La media sanción de la ley para evitar las salideras bancarias -lograda en la Cámara de Diputados el miércoles pasado- tuvo una fuerte repercusión en el oficialismo, cuyos dirigentes se cruzaron por los alcances reales de la iniciativa pero también pareció obligar al propio Banco Central, a adoptar -un día después de la aprobación de la iniciativa- medidas similares a las incluidas en el proyecto para minimizar la importancia del debate en el Congreso, donde se intentó dar respuestas al reclamo social por la seguridad.
Por un lado, el BCRA dispuso que los bancos deberán colocar “barreras visuales de material opaco” para impedir que los clientes vean lo que hacen los otros, similar a lo que establece el proyecto aprobado en diputados, y por otro, los obliga a implementar un sistema por el cual deberán dar turnos a los clientes.
Entre otras medidas, las entidades deberán cambiar sus circuitos cerrados de televisión analógicos por digitales para mejorar la definición de las imágenes y colocar además cámaras en las veredas para monitorear lo que ocurre en la entrada y salida de los bancos.
Pero, más allá de estas medidas, por vez primera desde el gobierno, no se mostró una postura uniforme. Estuvieron los que salieron a restar importancia al proyecto, por un lado, los que lo consideraron inocuo y los que, como el ministro del Interior, Florencio Randazzo, opinaron que la normativa podría contribuir a reducir ese tipo de delitos, que se incrementó en los últimos años y tuvo como principal disparador en estos días el ataque a la mujer embarazada de La Plata, Carolina Píparo, que le provocó heridas graves y la muerte a su bebe Isidro.
Mientras tanto, el verborrágico jefe de gabinete, Aníbal Fernández tildó de “horrible” la iniciativa, a pesar de que el texto había sido respaldado por los propios integrantes del bloque del Frente para la Victoria, lo cual generó desde esa bancada un pase de facturas al funcionario.
Pero también el debate en la Cámara de Diputados provocó grietas. No por los alcances del proyecto en sí sino por el uso que se le dio a la iniciativa desde el arco opositor.
Es que si bien la sesión estaba convocada para discutir en primer término el proyecto del diputado del GEN, Gerardo Milman, el Grupo A aprovechó el quórum para intentar modificar el orden y votar una modificación al trámite que tendrá en la Cámara de Diputados la iniciativa del Ejecutivo para declarar de utilidad pública la producción de papel. Pero se encontró con la resistencia de Fernando Pino Solanas, quien propuso dejar ese tema para el final de la sesión y avanzar con el debate por las salideras.
La moción dejó con la boca abierta a los integrantes del grupo A, que debieron pedir un cuarto intermedio en las bancas para resolver cómo seguirían. Se vieron obligados a respaldar la propuesta porque no tenían alternativas. Incluso, la peronista Graciela Camaño, pidió la palabra en el recinto para respaldar expresamente el planteo de Solanas. Algunos, en el Grupo A reconocen que “la negra sabe que se equivocó”. Pero, el pase de facturas fue para el cineasta, con quien mantienen una relación amor-odio.
Mientras tanto, en el oficialismo festejaban con ganas por “oportuna” la iniciativa de Solanas, por partida doble. Primero porque logró enfrentar al arco opositor y segundo porque facilitó su objetivo: no dejar espacio a la ofensiva opositora de trabar el proyecto por Papel Prensa.
Tras varias horas de debate, los oficialistas hicieron cola para hablar y prolongar al máximo el debate, finalmente la iniciativa fue votada por unanimidad y girada al Senado.
Rápido de reflejos, en tanto, el vicepresidente Julio Cobos, ya le puso fecha al debate en la cámara alta. Recibió al autor de la iniciativa y le dijo que la norma sería tratada en el recinto el próximo 29 de setiembre.
Sanciones en Senado y Diputados
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ran cantidad de sanciones tuvieron lugar en las respectivas sesiones de ambas Cámaras, entre las que podemos citar:
En Senado:
Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, modificación del artículo 252 sobre procedimiento de aplicación para acceder al beneficio previsional. 55 votos afirmativos 1 abstención. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, modificación del artículo 248 sobre una indemnización igual a la prevista en el artículo 247 de esta ley y, en caso de corresponder, las remuneraciones devengadas y no percibidas por el trabajador, el sueldo anual complementario proporcional, las vacaciones proporcionales y el seguro de vida obligatorio. 53 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, modificación del artículo 158 sobre licencias especiales por enfermedad propia o familiar, por nacimiento, por matrimonio y por fallecimiento de familiares de trabajadores que estén fuera de los convenios colectivos. 61 votos afirmativos. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Acceso a la Información Pública, aprobada en general por 69 votos afirmativos. Resta sanción en particular.
Presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y del ambiente periglaciar. Se votó preferencia para ser tratado, con o sin dictamen de comisión, en sesión especial del próximo 30 de septiembre.
En Diputados:
Implementación de Medidas Mínimas de Seguridad Bancaria. Votaron 239 diputados por la afirmativa y 1 por la negativa. Se gira en revisión al Senado.
Modificación del artículo 81 del código penal. Incorporación de la figura del infanticidio. 170 votaron por la afirmativa y 29 por la negativa, registrándose además 9 abstenciones. Se gira en revisión al Senado.
Debate clave por el Presupuesto: adelanto de
las pautas que incluirá el gobierno
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rente a un escenario difícil, signado por el rol ofensivo de la oposición que buscará ponerle palos en la rueda al gobierno, el Poder Ejecutivo enviará esta semana al Congreso un avance del proyecto de Presupuesto Nacional 2011, para cumplir con la disposición constitucional que establece que el texto debe ser enviado al Parlamento antes del 15 de septiembre.
Sin embargo, el oficialismo aún no confirmó cuándo el ministro de Economía, Amado Boudou, concurrirá al Congreso a presentar la iniciativa formalmente ante los integrantes de la comisión de Presupuesto y Hacienda de la cámara baja.
Según pudo saber Leyes y Empresas, el proyecto de Ley de Presupuesto plantea para el año próximo un crecimiento de la economía en torno del 6,0 por ciento, el dólar estable en torno a los 4,0 y 4,15 pesos, y una inflación de sólo un dígito.
Asimismo, la iniciativa contemplará la posibilidad de arreglar la deuda por unos 6.5000 millones de dólares que la Argentina, mantiene impaga con el Club de París, así como los superávit “gemelos”, en torno del 3,0 por ciento del PBI, y un excedente en el comercio exterior en alrededor de 10.000 millones de dólares.
En cuanto a la inflación, el texto ubicaría esa tasa para el año próximo en alrededor del 9 por ciento, menos de la mitad que estiman los analistas privados.
El trámite que tendrá el Presupuesto 2011, parece aún incierto, ya que mientras el oficialismo confirmó que concurrirán como todos los años los funcionarios de cada área a explicar los alcances del proyecto, la oposición amenaza con poner trabas e impedir su aprobación.
Como contrapartida, y tal lo anticipado en ediciones anteriores, el gobierno especula con la eventual prórroga del Presupuesto 2010, en caso de que el arco opositor –con la mayoría de los votos de su lado- cumpla con su objetivo de dejar al Poder Ejecutivo sin aprobar la pauta de gastos y recursos para el año próximo.
Temas en comisiones de interés empresario
HOY
Cámara de Diputados
Ley de Contrato de Trabajo. En la comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia: proyectos de ley sobre modificaciones al Régimen de Licencias de la Ley de Contrato de Trabajo.
Miércoles
Cámara de Diputados
Propiedad intelectual. En la comisión de Industria: proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio –ADPIC- adoptado en Ginebra, Confederación Suiza, el 6 de diciembre de 2005
JUEVES
Cámara de Diputados
Compra de tierras por parte de extranjeros. En reunión conjunta de las comisiones de Legislación General; Asuntos Constitucionales y de Agricultura y Ganadería: concurrirán Julián Andrés Domínguez, ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación; Dr. Homero Bibiloni, secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable y Federico Gómez Aubone, director de Asuntos Técnicos de Frontera quienes analizarán aspectos de los proyectos de ley sobre restricciones a la adquisición de tierras por parte de extranjeros.
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Mínimo no imponible. La comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados emitió tres dictámenes donde el de mayoría propone elevar el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias a partir del ejercicio fiscal 2010, iniciado el 1 de enero de este año.
El dictamen de mayoría más otros dos de minoría serían tratados en el recinto en dos semanas y en fuentes opositoras estimaban que con el correr de los días podrían llegar a un acuerdo con los bloques de Proyecto Sur y del Frente para la Victoria y lograr así un despacho único.
En grandes trazos los principales conceptos son: suma no imponible sería de 13.300 pesos; en el caso de los casados la cifra ascenderá a $ 14.700.
La deducción especial para trabajadores en relación de dependencia aumenta a $ 63.840 anuales
Impuesto al cheque. En plena discusión sobre la coparticipación federal en la recaudación del impuesto a los debitos y créditos bancarios (artículo 3 de la ley 25.413) un diputado oficialista preguntó porqué no se pedía opinión sobre el particular a la comisión de Presupuesto y Hacienda. La respuesta de Graciela Camaño, presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales no se hizo esperar: “Porque su presidente, Gustavo Marconato, me impuso días atrás que su comisión tratará solamente temas que no sean conflictivos para el gobierno”.
Otro que quedó patinando fue el oficialista tucumano Gerónimo Vargas Aignasse cuando, casi con voz indignada, desautorizó a los senadores que habían aprobado la modificación de “una ley de carácter tributario, toda vez que reglamentariamente esos temas le corresponden a la Cámara de Diputados”. Aquí el que salió con voz pausada, sólo cuando le correspondió hacer uso de la palabra fue Ricardo Alfonsín quien sostuvo que no es una modificación del tributo sino una reasignación al destino de la partida.
El proyecto obtuvo dictamen y pasó a la comisión de Presupuesto y Hacienda donde seguramente guardará reposo, en coincidencia con los dichos de su presidente. En ese caso y según lo resuelto oportunamente, de no tener definición en 30 días, el dictamen de mayoría, con disidencia parcial de la Coalición Cívica, pasará a tratamiento en el recinto.
Acceso a la información pública. Cuando no se había acallado el debate en comisiones de la Cámara de Diputados, los senadores apuraron el tranco y aprobaron en general el texto conformado por 9 iniciativas. Privilegiaron la necesidad de contar con un instrumento legislativo sobre la materia y madrugaron a sus colegas de Diputados.
Por 69 votos positivos aprobaron en general la norma que deberá aguardar la votación en particular hasta la sesión especial del 30 de este mes, donde se anuncia que acompañará el debate de la ley de protección de glaciares. La salteña Sonia Escudero dijo que era “un paso importante, ya que no son tiempos fáciles para la libertad de expresión y de prensa en la Argentina”.
Finalmente sostuvo que “no habrá en muchos años una oportunidad igual de que la Argentina tenga una ley de información pública”, norma que “tiene que ver con la democracia, con la confianza de los ciudadanos en el funcionamiento del Estado. Si el ciudadano no accede a la información pública, pierde confianza en el sistema, lo que deteriora la convivencia ciudadana”, aseguró.
En tanto, el senador Nicolás Fernández dijo a Leyes y Empresas que la diferencia sobre este tema, es que creemos que el ciudadano tiene acceso a la información pública siempre que el Estado tenga participación accionaria”.
El dictamen de Diputados tiene un límite ya que sostiene que el derecho se conserva sólo cuando el Estado tiene participación mayoritaria
Algunos observadores sostienen que detrás de la sanción en Senado se mueven otras versiones que indican que su texto es “lavado y no tiene la condición que revela el trabajo de los Diputados”.
Shalom. El nuevo año judío provocó un cambio en el inicio de la sesión del Senado, fue adelantado varias horas para poder concluir antes de las celebraciones.
Así lo hizo saber la senadora Beatriz Rogkes de Alperovich: Señor presidente: simplemente quiero agradecer en nombre suyo a todos los colegas senadores por este gesto tan democrático, tan pluralista que han tenido en adelantar la sesión para demostrar una vez más que ésta es realmente la casa de la democracia, donde cada uno de nosotros podemos ser respetuosos de nuestras pertenencias y sentirnos acompañados en estos temas que no dejan de ser muy importantes para cada una de las familias. De modo que les agradezco y felicito a la gente de mi comunidad haciendo extensivo esto para todo el mundo, porque siempre es muy bueno desear felicidades a cada uno en estos momentos que son tan sensibles para nosotros. Así que muchísimas gracias, presidente.
En la Cámara de Diputados, el saludo estuvo a cargo de Daniel Katz, UCR, Buenos Aires, quien además solicitó que se permita a los judíos practicantes se los exima de estar presentes en la sesión a partir de la salida de la primera estrella.
Los hielos continentales siguen siendo noticia. En su última sesión, los senadores votaron una preferencia para que el proyecto -con sanción de Diputados- se trate el 30 de septiembre.
Pero un nuevo nubarrón vuelve a cubrir los hielos. El Poder Ejecutivo se pronunció en que no va a volver a vetar la nueva norma pero no por ello va a permitir darle vía libre a la iniciativa. El tema es preparar un escenario en el que otros personajes compliquen el trámite parlamentario.
Así por ejemplo un grupo de gobernadores acudirán al Senado el 21 de septiembre próximo para expresar su posición. Una convocatoria que parece descolocada en los tiempos, en tanto hace ya varios meses que la discutida pretensión de protección glaciar circula por todos los pasillos gubernamentales y legislativos.
Algunos expertos ven avanzar una maniobra dilatoria y que, sacado del medio el Ejecutivo, sean otros los que impidan la sanción definitiva.
Aníbal F. a la Cámara de Diputados. Desde noviembre del año pasado se lo espera. Mañana miércoles es el día para la visita constitucional del jefe de Gabinete para informar a los legisladores sobre la marcha de las acciones gubernamentales.
Tanto oficialismo como oposición no definieron aún el tenor de las preguntas que formularán, o al menos no lo revelaron. Si adelantaron por escrito una cantidad de preguntas que van desde aspectos sociales, la pauta oficial de publicidad, casos de corrupción, inseguridad y no faltarán alusiones al proyecto oficial de producción y comercialización de papel para diarios.
Solicitudes legislativas al Poder Ejecutivo
Griselda BALDATA, CC., Córdoba y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA LA LICITACION DEL TREN BALA. Omar DE MARCHI, DM, Mendoza: CUESTIONES RELACIONADAS CON LA DEMORA EN EL OTORGAMIENTO DE LA AUTORIZACION PARA FUNCIONAR DE LA COMPAÑIA AEREA CHILENA SKY AIRLINES, ENTRE SANTIAGO DE CHILE Y BUENOS AIRES. Ivana BIANCHI, FJUyL, San Luis: CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS GRAVES PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SECTOR DE LA INDUSTRIA LECHERA. Gerardo MILMAN, GEN, Buenos Aires: IMPLEMENTAR MEDIDAS NECESARIAS PARA ASEGURAR QUE CADA SUCURSAL BANCARIA DEL PAIS CUENTE CON CUSTODIA POLICIAL EN SUS ACCESOS. Sergio PANSA, PF, San Luis: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS CONDUCENTES A REIMPLANTAR LA VIGENCIA PARA EL SECTOR TURISMO DEL CONVENIO QUE EXISTIERA ENTRE LA SECRETARIA DE PYMES Y EL BANCO DE LA NACION ARGENTINA EN RELACION A LA LINEA 400. Juan Carlos SCALESI, CF, Río Negro: DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE LA EMPRESA MOVISTAR PROCEDA EN FORMA URGENTE A REGULARIZAR LAS GRAVES DEFICIENCIAS QUE IMPIDEN A LOS USUARIOS DEL VALLE INFERIOR DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO, LA PRESTACION REGULAR DEL SERVICIO. Christian GRIBAUDO, PRO, Buenos Aires y otros: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION QUE ATRAVIESA LA INDUSTRIA DEL SECTOR CARNICO Y FRIGORIFICO. Margarita STOLBIZER, GEN, Buenos Aires y otros: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL DICTADO DE LA RESOLUCION DE LA AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL - AFSCA - 246/10, EN RELACION A LA DISTRIBUCION DE LA GRILLA DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL POR SUSCRIPCION DE ABONADOS.
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