Senadores y Diputados

 Plena actividad legislativa.

 Fueron sancionadas nuevas leyes 

Sanciones en la Cámara de Senadores. Sesión N° 18 Ordinaria

  

v  Creación de un régimen de contratación público-privada celebrado entre la administración pública nacional centralizada y descentralizada y sujetos privados

Votos afirmativos 43; negativos 15; y abstenciones 2.

Recibe sanción definitiva. Queda convertido en LEY

v  Desarrollo de la Marina Mercante nacional e integración fluvial regional (O.D. Nº 822/16.) Creación del Régimen de Incentivos, Promoción y Desarrollo de la Industria Naval

Votos afirmativos 62 votos por la afirmativa; negativos cero votos; abstenciones cero votos. Unanimidad.

Pasa en revisión a la Cámara de Diputados

v  Emergencia social y de las organizaciones de la economía popular

Votos afirmativos 47, negativos 11 y 0 abstenciones.

Pasa en revisión a la Cámara de Diputados

v  Régimen previsional especial de carácter excepcional para exsoldados combatientes de la guerra de Malvinas

Votos afirmativos 58, 0 negativos y 0 abstenciones

Recibe sanción definitiva. Queda convertido en LEY

Sanciones en la Cámara de Diputados. Sesión 19. Especial

v  RÉGIMEN LEGAL DE PROTECCIÓN, DERECHOS Y GARANTÍAS DE LAS VÍCTIMAS DE DELITOS

Sobre 214 diputados presentes, 212 votos por la afirmativa.

El dictamen aprobado tuvo modificaciones en algunos artículos

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores

v  RÉGIMEN LEGAL DE APOYO A LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA Y SU EXPANSIÓN INTERNACIONAL

Sobre 207 diputados presentes, 189 han votado por la afirmativa y 7 por la negativa, registrándose además 9 abstenciones.

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores

v  MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL  EN MATERIA DE PORTACIÓN, TENENCIA, ACOPIO, ENTREGA, FACILITAMIENTO Y TRÁFICO ILEGAL DE ARMAS, Y ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA

Sobre 193 diputados presentes, 142 han votado por la afirmativa y 50 por la negativa.

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores

v  CARRERAS DE PERROS, CUALQUIERA SEA SU RAZA. PROHIBICIÓN EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

Sobre 173 diputados presentes, 132 votaron por la afirmativa y 17 por la negativa, registrándose además 23 abstenciones.

Recibe sanción definitiva. Queda convertido en LEY

Ganancias vuelve a ganar terreno.

Se amplía la posibilidad de convocatoria a Sesiones Extraordinarias    

H

ace unos días se afirmó que, por falta tiempo, la modificación del Impuesto a las Ganancias no podía entrar en la agenda parlamentaria de este período. La excusa era válida dada la cantidad de proyectos que están haciendo espera para ser sancionados antes del 30 de noviembre próximo.

Horas después comenzaron los embates de Sergio Massa para acelerar su tratamiento.

Y no fueron delicadas operaciones. Se habló y ocurrieron hechos que mostraron que el apoyo del Frente Renovador para apoyar leyes que necesita el Gobierno, eran herramientas destacadas. Asimismo, Massa pretende introducir al tratamiento parlamentario otras normas de suma importancia, tales como gravar la renta financiera.    

Ahora surgieron declaraciones de Marcos Peña en el sentido de “tener casi listo” la nueva norma que regirá “a partir del 1 de enero de 2017”. Marcar la fecha de vigencia de la ley no fue un anuncio casual. La reforma fue una promesa formulada en plena campaña presidencial de Mauricio Macri y no se duda que arrastró muchos votos. El postergar la actualización del mínimo no imponible, en medio de una inflación que viene en alza desde muchos meses atrás, terminó colocando a los sueldos conseguidos en paritarias siendo inocente víctima de la “cuarta categoría”.

En las últimas horas trascendió que la norma impositiva entraría en el listado de proyectos para Extraordinarias y hasta aventuran que la fecha de tratamiento sería el 14 de diciembre.

Eventual agenda para Extraordinarias

En otro orden, se supo que las autoridades de Cambiemos habrían recibido confirmación de que el Gobierno convocará a Sesiones Extraordinarias y, como lo fija la reglamentación, determinará el contenido de la labor parlamentaria.

Habida cuenta del vencimiento para producir dictámenes ocurrido el domingo 20, el listado incluye la reforma electoral (demorada en Senadores), la reforma del mercado de capitales (ingresó el jueves pasado), el nuevo sistema de riesgos del trabajo y, como señalamos más arriba la polémica modificación de Ganancias.  

Está pendiente la eventual incorporación del Presupuesto 2017 de no tratarse el próximo 30 de noviembre.              

Mercado de capitales llega a Diputados.

Otros proyectos en el sube y baja

Sigue la incógnita por el final de los debates    

S

igue el ritmo vertiginoso en los últimos días de labor legislativa. El jueves ingresó desde el Poder Ejecutivo, el proyecto de ley para reformar el mercado de capitales.

La norma modifica la ley originada por el gobierno anterior y reforma leyes como la de fondos comunes y las obligaciones negociables. Los cambios están contenidos en un documento que tiene 187 artículos por los que intenta “lograr el desarrollo del mercado de capitales nacional buscando aumentar la base de inversores y de empresas que se financien en dicho ámbito, particularmente pequeñas y medianas empresas, como así también alentar la integración y federalización de los distintos mercados del país”.

Los cambios más relevantes son en el marco del funcionamiento de la CNV: fijara requisitos de idoneidad, integridad moral probidad y solvencia de los que aspiren a actuar en el mercado.  La CNV fiscalizará a auditores externos. Antes de abrir un sumario exige una audiencia para que los involucrados sepan el objeto de la investigación. Modifica la ley de fondos comunes. Se podrán armar fondos que replican índices y fondos especiales para inversores calificados. Los fondos cerrados podrán invertir en valores líquidos. Propone cambios para facilitar el financiamiento pyme. Establece que las facturas deberán liquidarse mediante títulos ejecutivos.

La norma oficial será debatida en comisiones a partir de hoy martes.

Tarjetas de crédito

Finalmente las comisiones de legislación General y de Finanzas lograron dictamen para el proyecto que modifica aspectos de la ley El oficialismo logró dar dictamen a una iniciativa propia, que contó con el apoyo de CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa), sobre la rebaja de las comisiones de tarjetas. Tanto el kirchnerismo como el Frente Renovador acompañaron con la firma, algunos con disidencias.
El proyecto sancionado por unanimidad en el Senado no fue tomado en cuenta. Con lo que se presume originará una nueva tensión entre ambas cámaras. 

El nuevo proyecto, con autoría de Daniel Lipovetzky y Eduardo Amadeo, fija nuevos aranceles: 2% para tarjetas de crédito y 1% para las de débito. Con estos porcentajes salió el despacho el jueves pasado.
La iniciativa impulsa fomentar la competencia y evitar la monopolización –la firma Prisma concentra buena parte del mercado que utiliza servicios Posnet. La propuesta, dijo Lipovetzky “permitirá al comercio que, si querés comercializar Visa, haya tres o cuatro empresas que lo ofrezcan”.

Según confiaron autoridades de la Cámara baja, estiman que los impulsores del proyecto de emergencia social promuevan una arremetida mañana miércoles, cuando el oficialismo tiene previsto tratar la modificación de la Ley de Tarjetas de Crédito.   

  

Emergencia social

El proyecto de ley elaborado por el senador Juan Manuel Abal Medina, FpV, recibió sanción en la última sesión de la Cámara de Senadores y en días más ingresará a la Cámara de Diputados en busca de la sanción definitiva.

Hasta aquí el camino transcurrido, resta ahora saber qué pasará en Diputados donde la falta de tiempo y el desgano del oficialismo frente a esta apuesta de la oposición son notorios.

En Diputados, los oficialistas están decididos a bloquear la propuesta de un aumento de emergencia del 15% y la creación de un millón de empleos formales mediante la reconversión de planes sociales.

Y los números parecen otorgarles la razón a los oficialistas. A juzgar por la composición actual Cambiemos tiene un diputado más por encima del tercio. Sumando los 42 de Unión Pro; los 36 de la UCR; los 4 de la Coalición Cívica-ARI; los 3 del Frente Cívico y Social de Catamarca y la demoprogresista Ana Copes. Alcanzan 86 diputados, uno más que el tercio del cuerpo. Por lo que es posible dar por tierra con la estrategia de la oposición montada en torno del tratamiento de tarjetas de crédito.   

Reforma electoral y otros proyectos

Pese a los esfuerzos desde el Poder Ejecutivo, se ven negras nubes sobre el destino final del proyecto.

La iniciativa que busca implementar tecnología electrónica en las elecciones de medio término sigue en debate en las comisiones y no se ven los espacios para poder sancionar la norma en los tiempos que restan.

A esto se suma que los opositores –mayoría en el Senado- manejan ahora los “apuros gubernamentales” frente a otras decisiones parlamentarias tales como los acuerdos para las autoridades del banco Central de la República Argentina. En ese caso aceptan que la designación del presidente deba aprobarse pero no será la misma suerte la que corran el vice y los demás directores que incluso tendrían mandato hasta el 2022. Detalle temporal que la mayoría del FpV ve como excesiva.  

En el caso del proyecto de extinción de dominio que apunta a la incautación de bienes adquiridos con dinero de origen ilícito, en Senadores ya le hicieron modificaciones por lo que volverá a Diputados. Es allí donde los senadores piden garantías de no modificar los retoques realizados y que la norma sea votada tal cual saldrá del Senado. De lo contrario, seguiría allí.

Como se aprecia, el conjunto de proyectos y su final son una verdadera incógnita por estos estos días

       

Reunión de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario        

Cámara de Diputados

Mercado de Capitales. En reunión de las comisiones de Finanzas, Legislación General y de Presupuesto y Hacienda Mensaje N° 140/16 de fecha 16 de noviembre de 2016 y proyecto de Ley por el cual se propicia el desarrollo del Mercado de Capitales Argentino. Fue invitado para informar sobre el proyecto el ministro de Hacienda y Finanzas Públicas, Lic. Alfonso Prat-Gay.

Cámara de Senadores

Reforma Política. Boleta electrónica. Boleta única. Cupo juvenil. Financiamiento de partidos políticos. Continúa el tratamiento de expedientes relacionados con proyecto de ley en revisión sobre reforma política.  Código Electoral, eliminando la categoría de votos nulos y votos recurridos para considerarlos en la clase de votos observados. Reproduce el Proyecto de ley modificando la Ley 19.945 (código nacional electoral), referido al Régimen de boleta única de sufragio. Implementación de un sistema de votación mediante la utilización de boleta electrónica. Boleta única de sufragio para cargos electivos nacionales y boleta complementaria para elecciones generales 2015. Modificando la Ley 19.945 -Código Electoral Nacional-, respecto de establecer la boleta única. Listas con un cupo juvenil del 30%. Presupuestos mínimos de la reforma política y electoral de alcance nacional. Financiamiento de partidos políticos y campañas electorales) sobre destino de los fondos.

Tiempo de espera en entidades financieras. Baños en entidades financieras. Atención al público. Trato digno. Empresas prestadoras de servicios al público. La comisión de Derechos y Garantías tiene en consideración los siguientes expedientes: Reproduce el proyecto de ley agregando el artículo 8° ter a la ley 24.240 (Defensa del Consumidor) respecto de resolver las situaciones de prolongada espera que padecen los usuarios en las instituciones financieras. Proyecto de ley incorporando el artículo 8° ter a la ley 24.240 estableciendo las condiciones sanitarias mínimas durante el tiempo de espera. Proyecto de ley estableciendo que en todos los bancos, entidades financieras, oficinas públicas y reparticiones del estado nacional, deberán contar con baños para las personas que concurran a los mismos. Proyecto de ley estableciendo los principios de atención al público. Proyecto de ley fijando el carácter de "Práctica Abusiva" contraria al "Trato Digno" en defensa del consumidor o al usuario. Proyecto de ley estableciendo la obligatoriedad para las empresas prestadoras de servicios al público y aseguradoras, de actualizar en sus sitios web sus datos de identificación como empresas.

Moneda de cinco pesos. Bancarización de Casinos y salas de juego. La comisión de Economía Nacional e Inversión tiene en consideración los siguientes expedientes: Proyecto de ley disponiendo la acuñación de una moneda de cinco pesos, que tenga la imagen de la vicuña. Proyecto de ley sobre bancarización de casinos y salas de juegos de azar y/o apuestas.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo 

       GONZALEZ, JOSEFINA VICTORIA: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION QUE ATRAVIESAN LOS TRABAJADORES DE ALGODONERA SANTA FE S.A.

       CREMER DE BUSTI, MARIA CRISTINA: ARBITRE LOS MEDIOS PARA QUE LA EMPRESA CAMINOS RIO URUGUAY, COLOQUE VALLAS DE PROTECCION EN LA LINEA DIVISORIA DE LA AUTOVIA QUE UNE LOS DOS PUENTES ENTRE LAS PROVINCIAS DE BUENOS AIRES (ZARATE) Y ENTRE RIOS (DEPARTAMENTO ISLAS DEL IBICUY) SOBRE LA RUTA NACIONAL 12

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Final para dictámenes. El domingo pasado venció el término para producir dictámenes sobre los proyectos en tratamiento por las comisiones. Por tal razón aquellos proyectos que no lograron la resolución de las respectivas comisiones, deberán esperar hasta el próximo período que se inicia el 1 de marzo de 2017

Una anécdota de otros tiempos. Fue escuchada durante el último debate en la Cámara de Senadores: “… para darnos cuenta del grado de conciencia nacional que tenía aquella burguesía dirigente. Cuando el Banco Nación tenía que librarle los créditos le dijo: “No podemos. Ustedes nos tienen que dar avales”. “¿Pero, cómo avales si soy una empresa del Estado?”, dijo Mosconi.

¿Saben cómo se resolvió? Todos los miembros del Directorio, entre quienes había algunos grandes propietarios –como era el caso del doctor Carlos Madariaga, que tenía grandes extensiones de tierra en Corrientes–, pusieron sus bienes y sus propiedades como aval de los créditos del Banco Nación.

¿En cuántos años se construyó la mayor destilería del continente? ¡En dos años, estimados senadores! ¡Había decisión nacional! ¡Había vocación nacional! ¡Y hacían nacer la primera industria hidrocarburífera estatal de occidente! ¡Sí: YPF fue la primera empresa petrolera estatal de occidente!”

Despidos sin justa causa. El presidente del bloque de diputados nacionales FpV-PJ, Héctor Recalde, presentó un proyecto de ley para declarar nulos los despidos y cesantías “socialmente injustos”, esto es, los dispuestos sin justa causa.

De prosperar la iniciativa, a partir del 10 de noviembre de 2016, los despidos o cesantías arbitrarios –tanto en el ámbito privado como en el público- serán declarados nulos a petición del trabajador afectado, quien tendrá dos opciones: pedir su reinstalación en el puesto de trabajo, o cobrar doble indemnización.

En el caso del despido o cesantía con invocación de justa causa, previamente a la comunicación el empleador deberá sustanciar un procedimiento de conciliación con el fin de evitar el despido. Serán parte de esta instancia el empleador, el trabajador, y la asociación sindical con personería gremial que lo represente, y tramitará ante la autoridad administrativa del trabajo.

En los casos de despidos fundados en causales de fuerza mayor o falta o disminución de trabajo no imputable a la empresa, se aplicará lo dispuesto por la Ley 24.013 en cuanto al procedimiento preventivo de crisis.

Ley de emergencia. Mario Negri, jefe de la alianza oficialista en la Cámara Baja no ahorró críticas. “Si digo que hay mucho cinismo es porque el Gobierno no puede hacer magia ante la realidad social con la que se encontró; magia había con Cristina Kirchner y eso es lo que está pagando toda la sociedad. Me llama la atención -prosiguió- que el autor de este proyecto sea Juan Manuel Abal Medina, quien fue Jefe de Gabinete del kirchnerismo y acompañó y hasta aplaudió el veto de la ex presidenta a la ley que dispuso el 82% móvil a los jubilados. Cristina la vetó con el argumento de que la ley no tenía fuentes de financiamiento. Bueno, el proyecto de Abal Medina tampoco lo tiene, no se dice de dónde saldrán los recursos para pagar todo esto”. 

Para Negri, “el kirchnerismo, principal impulsor de esta idea, termina el año parlamentario yéndose a la banquina con un proyecto demagógico de esta dimensión, sin prever un financiamiento razonable”. Recordó que hace sólo dos semanas la Cámara de Diputados votó el Presupuesto 2017, “en el que la Nación le está devolviendo a las provincias todo lo que el kirchnerismo les sacó durante 12 años. Y resulta que algunos sectores del peronismo quieren despedir el año poniéndole dinamita a la crisis que el Gobierno está intentando dejar atrás”. 

Industria informática. El bloque de diputados del FPV-PJ recibió a representantes de las cámaras sectoriales de la industria de informática y al secretario general de la UOM, Antonio Caló quienes manifestaron su preocupación y el estado de alerta ante el anuncio del Gobierno nacional de eliminar el arancel para los productos informáticos importados.

 Según dijeron los representantes del sector empresarial estas iniciativas favorecerían la importación de productos causando daños irreversibles a tanto a los fabricantes nacionales como al ecosistema de pymes armadoras y pone en riesgo más de 10.000 puestos de trabajo. 

Los sectores empresariales y gremiales aseguraron tener propuestas superadoras y que “es imposible que la baja del arancel genere una reducción del 50% del precio final de los productos” argumento expresado por el Gobierno para justificar la medida.