EDICIÓN 1003

Nuevas normas legislativas  

Economía del conocimiento es ley  

 En sesión especial, que transitó por diversos tonos, hubo aportes de emotividad en el homenaje al recientemente fallecido diputado nacional Héctor Olivares, el póstumo aporte legislativo al dejar sancionado definitivamente su proyecto de ley sobre el juramento a la Constitucional  Nacional de estudiantes secundarios y un encendido debate al tratarse el proyecto de Economía del Conocimiento que dejaron bien clara la tensión interna que viven por estos tiempos los bloques de la Cámara de Senadores de la Nación.

La sesión

Al inicio se tributó el homenaje de la Cámara al diputado nacional Héctor Olivares, UCR, La Rioja, muerto luego en un desgraciado incidente ocurrido en la Plaza de los Dos Congresos, de la Capital Federal.

De todos los bloques, sus representantes hicieron llegar sus condolencias a los familiares y el pedido de una completa investigación sobre los hechos ocurridos.

Uno de los discursos más duros fue el del jefe de la bancada opositora, Miguel Angel Pichetto, quien expresó “yo he vivido en el barrio de Congreso. Conozco este barrio. Y esa plaza está tomada por personajes delictivos: punguistas, trata de personas, prostitución, venta de droga.

“La plaza era ocupada por esta comunidad gitana todo el tiempo, casi como si fuera propia. No voy a estigmatizar a nadie acá en términos de las pertenencias a la comunidad. Hay mucha gente que es honesta, que trabaja en la calle. Todo bien. Todo bárbaro. Lo que le quiero decir es que si bien la investigación ha sido muy buena, rápida, detuvieron a todos estos personajes, la verdad es que resulta muy extraño que no sepamos el motivo. Es importante que se sepa el motivo.

“Es el crimen de un diputado a ciento cincuenta metros del Congreso, a plena madrugada; eran las 7 de la mañana” ejemplificó.  

Posteriormente fue votado el proyecto del diputado Olivares.

      Promesa de Lealtad a la Constitución Nacional el primer día hábil siguiente al 1° de mayo de cada año.  Constitución Nacional (C.D. 31/19) que recibió sanción de la Cámara de Diputados.

Al momento de la votación en general y en particular resultan 57 votos afirmativos, cero votos negativos. Resulta aprobado por unanimidad. Queda convertido en ley que es propuesta como Ley Olivares

Luego de tributar homenaje a la memoria de Eva Duarte de Perón, con motivo del centenario de su nacimiento, se dispuso el tratamiento de un pedido de preferencia para el tratamiento de un proyecto de declaración de Emergencia productiva, económica, financiera y social en la provincia del Chaco, que resultó aprobado

A continuación se votó el proyecto sobre

      Cupo femenino y acceso de artistas mujeres a eventos musicales.  Con dictamen de comisiones.

Al momento de la votación en general y en particular se registran 50 votos afirmativos; 1 negativo y cero abstenciones. Se gira a la Cámara de Diputados.

Se votaron luego varios temas que solicitaron preferencia. Igualmente ocurre con otros proyectos, que fueron votados en conjunto

      Fondo de Asistencia Directa a Víctimas de Trata. (Orden del Día N° 135). Modificación del Código Penal y de la Ley de Protección Integral a las Mujeres (Orden del Día N°136), comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Banca de la Mujer. Dictamen en el proyecto de ley sobre Modificación de la ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. (Orden del Día N° 137).

Se registran afirmativos 47 votos; negativo cero voto; y cero abstención. En general, por unanimidad.

      Creación del Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento. (O.D. N° 169/19.). Proyecto en revisión.

Cerrado el debate se procedió a la votación.  Resultan 49 votos afirmativos; cero votos negativos; y cero abstenciones. Se deja constancia de los votos negativos: 2°, del senador País; y 5° y 18, del Frente para la Victoria. ES LEY

      Emergencia económica, productiva, financiera y social de la cadena de producción de cítricos de las provincias de Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Jujuy, Salta, Buenos Aires y Catamarca. (OD N° 170/19 y S.-1.424/19.) El proyecto viene en revisión. Cuenta con sanción de la Cámara de Diputados.

Al momento de la votación en general y particular se registran 43 votos afirmativos. Unanimidad. ES LEY

A continuación se intenta abordar otro asunto:

      Régimen legal de transición de gobierno y traspaso de atributos presidenciales.

No se obtiene quorum.

Sra. Presidente (Michetti).- Senadores y senadoras: me parece que estamos complicados.

Así que el resto de los temas quedarán para la próxima sesión, lamentablemente.

Muchísimas gracias por todo.

Son las 19:22.   

Algunos tramos de un debate áspero por momentos. Aspectos de la nueva ley  

Durante el debate, el senador Juan Mario Pais, FpV, Tucumán, presentó desacuerdo con el artículo 2 de la norma –que luego votaría afirmativamente en general- enumerando una cantidad de especializaciones que, en su opinión, luego quedan generalizadas. “Uno podría confiar en la reglamentación del Poder Ejecutivo; pero a diferencia del software, que tiene una descripción pormenorizada, precisa y adecuada, el resto de las normas son genéricas.

“Esta delegación sin fecha, que implica exenciones tributarias, es una delegación impropia sobre bases inespecíficas que contraviene el artículo 76 de la Constitución nacional. 

Esta es la mayor crítica. 

“Segundo: yo espero que esta ley fundamentalmente esté dirigida para los microemprendimientos, las pymes, empresas de mediana categoría, que fundamentalmente incorporen ciencia y tecnología.

“Temo que, como está redactada la norma –que para mí hay bastante premura y es necesario porque hace a una política de Estado–, termine beneficiando a los grandes grupos concentrados –laboratorios internacionales, empresas de explotación minera, empresas de exploración geológica e hidrocarburíferos minera–, beneficiando  fundamentalmente al capital concentrado y no con la finalidad explícita; porque a mí me consta que los legisladores hemos trabajado con absoluta buena fe, pero no hemos fijado parámetros para que el costo fiscal esencial vaya a promover este conocimiento generado y desarrollado por estas empresas a las que queremos promover. Y este para mí es el defecto mayor”.

Finalmente sostuvo que “entiendo que no está correctamente delimitado el esfuerzo del costo fiscal al promover el conocimiento y la ciencia, y el valor agregado de la inteligencia argentina, en áreas específicas de desarrollo, fundamentalmente de pymes, emprendedores y microemprendimientos, y porque tal vez no quiero que este esfuerzo fiscal vaya a grandes empresas como Mercado Libre o los laboratorios concentrados internacionales, es que lamentablemente, con dolor en el alma, quería fundar mi voto negativo a este proyecto por las falencias de orden económico y constitucional que estoy señalando”. 

Las consideraciones vertidas por Pais tuvieron variada repercusión entre los oradores siguientes y también produjeron diálogos privados entre algunos senadores al respecto.

El debate fue largo y por momentos agresivo. Las mayores expresiones en ese sentido surgieron de representantes del Frente para la Victoria.

Sobre el final intervino el senador Federico Pinedo, CABA, quien expresó “este es un proyecto de ley que está bien hecho; no mal hecho.

“Y es un proyecto de ley que protege e impulsa una industria completamente estratégica en la Argentina. Es muy relevante, porque en el mundo el mayor agregado de valor que hay en toda la economía mundial es la economía del conocimiento.

Si nosotros miramos la guerra comercial más grande que hay en este momento del mundo, observamos que es la que hay entre los Estados Unidos y China, que está basada, está fundamentada, está centrada en la disputa por de quién es el conocimiento y por la falta de respeto de los derechos intelectuales, de propiedad intelectual, de las distintas personas, empresas, y países. La Argentina puede elegir estar en ese mundo, que es el mundo del presente, ya ni siquiera diría del futuro, o puede optar por irse; por burros, podríamos hasta hacer eso y, entonces, condenar a los argentinos a no estar en el mundo de la economía del conocimiento.

“Por otro lado, para estar en el mundo de la economía del conocimiento, no basta competir con alguien de Chascomús o de General Madariaga, provincia de Buenos Aires, o de cualquier pueblo de la Argentina, hay que competir en todo el mundo, es decir, en condiciones de igualdad con todo el mundo.

“Los grandes centros del conocimiento, si no están bien en un lugar, se mudan a otro. Y los argentinos tenemos una ventaja extraordinaria, que esta industria del conocimiento no tiene por qué estar en los países más ricos, puede estar en los países más pobres.”

Le siguió el representante de la oposición, Miguel Pichetto quien –con rostro que mostraba cansancio y fastidio- sostuvo “¡Yo estoy cada día más cerca del espíritu americano del Mayflower! ¡Casi me convierto al protestantismo!

¡Creo que no es malo hacer plata en la Argentina! ¡Hay que hacer plata! ¡Hay que hacer empresas, porque sin empresas no hay trabajadores! ¡Hay que dejar de asumir el proceso de la plata y de la gestación de empresas y del desarrollo con la culpa cristiana que nos mata!

“Nos destruye esta culpa de la Iglesia… “El Reino de los Cielos será de los pobres”… y de las cooperativas y de los gerentes de las cooperativas, que son los que hacen la plata”.

Más adelante agregó “acá hay que volver a la cultura del trabajo, hay que volver a trabajar.

Los venezolanos que vinieron –cuatrocientos mil– están todos trabajando. Ahora, en el conurbano, ahí, dando vueltas, están todos desocupados con planes, plancitos, AUH.

AUH para siempre; hasta los treinta años AUH.

“Es joda la Argentina. Es joda. Es un país joda”.

Más adelante sostuvo “el 70 por ciento del gasto de seguridad social del Presupuesto… Cuando discutimos Presupuesto, discutimos sobre el otro 30 por ciento. Con ese 30 por ciento le tenemos que pagar sueldos a las Fuerzas Armadas, a la seguridad, a las universidades, a los empleados públicos, al Estado, al Poder Judicial, que es el poder más privilegiado de la Argentina: es el único que se aumentó el 45 por ciento los haberes. ¡45!

“Nosotros somos solo unos pobres mendicantes de la política; despreciados. En los actos públicos, primero, las Madres de Plaza de Mayo; segundo, los artistas; tercero, los intelectuales de distintas cartas; cuarto, las mujeres desocupadas; quinto, las chicas de la calle y, último, porque es la resaca, la política, los representantes políticos.

“Esta es una muy buena ley. No nos peguemos un tiro en el pie.

“A ver, no destruyamos todo. “Todo es autodestructivo en la Argentina. Estamos haciendo algo bueno; votémoslo. Démosle, incluso, una fortaleza. La ley tiene un plazo: hasta 2029.

“La delegación también va hasta 2029.

“Yo tengo un gran respeto jurídico por el doctor Pais. Es un hombre talentoso y es un gran abogado. ¿Sabe qué? En la Argentina, vasos de agua, abogados, denuncias en Comodoro Py y encuestas de IBR no se le niega a nadie.

“Sobran los abogados; se reciben por Internet. Cada día es peor la profesión, está totalmente degradada.

“Pero ¿qué quiero decirle? (en alusión a las expresiones de Pais). “Ojalá haya muchos Mercado Libre y menos cartoneros. ¡Muchos Mercado Libre y menos cartoneros!

“Que la gente trabaje dignamente; que pueda tener acceso al trabajo. 

Ahora, le digo esto: dura mientras dura la ley. Esta delegación es mientras dura la ley.

“Porque ¿sabe qué pasa? En tecnología se innova todos los días. Todos los días hay algún cerebro ahí dando vueltas que inventa algo que cambia la lógica y hace rica a un montón de gente.

“Hay que pensar en la Argentina, en los argentinos, primero. Los inmigrantes que vienen a trabajar, que vengan a trabajar en serio. Distribuyámoslos en el país donde haya trabajo. No los metamos en el conurbano y en las villas, acá, 31, 1.11.14. No hagamos tanta concentración de gente que viene de afuera acá, en estas villas marginales, que siguen creciendo de manera desmesurada y que vayan a trabajar al Norte en el litio, la minería, el petróleo, el gas, en la producción, la recolección de frutas.

“Esa es la Argentina que tenemos que construir. No la Argentina idiota que recibe todo; que todo lo mete en el conurbano bonaerense, 17 millones de pobres, 18, 20 y sigue creciendo la pobreza.

Ya en el final expresó “Con estos fundamentos, en un día en el que no estoy realmente muy…, pero quizá son mis mejores días, porque puedo expresar sin filtro todo lo que pienso, esta es una buena ley”.

Poniendo fin al debate, el senador por Formosa, Luis Naidenoff (UCR) destacó el debate que generó la nueva ley y subrayó que la iniciativa “no solamente tiene que ver con los beneficios impositivos y previsionales sino con el modelo de desarrollo que pretendemos para la Argentina”. En ese punto señaló que “hay que poner inteligencia y audacia para poder llevar adelante estas políticas de Estado”.

En su cierre, Naidenoff afirmó que “muy pocas industrias tienen una mirada tan federal como las industrias de las nuevas tecnologías.

Hay 17 polos productivos en la Argentina, todo fue fruto del ingenio de ese emprendedor que con ese ingenio generó trabajo” finalizó.

Aspectos de la nueva ley

Busca que las 11.000 empresas alcanzadas tengan un marco tributario que permita competir globalmente, duplicando en 10 años su cantidad de empleados y multiplicando las exportaciones para que alcancen los US$ 15 mil millones en 2030.

La propuesta nació del consenso con empresarios, técnicos y legisladores y contó con el apoyo de emprendedores y empresarios del sector.

“La Economía del Conocimiento es una realidad y representa una extraordinaria oportunidad para crecer, generar empleo y multiplicar las exportaciones. El consenso logrado en este proyecto de Ley es un paso fundamental. El desafío ahora es aumentar la colaboración público-privada para garantizar infraestructura e incorporación de tecnología necesarias para el desarrollo de nuestra cadena productiva”, indicó oportunamente el ministro de Producción y Trabajo, Dante Sica.

Las actividades de la Economía del Conocimiento son las más dinámicas de nuestra economía: entre 2007 y 2017 generaron 65% más empleo que en el resto de las actividades productivas y sus operaciones crecieron en el mismo periodo un 70%, frente a un crecimiento general del 12%. Además, los salarios son un 35% más elevados que en el resto de los sectores. Actualmente, emplean a 215 mil personas.

La Economía del Conocimiento incluye actividades como software, biotecnología, las industrias aeroespacial y satelital, audiovisual, servicios geológicos y de prospección y relacionados con electrónica y comunicaciones, centros de exportación de servicios profesionales, investigación y desarrollo, nanotecnología y nanociencia y la fabricación bienes 4.0.

Su productividad tiene un impacto federal ya que todas sus actividades vienen creciendo en distintas regiones del país, con centros de desarrollo e innovación en Tucumán, Resistencia, Bariloche y Posadas, entre otras ciudades.

La nueva normativa reduce los costos laborales para el sector, ya que adelanta el Mínimo no Imponible que la reforma tributaria prevé para el 2022. Además, otorga un bono de crédito fiscal transferible equivalente a 1.6 veces las contribuciones que debieran abonarse sobre ese mínimo no imponible. Este beneficio, puede utilizarse para cancelar impuestos nacionales, como IVA o Ganancias. Además, contempla una alícuota reducida del Impuesto a las Ganancias del 15%.

Por otro lado, la ley estipula que los exportadores que hayan abonado o se le hayan retenido impuestos similares al Impuesto a las Ganancias en el país destino de la exportación, podrán deducir lo pagado contra el impuesto a las Ganancias, obteniendo un alivio fiscal.

También, fomenta la creación de nuevas empresas. A partir de ahora, aquellas empresas con una antigüedad menor a 3 años, y categorizadas como MICRO en el Registro Pyme, pueden ser una actividad elegible acreditando solamente el 70% de su facturación sin necesidad de cumplimentar otros requisitos.

Por último, entre otros beneficios, la normativa implica una mayor estabilidad fiscal para sus beneficiarios ya que no podrán ver aumentada su carga tributaria total nacional a partir la inscripción en el Registro y durante toda la vigencia del mismo, incluyendo los derechos de exportación.

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

Cámara de Diputados

ARA SAN JUAN. En la comisión bicameral Investigadora de la desaparición del submarino ARA San Juan: Reunión reservada. Sólo asistirán diputados y senadores integrantes de la Comisión y el Comité de Expertos.

EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS. En la comisión de Energía y Combustibles: Fueron invitados especialistas relacionados con la explotación de hidrocarburos. 

VENEZUELA. Grupo Parlamentario de amistad con Venezuela recibirá a la embajadora  Elisa Trotta Gamus, acompañada por los diputados de la Asamblea Nacional José Manuel Olivares Marquina y D. Ángel Alvarado.

Cámara de Senadores

Obras cinematográficas. Pacto de convivencia asistencial. Asesores de la comisión de Legislación General revisarán los expedientes proyecto de ley que sustituye el art. 34 y 34 bis de la ley 11.723 - propiedad intelectual - respecto al derecho de propiedad de las obras cinematográficas y proyecto de ley de pacto de convivencia asistencial.

 

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       OLIVETO LAGO, PAULA MARIANA: CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EMPRESA DE CORREO PRIVADO OCA S.R.L

      LLANOS MASSA, ANA MARIA: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS AUMENTOS, EN LA CUOTAS DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE MEDICINA PREPAGA