Las comisiones legislativas

Comienza la lucha por los principales puestos en las comisiones

L

os ojos y la atención de toda la movida están puestos en las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Presupuesto y Hacienda.

La presidencia de ambas “le corresponde al partido de gobierno” fue la explicación que recibió Leyes y Empresas ante la consulta con un experimentado legislador en estas lides.

Pablo Tonelli era el nombre que se baraja para Asuntos constituciones; pero, finalemente fue designado como miembro del Consejo de la Magistratura (ver Designaron  a Tonelli)

Con la llegada de Tonelli al Consejo, el nombre será otro y allí surge la opinión de los radicales encabezados por el cordobés Mario Negri. El titular del bloque sostiene que en ese caso “lo lógico es que esa presidencia vaya para la Unión Cívica Radical”.

El juicio se completa con la postulación del radical Jorge D’Agostino que fue vice de Asuntos Constitucionales hasta el período pasado.

Con relación a Presupuesto y Hacienda, el nombre que suena es Luciano Laspina.  Otras comisiones que son apetecidas por el oficialismo gobernante son Relaciones Exteriores, Educación; Agricultura; Combustibles y Acción Social. Esta, sin duda, es la estrategia de máxima.

El panorama se agiganta ante la gestión que deberá llevar a cabo la presidencia del bloque oficialista a cargo de Nicolás Massot para concertar lugares en las comisiones conjugando la proporcionalidad de los bloques en función de la suma de bancas que tienen.

Respecto del FpV, tendrá una representación cercana al tercio de la Cámara pero el macrismo sólo postulara que los kirchneristas ocupen presidencias en comisiones de menor trascendencia, algo similar a lo ocurrido durante el gobierno de Cristina Fernandez.  

Las comisiones de la Cámara de Diputados a completar son 45 y, con el criterio propuesto, las presidencias para FpV serán 14, los radicales 8, el Pro 7. El frente de Sergio Massa 6, los justicialistas 3, CC y Frente Cívico por Santiago 1 comisión.    

En la Cámara de Senadores

El llamado a Extraordinarias fue la señal no acordada para iniciar la disputa por la comisiones en el Senado, donde el Frente para la Victoria, conducido por Miguel Pichetto, cuenta con quórum propio.
Así las cosas, el bloque  Cambiemos aceptó cederle al FpV la estratégica presidencia de la Comisión de Acuerdos, por donde deberán pasar todos los pliegos, entre los que se destacan los candidatos a la Corte Suprema de Justicia.
Oficialismo y oposición acordaron que el peronista salteño Rodolfo Urtubey continúe al frente de esa comisión, pero hasta allí llega la bonanza.
Surge ahora la alternativa de la premisa sobre gobernabilidad. “Nosotros queremos que las comisiones funcionen. Cedimos la comisión de Acuerdos, pero el resto las vamos a pelear”, adelantó el radical Julio Cleto Cobos “en rueda con los periodistas acreditados. 

Según el flamante senador por Cambiemos, reclamarán para sí las presidencias de Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Hacienda, Legislación General y Relaciones Exteriores.

Pero la lucha recién comienza.

Pichetto reclamó unidad

C

omo derivación de una gestión oficiosa de “algunos ex funcionarios”, el presidente del principal bloque de la oposición insistió y ponderó al actitud de permanecer unidos y producir una gestión eficiente ante las necesidades del pueblo.

El comentario de Miguel Angel Pichetto, según fuentes confiables, fue expresado durante una reunión del bloque, previa a la realización de la primera sesión de Extraordinarias.

Varios legisladores habrían contado que Oscar Parrilli visitó algunos despachos para instar a no dar quórum. La movida fue advertida por Pichetto y quedó abortado el intento. 

      

El nuevo Partido Justicialista

L

o habíamos anticipado en ediciones anteriores y lentamente continúa la transfusión del FpV hacia el Partido Justicialista. Las reuniones para constituir las comisiones dan oportunidad a celebrar reuniones, planteos y acuerdos que van nutriendo las filas del nuevo justicialismo.

El viernes pasado, el ex gobernador de La Rioja, Luis Beder Herrera ocupó el número 17, mientras que ésta semana cuatro más podrían oficializar el pase.

El gran llamador lo constituye ocupar lugares en las comisiones más estratégicas. Simultáneamente, la llegada de nuevos diputados es el vehículo para asegurar más comisiones.

El armador de todo el proceso es Oscar Romero, dirigente gremial de Smata que sería el nuevo presidente del bloque justicialista.

Los nuevos vientos soplan ahora desde Entre Ríos y de allí vendrían nuevos adherentes.

Desde la otra orilla, los 81 diputados del FpV buscan minimizar la pérdida y sostienen que “habrá que ver cómo funciona este nuevo bloque”.

En la Cámara de Senadores

Cruzando por Pasos Perdidos llegamos a las casa de los “Padres de la Patria”.

Todo parece en orden y así lo cree el senador Juan Abal Medina quien sostiene que pese a las discrepancias que algunos esgrimen, “sería una locura que nuestro bloque se rompa”.

Se supo que la semana pasada se produjo la primera reunión donde cada participante uno marcó sus propios matices pero quedó firme la importancia de mantenerse unidos. 

El ex jefe de Gabinete sostuvo “hay algunos que creen que a un gobierno que está recién electo hay que verlo de una manera muy cercana. Hay otros que por el contrario creen que hay que hacer una oposición muy dura y muy frontal. Y en el medio estamos aquellos que tenemos visiones intermedias”.
Con todo, consideró que lo importante es no caer en que si otro piensa distinto es un traidor o un loquito, “no hay que sobre adjetivar en este momento particular que estamos viviendo”.

Designaron a Tonelli en el

Consejo de la Magistratura

Finalmente, en un duro plenario extraordinario del Consejo, en el que oficialismo y oposición se cruzaron acusaciones, el ingreso de Pablo Tonelli fue aprobado por 7 votos contra 5. El nuevo consejero ya prestó juramento. 

Con esta aprobación, el macrismo y sus aliados suman ocho votos en el Consejo y así logran quórum propio y quedan a uno de obtener la mayoría especial de nueve sufragios para aprobar ternas de jueces o enviar a juicio político a un magistrado, las dos funciones centrales del Consejo.

Por el ingreso de Tonelli votaron el representante del Poder Ejecutivo, Juan Mahíques, los radicales Ángel Rozas y Gustavo Valdés, los jueces Luis María Cabral y Leónidas Moldes y los abogados Miguel Piedecasas –presidente del Consejo– y Adriana Donato.

En contra se pronunciaron los representantes del Frente para la Victoria (FpV)Héctor Recalde, Ruperto Godoy y Virginia García, la jueza Gabriela Vázquez y el representante de los académicos, Jorge Candis.

Tonelli fue aprobado tras una polémica y duro enfrentamiento entre oficialismo y oposición que promete continuar.

También en el plano judicial habrá novedades porque las causas judiciales contra el nombramiento del diputado deberán tener una resolución definitiva.

Vientos de cambio, a favor y en contra   

Podría reavivarse el éxodo        

L

os que se fueron en las últimas horas del FpV intentan refundar un nuevo bloque justicialista y de esta manera, poner fin a la calificación que se hacía en el listado de Diputados al poner  a continuación del nombre del legislador Frente para la Victoria-PJ. ¿Los peronistas que no están en ese cuerpo no eran justicialistas?

Volviendo al tema, resulta que hay rebotes por la escisión de algunos y ahora llega la revulsión mental que se produce en estos casos. Algunos acusan a los que se fueron y otros empiezan a pensar qué acción realizar.

Así las cosas, el salteño Javier David aventura que más legisladores dejarán el bloque. “Estoy seguro que a medida que vayamos avanzando va a haber más diputados justicialistas que se van a sentir a gusto con esta visión", sostuvo.

Al respecto, Oscar Romero expresó que los que formaron el bloque Justicialista trabajaron el año pasado para que “se ganara a nivel nacional y provincial”, pese a lo cual “ahora parece que los mariscales de la derrota tienen el barómetro para juzgar la actitud de compañeros que han sido leales, han bancado este modelo y han aportado lo que tenían que aportar. No lo entiendo a Aníbal Fernández. Parece que no se enteró que perdió las elecciones. Decía que ganaba la provincia de Buenos Aires caminando” y terminó caminando solo, dijo.

Desde el lado de los que permanecen en el Frente, un diputado de extracción sindical aportó lo suyo: “No podemos ser funcionales a las políticas neoliberales que se intentan implementar”, sostuvo el diputado nacional Abel Forlán, al calificar como un error la decisión de irse del bloque del FpV.

Teresa García, la activa secretaria parlamentaria del bloque de diputados kirchneristas, contó que “el macrismo y todos sus aliados no tenían forma de conseguir el número para el quórum propio. Desde diciembre vienen insistiendo en el intento de reunir diputados de otro lugar y en nuestro bloque lograron que un grupo de doce diputados se vayan del FpV para ser absolutamente funcionales a su estrategia de votar el endeudamiento y el acuerdo con los holdouts”.

También se expresó el líder del Frente Renovador quien sostuvo que sigue firme la propuesta originaria del partido. Sergio Massa pidió no trabajar por cargos políticos, en respuesta a las declaraciones del dirigente peronista José “Pepe” Scioli, quien llamó a “estar abiertos a los Massa, los de la Sota, los Das Neves y a todos los que quieran reconstruir las bases de un gran peronismo".
Massa dijo a la agencia oficial Télam que “la Argentina necesita más que un partido político, necesita trabajar por los 40 millones de argentinos en contra de la lucha por los precios, en contra del narcotráfico, y no caer en la pelea por los cargos”.

Discurso de apertura del nuevo período           

E

l próximo martes 1 de marzo se inicia el 134° período parlamentario.

Con ese motivo, en el recinto de la Cámara de Diputados, se reunirán -en Asamblea Legislativa- los miembros de ambas Cámaras.

El motivo será escuchar el discurso de apertura del Presidente de la Nación.

Según se pudo saber, el ingeniero Mauricio Macri, pronunciará una pieza breve donde habrá “anuncios de índole general”; aunque no trascendieron precisiones sobre el contenido.

Lo que si se conoce es que el discurso no tendrá las dimensiones de su predecesora.

Sólo se supo que los ejes serán la eliminación del IVA sobre la canasta básica alimentaria y la modificación del impuesto a las Ganancias, deuda externa y holdouts y reforma política.

      

Ganancias: el proyecto de la oposición           

S

iempre la Cámara de Senadores tuvo una gestión distinta a la de Diputados. 

El mismo día en que todo hervía en Diputados, en el Senado, el presidente del bloque, Miguel Angel Pichetto presentaba un proyecto de ley para adecuar los valores mínimos sobre los que se cobra el Impuesto a las Ganancias a trabajadores en relación de dependencia y que también incluye a jubilados, autónomos y monotributistas.

La elaboración de la propuesta legislativa tuvo el apoyo técnico del actual Auditor General y ex titular de la AFIP, Ricardo Echegaray. El proyecto que aún no ingresó a la base de datos oficial, pretende dejar afuera del tributo a lo sueldos y jubilaciones mayores de $ 30.000 mensuales netos de bolsillo.     

En cuanto a las escalas –sin cambios desde 1999- se modifican en hasta 20 veces para los sueldos más bajos.

Explicaron en la presentación que “permite disminuir el impacto negativo del actual esquema de traslado de precios de la devaluación de la moneda, que ha repercutido negativamente en el poder adquisitivo”

En la próxima edición daremos el texto completo de los conceptos que impulsan desde el Frente para la Victoria en la Cámara de Senadores. 

Una nueva: los resúmenes de tarjetas de crédito y otros movimientos bancarios

U

n proyecto del diputado camporista Juan Cabandié, pretende conmover la actividad bancaria.

La norma busca prohibir la eliminación del resumen en soporte físico de tarjetas de crédito y movimientos bancarios.
El bloque de diputados del Frente para la Victoria se ocupó de recordar que “conforme a la resolución del Banco Central y las manifestaciones de distintos sectores sociales, desde el bloque del Frente Para la Victoria (FpV), se ha elaborado durante el año pasado un proyecto de Ley, que ya cuenta con media sanción y actualmente se encuentra en la Cámara de Senadores, que apunta a modificar el art.4 de la ley 24240 de Defensa al consumidor prohibiendo la eliminación del soporte en papel”.
Sostienen los diputados que el soporte papel “garantiza el derecho a la información y que dicha información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en soporte físico con claridad que permita su comprensión”.
“Sólo se podrá suplantar la comunicación en soporte físico si el consumidor o usuario lo optase de forma expresa”, señala la iniciativa elaborada por el diputado Cabandié, y finaliza adentrándose en la necesidad de garantizar “la protección del sector industrial que elabora el papel, así como también proteges las fuentes de trabajo de todos los empleados".

La polémica recién empieza y habrá mucha tela para cortar.

Economía y finanzas en la semana           

T

al como había ocurrido en diciembre pasado, el ajuste en la cotización del dólar que acompañó a la liberalización del “cepo cambiario” impulsó una nueva aceleración en el ritmo de crecimiento de la recaudación tributaria en enero. Habiendo alcanzando un total de $162.654 millones, los ingresos del fisco registraron en el primer mes del año un alza de 38,5% interanual, tras haberse expandido 33,6% en diciembre y 31% en promedio durante 2015.

Resultó clave aquí la recaudación del impuesto a las ganancias, que se vio favorecida por el ajuste en el tipo de cambio, debido a la implementación de una retención a cuenta de este tributo por las ganancias extraordinarias obtenidas por las operaciones con futuros del dólar. De acuerdo a lo informado por la AFIP, lo ingresado por este concepto durante enero habría totalizado unos $7.700 millones, contribuyendo con 4 puntos porcentuales al crecimiento de la recaudación tributaria total.

El efecto del ajuste en el tipo de cambio también se pudo observar con claridad en los tributos que gravan las importaciones, resultando, sin embargo, algo más ambiguo en la recaudación de derechos de exportación, debido al efecto concurrente de los cambios en las alícuotas. La recaudación del IVA aduanero registró en enero un incremento del 49%, marcando una diferencia de 33 puntos porcentuales con su crecimiento del año 2015 (16%), mientras que los derechos de importación mostraron un alza de 39%, que compara con un aumento de 18% el año pasado. A la depreciación que experimentó el peso se sumó aquí también el efecto del levantamiento de las restricciones al ingreso de productos provenientes del exterior, con la eliminación de las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) y de la obligación de solicitar la aprobación del BCRA para las operaciones por montos superiores a los USD 50.000.

En lo que respecta a los derechos de exportación, estos registraron un alza de 12% interanual en enero, que si bien sigue resultando moderada, marca una diferencia importante con el retroceso registrado durante 2015 (-10%). Concurren aquí dos efectos contrapuestos. Por un lado, la depreciación del peso, que operó a favor, ayudando a frenar el retroceso que se venía observando en la recaudación de este tributo y, por otro, la modificación en las alícuotas, que se redujeron de 35% a 30% en el caso de la soja (pasando de 32% a 27% para sus subproductos) y su total eliminación para el resto de los artículos previamente grabados.

Por otro lado, en lo relacionado también con el frente fiscal, se conoció esta semana que las autoridades del Ministerio de Economía alcanzaron un acuerdo con un grupo de bonistas italianos que quedaron afuera de los canjes realizados en 2005 y 2010. Este grupo, denominado Task Force Argentina, nuclea a unos 50.000 bonistas italianos con acreencias por un capital original de USD 900 millones, cifra que representa un 15% de la deuda que todavía se encontraba en default y un 30% de la deuda en litigio en los tribunales de Nueva York.

El acuerdo alcanzado contempla el pago del capital original más intereses por USD 450 millones, lo cual conforma un total de USD 1.350 millones, cifra que compara con un reclamo original de este grupo de bonistas de unos USD 2.500 millones. El pago, que sería en efectivo, se realizaría una vez que el Congreso levante la “ley cerrojo” que impide que el país haga una oferta a los acreedores que mejore las condiciones obtenidas por los bonistas que ingresaron en los canjes de 2005 y 2010. A diferencia de lo ocurrido en aquellas oportunidades, en el acuerdo alcanzado con este grupo de bonistas no se contempla una quita sobre el capital original, aunque sí prevé una reducción muy significativa en los intereses respecto al fallo que favoreció a estos acreedores en los tribunales del CIADI, ya que estos pasaron de USD 1.600 millones a USD 450 millones, una quita del 72%. Con este recorte, el monto a abonar lleva implícita una tasa de interés sumamente favorable, de aproximadamente 3% anual, y sienta un precedente importante de cara a las negociaciones en marcha con el resto de los acreedores.

En este sentido, este acuerdo marca un primer paso importante en la resolución final del conflicto por la deuda en default, requisito indispensable para que el país pueda volver a acceder a financiamiento internacional a mediano y largo plazo a tasas razonables. Si bien esto resulta de por si central en el proceso de desarrollo de cualquier economía, cobra especial relevancia en la presente coyuntura, ya que ante lo profundo del desequilibrio fiscal heredado de la anterior administración, el acceso a financiamiento internacional se vuelve esencial para facilitar un tránsito hacia la recuperación del equilibrio en las cuentas públicas con menores costos en términos sociales y para la economía real. Al mismo tiempo, las fuentes alternativas de financiamiento contribuyen a mitigar la dependencia del financiamiento provisto por el Banco Central, facilitando al BCRA su tarea de moderar el crecimiento de los agregados monetarios, como vía, en última instancia, de inducir un descenso paulatino en la tasa de inflación, uno de los objetivos centrales en la estrategia económica de las nuevas autoridades nacionales.

Primer golpe al Frente para la Victoria

Sin poder y sin “caja” se reducen pretensiones opositoras

Desde la asunción del nuevo gobierno, la composición del bloque de diputados del Frente para la Victoria en el Congreso Nacional  comenzó a transitar un largo pasillo repleto de dudas, incertidumbres y un sinfín de posibles sorpresas. 

Sabido es, que la situación financiera de las provincias y los diferentes municipios es sumamente delicada, más aún con la salida del kirchnerismo del poder. Desde el primer día, ejemplo claro el de la provincia de Buenos Aires, los números no cerraban por ningún lado y era indispensable buscar soluciones urgentes para cumplir, entre otros, con los inmediatos compromisos salariales.

El primer escollo manifiesto estaba en marcha. Tan es así que la modificación del Presupuesto 2016 bonaerense naufragó en el primer intento de ser aprobado por la Legislatura y las siguientes angustiosa reuniones.  Pero, el kirchnerismo que hacía pesar el número a la hora de las decisiones, ya que los integrantes de "La Cámpora" se quedaron con la jefatura del grupo, no tuvieron en cuenta que los intendentes aliados eran los que más perjudicados salían del enfrentamiento parlamentario.

Los jefes de gran parte de los municipios del Gran Buenos Aires precisaban imperiosamente acordar con María Eugenia Vidal el socorro inmediato de dinero fresco para afrontar los compromisos inmediatos, caso contrario sus gestiones entraban en un tembladeral incontenibles. Con esta realidad sobre la mesa, entendieron que de nada servía convertirse en rápidos rivales de La Plata, ya que de ella dependía tener un futuro más previsivo, y sin pérdida de tiempo se juntaron, como muy pocas veces, y tomaron la determinación más coherente para paliar el dificil momento: "Ponerle los puntos sobre las íes a los díscolos diputados que se negaban a darle quórum a la sesión salvadora". Y así fue. Sin otra posibilidad que la de obedecer la voz de los caciques territoriales, el bloque kirchnerista terminó fracturándose en su resistencia misma y el Presupuesto de Vidal vio la luz tan ansiada.

Casi similar situacion, con algunas variantes de funcionamiento, comenzaron a manifestarse en varias provincias, y aquellos gobernadores, como los nuevos, que solían ser fieles obedientes a las órdenes que impartía la mismísima Cristina Fernández de Kirchner, no tuvieron más remedio que repudiar aquellos viejos hábitos de sometimiento y acercarse -cabeza gacha- a sentarse en la mesa de las negociaciones con los nuevos protagonistas en la conducción del Estado.

Ante el nuevo escenario, con resignación, muchos, y aplicando un sentido común que había sido dejado de lado por largos años, tomaron nota de que de ellos también dependía que la administración de Mauricio Macri pudiera llevar adelante su estrategia planificada. Y en esto,a partir de marzo,  el funcionamiento del Congreso será vital.

Por algo los que conocen la gimnasia diaria del Parlamento nacional recomendaron no realizar extraordinarias al no  no estar dadas las condiciones para sancionar  leyes y acuerdos pretendidos. Los números indicaban que el oficialismo necesitaba que se produjera un milagro a corto plazo para que se pudieran concretar los objetivos propuestos. Y ese milagro pudo ser posible, gracias a viejas facturas impagas que había dejado el kirchnerismo, por un lado (caso Miguel Pichetto en su candidatura a gobernador por Río Negro) y por la subestimación que había tenido al respeto administrativo hacia las provincias, durante los últimos doce años de mandato.

Esos detalles, casi imperceptibles en la rutina de la defensa del modelo nacional y popular, pasaron a jugar un papel más que preponderante en cuestión de semanas. Y cuando el barco K parecía navegar sin mayores sobresaltos en el nuevo mar de su futuro, un oleaje de realidad golpeó con dureza el casco de la nave y se llevó consigo a varios integrantes de la tripulación. 

El golpe ocurrido hace podcas horas fue duro; además de impensado para los más confiados y acostumbrados a ser dominandores de la escena. Como es lógico, no faltaron las denuncias de "traición" y los rápidos movimientos de reacción para intentar disimular el efecto multiplicador.

Los semblantes serios y hasta algunos desencajados, mostraban un escenario complicado, maltrecho y estremecido sobremanera por el impacto.

La tropa intentó reagruparse para delinear las estrategias de crisis, pero fue imposible recuperar de inmediato el optimismo que otrora supo prevalecer. El ejército K sabe y lo siente que el gran cimbronazo recibido es el primero de muchos que pueden sucederse de aquí en más.

Algunos comenzaron a entender que, sin el manejo de la "caja" toda obediencia queda sujeta a voluntades heroicas; bondades que en política es casi imposible obtener. Juan Carlos Fernández 

La lucha interna en ambas Cámaras

Comisiones y temarios para el inicio del próximo período         

M

ientras en la superficie todo se muestra en calma producto del período vacacional, como contrapartida el sub mundo del Congreso vive un momento de plena ebullición.

Las reuniones se viven a partir del mediodía y tienen como principal plato la discusión por la configuración de las comisiones que vencieron su mandato el pasado 30 de noviembre.

Los grandes protagonistas son el macrismo y el FpV. Nadie está dispuesto a ceder espacios logrados en el pasado período legislativo. Cada uno esgrime sus razones. El macrismo su condición de partido gobernante y los kirchneristas ser la primera minoría.

Aquí es donde los representantes del oficialismo buscan, en apretada gestión, lograr aumentar el número de sus bancas con la adhesión de otros bloques integrantes de Cambiemos, más el acercamiento con otros.

Desde el lado del FpV exhibe parecidos recursos y así las cosas se suben al ring en busca de urgentes definiciones. El primer round, sin ganadores, se vio en oportunidad del intento de constitución de la comisión bicameral que analiza los decretos de necesidad y urgencia (DNU). El fracaso fue absoluto y todo terminó en denuncias judiciales por parte del bloque k de Diputados. (anticipadas en nuestra edición anterior).

Aquí es oportuno señalar métodos aplicados para elegir autoridades de las respectivas cámaras y de las estratégicas comisiones que deberían estar en coincidencia con el partido que gobierno. En los casos de autoridades en ambas cámara el sistema prosperó pero no se ve que el procedimiento pueda ser utilizado en las comisiones legislativas.

En el caso de la bicameral que revisa los DNU, el propósito oficialista es que sea presidida por el senador radical Luis Naidenoff y declaran que el mismo procedimiento valdrá para un conjunto de comisiones ligadas con la gestión gubernamental.

No está ajena a la discusión la preparación de la agenda legislativa que tendrá lugar a partir del inicio del nuevo período.

De acuerdo a la información reservada que nos confiaron, los temas serán Acceso a la información, Reforma electoral; los citados DNU; Reforma tributaria que incluye Ganancias, Bienes Personales y otros importantes y polémicos impuestos.

Respecto de la reforma electoral se prevé que el Gobierno convocó a representantes de todas las provincias para la esta semana, con el fin de iniciar ese debate. La convocatoria partió del Ministerio del Interior, que encabeza Rogelio Frigerio, y fueron invitados los ministros de Gobierno de los 24 distritos del país para iniciar el diálogo para una reforma electoral.
Serán parte del debate la implementación de la Boleta Única Electrónica para aplicar en 2017, la composición de un organismo oficial no gubernamental que reemplace a la Dirección Nacional Electoral, y un reordenamiento del calendario de votación para que esté unificado y evite el calendario electoral a lo largo de todo el año.

Con referencia a propuestas legislativas para el próximo período, cabe destacar que los massistas representados en el bloque UNA, han expresado su opinión respecto de la conformación de una agenda de trabajo parlamentario.

Se postula la necesidad de constituir la Comisión Bicameral de Seguridad de manera urgente, así como también la ley formulación de una ley de Reforma del Estado.

Senadores del Frente para la Victoria

En crisis por despidos. En Diputados el bloque justicialista pide abrir el Congreso         

C

on el Congreso cerrado hasta marzo, en pleno período de vacaciones de la mayoría de los legisladores y frente a una importante medida administrativa estalló la crisis en el seno del Frente para la Victoria de la Cámara de Senadores.

La decisión de la presidenta de la Cámara alta de dar de baja más de 2000 contratos de personal producido por Amado Boudou, respaldada por Miguel Angel Pichetto, titular del bloque del Frente para la Victoria, fue el detonante para que un grupo de 15 legisladores cristinistas produjeran un documento de rechazo a la medida.

Los “rebeldes” avalaron una nota que inició la senadora por Santa Cruz, María Ester Labado a la que adhirieron representantes de La Cámpora y kirchneristas ortodoxos. La movida había comenzado en Santa Cruz y fue difundida por medios locales hasta que llegó a la Cámara de Senadores.

En conocimiento de Pichetto este expresó: “El jefe del bloque soy yo y respaldo la creación de una comisión para analizar los despidos, porque este bloque va a defender sólo a la gente que trabaja”.

Ninguno de los firmantes del terminante documento es miembro de la mesa de conducción del bloque, a excepción de Virginia García, secretaría parlamentaria del bloque y cuñada de Máximo Kirchner.

Pichetto agregó que el bloque fue consultado por la presidenta Michetti y “hemos decidido acompañar esta medida porque hay que revisar qué se ha hecho mal” y agregó que “hay una visión sectaria y apurada de algunos que creen que hay que oponerse a todo”.

Pasados algunos días, dos senadores –Julio Catalán y Liliana Fellner- avisaron que “si bien coincidimos en algunos puntos”, no habían firmado el comunicado kirchenerista.  

Con el paso de las horas se comienza a entrever una fisura en el bloque de senadores del Frente para la Victoria. De una primera lectura se irían de grupo original de 44 senadores 6 se irían. En ese estado el bloque mayoritario pasaría a ser primera minoría.

En algunas fuentes consultadas, se especulaba con la fragmentación del FpV con 31 bancas y 13 para los intransigentes.

En el apuro por poner fin a los nombramientos en Senadores, se produjo un error que, posteriormente, fue salvado. Se habían incluido en la nómina 43 personas con discapacidades que integran un programa de inclusión social en cumplimiento de la ley de discapacidad.

En Diputados

Mientras tanto, en la Cámara de Diputados, la tranquilidad en despachos y pasillos y la virtual soledad en la Sala de Periodistas fueron interrumpidas por una marcha callejera que pedía con gritos destemplados la apertura del Congreso. En el interior, los representantes de FpV reiteraban su reclamo para que el Gobierno convoque a sesiones extraordinarias.

El comunicado del bloque opositor puntualizaba que “si hay algo necesario y urgente es que el Congreso se reúna para validar o rechazar esta batería de decretos, tal como lo dispone la Constitución Nacional en su artículo 99, y para legislar en toda cuestión que el Ejecutivo considere pertinente”.

Sostienen que para reunir a las cámaras “no basta con la voluntad de los legisladores: fuera del período ordinario de sesiones -como nos encontramos hasta marzo-, la Constitución en su artículo 63 dice que ‘pueden también ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nación’, convocatoria que a la fecha no se ha producido”.
El bloque FpV se queja también de que las autoridades de ambas cámaras “se niegan a firmar actos administrativos, con lo cual asistimos a una virtual disolución del Parlamento”. Citan como ejemplos que la designación del titular de la AGN fue “inexplicablemente demorada” y también están a la espera de la firma para el segundo miembro del Consejo de la Magistratura.
El comunicado concluye señalando que si bien en noviembre pasado Mauricio Macri fue elegido para conducir el Poder Ejecutivo de la Nación, un mes antes, los argentinos eligieron a los representantes en el Congreso. “Y desde el 10 de diciembre, a los representantes del pueblo democráticamente electos no nos dejan trabajar”, se quejan, invitando a los diputados de todos los bloques políticos a “que se sumen a este reclamo para que se nos permita cumplir con los derechos y las obligaciones que nos confiere la Constitución Nacional”. 

Sin realizar juicio de valor sobre la declaración de los representantes del FpV, será oportuno señalar que, sin hacer un estudio detallado y revisar sólo lo actuado en la Cámara de Diputados durante el último período ordinario, sobre un total de nueve sesiones ordinarias siete revistieron carácter de Especial. Las mismas respondieron a un pedido del entonces oficialismo que también dispuso el exclusivo tratamiento de determinados temas.

Respecto de sesiones extraordinarias, como marca el Reglamento, en ellas sólo se tratan proyectos determinados por el Poder Ejecutivo.  

Por estas horas, cobran valor las palabras de Miguel Angel Pichetto en el sentido que “hay algunos que quieren oponerse a todo”.

Habrá que esperar para ver el desarrollo de los hechos por venir.   

Los DNU deberán esperar a marzo

Los polémicos Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) que fueran utilizados por todos los gobiernos desde el inicio de la democracia, en los últimos días se han convertido en pieza de guerra.

Los DNU tan polémicos hoy, fueron utilizados por Carlos Ménem en 274 ocasiones, le sigue Néstor Kirchner con 236, Eduardo Duhalde con 155, Fernando de la Rúa con 62, Cristina Fernández con 29 y Raúl Alfonsín en 10 oportunidades.

Los DNU, dice la legislación, sólo deben dictarse en situaciones excepcionales, cuando sea imposible seguir los trámites para sancionar leyes mediante el Congreso. Al igual que los decretos comunes, son dictados por el presidente, pero en acuerdo general de ministros.

Esto significa que todos los ministros y el jefe de Gabinete deben participar en la creación del DNU.

Una vez dictado el decreto de necesidad y urgencia, el jefe de Gabinete debe dirigirse a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso nacional en un plazo no mayor de 10 días.

Esta comisión tiene que elevar un dictamen y enviarlo a cada Cámara legislativa para su tratamiento, también en no más de 10 días. Cabe destacar que, en este tiempo, el DNU tiene plena vigencia.

Por estas horas, el Congreso está en receso y la comisión Bicameral de DNU que debiera permanecer activa todo el año, no está en funciones toda vez que esta acéfala debido a que oficialismo y oposición no lograron llegar a un acuerdo cuando se trató la elección de autoridades.   

Así las cosas, el FpV está en pie da guerra y toma los DNU como un preciado trofeo.

Hace pocas horas quedó ratificado que no habrá período de Extraordinarias y eso llevó a los ex oficialistas de Diputados a realizar una denuncia penal contra el presidente de la Cámara de Diputados, Emilio Monzó, por abuso de autoridad e incumplimiento de los deberes de funcionario público. El denunciante, Marcos Cleri, legislador santafesino y miembro de La Cámpora, acusa al titular de la Cámara baja de “obstruir el funcionamiento de la comisión Bicameral Permanente prevista en la ley 26.122”, y pide que se dicte una medida cautelar para impedir que entre en vigencia el decreto 13/2015.

“De ninguna manera puede existir un dictamen de rechazo a un DNU cuando no se realizó una reunión de la comisión bicameral para tratar esos decretos, ya que no hubo acuerdo cuando se debió conformar”. De esa manera, el titular de la bancada del Pro en Diputados, Nicolás Massot, descartó los planteos que está haciendo el kirchnerismo, a partir de la reunión de la bicameral de control de los DNU que se realizó el 22 de diciembre pasado.

En este estado, sólo queda esperar la apertura de un nuevo período legislativo cosa que ocurrirá cuando el presidente Mauricio Macri lo declare en su discurso inaugural ante ambas cámara reunidas en Asamblea Legislativa.

Sesiones Extraordinarias

Podrían convocarse en enero o febrero.

El Presupuesto provincial en estudio         

Los tiempos parlamentarios comienzan a tomar forma.

Luego de afirmaciones y desmentidas, ahora llega el trascendido sobre una próxima convocatoria a Sesiones Extraordinarias que tendría lugar –en principio- luego de la segunda quincena de enero. De hecho la fecha es altamente improbable, toda vez que gran cantidad de legisladores en enero, feria judicial de por medio, programan sus vacaciones.

La versión cobró más asidero luego de la reunión que mantuviera el Presidente de la Nación con representantes de bloques alejados del que preside Miguel Angel Pichetto.

Los primeros hicieron llegar sus consideraciones acerca del “uso adecuado” para el procedimiento de nombramiento de nuevos integrantes de la Corte Suprema. El cuanto el segundo, el rionegrino ahora redobla la apuesta y quiere conseguir una Corte integrada por siete miembros; acción que abriría una ronda de negociaciones más amplia y permitiría canjear acuerdo para la propuesta oficial vía otro acuerdo para otros dos nuevos miembros.

Desde el Ejecutivo pareciera que la jugada del FpV no merece rechazo.

Por si acaso, formando parte del entrevero, Mauricio Macri decidió el retiro de los pliegos de jueces, fiscales y defensores oficiales que había enviado su antecesora y que esperaban tratamiento.

Entre ellos los de Domingo Sesín y Eugenio Sarrabayrouse, dos candidatos a la Corte Suprema propuestos por Cristina Kirchner que ahora serían propuestos por Pichetto.
Los pliegos serían retirados cuando vuelva a sesionar la Cámara alta.

Todo el planteo será una operación de largo aliento, ya que para el caso se requiere el voto afirmativo de los dos tercios de los presentes que es de 48 miembros.

A primera vista, la cantidad parece un objetivo difícil de cumplir por parte de los oficialistas, a menos que un pre acuerdo o un cambio de conducta en algunos de los 42 integrantes del ex oficialismo que cuenta con quórum propio y mayoría de miembros.

Pero la política es y será el arte de lo posible.

El presupuesto provincial

a fuego lento

Mientras tanto, en la casa de gobierno que habita María Eugenia Vidal, los aires se sienten complicados.

La operación allí no es menor a la que se vive en el orden nacional.

La ley de leyes de la más importante provincia argentina, no logra hacer pie en la Mesa de Entradas de la Cámara de Diputados platense.

El texto parece embargado hasta tanto no finalicen las intensas jornadas de consultas entre bancadas donde no faltó que el ministro de Economía, Hernán Lacunza se retirara ofuscado de una reunión con representantes del FpV.

Uno que juega un papel destacado es Jorge Sarghini, presidente de la Cámara de Diputados y representante del Frente Renovador, que busca convertirse en eficaz  árbitro para el desenlace feliz del documento.

Sobre el endeudamiento solicitado por la gobernadora María Eugenia Vidal, que supera los $ 90 mil millones, se sostuvo que “hay que bajar ese endeudamiento, dándole gobernabilidad a María Eugenia Vidal, que ha encontrado como bien dijimos durante estos años, una provincia muy mal gestionada por Daniel Sciolil que no sólo la dejó quebrada, sino desbastada”.
Asimismo, desde el bloque ponen dos condiciones para aprobar el Presupuesto.

Por un lado que el Ejecutivo pague los $ 729 millones de recursos coparticipables que la gestión Scioli le debe a los municipios; y por otro piden eliminar la reelección indefinida de los intendentes y legisladores; proyecto presentado por el massismo y que el propio Sergio Massa fogoneó durante la campaña.
Asimismo, respecto de la declaración de la Emergencia en Seguridad e Infraestructura, se dijo que acompañarán ambos proyectos con la condición de que se creen comisiones bicamerales para ambas emergencias que puedan “controlar los gastos”. 

El Presupuesto es observado por miles de ojos, dentro y fuera del Parlamento.

Es el caso del Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA), una de las principales cajas negras de la política bonaerense.  Se sostiene que el proyecto de Presupuesto 2016 lo beneficiará con jugosas asignaciones.

En otro orden, también se ve con cierta sospecha que integrantes del directorio durante la gestión Scioli, sigan en funciones.

La Lotería es otra de las cajas millonarias. Loterías y Casinos de la Provincia, de acuerdo al proyecto de presupuesto 2016, tendrá recursos que ascenderán a $28.664.818.440, lo que representa un incremento del 34% respecto de 2015.

Justicia: En la Suprema Corte sostienen no haber sido consultados por el Poder Ejecutivo al tiempo que verifican que el nuevo aporte presupuestario es la mitad de lo que se tenía previsto para que la Justicia en la Provincia pueda funcionar con normalidad.

Mientras tanto, en fuentes oficiales no tienen claro la fecha de tratamiento. Sin embargo, aseguran que la próxima semana tendrá lugar el debate en la Cámara de Diputados.

Final del cepo cambiario

El levantamiento de las restricciones cambiarias, volvió a su implementación, en octubre de 2011. El sector privado podrá comprar a partir de ahora hasta USD 2 millones mensuales para atesorar divisas o viajar al exterior, sin previa autorización del BCRA, desapareciendo así el dólar ahorro, turista y tarjeta. En lo referido a las importaciones de bienes y servicios, se dispuso un libre acceso de los importadores al mercado de cambios para las operaciones realizadas de aquí en adelante, en tanto que para saldar las deudas previas al 17 de diciembre se fijó una apertura gradual, con una liberación completa recién a partir de junio de 2016, contemplándose también una operatoria vía títulos públicos para cumplir con esos pagos de manera anticipada.

En simultáneo con estas medidas, el BCRA convalidó un incremento en las tasas de interés en su última licitación de Lebacs, procurando volver más atractivos los rendimientos en pesos, a fin de restarle impulso a la demanda de dólares en el mercado de cambios. Las tasas de corto plazo de las letras de la autoridad monetaria se incrementaron en unos 8 puntos porcentuales, llevándolas a niveles de entre 37% y 38%, en tanto que las tasas para plazos más largos cerraron en un 35%, con la intensión de señalar al mercado que, luego de su suba inicial, las tasas de interés podrían ir en descenso. Acompañando estos movimientos, las tasas de los depósitos a plazo fijo mayoristas fueron delineando una clara tendencia alcista, ubicándose la tasa Badlar en 27,4% a mediados de esta semana, marcando un alza semanal de casi 2 puntos y medio y de 6 puntos desde mediados de octubre.

Bajo el paraguas de estas medidas, la evidencia de los primeros dos días post-cepo apunta a un positivo comienzo del reinstaurado mercado único y libre de cambios. Tras haber cotizado el primer día en un promedio de $13,76, el dólar oficial pasó a moverse en el segundo día de operaciones por debajo de ese valor, en torno de $13,40, situándose en niveles inferiores a los que presentaban el dólar “blue” y “contado con liquidación” (CCL) antes de la reapertura cambiaria. Por otro lado, los mercados de futuros retomaron con normalidad las actividades sobre el final de la semana, luego de 18 días de inactividad, cotizando las posiciones a marzo a 13,9 pesos por dólar, mientras que las posiciones a junio del año próximo se ubicaron en $/USD 14,9, ligeramente por encima del valor actual, a 3 y 6 meses vista.

En suma, consideramos que las probabilidades de éxito de la operación de levantamiento del cepo son elevadas a corto plazo.

(Al cierre de esta edición el dólar cotizaba a $ 13,27).  

El Gobierno ha diferido las fuentes de presión que podrían afectar al mercado de cambios vía deudas por importaciones y utilidades, a la vez que limitó la operatoria de empresas y se hizo de recursos extraordinarios para abastecer la oferta de divisas.

Con la vista puesta en el mediano plazo, la estabilización del mercado de cambios estará estrechamente vinculada al control de la inflación. Y para que esto suceda, el Gobierno deberá instrumentar y comunicar una creíble reducción del volumen de dinero que imprime el Banco Central para financiar el déficit fiscal, recuperando la autoridad monetaria su autonomía y capacidad fijar sus propias políticas, orientadas (ahora sí) a sostener el valor de nuestra propia moneda.

              

  

******

Tras las presidencias de las comisiones

Primeros pasos legislativos

al inicio del nuevo ciclo           

C

omisiones. Tal como prevé el reglamento, cada dos años, juntamente con la correspondiente renovación de las cámaras legislativas, se produce el recambio de sus autoridades y la composición de las respectivas comisiones.

Esta vez, se suma el cambio de autoridades gubernamentales que directamente incide en las presidencias de las comisiones.

Allí también entran a jugar las mayorías obtenidas en la reciente elección legislativa. En la de Senadores la mayoría continúa en manos de Frente para la Victoria, en tanto en la de Diputados, si bien la FpV tiene el mayor caudal de bancas solo alcanzó para situarse como primera minoría.

En Senadores, el FpV (41 bancas) quiere hacer valer la condición señalada y apunta a retener comisiones estratégicamente políticas como Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales. En estos y otros casos comenzará en pocos días la conversación entre Cambiemos y el resto de los bloques que componen el actual interbloque oficialista (12 bancas).

El mayor escollo es que ambas comisiones tramitan expedientes de alto valor para el gobierno nacional y ese motivo hace importante que sus presidencias sean ejercidas por representantes del oficialismo.    

En la actualidad, con una mayoría un poco menor que la actual, el ex oficialismo tenía la titularidad de 20 de las 26 comisiones.

Según lo trascendido, la ahora oposición, en principio cedería Relaciones Exteriores y Culto. En las primeras conversaciones también podrían estar eventualmente en manos del oficialismo gobernante o de bloques que adhieren las de Justicia y Asuntos Penales y la no menos importante de Legislación General.

Pero todo queda sujeto a una “hábil negociación” pues, en las actuales circunstancias el oficialismo estará en minoría en todas las comisiones.

A la hora de la negociación habrá que medir el ofrecimiento de la presidente Gabriela Michetti al solicitarle al salteño Rodolfo Urtubey que permanezca en la presidencia de la comisión de Acuerdos. La otra pieza a contemplar el impacto del bloque FpV  cuando no pudo reunir el quorúm propio para tratar proyectos de sumo interés para el gobierno saliente.

La restante es destacar que fue en esa sesión que el jefe del bloque frentista sostuvo “No nos subestimen” y recordó que habían facilitado la elección del presidente provisional que recayó en Federico Pinedo.

A la hora de evaluar gestos, no es menor la expresión del gobernador de Salta, Juan Manuel Urtubey respecto de la ausencia en el recinto en oportunidad de la jura del presidente Macri: “Sinceramente me dio pena”, y consideró que “el peronismo no tiene nada que ver con eso”.

No es menor la presión que podrá realizar al Gobierno ante estados que según sus propios dichos “están quebrados” y hoy se encuentran necesitados de ayuda nacional.                 

Por su parte, en la Cámara de Diputados el renovado tablero muestra al Frente para la Victoria con 98 diputados propios, mientras que las fuerzas que integran Cambiemos (UCR, Pro y Coalición Cívica) tienen 87 bancas, y el Frente Renovador, 30.El interbloque del gobierno reclamaría 17 de las 45 comisiones.

El hombre clave en el armado es el cordobés Mario Negri, jefe del bloque radical y articulador de Cambiemos en Diputados.
Por lo pronto, ese interbloque buscará tener en sus manos las comisiones estratégicas, tales como Presupuesto y Hacienda, Asuntos Constitucionales, Juicio Político y Peticiones, Poderes y Reglamento. La primera de ellas es hasta ahora la única incógnita develada: será conducida por Luciano Laspina, el santafesino que reemplazó el año pasado a Miguel Del Sel.
De hecho la comisión de Presupuesto, que funciona como un espejo de las decisiones emanadas del Ministerio de Economía, sería la primera en entrar en funcionamiento, si es que el Poder Ejecutivo envía al Congreso el proyecto de ley para modificar las escalas del Impuesto a las Ganancias anunciado por Macri.
El Pro también propondría a Pablo Tonelli como posible conductor de Asuntos Constitucionales, dado que el macrista cedió sus aspiraciones a presidir el bloque, que quedó a cargo del joven Nicolás Massot.

La noticia final, que fue adelantada por Leyes y Empresas, posteriormente fue desestimada pero se dijo que “si fuera necesario se considerará convocar a sesiones Extraordinarias en febrero”.

  

       

******

Margarita Stolbizer denuncia.  La diputada impulsora de la causa Hotesur, indicó que “son muchas” las investigaciones contra la expresidente Cristina Fernández de Kirchner.
También insistió respecto de la procuradora general de la Nación, Alejandra Gils Carbó. En ese sentido se pronunció por conseguir el desplazamiento de la procuradora, pero “por la vía constitucional”, y no por decreto. Esto es, a través del juicio político.

Con relación a la expresidente, sostuvo que hace tiempo el kirchnerismo comenzó a “percibir que se acaba la impunidad”. Por eso, estimó, impulsó los “ataques permanentes, los intentos de cooptación, la persecución, y la descalificación” contra la Justicia.
“Empezaron a percibir que se les acababa la impunidad con la que habían contado durante tanto tiempo”, señaló, advirtiendo que “esto desvela a la expresidente, porque estoy segura que va a terminar desfilando por los Tribunales para dar explicaciones”.
Aseguró al respecto que “es tanta la documentación en contra que no hay escapatoria”.

Boletín de Asuntos Tratados. A la fecha continúa sin ingreso a la Base de datos de la Cámara de Diputados lo actuado en la sesión del 26 de noviembre pasado. En la oportunidad, el bloque del Frente para la Victoria dio sanción a casi un centenar de proyectos de ley.

Dicha sesión tuvo una serie de faltas al reglamento pues dio comienzo, se quedó sin quorum y la espera se prolongó más de los tiempos reglamentarios. Luego prosiguió con quorum estricto y con ausencia de todos los legisladores de la oposición.

A lo expuesto se suma la falta de ingreso al Boletín de Asuntos Tratados. Leyes y Empresas hizo las consultas a diversas secretarías y no se encontró respuesta satisfactoria.