EDICION 1007

En la Cámara de Diputados 

Aprueban nuevas leyes; una estrategia

de la oposición deja 

sin quórum el recinto  

Hay conductas que, cuando se repiten, se transforman en habituales prácticas, que serán reiteradamente utilizadas para conseguir fines “non santos”.

Es esto o algo parecido, lo que está llevando a la práctica un sector de la oposición más cercana a la fracción K.

Primero fue en Senadores y, se repite ahora, en la última sesión de la Cámara de Diputados.

Cuando algo es contrario a sus deseos, no se debaten las ideas, se van levantando y abandonan el recinto hasta lograr la falta de quórum y consecuentemente, el levantamiento de la sesión.

También esto es posible por la falta de una mano que conduzca con serenidad y firmeza desde la Presidencia del Congreso Nacional.

En Senadores, fue hace unos días, cuando un sector del cristinismo minoritario, al que se unieron algunos peronistas, intentó modificar la continuación de la sesión y logró dejar sin quorum el recinto y consecuentemente no se votó la ley de traspaso presidencial que intentaba poner un claro reglamento que evite el papelón ocurrido en el último traspaso presidencial.

La fórmula volvió a ponerse en práctica, ahora en Diputados. 

El motivo esta vez fue la sucesión de errores en el trámite de la conducción de la sesión. Cuando el programa indicado por la condición de sesión especial con temas acordados se estaba llevando a cabo, un sector del cristinismo abandonó el recinto y dejó sin el número requerido para continuar con el normal desarrollo de la sesión.

Son las dos caras de una moneda que aparece será usada como sistema de repago ante una situación confusa o de tratamiento contradictorio.

Pero en la última sesión de Diputados hubo otra situación destacable.

En la reunión previa de Labor Parlamentaria, se había acordado limitar los discursos por la designación de la nueva Defensora de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Con el argumento que se tratarían temas consensuados, se resolvió votar el tema a mano alzada, lo que despertó el fastidio de algunos que querían no solo exponer contra la candidata propuesta para el cargo, sino también -y sobre todo- votar en contra.
La diputada macrista Cornelia Schmidt-Liermann, caracterizada militante celeste, al intervenir por otro tema dejó en claro su molestia porque no se hubiera permitido exponer a quienes querían hacerlo en contra.
Los disgustos siguieron bastante después de haber tenido el final abrupto por falta de quórum. 

Ya caída la noche se conoció una carta dirigida al presidente de la Cámara donde le hacían conocer su voto negativo a la designación de Graham.

La mayoría de ellos del oficialismo, a los que se sumaron varios de la oposición.

La queja en cuestión fue suscripta por los diputados del Pro José Núñez, Pablo Torello, Carmen Polledo, Jorge Enríquez, Martín Maquieyra, Osmar Monaldi, Cornelia Schmidt-Liermann, Paula Urroz, Martín Grande, Alvaro González, Lucas Incicco, Astrid Hummel, Stella Huczak, Ezequiel Fernández Langan, Gabriel Frizza, Pablo Torello, Juan Aicega, Martín Medina, María Carla Piccolomini, Sebastián Bragagnolo, Gastón Roma, Héctor Stefani, Javier Pretto, Nicolás Massot y Alejandra Caballero.

Adhirieron los radicales Nadia Ricci, Julián Dindart, Gabriela Burgos, Horacio Goicoechea, Estela Regidor, Martín Hernández, Miguel Nanni y Aída Ayala.
Firmaron también Paula Oliveto Lago, Alicia Terada, Lucila Lehmann, Orieta Cecilia Vera González, Leonor Martínez Villada y Beatriz Avila.
Por la oposición, firmaron los renovadores Marco Lavagna, Carla Pitiot, Gustavo Bevilacqua, Alejandro Snopek y Vanesa Massetani, además del cordobés Juan Brügge, el santafesino Luis Congitiani y el catamarqueño Julio Sahad.

Se estima que la situación vivida en Diputados tendrá su correlato en oportunidad del tratamiento de la designación de la Defensora.

Se vienen tiempos difíciles para las autoridades de ambas Cámaras. 

El desarrollo de la sesión especial

En el inicio se procedió a la jura de la señora diputada Alejandra Alcira Caballero en reemplazo de la señora diputada HERS CABRAL, Anabella Ruth para el período 2015-2019.

Luego de la presentación de las habituales cuestiones de privilegio –esta vez sólo fueron 9- se comenzó con el tratamiento de los proyectos acordados.

      CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN Y ANTECEDENTES PARA LA DESIGNACIÓN DEL DEFENSOR DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. Orden del Día 1083.

El Presidente de la sesión anuncia que se va a votar el proyecto en consideración sin lista de oradores. También que se votará a mano alzada en general y en particular el dictamen de la comisión Bicameral Permanente de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes recaído en el proyecto de resolución.

La votación resulta afirmativa. Como citamos más arriba una nota dirigida al presidente Monzó destaca numerosas negativas a la designación.

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores.

      Proyecto de ley por el que se crea un régimen de operaciones de comercio al por menor dentro de las zonas francas (Orden del día N° 1089).

Sobre 182 diputados presentes, 176 han votado por la afirmativa y 2, por la negativa, registrándose además 3 abstenciones.

Pasa en revisión a la Cámara de Senadores.

      Orden del Día 1090‑ recaído en el proyecto de ley venido en revisión del Honorable Senado por el que se crea el Fondo Fiduciario Público denominado Fondo de Asistencia Directa a Víctimas de Trata, ley 26.364.

 Conforme al tablero electrónico, sobre 185 diputados presentes, 183 han votado por la afirmativa y uno por la negativa.

ES LEY 27.508

      ‑Orden del Día N° 1086‑ recaído en el proyecto de ley por el que se modifica el artículo 61 de la ley 24.449, sobre habilitación especial para vehículos de emergencia.

Conforme al tablero electrónico, sobre 149 señores diputados presentes, 145 han votado por la afirmativa, registrándose además 2 abstenciones.

Se gira en revisión a la Cámara de Senadores.

      Orden del Día N° 1088‑ recaído en el proyecto de ley venido en revisión del Honorable Senado por el cual se ratifica el convenio entre el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, y las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, para la integración de la Comisión Interjurisdiccional de la Cuenca de la Laguna La Picasa, suscrito el 15 de junio de 2016.

Conforme al tablero electrónico, sobre 156 señores diputados presentes, 154 han votado por la afirmativa y ninguno por la negativa.

ES LEY 27.509

      Orden del Día N° 549‑ recaído en el proyecto de ley por el cual se modifica la ley 26.868 sobre derecho de acceso, de ambulación y permanencia de personas con discapacidad, declarándola de orden público.

Conforme al tablero electrónico, sobre 164 señores diputados presentes, 163 han votado por la afirmativa y ninguno por la negativa. 

Se gira en revisión a la Cámara de Senadores

      Proyecto de ley venido en revisión del Honorable Senado por el cual se aprueba el Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones Intra‑Mercosur, suscrito en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 7 de abril de 2017

Tras una fuerte controversia entre distintos bloques, el diputado Juan Brugue formuló una moción de orden para que la norma vuelva a comisión dado que “el proyecto requiere un mayor análisis”.

Se pone a votación y, conforme al tablero electrónico, sobre 190 diputados presentes, 90 han votado por la afirmativa y 98 por la negativa, registrándose además una abstención.

Queda rechazada la moción de orden.

Puesto el proyecto nuevamente en votación, la Presidencia informa que en ese momento no hay quórum, por lo cual se dispuso levantar la sesión.

La ausencia fue ocasionada mayormente por miembros del Frente para la Victoria.

El levantamiento de la sesión dejó fuera de tratamiento el acuerdo entre el gobierno argentino y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, que establece el establecimiento de una representación de la FAO en nuestro país.

Sin tratamiento de la Ley de Góndolas

La última sesión especial dejó postergada, una vez más, el anunciado tratamiento de la denominada ley de Góndolas que intenta reglamentar el accionar de los súper e hipermercados.

Al respecto, la diputada Marcela Passo, FR se quejó por la “inexplicable falta de sesiones” de este año en la Cámara baja. La presidenta de la comisión que está encargada de su tratamiento, cuestionó que la situación se registra cuando hay “temas muy importantes” pendientes.

Sobre el no tratamiento de la ley de góndolas, tal cual se había establecido en la última sesión, que resolvió darle preferencia para su tratamiento en la sesión venidera, proceder del que dio cuenta nuestra publicación.

“A la gente no le importa, no tiene por qué saber qué es una sesión ordinaria… Le importa que le solucionen los problemas”. Passo hizo especial hincapié en una norma para la cual había habido acuerdo de todos los partidos, y resaltó en ese sentido “la enorme voluntad del diputado Daniel Lipovetzky” para tratar el tema, “pero hoy, dos meses después, no se cumple”.           

     

Argentina 2030. Tendencias sobre el futuro del Trabajo, la Educación y el Estado

Tres grupos de especialistas realizaron un ejercicio de prospectiva estratégica para identificar y priorizar tendencias en los ejes Trabajo, Educación y Estado.

Volverán a reunirse el jueves 18 de julio para debatir sobre la “proyección a futuro”.

Como en los eventos anteriores, la óptica de análisis estará puesta en cómo impacta el tema en el trabajo.

El primer grupo en reunirse fue el abocado al eje del trabajo, el cual contó con la participación del presidente provisional del Senado, Federico Pinedo, quien instó a “tratar de pensar más allá de las urgencias del día a día y buscar acuerdos”. Afirmó que más adelante “se irán generando ámbitos de interacción con senadores”.

Durante la reunión, los especialistas se dedicaron a identificar y priorizar las tendencias que afectan el trabajo con el objetivo de tener un mejor conocimiento del sistema y aportar información para la fase de diagnóstico.

Los cinco factores que resultaron de mayor importancia fueron: el nuevo modelo de negocios, la globalización laboral, flexibilidad interna, distancia normativa de la economía real, reconversión del empleo- en término de competencias-, y precarización laboral.

Definieron a los trabajadores, empleadores, el Estado y la Educación, como las grandes partes del sistema del trabajo.

También concluyeron que la formación profesional, las normativas laborales, los sindicatos, el salario y el desempleo, se encuentran entre los más afectados por las tendencias.

Educación

El segundo grupo de expertos debatió sobre educación siguiendo la misma metodología del encuentro anterior.

Luego de definir las tendencias que influyen sobre el sistema, concluyeron que las cinco principales son: 1.- habilidades y competencias; 2.- formación STEAM - que por sus siglas en inglés define a la educación en ciencias, tecnología, ingeniería, arte y matemáticas--; 3.- aprendizaje a lo largo de la vida; 4.- Inclusión, exclusión y deserción; y 5.- nuevas tecnologías.

Coincidieron en que algunas de esas tendencias, como la de nuevas tecnologías, afectan a todas las competencias del sistema. Otras, como el aprendizaje a lo largo de la vida, impactan en la gestión, los docentes, la infraestructura, el diseño curricular, la formación docente, las instituciones, la formación profesional, las escuelas técnicas, los demandantes de capital humano y en el Estado.

El senador por la provincia de Buenos Aires, Esteban Bullrich (PRO) agradeció a los expertos presentes en la reunión por “la oportunidad de generar ámbitos de debate plurales y diferentes que nos permitan construir un mejor país saliendo del barro político del día a día”. 

Estado

Por último, se reunió el tercer grupo el cual se centró en el rol del Estado y las políticas públicas de cara a la realidad en el futuro del trabajo de la Argentina.

Tras un debate entre los expertos se establecieron que las 6 tendencias más influyentes al respecto son: 1.- política de estado orientada al sector productivo, 2.- modernización de la administración pública, 3.- ausencia de visión de futuro, 4.-diálogo y articulación entre actores, 5.- regulación de nuevas tecnologías, y 6.- inmediatez coyuntural y falta de planificación.

Se coincidió en que la mayoría de las tendencias impactan sobre el Gobierno en todos sus poderes, niveles, actores, partidos políticos y sistema de ciencia y técnica.

 Participaron de las diferentes conversaciones de expertos, el economista Eduardo Levy Yeyati, el economista y sociólogo, Juan Llach, el sociólogo Juan Manuel Abal Medina, el economista Alfonso Prat Gay, los senadores Federico Pinedo, Esteban Bullrich y Dalmacio Mera, entre otros.

También formaron parte de los debates, autoridades de la Universidad de San Martín, de la UCES, de la Universidad Interamericana, de la Universidad Torcuato Di Tella, del Ministerio de Producción y Trabajo, de organizaciones no gubernamentales como el CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) y Diálogo Ciudadano.

La UCES fue quien definió el método organizativo de los encuentros y quien realizará una síntesis de las conclusiones a las que se arribaron en cada una de las mesas de trabajo.

La próxima reunión será el 18 de julio.

Teniendo en cuenta “El Futuro del Trabajo en la Argentina al 2030”, se debatirá sobre la “proyección a futuro”.

Al cierre de esta edición ingresaba por Mesa de Entradas de la Cámara de Diputados, el proyecto de ley de la diputada Vanesa Siley, FpV, Buenos Aires, al que acompañan varios diputados del mismo bloque, que propone la creación de una comisión Bicameral de Futuro del Trabajo. El texto completo se consigna en la sección de ingreso de proyectos. 

Pedidos del Poder Legislativo al Ejecutivo

      CAMAÑO, GRACIELA: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SECRETARIO DE ENERGIA DE LA NACION, LICENCIADO GUSTAVO LOPETEGUI, SOBRE EL CORTE DE ENERGIA ELECTRICA MASIVO REGISTRADO EL 16 DE JUNIO DE 2019 EN TODO EL TERRITORIO DE LA REPUBLICA ARGENTINA Y PAISES LIMITROFES. (hay otros)

      CANO, JOSE MANUEL: DISPONGA LA HACER EFECTIVA LA PRORROGA PREVISTA EN LA LEY 26.093, DE REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DE BIOCOMBUSTIBLES.

      VALLEJOS, FERNANDA y otros; PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL PRESIDENTE DEL BANCO DE LA NACION ARGENTINA, LIC. JAVIER GONZALEZ FRAGA, SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SITUACION FINANCIERA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD.

      ESTEVEZ, GABRIELA BEATRIZ: EXPRESAR PREOCUPACION POR LOS DESPIDOS OCURRIDOS EN LA EMPRESA ESTANCIA EL ROSARIO, DE LA PROVINCIA DE CORDOBA. 

Reuniones de comisiones: tratamiento de proyectos de interés empresario

Cámara de Diputados

SUBMARINO ARA SAN JUAN. La comisión Bicameral Investigadora del hundimiento del ARA San Juan tendrá una reunión reservada. Asistirán diputados y senadores integrantes de la Comisión y el Comité de Expertos.

INDUSTRIA DE LA INDUMENTARIA. En reunión conjunta de las comisiones de Defensa del Consumidor; Industria; Comercio y de Legislación General: fueron invitados representantes de la Federación Argentina de la Industria de Indumentaria; Cámara Industrial Argentina de la Indumentaria; del INTI; de la CAME; y de la ONG ANYBODY. Proyecto de Ley en revisión por el que se establece un sistema único normalizado de identificación de talles de indumentaria - SUNITI   

EMBARGABILIDAD DE LAS REMUNERACIONES; TRABAJADORES RURALES; EMERGENCIA LABORAL; COMISION DE DEFENSA DEL TRABAJO. En la comisión de Legislación de Trabajo: Contrato de Trabajo – ley 20.744 –, modificación sobre cuota de embargabilidad de las remuneraciones. Trabajadores Rurales – ley 25.191 –, modificación del artículo 15 sobre actualización de multas. Creación del Programa Intercosecha.

Declarase la emergencia laboral y la prohibición de despidos en todo el Territorio Nacional por el término de dos años.

Creación de la Comisión Bicameral para la Defensa del Trabajo en el ámbito del Honorable Congreso de la Nación.

Cámara de Senadores

INFORME DE GUSTAVO LOPETEGUI: La comisión de Minería, Energía y Combustibles contará con la presencia del secretario de Gobierno de Energía de la Nación, Lic. Gustavo Lopetegui, quien brindará informe con relación a falla masiva del sistema de interconexión eléctrica ocurrida, en mayor medida, en la Argentina y Uruguay, el 16 de junio pasado y concurso público internacional costa afuera n°1 de la resolución 65/2018 de la Secretaria de Gobierno de Energía, correspondiente a las cuencas austral marina, Malvinas oeste y Argentina norte. 

  

 Avatares en la semana económica *

MERCADO DE CAMBIO. La cotización del dólar a nivel mayorista finalizó la semana en $42,45, acumulando durante junio una baja de $2,42 o 5,4%, en lo que fue su mayor caída en los últimos 8 meses.

A la estabilidad que ya había comenzado a vislumbrarse en mayo, tras anunciarse que el Banco Central podría intervenir en el mercado, le siguió una creciente liquidación de divisas del complejo agroexportador, junto con un cambio de humor de los inversores tras el cierre de las alianzas electorales y la nominación de los candidatos de los distintos frentes, particularmente del oficialismo. Sobre esa base, en las últimas semanas se agregó una mejora del contexto internacional, con tasas de interés en descenso y perspectivas de una reducción de las tensiones comerciales entre los EE.UU. y China, que incentivaron la búsqueda de mayores rendimientos y los flujos de capitales a las economías emergentes, corriente que profundizó el fortalecimiento del peso.

En lo que tiene que ver con la mayor oferta de divisas, en mayo, el balance comercial registró un superávit de USD 1.373 millones, acumulando en los primeros cinco meses del año un saldo positivo de USD 4.258 millones, el más abultado de los últimos 7 años.

VENTAS EXTERNAS. Al retroceso que han venido mostrando las importaciones (-28% en mayo), se suma ahora un crecimiento más robusto de las ventas externas, que se incrementaron 16,5%, a partir de una importante alza en las cantidades exportadas (+34,9%).

Se destacó la recuperación de las ventas de productos primarios (+61,1%) y manufacturas de origen agropecuario (subieron 4% en monto, pero con un alza de 26,7% en volumen), producto de la mayor cosecha registrada este año, la cual llegaría a un récord histórico de 145 millones de toneladas, con un incremento del 29% respecto a la campaña agrícola previa. En contraste con estos datos, las manufacturas industriales no presentan grandes cambios, ante un tibio crecimiento de la economía brasileña.

ACTIVIDAD ECONÓMICA. Sobre la base del avance que muestra el sector agropecuario y su impacto sobre otras actividades asociadas, la economía comenzó a mostrar una recuperación en el segundo trimestre del año, con un incremento del Estimador Mensual de Actividad Económica (EMAE) del INDEC del 0,8% mensual en abril, mejora que se sostendría también en mayo de acuerdo a lo que anticipan indicadores privados.

En particular, el Índice General de Actividad (IGA) de Orlando J. Ferreres presentó una suba de 0,8% en dicho mes, de forma que el segundo trimestre del año volvería a mostrar una variación positiva tras cuatro bajas trimestrales consecutivas, en línea con lo que anticipan las proyecciones del REM (+1% trimestral desestacionalizado).

En la comparación interanual, el EMAE aún capturó un descenso de la actividad en abril (-1,3%), aunque el indicador de Ferreres apunta a una leve recuperación en mayo (+0,3%), en lo que sería la primera variación interanual positiva de los últimos 14 meses. A nivel de sectores económicos, sobresale el aporte del bloque agropecuario, que se expandió un 40,2% interanual en abril, con una incidencia de 3,5 puntos en el crecimiento del EMAE.

NUMEROS FISCALES. En mayo se observó una nueva mejora del resultado primario, habiéndose alcanzado un superávit de $25.974 millones, frente a un déficit de $7.818 millones en igual mes de 2018. A pesar del incremento en los pagos por intereses de la deuda vinculado a la evolución del tipo de cambio, el déficit financiero presentó un descenso de 10,2% en términos reales en relación a mayo de 2018, situándose en $38.634 millones.

La mejora que muestran las cifras fiscales se vio favorecida por ingresos que volvieron a mostrar un alza superior a la de las erogaciones (53,0% vs 35,5%), acumulando 23 meses consecutivos en los que se sostiene esta tendencia. De este modo, en los primeros cinco meses del año, se alcanzó un superávit primario equivalente a 0,2% del PIB, en lo que fue el primer resultado primario positivo desde el año 2011.

RESUMEN. La mejora que muestran los números de la economía en el segundo trimestre del año refleja, en buena medida, la recuperación que ha tenido la producción agropecuaria.

Esta derrama sobre actividades conexas como la molienda y el transporte, e incide en la recuperación de las exportaciones y la oferta de dólares, apuntalando también el crecimiento de los ingresos del sector público, habiendo aportado en mayo los derechos de exportación una cuarta parte del crecimiento total de los recursos tributarios. Hacia adelante, sin embargo, la continuidad de la recuperación de la economía podría comenzar a descansar en una recomposición del poder de compra de los salarios que permita impulsar gradualmente el consumo, en la medida que se sostenga la estabilidad cambiaria y el retroceso que viene mostrando la inflación en los últimos dos meses, en línea con la novedad que marcan los primeros signos de avance del consumo masivo capturados por algunos relevamientos privados del mes de junio. Esta dinámica se viene dando en un marco de bajo estrés financiero coincidente con la mayor competitividad electoral del oficialismo, el cual tiende a generar un círculo virtuoso, en el que se retroalimentan la tranquilidad financiera, su impacto en la economía real y, consecuentemente, en la situación política, a diferencia del círculo vicioso observado hasta hace tan sólo unos meses.

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30 años de Parlamentario. Una señal clara que refleja la pormenorizada actividad parlamentaria nacional y otros aspectos anexos es la función que cumple exitosamente Parlamentario desde hace 30 años.

El acontecimiento es motivo de agasajo de sus editores al mundo parlamentario y tendrá lugar en horas más en el lugar apropiado: el salón Delia Parodi en la mismísima Camara de Diputados.

Vaya entonces para sus directivos José Di Mauro y Oscar Benini y para sus colaboradores la felicitación y el afectuoso abrazo de Leyes y Empresas.