Senadores y Diputados vuelven del receso   

Importantes proyectos esperan definición  

T

odo indica que se reanuda hoy la actividad legislativa en el Congreso Nacional.

La Cámara de Senadores concentra mayor atención dado que se prevé que se produzca el debate sobre la figura del arrepentido a los casos de corrupción y la recuperación de bienes obtenidos mediante delitos.

Se inicia en las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Seguridad Interior y Narcotráfico con la Audiencia Púbica sobre los proyectos de ley referidos a la figura del arrepentido y la extinción de dominio y repatriación de bienes a favor del Estado, los cuales cuentan con media sanción de la Cámara baja.

Participarán del debate funcionarios el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Germán Garavano; la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, la secretaria de Ética Pública, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, Laura Alonso y el Secretario de la Procuración General de la Nación, Fernando Córdoba. También estarán presentes en la audiencia pública el vicepresidente de la Asociación de Magistrados Ricardo Sáenz; el presidente de la Asociación de Fiscales, Carlos Donoso Castex; del Colegio Púbico de Abogados, Jorge Rizzo; el ex Procurador General de la Nación, Esteban Righi; el ex ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, León Arslanián; el coordinador general del Programa para la Reforma Judicial Justicia 2020, Ricardo Gil Lavedra; el juez de la Cámara de Casación Penal, Pedro David; el ex juez de la Cámara del Crimen de Capital Federal, Edgardo Donna, y el abogado José Ignacio Cafferata Nores, el abogado Fernando Díaz Cantón; el  juez de la Cámara del Tribunal oral n° 6 de la Capital Federal, Guillermo Yacobucci; el presidente de la Corte de Justicia de Salta Guillermo Catalano; la presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Entre Ríos, Claudia Mizawak; el fiscal de la Oficina de Enlace Legislativo de la Procuración General de la Nación, Félix Croux; el presidente de la Federación Argentina de Colegios de Abogados, Eduardo Massot; la fiscal general de la Cámara Federal de Casación Penal, Patricia Llerena; el juez de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal n° 26 de la Ciudad de Buenos Aires, Raúl Pleé; el abogado Maximiliano Rusconi; el Procurador General de Catamarca, Enrique Lilljedahl y el fiscal nacional de Investigaciones Administrativas del Ministerio Público Fiscal de la Nación, Sergio Rodríguez.

También concurrirán académicos y miembros de ONG entre los que se destacan: el director del Departamento Penal y Criminología (UBA) Daniel Pastor; el profesor especialista en Derecho Penal y Procesal Penal, Marcos Salt; el presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Horacio Verbitsky; el presidente de la Asociación Derechos Civiles, Hernán Gullco; el presidente del Consejo de Administración de Poder Ciudadano, Hugo Wortman Jofre; Teodoro Kreckler del Programa para la Reforma Judicial Justicia 2020, el director de la cátedra de Derecho Penal Universidad Nacional de la Plata, Ernesto Domenech; el presidente de la Fundación Argentina para la Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo (FAPLA) Francisco D´Albora, y el director de FAPLA, Roberto Bulit Goñi.

El proyecto de Ley del arrepentido, que obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados plantea la ampliación de dicha figura para casos de corrupción, por el cual las personas que brinden información veraz para esclarecer este tipo de delitos contra el erario público podrán acceder a una reducción en las penas, aunque no a la extinción de las condenas.

En tanto, el proyecto de Ley de extinción de dominio y repatriación de bienes a favor del Estado argentino que también cuenta con media sanción de la Cámara baja, diferencia la figura de extinción de dominio con el decomiso, instrumento que se utiliza para recuperar bienes que cuenta con limitaciones.

Además, contempla los bienes que se encuentran en el país y en el exterior, y no fija plazo de prescripción para la extinción de dominio.

Desde el bloque del FpV objetaron que el “apuro” de la Cámara de Diputados por lograr la sanción hizo posible dejar zonas grises en lo que respecta a la recuperación de bienes que el proyecto denomina “extinción de dominio”.

La introducción de cambios por mínimos que sean, haría posible su retorno a la cámara de origen y la consiguiente demora en su sanción definitiva.     

Por su parte, la Comisión de Acuerdos, que preside Rodolfo Urtubey, se reunirá con la presencia de los candidatos, Gustavo Arribas y Silvia Majdalani, que hoy ocupan esos cargos por un decreto de Mauricio Macri. Con la ley de creación de la Agencia Federal de Inteligencia que sustituye a la Secretaría de Inteligencia (SI) se estableció que los directores de la AFI deben contar con acuerdo del Senado, como sucede con jueces y militares. El Poder Ejecutivo venía demorando el envío de los pliegos, que tomaron estado parlamentario el pasado 29 de junio.

En tanto, en la Cámara de Diputados, la semana se inicia con el debate en comisión sobre la reforma electoral propuesta mediante un proyecto de ley del presidente Mauricio Macri.  Como punto principal determina la implementación del voto electrónico en reemplazo de las clásicas papeletas.
La discusión comenzará el mañana jueves en un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Justicia y de Presupuesto y Hacienda, todas conducidas por la alianza oficialista Cambiemos, y participarán como principales expositores el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, y el secretario de Asuntos Políticos, Adrián Pérez.

Se descuenta que a partir de estos días comenzará en simultáneo encuentros con los líderes de otros bloques a efectos de lograr asegurar una mayoría al momento de la votación en el recinto 

El diputado nacional Pablo Tonelli, presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales, informó que la intención del oficialismo es darle media sanción al proyecto “a fines de agosto o principios de setiembre” para luego enviarlo al Senado para su sanción definitiva antes de fin de año.”   

La obra pública tendría contralor legislativo 

E

l gobierno decidió la conformación de la Comisión de Seguimiento de la Obra Pública, que ya funciona ad honorem en el ámbito del ministerio del Interior. “El objetivo es transparentar y agilizar la obra pública, para que se pueda poner en funcionamiento lo más pronto posible, evitando cualquier

acto de corrupción”, expresó Roberto Basualdo, uno de los tres senadores nacionales que la

Integran, luego de la reunión que se realizó hoy en el salón de los Escudos de la Casa Rosada.

“Debe controlarse todo para que no exista corrupción alguna. Vamos a realizar el seguimiento de la obra pública para que no pase lo que sucedió, debe revisarse especialmente aquello que genera dudas en el país en cuanto a obra pública", expresó Basualdo.  "Este es un momento crucial porque ingresarán muchas inversiones como consecuencia del blanqueo y habrá una gran ejecución de obra pública, por ello estamos trabajando para que sea lo más transparente posible”.

La comisión está coordinada por Ricardo Delgado, subsecretario de Coordinación de Obra Pública Federal del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda; y la integran Domingo Amaya y Daniel Chaín (Ministerio del Interior); Manuela López Menéndez y José Luis Lodeiro (Ministerio de Transporte); Juan Chediack y Julio César Crivelli (Cámara Argentina de la Construcción); Jorge Pellegrini y Marta Pujadas (Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina); los senadores nacionales Roberto Basualdo, Carlos Espínola y Alfredo Martínez; y tres representantes de la Cámara de Diputados que todavía no fueron designados.  

Las funciones implican realizar el control y seguimiento del Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública y de Consultoría; analizar la problemática del sector de la construcción y proponer medidas o políticas para superar las mismas; proponer acciones que contribuyan a otorgar certeza y transparencia a los procedimientos de redeterminación de precios; proponer mejoras en los sistemas de información y de modificaciones en los procedimientos de redeterminación de precios y de fijación de índices para establecer los costos de los materiales de los demás bienes incorporados a la obra o servicio, entre otras funciones.

   

El Presidente, Tinelli y los datos personales

N

o tenemos conflictos graves; sólo preocupante  inflación, economía tambaleante, interrupción en el suministro de energía, facturas impagables, pérdida de 60.000 empleos anunciados oficialmente el mismo día, corte de calles por  manifestaciones varias, aumentos de precios, faltante de productos y muchas otras verdaderas preocupaciones en el gobierno y el pueblo argentino.

En medio de tanta incertidumbre apareció la figura de Marcelo Tinelli.

Un conductor televisivo de alto rating, empresario y dirigente futbolístico fue el que puso en el aire una satírica visión del presidente Mauricio Macri que podría llevar a la risa y también al repudio.

Así lo entendió mucha gente que no sale de su asombro por la pronta respuesta que tuvo el gobierno en la ocasión, traducida –por estos tiempos- en una casi inmediata audiencia en la Residencia Presidencial.  

En plena conferencia de prensa se tocó el tema.

En el mismo ámbito –producto de una reunión de Gabinete- surgió el anuncio de una pretensión aparentemente desmedida- por la que los datos personales de los inscriptos guardados por la Anses serían utilizados para efectivizar la comunicación entre el Gobierno y los aportantes de los datos.

Vale reiterar que el momento del anuncio fue inoportuno para el gobierno y para lo los argentinos que se enteraron de estas novedades en el marco de una conferencia de prensa desde la mismísima Casa de Gobierno.

En tanto el operativo, entre sorprendente e inoportuno, desató una ola de reproches de parte de sectores de la posición que vieron en el anuncio una destacada ocasión donde acomodar criticas del más variado calibre y que tienen tanta o más repercusión que los dislates de la satírica puesta en pantalla en el programa de Tinelli.

La decisión del uso de los datos personales en poder de una entidad oficial por parte del Estado, el actual y los que luego se sucedan, es objetable e imprudente y mucho más cuando se entremezcla con una audiencia presidencial con un conductor televisivo.  

Los datos guardados en esa base son propiedad de cada argentino que, por determinadas razones, debe confiar en la idoneidad para su uso por parte de las autoridades del organismo previsional.

Ya marchan por los pasillos de Tribunales una acción de amparo para que se dicte una medida cautelar por violación de los derechos a la intimidad previstos en los artículo 18 y 19 de la Constitución .Paralelamente, dos diputados del FpV denunciaron penalmente al jefe de Gabinete, Marcos Peña y a un conjuntos de funcionarios por la presunta comisión de los delitos de abuso de autoridad y violación de secretos y deberes de funcionarios públicos. Desde el bloque del Partido Socialista piden la derogación de la Resolución 166.     

La cuestión puede también afectar la acción del ex ministro Florencio Randazzo, firmante del nuevo DNI electrónico, oportunidad en que anunció la incorporación de un chip conteniendo datos de historia clínica, vínculos familiares y de conectividad on line. También se conoció que durante el gobierno anterior se cedieron datos de la Anses a través de 40 contratos con administraciones provinciales y empresas privadas.           

Los datos personales

Al respecto creemos oportuno recordar los lineamientos de la ley vigente.

Dando cabal dimensión de la importancia del tema, desde 1994, el uso de los datos personales es regulado por la Constitución Nacional en el artículo. 43 párrafo tercero. 

Posteriormente, sancionada la Ley 25.326 y su decreto reglamentario Nro. 1558/2001, claramente se distinguen los distintos tratamientos de los que pueden ser objeto los datos según su naturaleza. 

Se encuentra establecido que pueden ser registrados: datos de seguridad, de salud, datos sensibles, datos de publicidad, datos de encuestas, datos crediticios comerciales, etc.

Existen algunos que requieren el consentimiento del Titular del Dato (recordemos que es aquella persona física o de existencia ideal con domicilio legal o delegaciones o sucursales en el país, cuyos datos sean objeto del tratamiento al que se refiere la ley 25.326), los referidos a seguridad, salud, otros datos que no requieren consentimiento como los datos crediticios y comerciales y finalmente aquellos datos que su tratamiento está prohibido y son los denominados datos sensibles.

Los datos sensibles, tan mencionados en por estos días, son los que revelan origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual. Los datos sensibles sólo pueden ser recolectados y objeto de tratamiento cuando medien razones de interés general autorizadas por ley.

La ley determina que no será necesario el consentimiento en el tratamiento de datos, entre otros supuestos, cuando ellos se obtengan de fuentes de acceso público irrestricto; cuando se recaben para el ejercicio de funciones propias de los poderes del Estado o en virtud de una obligación legal; cuando se trate de listados cuyos datos se limiten a nombre, documento nacional de identidad, identificación tributaria o previsional, ocupación, fecha de nacimiento y domicilio o cuando se trate de datos crediticios comerciales.

A esta altura sería conveniente, que el titular de la Anses revise la ley, su número y contenido ya que en los encuentros televisivos ni siquiera acertó con el número que la identifica. 

Es legal la cesión de datos de un organismo público al Poder de la Nación del cual depende jerárquicamente siempre que los datos objeto de tratamiento no puedan ser utilizados para finalidades distintas o incompatibles con aquellas que motivaron su obtención y que esos datos deben ser destruidos cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubiesen sido recolectados.

Están dadas las condiciones para la cesión de datos de fuentes públicas entre organismos si se cumplimentan los requisitos necesarios para el resguardo de los mismos mediante los sistemas de seguridad, si se observa una finalidad compatible con el propósito de su recolección y si son destruidos inmediatamente después de cumplimentada la finalidad de su obtención.

Además, el titular del dato tendrá el derecho que le reconoce la Ley 25.326 de Protección de Datos Personales para solicitar el acceso a los datos que el organismo público posee sobre su persona y por supuesto el derecho de requerir cualquier actualización, rectificación, supresión, etc. en caso que corresponda.

Finalmente, en la actualidad cabe mencionar la importante labor que cumple la autoridad de aplicación, la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales, órgano de contralor de las bases de datos pública y privada.

Su titular, Eduardo Bertoni, se encuentra trabajando en la redacción de un borrador de proyecto de ley que modifique la actual ley 25.326 y que contemple la actualización de los sistemas de tratamiento, incorpore normas relativas a la regulación de nuevas tecnologías y prestaciones en internet así como las normas modernas utilizadas en los países de la UE así como la de aquellos que con éxito regulan la protección de datos en todo su universo.

  Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

   

v  GRANA, ADRIAN EDUARDO y otros: EXPRESAR REPUDIO POR LOS HECHOS QUE INVOLUCRAN AL PRESIDENTE DEL BANCO DE LA NACION ARGENTINA CARLOS ALBERTO MELCONIAN, COMO PARTE DE LOS TENEDORES DE BONOS DENOMINADOS FONDOS BUITRES EN EL AÑO 2009

v  HUSS, JUAN MANUEL y otros:  EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION QUE ATRAVIESA LA CADENA DE VALOR AUTOPARTISTA AUTOMOTRIZ, 

v   CASELLES, GRACIELA MARIA: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA SUSPENSION DE LOS AUMENTOS DE TARIFAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, EN TODO EL PAIS. 

v  DE MENDIGUREN, JOSE IGNACIO: DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO DE IMPORTACIONES - SIMI - QUE HABILITA LA TRAMITACION DE LICENCIAS NO AUTOMATICAS DE IMPORTACION.

v  Fernando SOLANAS, CABA.: EXPRESANDO SU OPOSICION AL AUMENTO DE TARIFAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE GAS NATURAL, DISPUESTO POR LA RES. 28 Y 31/2016 DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINERIA DE LA NACION.

Reunión de comisiones para el tratamiento de proyectos de interés empresario       

Cámara de Diputados

AGN. Plan de Acción 2016.  La comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas cursó invitación a reunión plenaria de las comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas cámaras y al Colegio de Auditores Generales de la Nación a efecto de aprobar el plan de acción 2016 de la AGN. Posteriormente, se continuará la reunión con los integrantes del colegio de auditores generales de la Nación.

ENARGAS. En la comisión de Defensa del Consumidor: se invitó al interventor del ente nacional regulador del gas David J. Tezanos González, y a representantes del ministerio de Minería y de Energía para que brinden información sobre cuadro tarifario, tarifa social y recategorización por región.

Cámara de Senadores

AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIONES y PODER JUDICIAL. La comisión de Acuerdos tratará la designación de los nuevos titulares de la Agencia Federal de Investigaciones.  Mensaje 799/16 Director General de la Agencia Federal de Inteligencia, Gustavo Héctor ARRIBAS
Expte. PE-63/16, Mensaje 800/16 Subdirectora General de la Agencia Federal de Inteligencia, señora Silvia Cristina MAJDALANI. 

Poder Judicial

Vocal de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico (Sala "B"), Dra. Carolina Laura Inés ROBIGLIO. 
Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia de Bell Ville, Provincia de Córdoba, Dr. Sergio Aníbal PINTO.  
MINISTERIO PÚBLICO:
Fiscal General ante los Tribunales Orales en lo Criminal de la Capital Federal Fiscalía N° 15, Dra. Ana Helena DIAZ CANO. 
Defensor Público Oficial ante los Tribunales Orales en lo Criminal Federal de Mendoza, Provincia de Mendoza, Defensoría N° 1, Dr. Juan Ignacio PEREZ CURCI. 
PE-52/16 (Mensaje N° 744/16) Fiscal de Investigaciones Administrativas, Dr. José Miguel IPOHORSKI LENKIEWICZ
Fiscal de Investigaciones Administrativas, Dra. María Andrea GARMENDIA ORUETA. 

JUICIO UNIPERSONAL. TRIBUNALES ORALES. PRECURSORES QUIMICOS.  FIGURA DEL ARREPENTIDO.  EXTINCION DE DOMINIO. La comisión de Justicia y Asuntos Penales: Mensaje N° 553/16 y Proyecto de ley de unificación de los fueros de la Justicia Nacional en lo Criminal de Instrucción de la Capital Federal, y a la implementación del juicio unipersonal para determinados supuestos. Proyecto de ley de fortalecimiento de los Tribunales Orales en lo Criminal Federal y de los Tribunales Orales en lo Penal Económico. Proyecto de ley penalizando el desvío de precursores químicos a la producción ilegal de estupefacientes.
A continuación la comisión, juntamente con la de SEGURIDAD INTERIOR Y NARCOTRAFICO, considerarán los siguientes expedientes: Proyecto de ley en revisión modificando el Código Penal de la Nación incorporando la figura del arrepentido.  Proyecto de ley en revisión regulando la extinción de dominio y repartición de bienes a favor del Estado provenientes de actividades ilícitas. Proyecto de ley sobre extinción de dominio de bienes vinculados al narcotráfico, trata de personas, crimen organizado y delitos de corrupción.  Proyecto de ley estableciendo la figura del colaborador eficaz y/o arrepentido para supuestos de delitos vinculados con hechos de corrupción. Proyecto de ley regulando la acción y el proceso de extinción de dominio de bienes vinculados a la criminalidad compleja.
En función de la cantidad de invitados convocados, la reunión continuará el miércoles 3 y jueves 4

PAGO DE REMUNERACIONES. COMPUTO DE SERVICIO. CONTROL PERSONAL.PRESCRIPCION DE CREDITOS. PERSONAS CIEGAS.  En la comisión de Trabajo y Previsión social: Proyecto de ley modificando el Art. 124 de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo-, estableciendo que las remuneraciones en dinero debidas al trabajador, deberán pagarse en cuenta abierta en entidad bancaria o similar. Proyecto de ley en revisión modificando el Art. 18 de la Ley 20.744 -Contrato de Trabajo - sobre computo de tiempo de servicio.  Proyecto de ley en revisión modificando el Art. 72 de la Ley 20.744 - Contrato de Trabajo - respecto a los sistemas de control personal sobre los trabajadores. Proyecto de ley sustituyendo el Art. 256 de la Ley 20.744 -Contrato de Trabajo -, sobre el plazo de prescripción de créditos provenientes de la extinción del vínculo laboral y demás acciones relativas a las relaciones individuales de trabajo en general. Reproduce proyecto de ley creando el Consejo Económico Social de la Nación. Proyecto de ley modificando la Ley 20.888 - Beneficio Jubilatorio para Personas Ciegas - respecto de eliminar el requerimiento de ceguera congénita para acceder al beneficio..