Las ultimas sanciones de Senado y Diputados

En el Senado fue sancionado definitivamente el proyecto de ley en revisión sobre regimen del derecho personalísimo sobre el propio cuerpo, en lo referente a intervenciones quirúrgicas sobre concepción o procreación.-
En Diputados quedaron sancionados y pasaron en revisión al Senado, entre otros, los siguientes proyectos de ley: creación de juzgados Oberá, (Misiones); Rafaela, (Santa Fe) y San Justo (Buenos Aires). Modificacion del código procesal civil y comercial sobre préstamo de expedientes. Modificación de la ley 24.240 de Defensa del Consumidor. ( ver Defensa pasó en revisión al Senado)
En tanto quedó aprobada la renegociación contractual de la empresa de transporte ferroviario de cargas Ferroexpreso Pampeano S.A. en ambas cámaras.
Tuvo sanción definitiva, y quedó convertido en ley, recibió el número 26.132, la inembargabilidad de las indemnizaciones dispuestas por la ley 25.471, ex agentes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.

DEFENSA DEL CONSUMIDOR PASO EN REVISION AL SENADO
La Cámara de Diputados aprobó por 139 votos positivos, 10 negativos y 2 abstenciones más de 30 modificaciones a la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor.
Entre otros, incluye la creación de tribunales arbitrales en todo el país y la posibilidad de una rápida rescisión del contrato cuando un bien o servicio haya sido adquirido telefónica o electrónicamente. En su paso por comisiones tuvo largo debate de casi dos años y finalmente logró amplio consenso entre todos los diputados integrantes establece además que los proveedores "deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores, en particular a las personas discapacitadas, ancianos y mujeres embarazadas".
El proyecto determina que cuando la contratación de un servicio haya sido realizada en forma telefónica o electrónica, podrá ser rescindida a elección del consumidor mediante el mismo medio utilizado en la contratación.
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles, el consumidor gozará de garantía legal por los defectos de cualquier índole aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando afecten identidad entre lo ofrecido y lo entregado o su correcto funcionamiento. Otra de las modificaciones extiende la garantía legal de tres a seis meses a partir de la entrega, aunque se habilita a las partes la posibilidad de convenir un plazo mayor.
Se impulsa que en caso de que el objeto deba trasladarse a fábrica o taller habilitado, el transporte será realizado por el responsable de la garantía y serán a su cargo los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la ejecución del mismo.
Establece que las empresas de servicios públicos domiciliarios deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y en las oficinas de atención al público carteles con la leyenda 'Usted tiene derecho a reclamar una indemnización si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas".
La Autoridad de Aplicación (representada por el polémico secretario de Comercio, Guillermo Moreno) podrá determinar la existencia de daño directo al consumidor resultante de la infracción del proveedor y obligar a éste a indemnizarlo, hasta un máximo de 3 mil pesos, monto que será actualizado anualmente.
El mínimo de multa a las infracciones de la Ley de Defensa del Consumidor fue reducido de 500 a 100 pesos, en tanto el máximo fue elevado de 1 a 5 millones de pesos.
Las modificaciones aprobadas fueron giradas para su revision por el Senado que deberá girarlo a la comisión respectiva. Allí se concentrarán los reclamos de diversas entidades, entre ellas el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, el Colegio de Abogados de la Capital Federal, la Coordinadora de Entidades Profesionales Universitarias de la Capital Federal que ayer mismo hicieron notar su desacuerdo por estar los profesionales matriculados incorporados a la ley.
Los cambios en la ley fueron defendidos por la legisladora kirchnerista de Tucumán, Stella Maris Córdoba a quien formalmente se le debe el proyecto aunque reconoce la autoría intelectual de Patricia Vaca Narvaja que lo propuso a los diputados en tiempo en que la citada era subsecretaria de Defensa del Consumidor.
En aquel momento encontró serias trabas que le impuso el secretario Leonardo Madcur del equipo de Roberto Lavagna y el proyecto quedó a la deriva hasta que luego lo presentó Stella Maris Córdoba, en aquel entonces presidenta de la comisión de Defensa del Consumidor.
El proyecto recibió en estos tiempos mayor impulso desde el sitial de la vicepresidencia de la Cámara de Diputados ocupado por Patricia Vaca Navaja.
La oposición al proyecto provino del bloque macrista del PRO (en desacuerdo por la incorporación de los profesionales como se cita más arriba), en tanto radicales, socialistas y aristas votaron a favor.

INTENTARAN SANCIONAR EL
PROYECTO SOBRE LEYES SECRETAS
La semana pasada no pudo ser porque las bancas ocupadas no daban para lograr tratar el tema sobre tablas. Mañana, transcurrido el período reglamentario de siete días, bastará solo con el quórum simple para conseguir la sanción definitiva del proyecto que propone la publicación de las leyes secretas que regulan la distribución de fondos reservados y el más de un centenar de normas firmadas entre 1891 y 1983.

DEBATE SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
Con la presencia del ministro de Trabajo, Carlos Tomada, se realizó ayer en el Senado el encuentro sobre la participación de los trabajadores en la gestión de la prevención. Asistieron a la jornada más de 1700 representantes de todo el país y también de países limítrofes.
Se pudieron escuchar algunos adelantos sobre la próxima presentación por parte del Ejecutivo de la nueva ley de ART, sin embargo no hubo mayores precisiones al respecto. Al respecto el presidente de la comisión de Trabajo del Senado, Gerardo Morales expresó que “desde el Senado hemos asumido el compromiso de trabajar por una nueva ley de violencia laboral, y en tal sentido convocamos una audiencia pública para próximo 31 de agosto; por la erradicación del trabajo infantil, tema en que hemos ahondado la semana pasada en el primer foro nacional aquí mismo en el Senado; por la modificación a la ley de Contrato de Trabajo y en una nueva ley de Riesgo de Trabajo”. Por su parte, el presidente de la comisión de Trabajo de la Cámara baja, diputado Héctor Recalde (FPV/Buenos Aires), admitió que en Diputados "preferimos esperar el proyecto del Ministerio para evaluar y trabajar con todas las iniciativas juntas”.




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OCURRIDO EN LAS COMISIONES
PUBLICACION DE EDICTOS. En la comisión de Justicia, fueron aprobados dictámenes sobre las modificaciones a la de ley de Concursos y Quiebras -ley 24522- sobre apertura del proceso y publicación de edictos, pasó a asesores. También obtuvo dictamen el proyecto de resolución en el cual se declaran de interés de la Cámara baja las IX Jornadas Argentinas de Derecho Procesal Constitucional, a realizarse los días 7 y 8 de septiembre de 2006 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

LICENCIAS POR PATERNIDAD. En la comisión de Legislación del Trabajo de Diputados se emitió dictamen sobre una nueva norma surgida de la unificación de distintos proyectos. El proyecto crea un regimen de licencias por paternidad por el cual otorga un período de licencia de 15 días para los padres, en tanto incorpora otra para los padres adoptivos.

CONSUMO DE MEDICAMENTOS. Los miembros de la comisión de Acción Social y Salud Pública de Diputados recibieron a la Coordinadora General del Programa de Reforma de Atención Primaria de la Salud – Remediar (PROAPS), Graciela Ventura, quien explicó que luego de la crisis de 2001 la caída de consumo de medicamentos fue abrupta: de 479 millones se pasó a 120. Para Ventura, esto significó que mucha gente quedara afuera del sistema de provisión de medicamentos. Remediar, creado como un Programa de Emergencia Sanitaria, provee medicamentos con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y “promueve el uso racional de los medicamentos”, explicó Ventura.
Los medicamentos son provistos a Centros de Atención Primaria de todo el país y las demandas son redireccionadas a estos centros con el objetivo de que la población que se encuentra bajo la línea de pobreza tenga acceso a los tratamientos. La articulación se realiza con las provincias y municipios que soliciten la entrega de medicamentos selectivos que se envían en botiquines múltiples. “No queríamos reemplazar al sector farmacéutico sino llegar donde nadie lo hacía, para ello tenemos 5465 centros en todo el país que reciben nuestra ayuda”, indicó Graciela Ventura. Según la funcionaria, este año ya se distribuyeron 125 millones de tratamientos que equivalen a 15 mil botiquines mensuales enviados. Al ser consultada acerca de la participación de laboratorios nacionales, la funcionaria explicó que hasta el momento todas las licitaciones fueron ganadas por multinacionales pero que no había impedimento alguno para que los argentinos liciten.

CAJEROS ATOMATICOS. La comisión de Discapacidad de Diputados aprobó un proyecto de ley que obliga a incorporar un tablero en lenguaje Braille con lector de voz, denominado Sistema Jaws, en los cajeros automáticos. Asimismo, se aprobó otro proyecto de ley de exención de impuestos, tasas y/o contribuciones a la importación de máquinas de escribir, software, impresoras y hardware del sistema Braille.

IMPACTO AMBIENTAL. La comisión de Legislación General de Diputados acordó acelerar el análisis de un proyecto de ley que establece los presupuestos mínimos de protección respecto de la evaluación de impacto ambiental (EIA) previa al desarrollo de obras o actividades susceptibles de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida de la población. A partir de que existe dictamen de la comisión de Recursos Naturales sobre una iniciativa de este tema, los diputados acordaron instruir a sus asesores para darle celeridad a la tarea de análisis de las propuestas para propiciar la posibilidad de emitir un dictamen conjunto de las comisiones de Recursos Naturales y de Legislación General. En el marco del análisis del tema, los diputados recibieron a la doctora Mariana Valls, directora de Promoción Legislativa de la Secretaría de Medio Ambiente, quien concurrió en representación de la titular de éste último organismo. La funcionaria explicó que la sanción del proyecto constituye “una prioridad” de la secretaria y comprometió “colaboración y una relación de trabajo” de ésta con el Congreso para diseñar “la mejor ley posible”.
También se emitió dictamen sobre un proyecto que propone modificaciones al Código Civil por el que se deroga la prohibición de la donación entre cónyuges. Asimismo, la Comisión emitió dictamen sobre un proyecto de ley por el cual se propone incorporar un artículo al Código Civil sobre designación de curador por personas mayores capaces que prevean una eventual incapacidad o inhabilidad. Por último, los diputados firmaron el dictamen sobre un proyecto de ley que introduce una reforma al Código Civil por la cual se dispone que “no pueden ser testigos en los instrumentos públicos, los menores de edad no emancipados, los dementes, los que no tengan domicilio o residencia en el lugar, los que no saben firmar su nombre, los dependientes del oficial público, y los dependientes de otras oficinas que estén autorizadas para formar escrituras públicas, los parientes del oficial público dentro del cuarto grado, los comerciantes fallidos no rehabilitados y los que por sentencia estén privados de ser testigos en los instrumentos públicos”

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PROYECTOS DE LEY CON PREFERENCIA
A TRATARSE EN DIPUTADOS
Con despacho de comisión.

* En revisión por el cual se ratifica a partir del 24 de agosto de 2006 y por el plazo de tres (3) años, la totalidad de la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia pública, emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, cuyo objeto no se hubiese agotado por su cumplimiento.
* En revisión por el cual se deja sin efecto el carácter secreto o reservado de las leyes que se sancionen.
* Registro nacional de productores, distribuidores, comercializadores y exportadores de acero y cobre. Creación en el ámbito del Ministerio de Economía.
* Jubilación anticipada –ley 25.994- modificación del artículo 2º sobre acceso al beneficio.
* Impacto ambiental de obras y actividades. Presupuestos mínimos para su evaluación.
* Haberes previsionales. incremento. .
* Movilidad de los haberes de las prestaciones del sistema integrado de jubilaciones y pensiones –SIJP-. régimen. Modificación de la ley 24.241


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Temas empresarios en las comisiones
(Anunciadas hasta el cierre de esta edición)

HOY

DIPUTADOS
• En la comisión Vivienda y Ordenamiento Urbano recibirán a representantes del Banco Hipotecario S.A., quienes expondrán acerca la situación patrimonial del banco; Deudores Preconvertibilidad; Nuevas operatorias implementadas.
• En la comisión de Previsión y Seguridad Social, sistema de cómputo recíproco entre el Estado y las Provincias para el pago de beneficios previsionales –ley 25.629-. Modificación del articulo 2, sobre acuerdos para el traspaso de sistemas provinciales; Impuesto a las ganancias –leyes 20.628 y 21.430-. Derogación del artículo 79, sobre elevación del porcentual correspondiente a las contribuciones patronales y pensiones.
• En la comisión de Finanzas, adquisición de automóviles por personas discapacitadas para uso particular- Ley 19.279. Modificación del artículo 8, sobre facultad del Banco de la Nación Argentina a otorgar prestamos para tal fin. Se declara la intangibilidad de los fondos depositados en concepto de pago de tributos, intereses y multas en bancos y demás entidades con quien los organismos públicos celebren convenios de recaudación.
• En la comisión de Defensa del Consumidor, fabricantes e importadores de indumentarias. Obligatoriedad de confeccionar o importar las mismas de acuerdo a las normas IRAM de la serie 75300 y la ISO 3635. Modificación del artículo 2° bis de la ley 25.954 de Lealtad Comercial, sobre obligatoriedad en los comercios de exhibir a través de carteles o publicidad el redondeo a favor del consumidor.
• En la comisión de Acción Social y Salud Pública, estupefacientes –ley 17.818-. Modificación del art. 17, sobre despacho en farmacias. Modificación de la ley 19.303.

MIERCOLES

DIPUTADOS
• En reunión conjunta de las comisiones de Energía y Combustibles, Intereses Maritimos, Economía, Presupuesto y Hacienda, Mensaje 487 del 18 de mayo de 2005 y proyecto de ley tendiente a la creación de regímenes promocionales de exploración y explotación de hidrocarburos.
• En la comisión de Drogadicción y Prevención de la Adicciones, proyecto de ley en revisión sobre la Prevención y Prohibición de venta de tabaco a menores de 16 años; Lucha contra el tabaquismo. Régimen. Declaración de interés Nacional; Comercialización de cigarrillos. Inclusión de mensajes de bien público en los envases


SENADO
• La comisión de Presupuesto y Hacienda en conjunto con la de Trabajo y Previsión Social, proyecto de Ley en revisión autorizando a la Asociación de Trabajadores Rurales con Personería Gremial y las Entidades Empresarias de la Actividad a celebrar Convenios de Corresponsabilidad Gremial. Convenios de Regularización y Recaudación Especial de la Seguridad Social "CORRESS". Creación del Régimen de Servicio Público de Interés Social


JUEVES

SENADO
• En la comisión de Economía Nacional e Inversión, proyecto de ley creando el Fondo de Cobertura de Deudas Hipotecarias. Modificando diversos artículos de la Ley 25.798. Creando el Registro de Deudores Hipotecarios de la República Argentina. Modificando la Ley 25.798.Suspendiendo el plazo establecido en los arts. 1º y 2º de la Ley 26.062 la totalidad de los desalojos de viviendas familiares. Cancelación de mutuos incorporados a la Ley 25.798. Creando el Sistema de Protección de la Vivienda Familiar. Deroga el Título V Art. 52 a 66 inclusive (Ley 24.441).Modifica diversos artículos de la Ley 25.798 sobre Sistema de Refinanciación Hipotecaria.