma aclaratoria de la comunicación “A” 7052 atento a los que denomina confusos términos y que precise conceptos y/o rubros alcanzados por el beneficio otorgado.  En caso que las transferencias no estén asociadas a los montos de los beneficios, solicitan la derogación de la comunicación”.
Por su parte, Gustavo Menna, UCR, Chubut, solicitó que el jefe de Gabinete de explicaciones sobre la determinación del BCRA de exceptuar a argentinos no residentes en el país, de los límites para la compra de moneda extranjera que rigen para los que sí son residentes. “El BCRA no tiene potestad para dictar normas tributarias”, afirmó Menna.
Al respecto, alertó que “existe una diferente redacción, que puede dar lugar a distintas interpretaciones respecto de la posibilidad de acceder al mercado de cambios sin autorización del BCRA sin encontrarse limitado al monto del beneficio, lo que rompe el principio de igualdad y lo transformaría en un privilegio arbitrario.
La disposición establece que el acceso al mercado por parte de clientes no residentes para la compra de moneda extranjera, requerirá la conformidad previa del BCRA, excepto por las siguientes operaciones: 3.12.6.  Transferencias a cuentas bancarias en el exterior de personas humanas que percibieron fondos en el país asociados a los beneficios otorgados por el Estado Nacional en el marco de las leyes 24.043 (beneficios a personas detenidas por vigencia del estado de sitio), 24.411 (desaparición de personas) y la 25.914 (indemnización para hijos de desaparecidos).

Persecución penal a periodistas. Un documento de Juntos por el Cambio manifiesta su “preocupación ante la posibilidad de que la Justicia impute a periodistas en una causa que investiga supuestos actos de espionaje ilegal. La persecución penal de miembros de la prensa constituye un atropello que no tiene precedentes desde el regreso de la democracia en 1983”.