Primero, el arco opositor avanzó con los lugares a fines del año pasado en las comisiones; después siguió con las modificaciones a la ley del cheque –que están estancadas en Diputados- y la ofensiva por el uso de las reservas del Banco Central de la República Argentina, luego fue por los límites a los superpoderes y esta semana sumó varios triunfos importantes que ya preocupan al oficialismo.
El avance opositor tuvo una escalada que parece ser el inicio de una tensión que amenaza con profundizarse en los próximos meses. (ver Clima tenso entre oficialismo y oposición)
La jugada involucró un tema delicado y que amenaza con teñir de un manto de sospecha las relaciones entre la Argentina y Venezuela. El oficialismo parece decidido a seguir en el Congreso respaldando la estrategia del Gobierno de hacer públicas las declaraciones del ex embajador en Venezuela, Eduardo Sadous.
Pero, no fue el único golpe que recibió esta semana el oficialismo. En la sesión, el denominado grupo A logró sancionar su propuesta de limitar el poder del kirchnerismo en el Consejo de la Magistratura, organismo caro a los sentimientos de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner quien, como senadora, fue impulsora de la reforma que llevó a la actual conformación del cuerpo encargado de la selección y remoción de los jueces.
La renovada ofensiva incluyó una advertencia al oficialismo para que convoque a las comisiones que tiene a su cargo y destrabar así los proyectos demorados.
La mayoría de las iniciativas reclamadas por la oposición están estancadas en la comisión de Presupuesto y Hacienda, que preside el kirchnerista santafesino, Gustavo Marconato, a quien algunos proponen desplazarlo del cargo.
Lo cierto es que la tensión entre oficialismo y oposición amenaza con profundizarse en las próximas semanas cuando lleguen al recinto los temas en los que el Gobierno resistirá el embate: aumento a los jubilados y reestructuración del INDEC.
Se aprobaron en el Senado leyes laborales
Cuando todas las miradas estaban puestas en Diputados, la sesión en el Senado pasó casi desapercibida. Sin embargo, la cámara alta sancionó importantes cambios a leyes laborales y dio media sanción al proyecto que elimina el cobro de cargos bancarios en las cuentas-sueldo y a otro por el cual se prohíbe instalar cajeros automáticos en Bingos o casinos.
También, le dio media sanción a una reforma a la Ley de Política Migratoria, para incluir como discriminatorio cualquier acto u omisión determinados por motivos tales como el estado civil de las personas.
El alcance de la modificación busca prohibir el rechazo del ingreso a nuestro país de personas por su condición de casadas o tener a cargo una familia.
Asimismo, el Senado también le dio media sanción a un proyecto que amplía los alcances de la Ley que elimina el cobro de cargos bancarios en las cuentas-sueldo. Abarca a los trabajadores rurales, los empleados públicos, al servicio doméstico, a los jubilados y pensionados, a los retirados y a las sumas asistenciales otorgadas por el Estado sin contraprestación laboral.
Finalmente, aprobó por unanimidad y envió a Diputados, un proyecto de Ley que modifica la legislación laboral en materia de licencias parentales por nacimiento o adopción, que reúne cerca de trece iniciativas consensuadas por los senadores.
La media sanción avanza además sobre el tema de las licencias adicionales, por nacimiento antes de término o con riesgo, por enfermedad o discapacidad crónica. Incluye la licencia por adopción única o múltiple y por nacimiento múltiple.
Se enrarece el clima entre oficialismo y oposición
Era lógico que ocurriera. Una seguidilla de acontecimientos legislativos en los que el oficialismo llevó la de perder, hicieron posible que la débil cuerda que vincula la gestión entre ambos sectores se tensara al máximo.
Hasta se habla de renuncias inminentes que minutos después se desmienten.
En el Senado el planteo de máxima de los opositores es el tratamiento de superpoderes y luego la modificación de las leyes del Consejo de la Magistratura, que recibió aprobación de Diputados en su última sesión.
Como en la previa de los grandes acontecimientos, ahora todo está en conseguir los consensos que permitan encontrar el número de votos para asegurar la sanción o rechazo, según el lado gestor, para los polémicos proyectos.
Pero si algo faltaba para irritar aún más al contrincante, la oposición logró emitir un dictamen que impone reformas en el INDEC: levanta la intervención, reincorpora al personal cesanteado e impone nuevos métodos para el cálculo estadístico.
Finalmente está cada vez más cerca el pronunciamiento final sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. El oficialismo se juega entero y quiere llevarse la sanción definitiva pero, entre sus propias filas, hay voces encontradas que no permiten albergar un resultado exitoso. Se están apretando las marcas para conseguir los votos o en su defecto la ausencias de los díscolos.
Mientras tanto, en la Cámara de Diputados la oposición aporta un condimento de real valía. Se afirma en esas fuentes que, tras conseguir un predictamen favorable, ya cuentan con los votos necesarios para la sanción del 82% móvil para la mínima que cobran jubilados y pensionados.
Por vía paralela acaban de conseguir la presidencia en la subcomisión que supervisa la Secretaria de Inteligencia.
Como vemos, una semana que no ahorró disgustos o satisfacciones para las huestes parlamentarias.
Sanciones en Diputados y Senado
En su última sesión del miércoles pasado resultaron sancionados, entre otros, los siguientes proyectos:
DIPUTADOS
Cuestión reglamentaria relacionada con la decisión de mantener o no como reservada la versión taquigráfica de la reunión de la comisión de Relaciones Exteriores con el ex embajador en Venezuela, Eduardo Sadous. Recibió 123 votos afirmativos y 105 por la negativa. El pedido de declararla pública pasa a la comisión de Relaciones Exteriores.
Reforma de las leyes 24.937 y 26.080 de creación, integración y atribuciones del Consejo de la Magistratura de Poder Judicial de la Nación. Su modificación. 134 votos por la afirmativa, 84 por la negativa. Pasa en revisión al Senado.
SENADO
Designación como embajador extraordinario y plenipotenciario, artículo 5° de la Ley 20.957, al señor Torcuato Salvador Francisco Nicolás Di Tella. 51 votos afirmativos, 9 abstenciones.
Modificación de la ley de Contrato de Trabajo en lo relacionado con licencias adicionales por nacimiento múltiple, nacimiento pretérmino, nacimiento de bajo riesgo, nacimiento de alto riesgo, nacimiento de hijo con enfermedad o discapacidad crónica y otras. Unanimidad. Votos afirmativos 48. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Modificación de la ley del régimen para la navegación, comunicación y comercio de cabotaje nacional. Unanimidad. 50 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Prohibición de cajeros automáticos en salas de juego. Unanimidad. 50 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Pago de haberes y salarios, mediante la acreditación en una cuenta bancaria especial, a los trabajadores de regímenes a los que no les es aplicable la ley 20.744, de Contrato de Trabajo. Unanimidad. 49 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Solicitudes legislativas al Poder Ejecutivo
Ivana BIANCHI, San Luis PF: LAS MEDIDAS ADOPTADAS EN LO QUE SE REFIERE AL DESENVOLVIMIENTO DE LA INDUSTRIA EN GENERAL
Ivana BIANCHI, y otros PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR, CONTADOR ANIBAL FLORENCIO RANDAZZO, SOBRE LAS FACILIDADES EN LA EMISION DE PASAPORTES A PERSONAS CON ANTECEDENTES Y CONDENAS PENALES.
Margarita STOLBIZER, y otros EXPRESAR PREOCUPACION Y RECHAZO POR EL DICTADO DE LA INSTRUCCION SRT 47/10, QUE OBLIGA A LAS ASEGURADORAS DE RIESGO DEL TRABAJO A INFORMAR AL REGISTRO DE ACTUACIONES JUDICIALES, LOS JUICIOS POR ACCIDENTE DE TRABAJO EN DONDE SON PARTE.
Fernando IGLESIAS, CC, CABA: IDENTIDAD DE LOS ACCIONISTAS TITULARES DE LA EMPRESA AMERICA TV S.A
Tratamiento de proyectos de interés empresario
HOY
Cámara de Senadores
Parques industriales. En la comisión de Economía Regional e Inversión, los asesores revisarán Proyecto de ley sobre Régimen Nacional de Promoción de Parques Industriales.
Medios de transporte. Asesores de la comisión de Infraestructura, Vivienda y Transporte analizarán aspectos del proyecto de ley sobre régimen de exhibición de películas en medios de transporte.
Unión Civil. La comisión de Legislación General formulará dictamen sobre diversos proyectos de ley de Unión Civil y continuará con el estudio de los proyecto de ley en revisión sobre matrimonio de personas del mismo sexo.
Acceso a la información pública. En la comisión de Asuntos Constitucionales: disertación que brindarán los siguientes invitados: Fundación Konrad Adenauer, Dra. Dolores LAVALLE COBO; Andrés LARROQUE, Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, Jefatura de Gabinete de Ministros; profesor Glenn POSTOLSKY, Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA; Luis ALEN, Subsecretario de Protección de DD.HH, Ministerio de Justicia de la Nación.
Cámara de Diputados
Régimen Penal Tributario. En la comisión de Legislación Penal: Mensaje del Poder Ejecutivo y proyecto de ley sobre Régimen Penal Tributario –ley 24.769- y modificatorias-. Modificaciones sobre sanciones a la evasión del pago de tributos al fisco nacional. Modificaciones al Código Penal de la Nación.
Comercialización de Gas Licuado. En la comisión de Energía y Combustibles: Régimen regulatorio de la industria y comercialización del gas licuado de petróleo (GLP) Ley 26.020: modificación de los artículos 1 (objeto), 4 (sujetos activos), 5 (servicio público), 9 (condiciones de prestación) y 36 (restricciones); modificación del inciso b) del artículo 20, incorporación del inciso e) al artículo 46 (fondos por impuestos o retenciones fijados por el Congreso).
MIERCOLES
Cámara de Diputados
Competitividad. En la comisión de Asuntos Constitucionales, Cámara de Diputados: Ministerios –ley 22.520, T.O. decreto 438/92-. Modificación; Proyecto de ley en revisión por el cual se deroga el artículo 3 de la ley 25.413, de Competitividad y sus modificatorias.
Acceso a la información Pública. En reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Justicia y de Presupuesto y Hacienda: Será presentado el borrador del dictamen sobre dicho proyecto de ley.
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Citan a banqueros en Diputados. Tal como anticipáramos, consultas realizadas en las últimas horas de la semana pasada confirmaron que comenzaron a cursarse invitaciones a importantes representantes de entidades financieras para que expongan su opinión sobre dos proyectos de ley de reforma de la ley de entidades financieras que entrarán en discusión.
Se trata del presentado por Carlos Heller, diputado porteño de Nuevo Encuentro y el que, días después de jurar como nuevo integrante del cuerpo, presentara Gerardo Milman, GEN, Buenos Aires. (Ambas iniciativas fueron publicadas oportunamente por Leyes y Empresas).
A la consulta legislativa formalizada desde la presidencia de la comisión de Finanzas, también acudirán economistas, empresarios y dirigentes sindicales.
Algunas fuentes del sector empresario nucleadas en las respectivas asociaciones de banqueros, estimaron como poco probable que las iniciativas –por estos tiempos- tengan apoyo.
Más allá de las primeras impresiones, habrá que esperar algunos días para ver las reacciones empresarias y el comportamiento al respecto de las huestes oficialistas en la Cámara de Diputados.
Un proyecto para transferir a la City competencias penales. Se trata de un proyecto de los senadores oficialistas Daniel Filmus y Miguel Angel Pichetto, y que también cuenta con el aval de la oposición y de las asociaciones de magistrados de la Ciudad, que avanzó en la Comisión de Justicia y Asuntos Penales del Senado. La iniciativa cuenta con el visto bueno del ministro de Justicia y Seguridad porteño, Guillermo Montenegro.
De ser aprobada, se convertiría en el tercer convenio de transferencia de facultades penales a Buenos Aires, luego de las concedidas en 2000 y en 2004.
El proyecto establece también que la cesión de facultades se haga con los recursos necesarios, lo que abrirá una discusión entre la Nación y la Ciudad Autónoma por el monto a transferir.
Según el proyecto, se transfieren alrededor de 27 delitos, entre los que sobresalen aquellos cometidos por funcionarios públicos o de la administración porteña. También se incluyen delitos complementarios de transferencias anteriores, como los de lesiones, duelo, abuso de armas, violación de domicilio, incendio, actos discriminatorios y delitos en el deporte.
Se abre un sumario por filtraciones en el caso Sadous. La controversia generada a partir de los dichos del ex embajador en Venezuela, Eduardo Sadous, en las últimas horas tuvo un giro inesperado.
El presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Fellner, dio "instrucciones" para que se inicie un sumario administrativo ante la posibilidad de que se hayan producido "filtraciones" de lo ocurrido en la reunión de la comisión de Relaciones Exteriores, ante la cual prestó testimonio Sadous.
Los párrafos textuales de la polémica declaración secreta de Sadous fueron reproducidos en varios matutinos, incluyendo los oficialistas.
Eso provocó la reacción del titular de la cámara baja, que envió una carta a la Dirección de Asuntos Jurídicos "a efectos de determinar la posible existencia de filtraciones y eventualmente su responsabilidad", indicaron fuentes parlamentarias.
La misiva solicita "atento a las posibles filtraciones de la versión taquigráfica de la reunión del 23 de junio de 2010 de la comisión de Relaciones Exteriores y Culto, iniciar el proceso de la instrucción de sumario administrativo”.
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