EDICIÓN 989

Sesiones Extraordinarias 2018 

Mientras los barrabravas siguen caminando por Pasos Perdidos, la represión en espectáculos futbolísticos             pasó a febrero              

Tal como lo anunciáramos en nuestra anterior edición, el martes y miércoles últimos realizaron sesión en los respectivos recintos la Cámara de Diputados y la de Senadores.

Pero no fue lo histórica que pretendimos fuera

En Diputados, la votación general del proyecto sobre barrabravas en el fútbol fue aprobado por absoluta mayoría pero en la pormenorizada por artículos, cuando ya se había aprobado una decena de artículos, un insólito pedido de moción de orden formulado por Martín Losteau, CABA, Evolución Radical, (ver más adelante En extraña maniobra…) originó que el proyecto volviera comisión y con ese pase ha quedado en la nebulosa el futuro legislativo de la norma.

En tanto en el Senado, la cosa no fue mejor. Al finalizar la reunión de Labor Parlamentaria la agenda fue cambiada y los “atractivos” pasaron para el año próximo.

El desarrollo y las sanciones fueron los siguientes:

    

En la Cámara baja

• RÉGIMEN PENAL Y PROCESAL PARA LA PREVENCIÓN Y REPRESIÓN DE DELITOS EN ESPECTÁCULOS FUTBOLÍSTICOS. OD 984.

Se informa al plenario que se deja constancia que, luego del dictamen se han consensuado una serie de modificaciones a la iniciativa durante el transcurso de esta semana. El texto definitivo fue circulado a los legisladores e incluso a la Secretaría Parlamentaria.

A continuación la miembro informante, diputada Gabriela Burgos, Jujuy, UCR, afirma que “apuntamos a una política criminal que incorpore algunas contravenciones que ─debido al daño que producen en la sociedad─ hoy adquieren la calidad de delitos.

“Algunos consideran que ya existen como contravenciones y que no es necesario modificarlas. “Nosotros tenemos la facultad constitucional de elevar a la categoría de delito algunas contravenciones, ya que consideramos que el daño que se produce es altamente gravoso.

“No estamos haciendo algo que no nos corresponda.

Continúa luego un extenso listado de oradores.

El diputado Facundo Moyano, FR, Buenos Aires, afirma que “es un error decir que los dirigentes son siempre cómplices de los barrabravas. Creo que es un error por desconocimiento o tal vez por mala intención.

“Los dirigentes pueden ser cómplices de los barrabravas, pero en muchos casos son sus víctimas. “Los dirigentes son víctimas de los barrabravas.

“Hoy en día, la situación sigue igual.

 Más adelante, el diputado Carlos Castagneto, FpV, Buenos Aires, sostuvo que “consideramos que no tiene que ser punitivo sino preventivo. Queremos que vengan todos los sectores involucrados a las distintas comisiones para que este proyecto de ley se pueda llevar a la práctica.

En su discurso, la diputada Elisa Carrió, CC, CABA, enfatizó en compartir “que no tiene sentido la pena al barrabrava mientras siga este sistema de impunidad. Ahora, lo que sí tiene sentido es empezar a separar la política del fútbol, porque es empezar a separar el fútbol del delito y la política del delito”.

Al cierre de las exposiciones, el presidente de Cambiemos, Mario Negri, expresó “en 2006 viajaron a Alemania 116 barrabravas; la organización expulsó a 47. En 2010 fueron a Sudáfrica 210 barrabravas, la organización expulsó a 54. En Brasil expulsaron a 53, mientras que en Rusia, como todos recordamos, fueron 49 los barrabravas expulsados por conducta violenta.

“Comparto con el señor diputado Fabio Quetglas, UCR, Buenos Aires, que la cultura barrabrava es, de alguna manera, una forma de hacer política. Anida en la sociedad.

“Luego, el barrabrava no va a ver el partido de fútbol, sino que convive socialmente en el insulto y la violencia. Muchas veces cuenta con la complicidad de los clubes, de la política y de algún otro sector.

“A ello apuntamos con este proyecto de ley”, finalizó.

Al momento de la votación, sobre 205 diputados presentes, 199 votaron por la afirmativa y uno, por la negativa, registrándose 3 abstenciones.

Se inició luego la votación, artículo por artículo.

Con ligeras modificaciones fueron aprobados los 10 primeros artículos.

Es en ese cuando se produce una controversia y el diputado Lousteau, moción de orden mediante, propone que “estamos debatiendo acerca de una peligrosa enfermedad que se ha enquistado en la Argentina y de todas sus relaciones: los barrabravas.

“Si ahora están mirando televisión, los barrabravas deben saber que esta noche no vamos a poder resolver nada. Entonces, creo que lo mejor que podríamos hacer es que el tema vuelva a comisión”.

Conforme al tablero electrónico, sobre 202 diputados presentes, 115 votaron por la afirmativa y 84, por la negativa, registrándose además 2 abstenciones.

El proyecto vuelve a comisión.

• ESTABLECIMIENTO DE CAPACITACIÓN OBLIGATORIA EN GÉNERO PARA TODAS LAS PERSONAS QUE INTEGRAN LOS TRES PODERES DEL ESTADO. OD 811.

Conforme al tablero electrónico, sobre 173 diputados presentes, 171 han votado por la afirmativa y 1 por la negativa.

Pasa en revisión al Senado.

·        ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA N° 35 CELEBRADO ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR Y LA REPUBLICA DE CHILE SUSCRIPTO EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO EL 4 DE ENERO DE 2018. OD 802.

El proyecto viene con sanción de la Cámara de Senadores

La diputada Cornelia Schmidt, Pro, CABA,  expresa que “en cuanto a la reglamentación, el representante de CAME nos hizo hoy una sugerencia muy interesante en el sentido de que dicha Cámara, junto a otras organizaciones, tenga la posibilidad de monitorear el funcionamiento de este acuerdo, en especial por el impacto que pueda tener para las pymes.

“Nosotros lo vemos más que positivo, ya que se abren muchas posibilidades de trabajo y crecimiento para la pequeña y la mediana empresa. Nos parece bien que se pueda monitorear y hacer un seguimiento.

Sobre el tema en tratamiento el diputado Guillermo Carmona, FpV, Mendoza sostiene: “Creemos que hubo una liviandad absoluta en su tratamiento. Tendríamos que haber esperado a que se realizara ese estudio de impacto económico y conocer sus resultados.

"Pido a los compañeros peronistas de distintos bloques que frenemos esta iniciativa que nada aportará a un mayor y mejor comercio con Chile.”   

Al momento de la votación se registran 113 votos por la afirmativa y 44, por la negativa, registrándose además 4 abstenciones.  

Se comunica al Poder Ejecutivo nacional. ES LEY 27.497

Se levanta la sesión a la 1.28 del jueves 20 de diciembre     

En la Cámara alta

Los temas que prometían una agenda atrevida solo quedaron en los anuncios.

Horas antes se comenzó a desdibujar el planteo original que incluía los proyectos de financiamiento de partidos políticos y darle sanción definitiva al proyecto venido desde Diputados con el ansiado Régimen Penal para barrabravas.

Finalizada la reunión de Labor Parlamentaria la nueva agenda proponía Fabricación de pasta celulósica para papel para diarios; Acuerdos para ascensos a militares y Cancillería; Capacitación obligatoria en temática de género y violencia contra las mujeres, “Ley Micaela”, cuya sanción se había realizado horas antes en Diputados. 

Inicialmente, un grupo de senadores se expresaron en relación con últimos hechos vinculados con la violencia de género a la que adhirieron otros tantos senadores.

Luego se plantearon cuestiones de privilegio y posteriormente se inició el tratamiento de los proyectos en agenda:

• Modificación de la ley de fabricación, comercialización y distribución de pasta celulosa de papel para diarios (O.D. Nº 1.117/18.)

Sobre tablas, el senador Miguel Angel Pichetto, PJ, Rio Negro expresa que se trata de una modificación a la ley que regula la fabricación y provisión de papel para diarios, vulgarmente conocido como papel prensa.

“Durante muchos años hemos debatido y analizado siempre el tema de monopolios, posición dominante, concentración, estructuración de mercado, cartelización... La verdad es que es inentendible...

“Si vamos a debatir otras cosas, las podemos abordar también. Pero si vamos a analizar esta ley, la desregulación de la importación del papel es un elemento que alienta el esquema de competencia y mejora de precio”.

Al momento de la votación resulta aprobado. 

Se comunica al Poder Ejecutivo de la Nación, bajo el número de ley 27.498.    

• Acuerdos de ascensos a personal militar y de Cancillería.

Para los dictámenes de Acuerdos se registran: afirmativos, 62 votos; negativos, cero votos y se deja constancia de las abstenciones en cada uno de los casos.

Se comunican al Poder Ejecutivo Nacional.

• Capacitación obligatoria en temática de género y violencia contra las mujeres. “Ley Micaela” (C.D.-60/18.). Con sanción de la Cámara de Diputados.

El senador Pichetto, invocando razones que obligan a algunos senadores tener que retirarse para viajar a sus provincias, solicita una moción de orden por la que se vote la “ley Micaela” sobre tablas y sin debate, en una sola votación. Luego cambia (se oponía el senador Fuentes, FpV,) y propone que sea solo una expositora por bloque.

El senador Federico Pinedo, a cargo de la Presidencia, propone que la sola votación incluya el articulado general y particular.

La votación se interrumpe. 

La senadora Kirchner expresa: Perdón, me equivoqué!

Sr. Presidente (Pinedo).- Puede cambiarlo.

Sra. Fernández de Kirchner.- Por favor, ¿cómo hago?

Sr. Presidente (Pinedo).- Está acostumbrada a votar que “no”, señora senadora.

Se vota y el resultado es 59 votos afirmativos, cero negativos y cero abstenciones.

Queda convertido en LEY

• Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones Intra-Mercosur (O.D. Nº 1.119/18). Queda constancia de la abstención del bloque presidido por el senador Fuentes, y de la senadora Odarda.

Antes de producir la votación el presidente Pinedo solicita a los senadores del Frente para la Victoria que voten negativo y estos se van a considerar abstenciones.  

Afirmativos, 39 votos; negativos, cero votos; 11 abstenciones.

• Modificación del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (O.D. Nº 1.120/18). Venido en revisión por la Cámara de Diputados.

Se registran 38 votos afirmativos, 10 negativos y 2 abstenciones.

Se realizan las comunicaciones pertinentes.

No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión. Son las 17.50.

En extraña maniobra, Loustau pidió la vuelta a comisión 

           el proyecto antibarras            

 El debate transcurría con algunas escaramuzas de rigor pero iba avanzado.

Se había votado en general con abrumadora mayoría. Las exposiciones de la gran mayoría de los bloques hacían mención a la aprobación de la norma que pondría fin al flagelo de los barrabravas.

No fue así.

Cuando nadie parecía esperarlo, Martín Lousteau, Encuentro Radical, CABA pidió la vuelta a comisión del polémico proyecto y suma dudas el extraño proceder y más extraño el resultado de la votación aprobando el pedido del representante porteño de un partido sin grandes masas de votantes.  

Se estaba en la discusión del artículo 10, los anteriores pasaron la votación y algunos recibieron ligeras modificaciones.

Nada hacía prever semejante voltereta. Sin embargo, se rumoraba que Senadores había definido otra agenda para su sesión de recinto del día siguiente y en ella no tendría cabida la ley antibarras. 

La palabra "mamarracho" –habitual calificativo que utilizan los senadores sobre los expediente que llegan de Diputados- sobrevoló el debate varias veces mientras los legisladores trataban de ponerse de acuerdo sobre los cambios propuestos, cosa habitual en todo debate.  

Iban casi dos horas de discusión sobre modificaciones.  Estaban en el décimo referido a la tenencia de entradas apócrifas y faltaban 34 más. El proyecto establece para el caso penas de prisión de uno a tres años para la tenencia, venta y distribución de entradas falsas lo que provocó una polémica debido a la posibilidad de que una persona pudiera comprar de buena fe una entrada sin saber que era apócrifa y terminara yendo presa.

En vista que la discusión fuera más larga – eran las 21.48- y ya estaba decidido que la sanción definitiva sería en febrero o marzo próximos, Losteau planteó una moción de orden, de votación inmediata, para que la iniciativa volviera a comisiones.  

Fue aprobada a las 21.49, posterior al enroque en la presidencia donde asumió Emilio Monzó.  

Se registraron 115 votos a favor, 84 en contra y dos abstenciones.

La mayoría de los votos afirmativos fue conformada por el FpV, Unidad Justicialista, Evolución Radical, Justicialista y algunos bloques provinciales, mientas que los negativos fueron del Pro, la UCR y la Coalición Cívica.  

Los diputados no llegaron a discutir el artículo en el que se preveía introducir el cambio más importante; era el establecimiento de la incompatibilidad entre el ejercicio de la función pública y el desempeño en la comisión directiva de un club.

Durante la sesión, la oficialista Gabriela Burgos, presidenta de la comisión de Legislación General, destacó que la iniciativa "no va destinada a los violentos" sino "a la sociedad en general que quiere disfrutar de un partido de fútbol sin violencia".

Burgos destacó entre las modificaciones ya hechas al proyecto en los días previos, la incorporación de medidas preventivas, como la creación de una base de datos donde "estén asentadas aquellas personas que están imputadas y procesadas" por delitos en espectáculos deportivos.

 "Yo tengo mi disputa con (Daniel)  Angelici, que es presidente de Boca y quiere operar para el Gobierno. Y voy a tenerla con cualquier otro operador que quiera mezclar política con sicarios. “Separar la política del fútbol ya no es separar la entidad deportiva, es separar la política del delito grave, del narcotráfico y de la impunidad", agregó.

Pero la suerte ya estaba echada y todo quedó para el año próximo.

 Avatares en la semana económica *

INDICADORES ECONÓMICOS. En el cierre del año, aportan una mirada global de los avances y efectos del proceso de estabilización en marcha.

Los datos fiscales de noviembre mostraron que se continúa con la consolidación de las cuentas públicas, al tiempo que las cifras de los balances comercial y cambiario evidenciaron una mejora en las cuentas externas. En línea con esto último, la mayor estabilidad alcanzada por la cotización del dólar incidió en la evolución de los precios mayoristas, que registraron en noviembre una variación prácticamente nula contra el mes previo. Por otra parte, la contracara de este proceso de corrección de los desequilibrios macroeconómicos que aquejan a la economía argentina se deja ver en los datos de actividad, con una caída en el Producto Bruto en el tercer cuarto del año, la cual empieza a mostrar una incidencia (por el momento marginal) en el mercado laboral, tanto en los datos de desempleo como subempleo.

NÚMEROS FISCALES. En noviembre, el déficit primario resultó 13,9% mayor al del mismo mes de 2017, lo que representó una contracción de 23% medido en términos reales (corregido por inflación). Con estos datos, el déficit primario acumulado en los primeros 11 meses del año presentó un descenso de 28,4%, llegando a contraerse un 47% ajustado por inflación.

En el año, la brecha entre el ritmo de crecimiento de ingresos (+30,4%) y erogaciones (+22,4%) promedió los 8 puntos porcentuales, con un gasto primario que se redujo 7,7% en términos reales y alcanzó su menor nivel de los últimos 6 años, acumulando una disminución de 14% desde 2015. Así, en los primeros 11 meses de 2018, el déficit primario resultó equivalente a 1,5% del PIB, número que garantiza el cumplimiento de la meta de 2,7% del Producto prevista para el corriente año, pese a los mayores gastos sociales incurridos durante diciembre.

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES. Las primeras (-29,2%), frente a una recuperación más palpable de las exportaciones (+14,5%).

Ello dio lugar a un superávit comercial de USD 979 millones, en lo que fue el tercer saldo positivo consecutivo y que triplicó al verificado en promedio en septiembre y octubre.

MENOR DEMANDA DE DÓLARES para atesoramiento por parte de inversores locales, tanto empresas como individuos.

El mes pasado, la denominada “Formación de activos externos” totalizó USD 408 millones, alcanzando su nivel más bajo desde que se eliminara el “cepo cambiario” (salvo por diciembre de 2016, cuando impactaron los ingresos de divisas asociados al “Blanqueo”). Dicha demanda de dólares representó menos de una décima parte del pico verificado en mayo (USD 4.616 millones), cuando la dolarización de carteras había jugado un rol central en los movimientos cambiarios.

MERCADO LABORAL. En el tercer trimestre del año, las personas que se sumaron al mercado de trabajo no pudieron ser absorbidas plenamente por el leve incremento verificado en la tasa de ocupación (+0,1 puntos porcentuales en relación a igual período de 2017), por lo que el desempleo trepó al 9,0%, situándose 0,7 puntos porcentuales por encima del 8,3% del tercer cuarto de 2017. A esto se sumó, además, un incremento en la tasa de subocupación, que pasó a representar al 11,8% de la población económicamente activa (versus 10,8% un año atrás).

2018 vs. 2019. El que se va culmina con una mayor estabilidad de las variables nominales tras las turbulencias registradas entre mayo y septiembre, que junto con una tendencia a la corrección de los desequilibrios macroeconómicos heredados, sienta bases más sólidas de cara un desafiante 2019, tanto en el frente externo como interno

*Fuente: Estudios Económicos, Banco Ciudad 

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Nota presentada y leída en el recinto por el senador Marino.  “En mi carácter de senador de la Nación, tengo el honor de dirigirme a usted y, por su intermedio, al honorable cuerpo que preside con relación a la denuncia penal que diera motivo a la formación de la causa 21.633 de 2018, caratulada ‘N. N. s/ averiguación de delito’, en trámite por ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional N° 5, a fin de hacerle saber lo siguiente: inicialmente, de manera enfática niego haber tenido respecto de la denunciante una situación como la que se ha denunciado en la causa de mención y de la cual, es bueno decirlo, no he sido formalmente notificado, sino que he tomado conocimiento por los medios de comunicación.

Le hago saber también que, rápidamente, de tomarse conocimiento de la existencia de la denuncia, he realizado las acciones necesarias a fin de ponerme inmediatamente a derecho, sometiéndome a la Justicia, para lo cual, de manera espontánea, con fecha 17 de diciembre de 2018, me he presentado en el expediente arriba indicado sin haber podido tener aún acceso al mismo por no permitirlo la situación procesal.

Finalmente, le hago saber expresamente que pongo a disposición de este cuerpo que integro mis fueros como senador de la Nación”.