La versión circuló insistentemente en los pasillos de Diputados. No obstante la presencia registrada de Diputados acusaba un número muy inferior a un eventual quorum.
En algún momento, para darle mayor consistencia a la especie una reunión de Labor Parlamentaria y hasta se elaboró un temario tentativo que proponía los siguientes temas:
· Reordenamiento de la actividad ferroviaria,
· Impuesto al gasoil, modificación de la alícuota
· Regularización de las cuotas de adhesión y contribución a organismos internacionales de los cual la Republica Argentina es miembro.
· Creación del Programa Nacional de Federalización de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
· Modificación de la ley “Olmedo” sobre aplicación de los plazos de prórroga.
· Prevención del tabaquismo,
además de otros proyectos.
Finalmente todo quedó en un amago de sesión. La misma suerte tuvo la reunión convocada por la comision de Presupuesto y Hacienda que tenía como objetivo aprobar el aumento en la tasa del gasoil para extender a todo el transporte nacional el subsidio que hoy sólo cobra el transporte metropolitano. Sin embargo algunas comisiones de Diputados tuvieron alguna actividad que se detalla en otro lugar de esta edición.
Las ausencias de legisladores no solo están motivadas por el tramo final de la campaña electoral. Se agrega un motivo de no menor importancia; a los legisladores que finalizan su mandato el 9 de diciembre y no tienen asegurado un lugar en las listas que les posibilite renovar mandato solo les asiste la tarea de ir retirando sus cosas de los respectivos despachos.
En síntesis, todo indica que, salvo contadas excepciones, se tornará complicado poder concretar actividades en los recintos de Diputados y Senado así como también en las respectivas comisiones hasta después de los comicios. Sobre estas últimas, al cierre de esta edición no se comunicaron actividades de importancia para esta semana.
Los proyectos con preferencia acordada
A continuación se reiteran los proyectos, vinculados al interés de nuestros suscriptores, que tendrán preferencia para ser votados en la próxima sesión; previamente deberán contar con dictamen de las respectivas comisiones:
* Proyecto de ley en revisión por el cual se crea la marca colectiva para identificar productos y/o servicios
elaborados o prestados por formas asociativas destinadas al desarrollo de la economía social
* Fábricas de celulosa de papel. Presupuestos mínimos para la protección ambiental.
* Registro nacional de beneficiarios de seguros de vida. Creación.
* Tránsito -ley 24.449-. Modificación del art. 30, sobre la incorporación de 2 airbag en vehículos 0 km.
* Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios -ley 25.612-. Modificación, sobre la responsabilidad penal.
* Tránsito - ley 24449 -. Modificación del artículo 53, sobre exigencias comunes a los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga.
* Contrato de trabajo. - ley 20.744 modificacion del articulo 77, sobre deber de protección
* Régimen jurídico del automotor – decreto ley 6582/58 -. Modificaciones sobre prohibición de la comercialización de vehículos que hayan sido dados de baja definitivamente.
LEGISLADORES PIDEN INFORMES
Miguel GIUBERGIA, UCR, Jujuy: sobre diversas cuestiones relacionadas con el derrame de petróleo que se produjo en el oleoducto caimancito, provincia de Jujuy.
Alberto BECCANI, UCR, Santa Fe: sobre diversas cuestiones relacionadas con exportaciones de aceites y grasas vegetales en los últimos cinco años
Marta MAFFEI, ARI, Buenos Aires: sobre diversas cuestiones relacionadas con la Central Nuclear Atucha II.
Raúl SOLANAS, sobre diversas cuestiones relacionadas con la renegociación del contrato de concesión de los servicios del ferrocarril a la empresa América Latina Logística Mesopotámica Sociedad Anónima – ALL MESO S.A.
María América GONZALEZ: pedido de informes al poder ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con el pago de sentencias correspondientes a reajustes de jubilaciones.
Víctor ZIMMERMANN, UCR, Chaco: sobre la implementación de la ley 26117, de creación del programa de promoción del micro crédito para el desarrollo de la economía social.
Luis GALVALISI, PRO, CABA: sobre diversas cuestiones relacionadas con la cuota Hilton en su distribución y adjudicación a beneficiarios del cupo de veintiocho mil toneladas de carne que se exporta a Europa sin aranceles, para el año 2007.
Lucía GARIN de TULA, FCS, Catamarca: sobre la opinión de la unidad de reestructuración creada por ley 26177, modificatoria de la ley 25798 - refinanciación hipotecaria -, respecto a la situación de los deudores hipotecarios anteriores a la ley de convertibilidad.
Luis LUSQUIÑOS, FMP, San Luis: sobre los montos asignados en concepto de subsidios tarifarios por la Secretaria de Transporte a las empresas concesionarias de ferrocarriles en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y conurbano bonaerense,
Rafael MARTINEZ RAYMONDA, sobre diversas cuestiones relacionadas con la gira por Alemania de la senadora nacional Cristina Fernández de Kirchner.
Ivana BIANCHI: Sobre la previsión de algún programa a nivel nacional para el tratamiento de las pilas.
Los vales de comida siguen en estudio
La comision de Legislación del Trabajo de Diputados, luego de un largo paréntesis volvió sobre el proyecto que promueve integrar a la masa salarial el importe que los empleadores otorgan en vales de comida a sus empleados.
Esta vez con la presencia del presidente de la Cámara de Vales Alimenticios (CEVAS), Alejandro Engel, el asesor legal de la representación, Santiago Lynch y el directivo Martín del Nido se reanudó el estudio del proyecto en esta oportunidad escuchando la opinión del sector empresario emisor de los tickets de almuerzo que utilizan más 1.400.000 empleados en todo el país.
El presidente de CEVAS destacó la importancia del sistema que permite el contralor del trabajo registrado, “es de amplia cobertura en los primeros países de Europa y de los que integran el MERCOSUR” afirmó.
El directivo puso de relieve el “serio riesgo que significa la desaparición del servicio que por otra parte recibe hoy el apoyo del Estado”.
A su turno Santiago Lynch sostuvo que “no todo lo que la ley establece en la actualidad está bien. El beneficio social debe darse por encima de la remuneración; no puede reemplazar parte del salario. No está dicho en la ley vigente”, aseguró Lynch. Al tiempo que destacó que el 60% de las organizaciones sindicales tiene el servicio de tickets incluido en las negociaciones.
Se refirió también al derecho adquirido, consagrado por la jurisprudencia pero no amparado por la ley. Al respecto el presidente de la comisión, Héctor Recalde, le solicitó le remitiera las constancias judiciales avalatorias.
Por último se destacó que la actual legislación no contempla la inembargabilidad del beneficio y que en alguna oportunidad los jueces han computado esos valores como ingreso del trabajador.
Finalmente se destacó que las empresas emisoras tributan 14% en concepto de impuestos que originalmente fueron destinados a las asignaciones familiares. “Como ese rubro tenía superávit fue a parar a rentas generales” dijo Lynch ante lo que Recalde prometió investigar.
Los diputados no formularon preguntas y se estima que el proyecto continuará en estudio mientras llega el material solicitado a los empresarios del sector.
Comenzará el estudio del nuevo Presupuesto Nacional 2008
El ministro de Economía, Miguel Peirano, junto a miembros de su equipo y autoridades de la Cámara de Diputados, presentó el proyecto de ley de Presupuesto 2008. El ministro expuso los alcances de la iniciativa y no hubo posibilidad para que los legisladores pudieran efectuar preguntas acerca del contenido.
El diputado Miguel Ángel Giubergia (UCR-Jujuy), vicepresidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, consideró “lamentable” la presentación que hizo el ministro, al que juzgó como “una caricatura” del presentado por el gobierno el año pasado. “Hay una absoluta falta de seriedad cuando se plantea un crecimiento de la economía del 4% y sabemos que, con la ley de superpoderes, el Jefe de Gabinete puede que haga y deshaga del Presupuesto lo que se le ocurra”, dijo.
Dado el actual estado de inactividad legislativa, es poco probable que en lo inmediato de inicie el estudio y aprobación del proyecto por lo que se estima la “ley de leyes” como se denomina a la norma logre tratamiento sólo después de las elecciones.
Cambia el tiempo de vigencia de los proyectos de ley
Un proyecto de ley que modifica la ley 13.640, la denominada Ley Olmedo, variará la vigencia de los proyectos de ley al determinar que cuando obtienen sanción de una de las Cámaras tienen vigencia por tres años.
Tuvo dictamen de la comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento y el orden del día respectivo lleva el número 2747, la modificación de la ley 13.640 propuesta por el presidente de la Cámara de Diputados, Alberto Balestrini.
La norma tiene solo dos artículos donde establece que “los proyectos que obtienen sanción de una de las Cámaras en el año de su presentación o en el siguiente, tienen vigencia por tres años”. En el artículo 2 determina que en el caso que dos o más proyectos de ley sean unificados, regirá el mismo término de caducidad.
El proyecto será votado en oportunidad en que se concrete la próxima sesión de Diputados. De hecho, si logra sanción definitiva antes de la finalización del presente período parlamentario, evitará la pérdida de estado parlamentario y su pase al archivo de una importante cantidad de proyectos de ley que tienen pendiente sanción en alguna de las cámaras.
* * * *
Fitosanitarios. Representantes de la Federación de Distribuidores de Insumos Agropecuarios (FEDIA), expusieron ante los diputados de la comision de Agricultura y Ganadería su posición sobre el proyecto de ley, con media sanción del Senado, que establece el Régimen Federal de Productos Fitosanitarios.
Estuvieron su vicepresidente, Marcelo Cenatore y Arturo Patimo y Néstor Conti. Los productores agropecuarios nucleados en distintas entidades y que, a su vez, integran la federación manifestaron su apoyo a la iniciativa, tras remarcar que FEDIA agrupa a todos los actores que tienen que ver con la operatoria que va “desde la fabricación hasta la utilización de los productos” fitosanitarios. Alentaron la “pronta sanción” de la ley en la Cámara baja. Los diputados acordaron tomar en cuenta las sugerencias planteadas en oportunidad del análisis que la Comisión hará del proyecto previo a emitir dictamen.
Educación ambiental. En reunión conjunta, las comisiones de Educación y la de Recursos Naturales, aprobaron el proyecto que crea la ley de Educación Ambiental, que tiene por finalidad “integrar el conjunto de los procesos socio ambientales mediante los cuales los habitantes elaboran y desarrollan valores, conocimientos, aptitudes, actitudes, habilidades, técnicas y compromiso orientados”. Este proyecto apunta a la defensa y respeto de la complejidad ambiental; a la contribución para prevenir y superar problemáticas ambientales locales y globales con una concepción basada en la sustentabilidad económica, social, cultural y ecológica; a la realización de un modelo de desarrollo económico y social sustentable, y a una sana calidad de vida.
Despidos, ART y gratificaciones. En la comisión de Legislación del Trabajo fueron aprobados el proyecto de Ley que modifica la Ley de Contrato de Trabajo en los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de caso fortuito. La iniciativa tiende a dotar de plena eficacia al “principio de indemnidad del trabajador y su ajenidad al riesgo empresario”.
El proyecto propone la supresión de los supuestos de "fuerza mayor o falta o disminución de trabajo no imputable al empleador fehacientemente justificada" como habilitantes de una reducción indemnizatoria en caso de despido, toda vez que tales situaciones configuran un riesgo que debe asumir el titular de la actividad empresaria al que, por esencia, el trabajador es ajeno.
Los legisladores modificaron la Ley de Riesgo del Trabajo, en la que agregaron, en el artículo 2º, que los telegramas de los empleados a las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART) sean gratuitos, tal como sucede con las comunicaciones de renuncias laborales.
Además, se aprobó un proyecto de ley de los diputados Alejandro Nieva y Miguel Giubergia, (UCR–Jujuy) en el que solicitan la incorporación del artículo 149 bis a la Ley 20.744, sobre gratificaciones y bonificaciones. La iniciativa plantea que "las gratificaciones o bonificaciones de cualquier naturaleza que efectúe el empleador a su dependiente, aún con el consentimiento de éste, sin importar la denominación que reciban o la forma en que se instrumenten, son simples liberalidades y no pueden ser compensables con ninguna acreencia que le corresponda al trabajador emergente de la relación laboral o proveniente de su extinción. Las compensaciones de esta naturaleza son nulas y sin valor alguno, cabiéndole al trabajador el derecho irrenunciable de exigir el pago íntegro de su crédito, con prescindencia de la sumas graciables percibidas".
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