El Congreso vela arma

Y

 por fin llegamos a la semana del gran test electoral donde se disputan los máximos cargos políticos para la conducción de la República.

Los pasillos del Palacio legislativo y sus anexos son casi un páramo. Todas las miradas y los sentimientos enfocan hacia los resultados del próximo domingo donde se saldrán, por voluntad popular, la confirmación de las propuestas para presidente y vice de la Nación, gobernadores provinciales, diputados nacionales y provinciales e intendentes y concejales municipales.

Esos pasillos volverán a la actividad en dos semanas más cuando se reanude la tarea de las comisiones, de cara a la sanción del Presupuesto, el debate que genera mayores expectativas por estas horas en el Palacio legislativo.

El último intento fue dos semanas atrás cuando la oposición pretendió debatir en sesión especial un aumento del piso del impuesto a las ganancias pero no logró reunir quórum, como ya había ocurrido en marzo pasado.

En otro plano, el martes pasado, la UCR convocó a un encuentro sobre el Presupuesto 2012 en el contexto de la crisis internacional, que contó con la presencia del candidato a vicepresidente Javier González Fraga, el diputado Alfonso Prat Gay (CC) y los analistas Adrián Ramos y Rogelio Frigerio. Aunque defirieron en cómo afectará al país la crisis mundial, consideraron que “este Presupuesto representa las mentiras de los últimos años”.

En el Senado

La cámara alta atravesó la tercera semana de completa inactividad, ya que no sólo no sesionará, sino que los legisladores tampoco participarán de las reuniones de comisiones, sobre todo por la actividad de los legisladores que buscan su reelección y se encuentran de campaña en sus respectivas provincias.

En cambio, se reunirán los asesores de las comisiones de Derechos y Garantías, que preside el senador de la Unión Cívica Radical (UCR) Luis Petcoff  Naidenoff; de Ciencia y Tecnología, que lidera el también radical Pablo Verani y de Ambiente y Desarrollo Sustentable, que preside el legislador del Frente para la Victoria (FpV) Eduardo Torres.

Al igual que lo ocurrido en Diputados, el Senado no pudo sesionar la última vez a pesar de un previo acuerdo entre oficialismo y oposición –el miércoles 28 de septiembre-, para debatir temas no conflictivos. Todo terminó con acusaciones de los bloques opositores contra el oficialismo por un proyecto que pidió ser tratado sobre tablas, por el jefe de la bancada radical en la Cámara alta, Gerardo Morales, que declara la “emergencia habitacional y de infraestructura social básica” en Jujuy.

El Presupuesto Nacional podría ser aprobado

en sesiones extraordinarias  

L

as sesiones ordinarias concluirán, como todos los años, el próximo 30 de noviembre. Sólo habrá pocas oportunidades para tratar en el recinto la denominada Ley de Leyes.

La posibilidad de debatir el Presupuesto 2012 en sesiones extraordinarias es entonces la alternativa que maneja el oficialismo, sobre todo porque descuentan que contarán con un margen más amplio para aprobarlo a libro cerrado, con la nueva composición que resultaría de las elecciones del domingo.

Agustín Rossi, titular del bloque del Frente para la Victoria, así lo puso de manifiesto al advertir que en  caso de que las iniciativas que más interesan al Gobierno no puedan avanzar antes del 10 de diciembre. El rosarino agregó que, en esa alternativa se agregaría a la convocatoria por decreto presidencial la nueva ley de Tierras que pone tope a la extranjerización de hectáreas en la Argentina. 

Si bien el llamado a sesiones extraordinarias es una atribución del Poder Ejecutivo, esa alternativa no fue utilizada ni por Néstor Kirchner ni por Cristina Fernández, que sólo recurrieron a la extensión de las sesiones ordinarias para cuestiones claves.

   

       

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Claudio LOZANO, CABA, Proy. Sur y otros:  INFORME VERBAL AL MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACION Y AL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL -ANSES-, SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS APORTES DEL FONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD DEL REGIMEN PREVISIONAL PUBLICO DE REPARTO - FGS-, AL TESORO NACIONAL DESDE EL AÑO 2008 A LA ACTUALIDAD.

       Juan Carlos VEGA, CC, Córdoba: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EXISTENCIA DE CONSTANCIAS DE LA DEUDA ARGENTINA CON EL CLUB DE PARIS.

       Fernando IGLESIAS, CC, CABA: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL MINISTRO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, SR. JULIO DE VIDO, SOBRE DECLARACIONES A LA RADIO LA RED EL DIA 29 DE SETIEMBRE DE 2011, RELACIONADAS CON EL DESMANEJO FINANCIERO DE SERGIO SHOCKLENDER Y SU ADMINISTRACION DEL PROGRAMA SUEÑOS COMPARTIDO

       Rodolfo FERNANDEZ, UCR, Corrientes: DISPONGA DAR CUMPLIMIENTO CON LO NORMADO EN LA LEY 26637, DE ENTIDADES FINANCIERAS, REFERIDO A LA INSTALACION DE BLOQUEADORES O INHIBIDORES DE SEÑAL PARA TELEFONOS CELULARES.

       Ivana BIANCHI, FJUyL, San Luis: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CUENTA EN DONDE SE ENCUENTRAN DEPOSITADOS LOS FONDOS DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ.

       Ivana BIANCHI: DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO PROVOCADO POR CEMENTERIOS DE AUTOMOVILES Y EN CALLES ALEDAÑAS A COMISARIAS DE LA POLICIA FEDERAL

       Norma MORANDINI, Córdoba: EXPRESANDO PREOCUPACION POR LA SOLICITUD A MEDIOS GRAFICOS DE DATOS PERSONALES DE LOS PERIODISTAS QUE HAYAN INFORMADO, DESDE EL AÑO 2006, TEMAS VINCULADOS A LOS INDICES DE INFLACION, POR PARTE DEL JUEZ A CARGO DEL JUZGADO NACIONAL EN LO PENAL ECONOMICO Nº 4.

       Juan A. PEREZ ALSINA, FpV, Salta: ORIGEN DE LAS INTERRUPCIONES EN EL SERVICIO DE COMUNICACIONES MOVILES DE LA EMPRESA PERSONAL EN LA PCIA. DE SALTA

       Juan Carlos ROMERO, PF, Salta: DENUNCIAS RECIBIDAS DESDE 2010 HASTA LA FECHA, DEBIDO A INCUMPLIMIENTOS DE LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR POR PARTE DE EMPRESAS DE TELEFONIA MOVIL.

* * * * * * *

El oficialismo no dio quorum en el Senado

E

l intento del Senado de sesionar fracasó la semana pasada por falta de quórum porque y se registró una reunión en minoría de la que participaron sólo algunos legisladores de la oposición.

La decisión del oficialismo estuvo vinculada al planteo que pretendía hacer el radicalismo sobre un proyecto de Ley para declarar la Emergencia Habitacional en la provincia de Jujuy.

"No hubo un acuerdo sobre los temas a sesionar en Labor Parlamentaria. Nosotros buscamos hacer una sesión con temas de consenso y el radicalismo quiso plantear temas que no eran consensuados", expresó el jefe del bloque de senadores del Frente para la Victoria, Miguel Angel Pichetto.

Pese a que el tema no había logrado dictamen en la comisión de Presupuesto y Hacienda, el radicalismo decidió pedir su tratamiento sobre tablas, a lo que el oficialismo se negó.

"No se puede postergar la posibilidad de poner en tratamiento este tema. Creemos que la política del gobierno provincial debe ser acompañada. Hay 50 mil familias con problemas habitacionales en Jujuy", expresó el radical Gerardo Morales.

Al caerse el plenario, y según se había acordado entre todos los bloques, el Senado podría volver a sesionar el miércoles 2 de noviembre aunque no se descarta celebrar una sesión inmediatamente después de las elecciones nacionales del 23 de octubre.

De ser así, temas como la Ley Nacional de la Música, la inclusión de la vacuna BCG en el Plan Médico Obligatorio y la eliminación de insumos médicos que contengan mercurio serán demorados, al menos, un mes más.

El nuevo régimen de vacaciones

También quedó para otra oportunidad un tema, que ya genera variada polémica. Se discutió en la comisión de Trabajo y Previsión del Senado, que el martes pasado emitió dictamen y en virtud de la preferencia votada oportunamente quedó habilitado para su tratamiento en el recinto.

De esta manera el proyecto de Eugenio Artaza, UCR, Corrientes que se unió con el de Liliana Negre de Alonso, FJUyL, San Luis, según lo aseguró a Leyes y Empresas el autor correntino, continúa teniendo preferencia para ser tratado en la próxima sesión.

Esto ocurrirá, como tantas otras iniciativas, después del proceso electoral del 23 de octubre.

(Dada la significación de la norma, publicamos una síntesis en otro lugar de esta edición. La versión completa puede solicitarse a redaccion@leyesyempresas.com.ar

 

Trabajo en call centers se debate en Diputados  

Tal como lo anunciáramos, en la comisión de Legislación del Trabajo de Diputados se inició la ronda de consultas sobre el proyecto aprobado por unanimidad en el Senado que regula la actividad de los teleoperadores.

Desde los sectores empresariales aducen que la actividad ya está enmarcada por convenios colectivos de trabajo, mientras que los sindicatos plantean la necesidad de regular la situación de esos trabajadores.

El proyecto en discusión plantea un estatuto para los trabajadores de los centros de atención de llamadas o call centers, al margen del servicio que se brinde (soporte técnico, comercio, atención al cliente, etc)

Según el titular de la Cámara de Contact Center de Córdoba, José Romero, la actividad “ocupa a más de 60.000 trabajadores, de los cuáles el 70 por ciento es el primer empleo” y sostuvo que “se encuentra totalmente regulada por los Convenios Colectivos de Trabajo (CCT) homologados por el Ministerio de Trabajo. Es flexible y compatible con los estudios”.

Desde la Cámara de Empresas de Servicios de Contactos para Terceros de la provincia de Córdoba (CESCT), en tanto, coincidieron con lo expuesto por sus pares en cuanto a que “no hay ningún pronunciamiento de organismos nacionales o privados que hablen se insalubridad”.

Para el representante de la Cámara Argentina de Comercio (CAC), Juan Carlos Mariani, “llevar esta regulación a un estatuto quizás sea un inconveniente” e insistió en que “ya hay un mecanismo que es el CCT” y dijo que se debe “privilegiar la actividad que es el comercio. No se discuten los institutos, se discuten los mecanismos”, resumió.

Alejandro Díaz, de la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argentina (AMCHAM), sostuvo que a ese sector le preocupa “la transversalidad del proyecto que hace falta delimitarlo a los call center. Podría traer una fuerte caída del nivel de empleabilidad”. Y destacó que no tiene en cuenta a los empleados del sector público, que podrían trabajar más horas que lo estipulado.

Los sindicatos defendieron el proyecto como Alejandro Tagliacoso, de la Federación de Obreros y Empleados Telefónicos de la República Argentina (FOETRA), quien dijo que se trata de “una actividad volátil” y afirmó: “Me llama la atención que digan que no hay efectos sobre la salud. Se dan 6 horas porque es imposible trabajar más” y agregó: “Hay un mecanismo de fraude en el proceso de tercerización, están en un convenio que no es su actividad principal.

Esta postura contó con el apoyo de los representantes de La Bancaria, del Sindicato de Empleados de Comercio, y de los trabajadores de call centers de Córdoba.

        

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Juan Carlos VEGA, CC, Códoba: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EXISTENCIA DE CONSTANCIAS DE LA DEUDA ARGENTINA CON EL CLUB DE PARIS.

       Juan Carlos ROMERO, Salta: DENUNCIAS RECIBIDAS DESDE 2010 HASTA LA FECHA, DEBIDO A INCUMPLIMIENTOS DE LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR POR PARTE DE EMPRESAS DE TELEFONIA MOVIL.

Temas de interés empresario en las comisiones 

MIERCOLES

Cámara de Diputados

Conservación del Empleo. Teleoperadores de call centers. Mercado Libre S.R.L. En la comisión de Legislación del Trabajo: Modificación del artículo 211 de la ley 20.744 –Ley de Contrato de Trabajo- (t.o. 1976) y sus modificatorias, sobre conservación del empleo. Ratificación del Convenio 162 de la OIT, sobre la utilización del asbesto en condiciones de seguridad. Proyecto de ley en revisión sobre estatuto para los teleoperadores de centros de atención de llamadas -call centers-. Modificaciones en los artículos 1° y 2° de la Ley 23.789 estableciendo un servicio de telegrama y carta documento que tendrá la legitimación para su envío, a favor del trabajador dependiente, sus derechohabientes, jubilados y pensionados. Han sido invitados ex trabajadores y representantes de la firma Mercado Libre S.R.L., en relación al conflicto suscitado como consecuencia del despido de trabajadores de la empresa.

Presupuesto Nacional 2012. En la comisión de Presupuesto y Hacienda: Mensaje 912 y proyecto de ley del 15 de septiembre de 2011, de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal correspondiente al año 2012. Asistirán el secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa y el secretario de Política Económica, Roberto Feletti.

* * * * * * *

Mínimo no imponible en sesión especial. A 18 días de las elecciones, los bloques antikirchneristas, encabezados por el radicalismo, la Coalición Cívica y el PRO, buscarán realizar una sesión especial esta semana para debatir la suba del mínimo no imponible del impuesto a las Ganancias.

Será el único tema de la sesión impulsada por la oposición que insiste en la suba del mínimo no imponible del impuesto a las Ganancias, un proyecto con el que la oposición ya había fracasado el 30 de marzo pasado, al realizar un plenario que no reunió quórum y sesionó en minoría.

El pedido para el tratamiento de la orden del día 1133-D-2010 fue firmado por Eduardo Amadeo (Peronismo Federal), Patricia Bullrich (CC), Ricardo Gil Lavedra (UCR) y Paula Bertol (PRO), entre otros, cuyos bloques habían integrado a lo largo del año pasado el Grupo A.

¿Servicio público para los celulares?. Dos comisiones del Senado debatieron la semana pasada la posibilidad de declarar servicio público a la telefonía móvil.

La comisión de Sistemas Medios de Comunicación y Libertad de Expresión junto a la de Derechos y Garantías citaron a asociaciones de usuarios y consumidores que coincidieron en la necesidad de regular el servicio “ante los abusos de las compañías” que, dicho sea, encabezan holgadamente las quejas que recibe la secretaria de Comercio de la Nación.

Sin embargo, el ex secretario de Comunicaciones, Henoch Aguiar, consideró innecesario declarar servicio público a la telefonía celular porque "las reglas existen, lo que hay que hacer es cumplirlas".

De la audiencia también participó Pedro Busetti, presidente de Defensa de Usuarios y Consumidores (Deuco), quien pidió la regulación para establecer, “entre otros temas, controles en las ganancias de las empresas y abrir el mercado a nuevos competidores”.

El debate en las comisiones del Senado continuará con la exposición de las empresas del sector, aunque de acuerdo al calendario electoral, la fecha seguramente será posterior al comicio presidencial. 

Nuevo Presupuesto Nacional ingresa en 10 días para tratamiento en la Cámara de Diputados

E

l próximo 15 de septiembre ingresará formalmente a la Cámara de Diputados de la Nación el Presupuesto 2012 y el oficialismo ya anticipó que espera aprobarlo antes de fin de año.

Fuentes del bloque del Frente para la Victoria (FpV) anticiparon que la intención de la bancada es aprobar la iniciativa porque "no se puede trabajar con un presupuesto de dos años atrás”, al recordar que en 2010 oficialismo y oposición no se pusieron de acuerdo cosa que impidió el debate del Presupuesto del actual período.

Desde el bloque que preside el santafesino Agustín Rossi confían en poder aprobar la iniciativa antes del recambio legislativo del 10 de diciembre, aunque no se descarta la hipótesis de hacerlo luego de esa fecha, cuando la composición podría ser más favorable al oficialismo.

"Si apelamos a la racionalidad de algunos legisladores de otros bloques que tienen responsabilidad de gobierno -en sus provincias-, podemos estar cerca del número para conseguir la aprobación", señalaron las fuentes, que confían en que conseguirán respaldos de bancadas como el socialismo, con responsabilidades institucionales en Santa Fe.

El proyecto de Ley de Presupuesto 2012 ingresará formalmente al Congreso dentro de dos semanas, de acuerdo a los plazos previstos por la Ley de Administración Financiera..

Semanas atrás, la Jefatura de Gabinete envió al Congreso un adelanto de la ley de leyes, (enviado a nuestros suscriptores) que prevería un crecimiento del 5 por ciento, en base a la estimación de que la economía mundial sufriría un estancamiento.

Roberto Feletti, viceministro de Economía, adelantó que "no habrá una ruptura abrupta en el comercio global en 2012 porque no esperamos que la economía mundial caiga en recesión. Pero sí habrá estancamiento".

El funcionario consideró además, que como el crecimiento de las economías desarrolladas seguirá siendo bajo, podría crecer el desempleo; y destacó que Brasil se ha inclinado hasta ahora por combatir la inflación antes que por promover el crecimiento.

En el proyecto, se reduciría además el crecimiento del gasto -que este año supera al de los ingresos y se expande a un ritmo del 35 por ciento- para alinearlo con el de la recaudación.

Próximos pasos legislativos

C

omo una lógica consecuencia del resultado del primer test electoral, el oficialismo pretende ahora obtener la aprobación de un paquete de leyes económicas que se prorroga año tras año y que le permiten al Ejecutivo un abultado flujo de ingresos durante cada ejercicio. 

Se trata de renovar, pese a la notable mejora económica que el mismo gobierno destaca,  la vigencia de la Emergencia Económica; el denominado Impuesto al Cheque que grava las extracciones y depósitos en cuenta corriente y el impuesto a la venta interna de cigarrillos. Estos dos últimos representan para las cuentas oficiales algo más de 40.000 millones de pesos durante el 2012. En tanto, la vigencia de la emergencia económica otorga al Ejecutivo libertad para la ampliación y reasignación de partidas presupuestarias.

Estas tres normas vencen a fin de año y, como hace desde 2003, el oficialismo intentará prorrogarlas antes de que se produzca la renovación parcial de ambas cámaras legislativas.

El operativo estaba siendo diseñado para poner en ejecución después del 10 de diciembre pero, en vista de los buenos guarismos obtenidos en las primarias, fuentes legislativas del Frente para la Victoria estiman que es tiempo de forzar la aprobación en las sesiones próximas.

La última vez que el Frente para la Victoria prorrogó estas normas fue en 2009, antes de la reducción en el número de integrantes de su bloque como consecuencia del resultado de las elecciones de junio de ese año.
Ahora volverán a la carga con un proyecto que establezca una nueva prórroga por "uno, dos o por cuatro años", según estimaron, con marcado optimismo, integrantes de esa bancada.

Banco del Sur

“Me lo pidió Boudou”, dijo una alta fuente del oficialismo de la Cámara de Diputados, que anticipó que el ministro de Economía pidió a las autoridades del bloque que avancen rápidamente con la sanción del proyecto que establece la creación del Banco del Sur y que, de ser aprobado, quedará convertido en ley, ya que cuenta con sanción del Senado.

El oficialismo, por lo pronto buscará aprobarlo por unanimidad esta semana en una sesión especial.

Se descuenta que será el tema central de la sesión aunque podría haber otros temas consensuados en el temario, para que el plenario se desarrolle sin sobresaltos.

La iniciativa apunta al desarrollo económico y a obras de infraestructura de países de América del Sur y, para su creación, exige el aval de los respectivos parlamentos.

Se trata de un tema que fue ampliamente respaldado tanto por el bloque oficialista como por las bancadas opositoras en el marco de las reuniones de las comisiones de Relaciones Exteriores, Finanzas y de Presupuesto y Hacienda, donde la iniciativa recibió dictamen semanas atrás.

La creación del Banco del Sur implicará un aporte inicial de la Argentina de 400 millones de pesos que serán previstos en el Presupuesto 2012.

Hasta ahora, dieron el visto bueno a la creación de ese organismo regional, los Congresos de tres de los siete países fundadores de la región: Venezuela, Ecuador, y Bolivia.

 

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Juan Carlos SCALESI, CF, Río Negro: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA EXIMICION DE LOS IMPUESTOS SOBRE LOS BIENES PERSONALES Y A LA GANANCIA MINIMA PRESUNTA SOBRE AQUELLOS BIENES PERTENECIENTES A EXPLOTACIONES E INMUEBLES ARRENDADOS RESPECTIVAMENTE DE LOS CONTRIBUYENTES QUE RESIDAN EN LA ZONA DECLARADA DE DESASTRE Y EMERGENCIA ECONOMICA Y SOCIAL Y PRODUCTIVA POR LA LEY 26697, COMO CONSECUENCIA DE LA ERUPCION DEL VOLCAN PUYEHUE.

       Carlos COMI, CC, Santa Fe: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA DECISION DEL BANCO MACRO DE CERRAR SUCURSALES EN LA PROVINCIA DE SANTA FE.

* * * * *

Temas de interés empresario en las comisiones 

MARTES

Cámara de Diputados

Fútbol. En la comisión de Deportes: Fútbol; régimen para su promoción, federalización, igualdad, transparencia y democratización.

Acceso a entidades financieras. En la comisión de Discapacidad, Entidades financieras – Ley 21526-. Modificación del artículo 8, sobre accesibilidad a los servicios y a los establecimientos de las personas con discapacidad.

Cámara de Senadores

Operaciones de crédito. Banco de Desarrollo e Inversión. Entidades financieras.  Asesores de la comisión de Economía Nacional e Inversión analizarán  proyecto de ley estableciendo la obligatoriedad de consignar solamente el costo financiero total de las operaciones de crédito, a fin de brindar información transparente al usuario. Proyectos de ley creando el Banco Federal de Desarrollo e Inversión (B.F.D.I.). Proyecto de ley  por el que se declara la actividad financiera como un servicio público .

Régimen de sobreendeudamiento para consumidores. La comisión de Legislación General analizará: Proyecto de ley por el que se crea el Régimen de Sobreendeudamiento para Consumidores y Proyecto de ley por el que se modifica la ley 24.522 de Concursos y Quiebras, en relación al Régimen aplicable a los Pequeños Concursos y Quiebras. Para el tratamiento del tema, fueron especialmente invitados juristas y especialistas en Derecho Concursal, Dr. Daniel TRUFFAT, Dr. Pablo HEREDIA y el Dr. Marcelo Eric GEBHARDT.

Miércoles  

Cámara de Diputados

Extranjerización de tierras. En la comisión de Asuntos Constitucionales: Mensaje 489 y proyecto de ley de protección al dominio nacional sobre la propiedad, posesión o tenencia de las tierras rurales, limitando la adquisición para los extranjeros, junto a otras iniciativas presentadas por   diputados.

Contrato de Trabajo. Call centers. Prestaciones de  desempleo. En la comisión de Legislación del Trabajo: Derogación de los artículos 83 al 106 de la ley 24467 -de Pequeña y Mediana Empresa. Modificación de los artículos 3º, 65, 156, 197, 203, 205 y 223 de la ley 20.744 -Ley de Contrato de Trabajo (T.O. 1976) y sus modificatorias. Estatuto para los teleoperadores de centros de atención de llamadas –Call Centers-. Sistema integral de prestaciones de desempleo, modificación de los artículos 112 y 113 de la ley 24.013.

Canje de maquinaria agrícola. En la comisión de Industria: Creación del Plan Canje Nacional de Maquinarias Agrícolas con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015

Cámara de Senadores

Bolsas descartables. En la comisión de Ambiente y Desarrollo Humano: proyectos de ley sobre uso de bolsas descartables/reutilizables.

* * * *

Se posterga una semana el tratamiento en comisión por la venta de tierras. Tras algunos tironeos entre el oficialismo y la oposición, que convocó a la misma hora a un debate por el tema de la boleta única,  el proyecto que limita la tenencia de tierras en manos extranjeras podría dar esta semana un nuevo paso en la Cámara de Diputados, de materializarse un principio de acuerdo alcanzado entre los distintos bloques para discutir la iniciativa en un plenario conjunto de las comisiones de Legislación General, Agricultura y Ganadería y de Asuntos Constitucionales.

Tras una prolongada reunión de la comisión de Legislación General, marcada por el consenso mayoritario de todos los bloques para darle impulso a la iniciativa del Poder Ejecutivo se decidió ponerle fecha al plenario de comisiones.

Sobre el final del encuentro, la titular de Legislación General, Vilma Ibarra, anunció que esta semana, de acuerdo con lo conversado telefónicamente con su par de Asuntos Constitucionales, Graciela Camaño se concretará el debate en las comisiones.

En cambio, de fracasar, se pedirá en la próxima sesión que el cuerpo fije la fecha y hora de un plenario, según se aprobó hoy en una votación en Legislación General, tras frustrados intentos para conseguir que Camaño, Peronismo Federal y el diputado radical Juan Casañas (titular de Agricultura y Ganadería) adhieran a su convocatoria.

La ley, que limita a un 20 por ciento la sumatoria de propiedades extranjeras sobre el total de tierras disponibles y a un máximo de mil hectáreas por persona física o jurídica, recibió el apoyo de la mayoría de los bloques.

Aprueban pliegos de jueces. El Senado dio su acuerdo al Poder Ejecutivo para el nombramiento de 54 nuevos jueces federales y nacionales, en tanto que mantiene en estudio a otros 32 funcionarios judiciales, entre fiscales, magistrados y defensores oficiales.

De los 60 pliegos analizados desde el comienzo de la semana, sólo seis recibieron algún tipo de objeción que serán reestudiados en los próximos días.

Los magistrados que recibieron su acuerdo son María Verónica Skanta, Guido Sebastián Otranto, Mario Eugenio Garzón, Javier Augusto de Luca, Néstor Guillermo Costabel, Adriana Falliotti, Rodrigo Giménez Uriburu, Julio Carlos Sproni, Javier Humberto Fernández, Pablo Jorge Torterolo, Camilo Jorge Almeida Pons, Germán Andrés Castelli, Patricia Bibiana Barbado, Horacio Cecilio Alfonso, Juan Pedro Galván Greenway, Luis Alberto Imas, Eduardo Roberto Machín.

También los de Alejo Ramos Padilla, Jorge Luciano Gorini, Daniel Antonio Petrona, Sebastián Picasso, Bernardo Daniel Bibel, Alejandro Rodolfo Cilleruelo, Alejandro Javier Siderio, Alejandro Walter Slokar, Mariano Hernán Borinsky, Ricardo Matías Pinto, Ivana Verónica Bloch, Angel Gabriel Nardiello, Sergio Adrián Paduczak, Inés Cantisani y Domingo Luis Altieri. 

Fueron aprobados al mismo tiempo, los antecedentes de Pablo Daniel Vega, Gustavo Javier González Ferrari, Patricia Gabriela Mallo, Ricardo Angel Basilico, Javier Esteban de la Fuente, Pablo Gustavo Laufer, Ana Dieta, María Rosa Cassara, María Claudia Caputi, Rodolfo Eduardo Facio, Rogelio Wester Vicenti y Marcelo Daniel Duffy.

Además los de Marcelo Darío Fernández, Juan Manuel Yalj, Gustavo Jorge Rofrano, Adrián Norberto Martín, Julio César Báez, Ricardo Manuel Rojas, Claudia Beatriz Moscato, Javier Anzoategui, Darío Martín Medina y Luis María Rizzi

Diputados trataría extranjerización de tierras y otros proyectos que interesan al Ejecutivo

M

ás allá de la decisión del oficialismo de la Cámara de Diputados de avanzar esta semana en un plenario de comisiones en el tema de la extranjerización de tierras, los legisladores buscan acordar una sesión especial para llevar el tema al recinto de la cámara baja lo más rápido posible. Las expectativas están centradas, sin embargo, en el plenario de comisiones de Legislación General, Agricultura y Asuntos Constitucionales, impulsado por Vilma Ibarra, donde se espera debatir los diversos proyectos de extranjerización de tierras rurales, entre los que se encuentra la iniciativa del Poder Ejecutivo.

En la misma situación se encuentra el tema del proyecto que ratifica la creación del Banco del Sur que el oficialismo apura por debatir para dar un gesto al resto de los países que integran ese bloque regional, que podría avanzar con menos dificultades, debido a que la mayoría de los bloques respalda aunque con matices.

El tema quedó la semana pasada listo para ser debatido en el recinto, luego de que recibiera dictamen de las comisiones de Finanzas, presidida por Alfonso Prat Gay (CC) y la de Presupuesto, que encabeza Gustavo Marconatto (FPV), que le dio dictamen un día después.

Para esta semana, en tanto, se espera en la cámara baja la presencia del secretario de Energía de la Nación, Daniel Cameron, invitado por la comisión de Energía de la cámara baja, presidida por Fernando ‘Pino’ Solanas, para informar sobre la falta de combustible.

Por otro lado, entre las reuniones previstas, se encuentra la de la comisión de Seguridad Interior que preside Griselda Baldata (CC), que no pudo logró reunirse este año pese a realizar cuatro llamados, analizará un proyecto de ley por el cual se propicia la aprobación del Código Aeroportuario de Faltas y se modifica la ley 26.102, de seguridad aeroportuaria.

Asimismo, la comisión de Salud que preside Antonio Morante (FpV), analizará la creación de una Agencia de Evaluación obligatoria de Programas Sociales y un proyecto de ley en revisión por el cual se crea el Sistema de Protección Integral para las Personas Trasplantadas.

Además, la Comisión de Legislación Penal, cuyo titular es Juan Carlos Vega (CC), intentará por tercera vez abordar la norma para establecer la amnistía a los asambleístas de Gualeguaychú, y abordará diversos convenios y tratados internacionales.

En la Comisión de Familia, Mujer, Adolescencia y Niñez, que preside Claudia Rucci (PF), se abordará modificaciones sobre la forma de denuncia por violencia familiar.

Además, tratará las iniciativas para establecer penas contra el trabajo infantil, aprobadas por las comisiones de Legislación Penal y Legislación del Trabajo a mediados de agosto, con la presencia del ministro de Trabajo, Carlos Tomada.

Tras varios dos fracasos consecutivos, fue citada la Comisión de Deporte cuya titular es Ivana Bianchi (PF) que intenta debatir sobre un régimen para la promoción, federalización, igualdad, transparencia y democratización del fútbol argentino.

Se invitaron, como en otras oportunidades, tanto al titular de la AFA, Julio Grondona como al jefe de gabinete de ministros, Aníbal Fernández y varios presidentes de clubes

Posible sesión en el Senado

Luego de varias semanas de inactividad, el Senado podría realizar esta semana una sesión si prosperan las conversaciones mantenidas en los últimos días por algunos legisladores que acordaron reunirse este martes en  Labor Parlamentaria para avanzar en un temario tentativo.

El temario aún se desconoce pero la intención de los legisladores es acordar cuestiones sin disidencias ni observaciones, para dar señales de concordia y de retorno paulatino a la actividad.

El Presupuesto Nacional 2012 en la comisión

de Presupuesto y Hacienda

S

e encuentra en la comisión de Presupuesto de la cámara baja, que preside el ultra K, Gustavo Marconatto, el avance del informe del Presupuesto 2012, enviado días atrás por la Jefatura de Gabinete de Ministros. (enviado por separado a nuestros suscriptores)

El documento remitido por el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, y el ministro de Economía, Amado Boudou, sólo hace un repaso de los números favorables de la economía y reitera los lineamientos de los últimos 3 años: pone de relieve la generación de empleo, el saldo favorable de las cuentas externas, un resultado fiscal positivo, un gasto público orientado a la educación, la infraestructura, la tecnología y el desarrollo social, como principales aspectos.

El avance de la denominada “Ley de Leyes” hace además un pormenorizado repaso del estado de la economía pero no incluye pautas macroeconómicas, las cuáles serán incluidas en el texto definitivo que el Ministerio de Economía enviará, tal como establece la Ley de Administración de Financiera, el próximo 15 de setiembre.

Fuentes del Palacio de Hacienda indicaron que los funcionarios que tienen a su cargo la elaboración del informe completo del Presupuesto 2012 siguen de cerca el desarrollo del sector externo para analizar con precisión cómo podría afectar el comercio de productos argentinos ante eventuales consecuencias de la crisis en Estados Unidos y Europa.

El texto hace referencia al proceso de formulación que se está llevando a cabo sobre la base del cronograma de actividades fijada por el Ministerio de Economía y se describe el contexto macroeconómico y los lineamientos generales de la política presupuestaria para el ejercicio 2012.

El proyecto que enviará el Ejecutivo, a más tardar el 15 de septiembre, hará hincapié en la generación de empleo, el saldo favorable de las cuentas externas, y un resultado fiscal positivo.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Adrián PEREZ, CC, Buenos Aires: NUEVO ESQUEMA DE COMPENSACIONES A EMPRESAS PETROLERAS COMO CONSECUENCIA DE LA COMERCIALIZACION DE GASOIL A PRECIOS SUBSIDIADOS

       SOLANAS, y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CONTRATO FIRMADO ENTRE ENERGIA ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA - ENARGAS - Y QATARGAS.

       Roberto BASUALDO, AFPyT; San Juan: SOLICITANDO LA IMPLEMENTACION DE UNA POLITICA SOCIAL EN EL OTORGAMIENTO DE CREDITOS HIPOTECARIOS.

       Pablo Orsolini, UCR, Chaco, SOBRE SI EL P.E. TIENE CONOCIMIENTO DEL CONVENIO–ACUERDO QUE ESTÁ IMPULSANDO LA COMPAÑÍA MONSANTO CON PRODUCTORES AGROPECUARIOS.

* * * * *

Con la ausencia del candidato presidencial del FAP, Hermes Binner. Se presentó en el Congreso el interbloque de legisladores del Frente Amplio Progresista que trabajarán en ambas Cámaras del Congreso Nacional, durante los próximos meses y aún después del recambio legislativo de diciembre, donde inevitablemente perderán algunas bancas.

De acuerdo con la distribución actual, el socialismo tiene seis diputados, 5 el GEN de Margarita Stolbizer, tres que responden al senador cordobés Luis Juez, siete entre los integrantes de Unidad Popular y Libres del Sur y la radical Sandra Rioboó, quien es candidata a segunda senadora nacional por el FAP en la provincia de Buenos Aires.

En el Senado, en tanto, el interbloque estará conformado por tres legisladores: los cordobeses del Frente Cívico, Luis Juez y Norma Morandini; y el socialista santafesino Rubén Giustiniani.

Ninguno de los tres senadores debe poner en juego sus bancas, por lo que en la Cámara alta el FAP aspira a sumar algunos legisladores más tras los comicios nacionales de octubre.

Según fuentes del sector, la intención es que los interbloques del FAP sigan trabajando aún después del recambio legislativo de diciembre y luego de que pongan en juego unos diez escaños -entre todas las bancadas-, entre las que se cuentan los del porteño Claudio Lozano y de la bonaerense Victoria Donda.

Tras el anhelo del oficialismo por el quorum propio

T

ras las primarias en las que la presidenta Cristina Fernández de Kirchner logró un contundente respaldo con poco más del 50 por ciento de los votos, el Congreso volvió a convertirse en el centro de las especulaciones de oficialistas y opositores que ahora –en el marco de ese impensado escenario- parecen observar las elecciones de octubre como comicios de mero carácter legislativo.

Ante la contundencia del resultado favorable al oficialismo y el magro respaldo que lograron los diferentes candidatos opositores, los bloques anti K se vieron en la necesidad de replantearse su estrategia y buscar fortalecer su presencia en el Congreso para contrarrestar su dura derrota.

De todos modos, el oficialismo se muestra cauto frente a la posibilidad de lograr  quórum propio en la Cámara de Diputados o bien frente una eventual hegemonía parlamentaria con la nueva composición del cuerpo.
Es que, tras el vendaval electoral que parece preanunciar para octubre una mayoría de legisladores oficialistas, el diputado y titular del bloque oficialista, Agustín Rossi,  aclaró que si bien se prevé un resonante triunfo kirchnerista, esa fuerza no logrará reunir el quórum propio en la Cámara baja.

“No creo que lleguemos al quórum propio, ni mucho menos”, remarcó el legislador santafesino, que estimó que “lo que vamos a hacer es mejorar nuestra cantidad de diputados en el bloque, y mejorar nuestra participación relativa en la Cámara. Sin dudas que esto va a ser así”.

En el Senado, en tanto, la bancada kirchnerista continuaría con 31 legisladores y seis aliados, es decir, la mitad más uno de la Cámara alta. Además se debe tener en cuenta el acercamiento del porteño Samuel Cabanchik. Con él, serían 38. En Misiones, el bloque oficialista podría perder un lugar que iría a manos del radicalismo.

Más allá de las especulaciones, por lo pronto, la semana pasada –a pesar de que había varias reuniones de comisión- no hubo quórum en la mayoría de las convocadas y sólo se reunieron con número justo los integrantes de la comisión de Trabajo, a donde concurrió el ministro Carlos Tomada y diversos representantes de organizaciones sindicales, para participar de una jornada para analizar políticas contra el trabajo infantil.

También, hubo número suficiente para que las comisiones de Justicia y la de Legislación General de diputados pudieran avanzar sobre los proyectos de identidad de género y la última sobre fertilización asistida aunque esas iniciativas deben tener aún el visto bueno de la de Presupuesto y Hacienda.

Sin embargo, en la de Legislación Penal, donde estaba previsto que se debatiera en torno de la amnistía para los vecinos de Gualeguaychú que manifestaron contra las pasteras, no logró sesionar y el oficialismo mandó a decir al presidente de la comisión, Juan Carlos Vega, que el Frente para la Victoria “no iba a dar quórum por razones políticas”.

Donde tampoco hubo presencia de diputados del oficialismo fue en la de Energía, donde su presidente ‘Pino’ Solanas insistió, en minoría, en la necesidad de convocar al secretario de Energía, Daniel Cameron. De todos modos, y a apenas dos días de las elecciones primarias, hubo tiempo para la distensión entre los diputados luego de que el cineasta  prometió que los invitaría a sus colegas a ver su última película.

“Muchos de los que perdimos, estamos esperando que nos contrates como extras”,  bromeó el candidato a gobernador bonaerense de la Coalición Cívica, Juan Carlos Morán, que apenas logró el 3,26 en la categoría presidencial con la formula Elisa Carrió-Adrián Pérez.

Para esta semana, no obstante, la actividad podría incrementarse.

La Comisión de Deporte reprogramó la reunión prevista para el martes pasado y volvió a invitar esta semana a Aníbal Fernández y a Julio Grondona para debatir sobre “Fútbol para Todos”.

La Comisión de Defensa Nacional espera la asistencia de una delegación de las fuerzas armadas del Brasil.

También se debatirá la creación de un Consejo Federal de los Mayores. La norma será abordada por la Comisión de Tercera Edad y lleva la firma de su titular, Nancy González (FpV).

Promulgación de la ley de software

L

a presidenta Cristina Fernández de Kirchner promulgó finalmente la normativa que brindará mayores beneficios fiscales a las exportadoras por cinco años más, con el fin de generar mayor competitividad para la inserción internacional de las PYMES abocadas al rubro informático.

Se trata de la ley modificatoria de Promoción del Software, que otorga mayores beneficios fiscales a las empresas exportadoras, fomenta el ingreso de nuevas PYMES y perfecciona la operatoria para la efectivización de los beneficios.
El régimen de promoción, que en los últimos dos años entregó beneficios fiscales por 630 millones de pesos, se extendió ahora hasta 2019.
La iniciativa permite además que las firmas exportadoras puedan cancelar el impuesto a las ganancias con el bono fiscal que reciben en la actualidad, equivalente a 70 por ciento de las contribuciones patronales que realizan, y contempla que la desgravación del 60 por ciento en el monto del impuesto a las ganancias incluya las utilidades provenientes del exterior.

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       DAMILANO GRIVARELLO: DE DECLARACION. EXPRESAR BENEPLACITO POR LA CESION DE TERRENOS QUE EFECTUO LA PROVINCIA DEL CHACO PARA LA INSTALACION DE LA FABRICA DE PASTAS Y FIDEOS DE LA EMPRESA RIVOLI.

       RECALDE: DE RESOLUCION. EXPRESAR REPUDIO Y CONDENAR EL ACCIONAR DEL GRUPO PERFIL POR LA CAMPAÑA MEDIATICA DE DESPRESTIGIO CONTRA EL DOCTOR EUGENIO RAUL ZAFFARONI.

* * * * *

El debate por la compra de tierras por extranjeros. El pedido formal de la Presidente para que el Congreso trate el proyecto de ley de extranjerización, obligó al oficialismo a fijar para la primera semana de septiembre el inicio del debate de la iniciativa enviada meses atrás por el Poder Ejecutivo.

Será en un plenario de varias comisiones: Asuntos Constitucionales, Legislación General y Agricultura y Ganadería, de la Cámara de Diputados, que se reunirían en la primera semana de septiembre.

Este tema provocó acusaciones cruzadas entre las presidencias de las comisiones que deben tratar el proyecto de ley de Tierras, previsto para junio pasado. Al menos esa había sido la intención de la titular de la comisión de Legislación General, Vilma Ibarra, cabecera en el tratamiento de la iniciativa.

Más allá del inicio del debate, fuentes parlamentarias admitieron que hasta después de las elecciones generales de octubre es difícil que el tema sea llevado al recinto.

En el parlamento argentino intentan retomar el ritmo

T

ras el cumplimiento del primer paso del máximo test electoral, el Congreso intentará volver a la actividad, luego de varias semanas de escasa tarea, como consecuencia de las campañas y de los comicios escalonados en diferentes provincias, que impidieron a los legisladores comprometerse a viajar a Buenos Aires y dar quórum.

Lo cierto es que tampoco hubo temas urgentes que los movilizaran a  sesionar. Sólo la declaración de la emergencia por las cenizas volcánicas generaron algo de actividad en las últimas semanas. 

Pero, decididos a retomar la iniciativa, esta semana ambas cámaras del Congreso parecen dispuestas a volver al trabajo de comisiones en principio aunque de sesionar aún no se habla por los pasillos del Parlamento.

De todos modos, y según pudo saber Leyes y Empresas, habría acuerdo entre el oficialismo y la oposición para que se realicen al menos dos sesiones ordinarias de acá al 23 de octubre.  Serían, en principio, el miércoles 31 la primera, y en la tercera semana de septiembre, la siguiente.
Más allá de los esfuerzos de algunos por mostrar un Congreso medianamente activo, la actividad legislativa seguirá frenada debido al cronograma electoral de las próximas semanas, ya que el próximo 28 de agosto se desarrollarán elecciones en Tucumán, el 18 de septiembre en Chaco y el 25 de ese mismo mes en Río Negro.

Para esta semana, en principio, en Diputados, la agenda de comisiones es de por si variada: El debate rondará temas de distinta relevancia que van desde  un proyecto para asegurar el abastecimiento de combustibles en estaciones de servicio, en caso de finalización del vínculo contractual con la empresa proveedora hasta la discusión sobre el trabajo infantil, que anticipa la presencia de funcionarios y dirigentes sindicales. 

El temario incluye además la discusión sobre el programa “Fútbol Para Todos” y “violencia en el fútbol”, para lo cual fueron invitados a la comisión de Deportes, el jefe de Gabinete,  Aníbal Fernández; el presidente de la AFA, Julio H. Grondona; el presidente de Ríver, Daniel A. Passarella; de Boca, Jorge A. Ameal y presidentes de clubes de Primera “B”.

Otro de los temas que  concitará interés será la problemática sobre trabajo infantil, que se tratará en una reunión conjunta de Legislación Penal y del Trabajo, a donde concurrirán, entre otros, el líder de la CGT, Hugo Moyano; el sector de la CTA que encabeza Hugo Yasky, y representantes de la secretaria de la Niñez, entre otras entidades.

La agenda del Senado

Entre los temas pendientes que tiene el Senado figuran la ley de trata de personas y el proyecto para establecer el registro de violadores, que podrían ser debatidos en el recinto de la cámara alta la semana del 29 de agosto.

La intención de los senadores es emitir dictamen de ambas cuestiones en la comisión de Justicia el próximo martes 30 y tratarlas por el pleno de la Cámara alta al día siguiente.

El registro nacional de datos genéticos está basado en una iniciativa de la legisladora Sonia Escudero, que reproduce el texto que el Senado había aprobado en noviembre de 2008, y que caducó en Diputados por falta de tratamiento.

Propone, entre otras cuestiones, la creación, en el ámbito del ministerio de Justicia, de un registro de datos genéticos para facilitar el esclarecimiento de los hechos que sean objeto de una investigación judicial vinculada con delitos contra la integridad sexual.

Es que, el trámite de sanción de la ley quedó trunco ya que, inexplicablemente, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de similares características el 11 de marzo de 2009, sin tener a la vista siquiera la media sanción que había aprobado con anterioridad la Cámara alta.

Tras haber caído ambas sanciones, Escudero volvió a presentar el proyecto que, según la legisladora, debería ser considerado prioritario y aprobado a la brevedad”.

Orejeando la próxima contienda

L

os resultados de las primarias, permiten aventurarse en palpitar eventuales resultados que podrían darse en las elecciones generales del próximo 23 de octubre.

En los específicamente parlamentario, el escenario no tendría alteraciones de importancia. El oficialismo seguirá manteniendo la primera minoría pero podrían recuperar algunas bancas que ayudar a acercarse al ansiado quórum propio.

En octubre se pondrán en disputa 130 bancas, de las que el oficialismo tiene 110 entre propias y de aliados mientras que los bloques de la oposición suman 147. 

La renovación de la presidencia de Diputados estará también en juego ya que su actual presidente, Eduardo Fellner se juega como candidato a gobernador de la provincia de Jujuy. En este caso, de repetirse los guarismos de la primaria, el candidato debería surgir de la provincia de Buenos Aires y allí estaría en inmejorable condición el actual ministro de Agricultura y Ganadería, Julián Domínguez, primer candidato de la lista del Frente para la Victoria.   

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

       Mariana JURI,UCR, Mendoza y otros: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SECRETARIO DE ENERGIA DE LA NACION, DANIEL CAMERON, Y A LA SUBSECRETARIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR DE LA NACION, MARIA LUCILA COLOMBO, ANTE LAS COMISIONES DE ENERGIA Y COMBUSTIBLES Y DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, SOBRE LAS RAZONES QUE AFECTAN EL NORMAL Y REGULAR SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES EN DIVERSAS PROVINCIAS.

       Liliana FADUL, PFF, Tierra del Fuego: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CANTIDAD DE PATENTES DE INVENCION Y MODELOS DE UTILIDAD, REGISTRADOS ENTRE LOS AÑOS 2005 Y 2010.

       Héctor FLORES, CC, Buenos Aires: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO CENTRAL DE BUENOS AIRES

       Adrián PEREZ, CC, Buenos Aires: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS COMPENSACIONES A LOS MOLINOS HARINEROS.

       Laura MONTERO, UCR, Mendoza: DIVERSOS PUNTOS RELACIONADOS CON EL CUMPLIMIENTO Y REGLAMENTACION DE LA LEY 26639 (PROTECCION DE LOS GLACIARES Y DEL AMBIENTE PERIGLACIAR) .

* * * * *